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揭示中國七種先富群體:政策致富是一般規(guī)律(18)

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  財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向要進(jìn)一步調(diào)整
  
  人民論壇記者:縮小收入差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕上的各種措施當(dāng)中,財(cái)政分配是一個(gè)主導(dǎo)。我們現(xiàn)在之所以做的還不夠,是理念上的,還是財(cái)政欠缺這方面的能力?
  
  遲福林:我認(rèn)為還是各級政府認(rèn)識上的問題。雖然我們的經(jīng)濟(jì)水平還有待進(jìn)一步發(fā)展和提高,但是我國的發(fā)展階段已經(jīng)開始發(fā)生變化,我們現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)以人的自身發(fā)展為目標(biāo)的新階段,在這個(gè)階段我們的目標(biāo)應(yīng)該是公平和可持續(xù)化。在這個(gè)目標(biāo)下,首先,我們必須把提高消費(fèi)率,調(diào)整收入分配格局作為主線并逐步推進(jìn)。第二,城市化要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同步推進(jìn),第三,公共產(chǎn)品供給要以城市、農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)。這些都需要財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向的調(diào)整。
  
  張卓元:我認(rèn)為我國的財(cái)政完全可以在提供公共服務(wù)上更加有所作為。比如增加公共支出,有很大潛力可以挖掘。其中最大的潛力就是國有企業(yè)的利潤。一萬億的利潤,應(yīng)該按照30%-50%比例上繳利潤,不能僅僅用在自身或者用在改善員工福利上。2007年國有企業(yè)利潤總額是16000多億,2009年也有10000多億,這么多的利潤,上繳給財(cái)政的為數(shù)太少。美國上市公司50%以上都是拿來分紅的。我們能否將這些利潤拿出來分配?現(xiàn)在國有企業(yè)利潤上繳比例是5%—10%,雖然有幾百億,但是太低了、太少了。國有企業(yè)應(yīng)該把全民看成是股東,上繳利潤給財(cái)政相當(dāng)于給全民分紅,有什么不可以呢?這完全可以成為擴(kuò)大財(cái)政收入的辦法。但是,目前,尤其是國有壟斷行業(yè)的改革一直沒有推進(jìn),其中的原因是多方面的,政府受到各種利益的牽制也是一個(gè)重要原因。

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