二、2009年財政收支預(yù)算(草案)情況
　　2010年，將是財政最為困難的一年，全縣財政經(jīng)濟工作將面臨前所未有的壓力和困難。從收入方面看，國際金融危機影響在短期內(nèi)難以恢復，我縣以香溪化工為代表的主要納稅行業(yè)將持續(xù)受到深層的沖擊和影響，收入形勢的不確定性很大。同時，在中央和省擴內(nèi)需、保增長、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，2009年出臺的增值稅轉(zhuǎn)型、提高營業(yè)稅起征點和減免房地產(chǎn)交易稅費、清理取消100項行政事業(yè)性收費、實施成品油稅費改革等一系列稅費減免政策，都將更深層地影響我縣財政收入格局。從支出方面看，個人部分和各項法定剛性支出基數(shù)進一步增加，公共財政保障范圍不斷擴大，中央和省新出臺的一系列保障和改善民生政策，農(nóng)業(yè)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育都需要財政加大投入。在減收、增支因素共同作用下，財政收支矛盾必將更加突出。
　　根據(jù)中央、省對2010年財政預(yù)算編制的要求，結(jié)合我縣實際，2010年財政工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實積極的財政政策，積極支持經(jīng)濟發(fā)展，著力培植骨干財源;強化收入征管，著力增強財政實力;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力推進民生財政建設(shè);深化財政改革，著力推進財政科學化、精細化管理，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。預(yù)算安排的原則是：“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，量力而行、盡力而為，厲行節(jié)儉、收支平衡”。
　　根據(jù)上述指導思想以及經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期情況，2010年，全縣財政預(yù)算主要收支指標安排如下：
　　全縣地方一般預(yù)算收入安排為20038萬元，比2009年完成數(shù)17418萬元增加2620萬元，增長15%，其中：國稅部門3550萬元、地稅部門13750萬元、財政部門2738萬元。
　　全縣一般預(yù)算支出安排47442萬元，同比增長16.9%,主要支出項目為：一般公共服務(wù)支出10758萬元，同比增長10.8%，公共安全支出2987萬元，同比增長10.38%，教育支出15684萬元，同口徑增長13.34%;科學技術(shù)支出525萬元，同口徑增長25.6%;文化體育與傳媒支出648萬元,同比增長9.6%;社會保障和就業(yè)支出4402萬元，同口徑增長30.5%;醫(yī)療衛(wèi)生支出3018萬元，同口徑增長18.21%;環(huán)境保護支出92萬元,同比增長7.6%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出519萬元,同比增長12.8%;農(nóng)林水事務(wù)支出3178萬元，同口徑增長10.85%;交通運輸支出667萬元,同比增13%;資源勘探電力信息事務(wù)624萬元,同比增長17.2%;國土資源氣象信息事務(wù)312萬元,同比增長12.6%;工商金融物資儲備等事務(wù)支出3668萬元，與上年持平;預(yù)備費360萬元。
　　全縣一般預(yù)算收支平衡情況：2010年收入總來源48281萬元，其中：地方一般預(yù)算收入20038萬元，轉(zhuǎn)移性收入24811萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)3432萬元。2010年財政總支出48281萬元，其中：地方一般預(yù)算支出47442萬元，上解支出839萬元，收支平衡。
　　全縣基金預(yù)算收支安排：2010年，全縣政府基金預(yù)算收入安排為2755萬元，基金預(yù)算支出安排為2755萬元(不含上級專款)，收支平衡。
　　上述收支預(yù)算安排，主要是基于以下幾個方面的考慮，收入方面：綜合考慮了宏觀經(jīng)濟環(huán)境對我縣經(jīng)濟增長的負面影響，又考慮了國家拉動內(nèi)需政策以及我縣新上、擴建項目方面的積極因素，體現(xiàn)了積極有為、務(wù)實穩(wěn)妥的原則。支出方面：優(yōu)先保障了直接關(guān)系到民生改善的各項重點支出，充分考慮了各方面法定及政策性支出的資金保障，集中財力支持了事關(guān)全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重點建設(shè)項目，充分體現(xiàn)了公共財政、民生財政的政策取向和保障重點。
　　各位代表，今年的預(yù)算盤子是在財政保障范圍不斷擴大，剛性必保支出不斷增加，可用財力嚴重不足的情況下，縣政府經(jīng)過統(tǒng)籌考慮、反復研究并充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上提出來的，一些建設(shè)性資金、發(fā)展性資金以及其他需要增加預(yù)算的支出項目由于財力所限暫無力安排，需要通過各級各部門共同努力，通過多渠道爭取籌措資金以及力爭財政收入實現(xiàn)超收來解決，懇請各位代表給予理解。