立體推進分配改革
　　
　　我國現(xiàn)階段的收入分配改革，是一場涉及到不同社會階層利益分配格局的異常復雜的改革，只有多管齊下，立體型推進，才有可能真正實現(xiàn)社會公平與公正。具體說來：
　　
　　初次分配。初次分配中“資本所得偏多、勞動所得偏少”已成為制約普通居民收入水平提高的最大障礙。有效就業(yè)是增加勞動報酬的前提。要千方百計增加“飯碗”，開辟新的就業(yè)領域。
　　
　　 2010年的就業(yè)形勢依然十分嚴峻，失業(yè)人數(shù)有可能突破1000萬人大關，這是現(xiàn)實。因此，政府十大產(chǎn)業(yè)振興計劃中應當考慮社會服務相關產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型的旅游業(yè)和社會服務業(yè)以帶動就業(yè)，同時給事業(yè)單位與社會團體松綁。在努力增長就業(yè)崗位、提升就業(yè)質(zhì)量的同時，我還多次主張以“工資、社會保險、職業(yè)福利三位一體的薪酬體系”來替代目前單純的工資甚至是最低工資機制，在逐漸提升勞動者即期工資的同時，通過社會保險與職業(yè)福利機制來增加其預期收益，將是十分理性的調(diào)整方案。
　　
　　第二次分配問題即財政分配問題。我們現(xiàn)行的財政支出結(jié)構(gòu)應做出重大調(diào)整，需要加快構(gòu)建公共財政體制，即從經(jīng)濟建設財政、政績工程財政、吃飯財政真正轉(zhuǎn)向以保障民生與改善民生為目標的公共財政。
　　
　　加快二次分配改革的著力點，一是壓縮行政開支，杜絕政績工程，減少直接的經(jīng)濟建設投資，打造效率政府、效能政府，這方面有著巨大的潛力。二是強化社保再分配功能。2009年中央政府投向社會保障的財政資金為2906億元，增長16.6％，這是首次投向社會保障的資金大幅度超過財政收入增長，屬于前所未有的，它的實現(xiàn)也表明財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅是必要的，也是可行的。
　　
　　三是需要改革稅收制度。加大所得稅再分配功能，首先要調(diào)高高收入者的累進所得稅率，其次要減少所得稅的累進層級，并加大各層級之間的級差。目前，壟斷行業(yè)不僅工資很高，住房公積金的比例也很高，企業(yè)年金也大都建立了。有的住房公積金和企業(yè)年金加起來超過工資收入，很不合理。以前，高公積金和高企業(yè)年金都免征個稅，盡管這是國際通行的做法，但在現(xiàn)階段無疑對低收入群體來說不公平，因為低收入群體往往不能參加，也就不能享受國家的免稅優(yōu)惠。因此，與收入相關的稅制需要基于公平原則進行必要的調(diào)整。
　　
　　第三次分配。國家應盡快創(chuàng)造便利條件和確立相應的財政與優(yōu)惠稅制，引導第三次分配，扶持社會慈善公益事業(yè)快速發(fā)展。第三次分配，通過慈善的方式讓富人把錢捐獻出來，這也可以緩解貧富差距，同時是對初次分配與再分配進一步調(diào)節(jié)的有益調(diào)節(jié)機制，是社會關系尤其是階層關系的良好的潤滑劑。比爾·蓋茨捐了250多億美元，并且多次表示只留1％給下一代，99％都要捐出來。而我們國家只見創(chuàng)造財富的英雄，很少見承擔社會責任的英雄。
　　
　　為此，建議一方面放手發(fā)展慈善公益機構(gòu)，并通過這些組織去募集社會資源，提供款物與服務援助，進而興辦各種攸關民生的慈善公益福利事業(yè)；
　　
　　另一方面，盡快試行社會與個人捐獻慈善公益事業(yè)全額免稅優(yōu)惠政策，同時對慈善公益組織給以相應的財政支持。