(一)黨外人士服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須凝聚思想共識(shí)，增強(qiáng)履職能力，提升服務(wù)水平。

最根本的就是要努力提升八種能力：政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事、民主協(xié)商、民主監(jiān)督、依法履職以及解決自身問題的能力。前四種能力是原有的要求，后四種是與時(shí)俱進(jìn)的，是服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署所必須具備的。

比如，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主特別是政黨協(xié)商，要求黨外人士必須提升民主協(xié)商的能力。這次《條例》明確民主黨派的職能從原有的兩項(xiàng)增加為三項(xiàng)，即：參政議政、民主監(jiān)督、參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。而民主黨派作為參政黨，參加政治協(xié)商關(guān)鍵就在于提升協(xié)商能力，這些能力包括：政治認(rèn)知能力，建言獻(xiàn)策的能力，宏觀把握能力，調(diào)查研究能力，團(tuán)隊(duì)合作能力，等等。與此同時(shí)，還要探索在參與基層協(xié)商和社會(huì)協(xié)商中提升民主協(xié)商能力。《中國政治參與藍(lán)皮書》(2011)公布的數(shù)據(jù)表明，基層群眾接觸過人大代表的不到4%，接觸過政協(xié)委員的不到2%。接觸過民主黨派成員的比例估計(jì)更低。民主黨派、無黨派人士除了參加好政黨協(xié)商外，要積極投身鮮活生動(dòng)的基層協(xié)商和社會(huì)協(xié)商實(shí)踐，不僅自己“接地氣”，知民情，更使自己從中接受鍛煉、培養(yǎng)才干。如：我省溫嶺市、慈溪市、蘭溪市、杭州市下城區(qū)、溫州鹿城區(qū)等的統(tǒng)一戰(zhàn)線評(píng)議團(tuán)、商議團(tuán)、議事會(huì)、協(xié)商會(huì)等組織中，民主黨派和無黨派人士都發(fā)揮了積極作用。其中，溫嶺市組建統(tǒng)一戰(zhàn)線評(píng)議團(tuán)，由36名民主黨派成員和無黨派人士組成，下設(shè)4個(gè)專家顧問組，就各自領(lǐng)域議題開展民主評(píng)議。另如，臺(tái)州市黃巖專題協(xié)商會(huì)和區(qū)級(jí)民主黨派組織、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體顧問團(tuán)(劃設(shè)責(zé)任區(qū))，杭州市下城區(qū)的民主黨派組織和街道工委合作共建機(jī)制及黨外后備干部導(dǎo)師制度，寧波市北侖區(qū)黨派基層組織與中共支部共建，仙居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策黨外人士咨詢顧問制度，安吉的民主黨派總支主委工作室，臨海的黨外人士“同心會(huì)客室”等等，不僅解除了基層多黨合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的瓶頸問題，也使一些黨外代表人士從中脫穎而出。

再如，全面從嚴(yán)治黨要求民主黨派、無黨派人士必須切實(shí)提高民主監(jiān)督的能力，解除參政黨履職一頭硬(參政議政)一頭軟(民主監(jiān)督)的問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)執(zhí)政黨的民主監(jiān)督。黨外人士不僅要敢于監(jiān)督，還要善于監(jiān)督。一是要發(fā)揮地位超脫、利益超脫的優(yōu)勢(shì)，圍繞中心工作如“五水共治”、“三改一拆”以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法情況等開展監(jiān)督;二是要發(fā)揮政黨監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，積極通過政黨協(xié)商和建議批評(píng)的形式開展監(jiān)督;三是舉薦好各類特約人員，努力將黨外人士的民主監(jiān)督納入體監(jiān)督體系;四是深入調(diào)研，知情出力，提升監(jiān)督的針對(duì)性和有效性;五是積極探索民主監(jiān)督的形式，先易后難，講求切實(shí)可行。

還如，憲法在規(guī)定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位和民主黨派的參政地位的同時(shí)，也指出共產(chǎn)黨和民主黨派都要在憲法和法律范圍內(nèi)開展活動(dòng)，因此依法履職是法治國家建設(shè)對(duì)執(zhí)政黨和參政黨的共同要求。民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要增強(qiáng)依法按章循制履職的法治意識(shí)，做到議政建言、民主監(jiān)督于法有據(jù)，做依法治國的積極踐行者。

再如，這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子能力從原有的四項(xiàng)能力增加為五項(xiàng)能力，即：政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力以及新增加的解決自身問題的能力。其中“解決自身問題的能力”應(yīng)包括查找、分析和解決自身在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面存在問題的能力。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，必須凝聚共識(shí)、創(chuàng)新思路、搞好服務(wù)、提升素質(zhì)。

黨要管黨，其中包括黨要管好統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線具體工作的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部是黨的政治工作者。在當(dāng)前形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、政策性不是變?nèi)趿耍歉鼜?qiáng)了，黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求也更高了。這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議指出，統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等重要職能。在實(shí)際工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要多給黨委出主意，加強(qiáng)同其他部門和方面的聯(lián)系溝通，更好發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門要按照全面從嚴(yán)治黨的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、振奮精神、提高素質(zhì)、提升水平，做到政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬。統(tǒng)戰(zhàn)干部要成為黨外人士之友，統(tǒng)戰(zhàn)部門要成為黨外人士之家。

(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線兩支隊(duì)伍都要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，努力轉(zhuǎn)變理念、思維、方式。

1.樹立三大理念：最大公約數(shù)(分眾統(tǒng)戰(zhàn))理念，法治理念，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)理念。

這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異。在堅(jiān)持政治定線的前提下，對(duì)其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。“最大公約數(shù)”本是一個(gè)數(shù)學(xué)用語，引申為“求大同”，即：面對(duì)利益格局多元、價(jià)值取向多樣的復(fù)雜局面，要善于最大限度地尋求利益共同點(diǎn)和共同價(jià)值觀。尋求最大公約數(shù)的過程就是求大同的過程，因此從本質(zhì)上講，尋求最大公約數(shù)的方法與統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的理念是高度契合的。黨的以來，面對(duì)紛繁錯(cuò)綜的國際國內(nèi)形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，從戰(zhàn)略高度提出要尋求各方面“最大公約數(shù)”，要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智”。這一思想涵蓋和貫穿于內(nèi)政外交和黨的建設(shè)各領(lǐng)域工作。當(dāng)前在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大實(shí)踐中，學(xué)習(xí)把握這一重要方法論有著深遠(yuǎn)意義。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：現(xiàn)在，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成更加多樣，需要針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策。黨外知識(shí)分子中的很大一部分人是體制外知識(shí)分子，也就是自由擇業(yè)知識(shí)分子，其種類很多。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》將其歸入“新的社會(huì)階層人士”，并將非公有制經(jīng)濟(jì)人士從“新的社會(huì)階層人士”中分析出來，這樣“新的社會(huì)階層人士”實(shí)際上就專指自由擇業(yè)知識(shí)分子。由于新的社會(huì)階層人士各群體之間存在的社會(huì)層次、社會(huì)角色與自我定位、政治思想傾向、政治追求與參政議政意向、政治參與渠道和難度等五個(gè)差異，分眾統(tǒng)戰(zhàn)勢(shì)在必行。分眾統(tǒng)戰(zhàn)有利于做好思想政治工作、有利于做好代表人士的培養(yǎng)選拔工作、有利于更好發(fā)揮各個(gè)群體代表人士的作用、有利于更好地實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。如果把外延延伸，實(shí)際上在其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作均可采取分眾化統(tǒng)戰(zhàn)的辦法，以增強(qiáng)思想引領(lǐng)的針對(duì)性和有效性。要按照提出的“與不同群體的人士說得上話、交得上朋友”的要求，樹立“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”工作理念，針對(duì)不同統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象“量體裁衣”，設(shè)計(jì)小切口的聯(lián)誼渠道，做有針對(duì)性的溝通引導(dǎo)，一把鑰匙開一把鎖，切實(shí)提高工作成效，以最大限度地凝聚人心、匯聚力量。