食品藥品監(jiān)督管理會議上的講(3)
食品藥品監(jiān)督管理會議上的講
食品藥品監(jiān)督管理會議上的講篇3
這次全市食品藥品監(jiān)管工作會議的主要任務是，認真貫徹黨的、十八屆二中、三中全會，市委三屆五次全會，全國、省、市“兩會”和中、省食品藥品監(jiān)管工作會議精神，總結去年全市食品藥品監(jiān)管工作，分析認清當前形勢，安排部署今年工作。剛才，馬局長做了工作報告，總結工作全面，對今年工作安排目標明確、措施有力，我完全同意。三個單位進行了交流發(fā)言，請大家互相學習，共同進步。我代表市政府與各縣區(qū)簽訂了目標責任書，責任書就是承諾、軍令狀，請各縣區(qū)認真履行。后面，王市長要做重要指示，請大家認真領會精神，抓好落實?，F在，我講三點意見：
一、關于去年全市食品藥品監(jiān)管工作
2013 年在市委、市政府的堅強領導下，全市各級政府、各相關部門緊緊抓住食品藥品監(jiān)管體制改革的重大歷史機遇，切實加強組織領導，建立健全制度規(guī)范，努力抓好日常監(jiān)管，認真開展各項整頓治理，守住了不發(fā)生大的食品藥品安全事故底線，鞏固了食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，各項工作取得了比較好的成效。
(一)監(jiān)管體制改革推進有序?；就瓿扇惺称匪幤繁O(jiān)管體制改革任務，工商、質監(jiān)、糧食等部門承擔的食品安全監(jiān)管職責已劃歸新組建的食品藥品監(jiān)管局，市、縣兩級食品藥品監(jiān)管局和食安委辦公室整合到位，食品藥品稽查、檢驗檢測機構基本建立，鎮(zhèn)辦食品藥品監(jiān)管所、村級食品藥品協(xié)管員隊伍基本落實。全市共組建食品藥品監(jiān)管行政機構11 個，事業(yè)機構184 個，核定總編制1014 人。通過改革，進一步理順了食品藥品監(jiān)管體制，明確了職能職責，整合了監(jiān)管資源，加強了監(jiān)管力量，全市食品藥品監(jiān)管縱向到底、橫向到邊的工作體系初步形成，食品藥品監(jiān)管能力建設越上了一個新的臺階。
(二)食品藥品監(jiān)管有力。一是食品安全形勢總體平穩(wěn)。突出食品行業(yè)重點品種和關鍵環(huán)節(jié)，先后開展了農村食品市場、校園及周邊、肉及肉制品、調味品和保健食品專項整治，檢查各類食品生產經營單位15 萬余家次，依法查處各類食品違法案件576 起，妥善應對“毒豆芽”等突發(fā)事件，有力打擊食品安全違法行為，不斷消除食品安全隱患。二是藥械安全管理取得成效。以藥品生產監(jiān)管“掃雷”和“兩打兩建”專項行動為主線，全面加強對藥品生產企業(yè)和醫(yī)療機構制劑監(jiān)管，對381 家藥品零售企業(yè)開展藥品安全信用等級評定并授牌，藥械市場秩序進一步規(guī)范。
(三)監(jiān)管能力不斷提升。通過開展示范創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建食品藥品安全示范縣2 個、示范鎮(zhèn)30 個;進一步加強企業(yè)內部管理，建立完善“黑名單”制度，餐飲業(yè)誠信體系建設加快推進;成功舉辦安康市Ⅲ級食品安全事故應急演練，制定餐飲藥械突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃，應急管理水平獲得提高;大力開展形式多樣的宣傳教育活動，公眾食品藥品安全意識不斷增強，全社會共治食品藥品安全的氛圍日趨濃厚。
二、關于當前食品藥品監(jiān)管工作的新形勢
食品藥品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題、社會問題和政治問題。黨的以來，黨中央、國務院對食品藥品安全工作作出了一系列新的重要部署。黨的十八屆三中全會提出：“要完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全”。中央經濟工作會議將保障食品藥品安全作為今年經濟工作的重要任務之一，中央農村工作會議要求“用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。強調：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交待，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗”。在今年政府工作報告中指出：要“建立從生產加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’”。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，食品安全是人大代表、政協(xié)委員最熱議的話題。中央決定把食品藥品安全納入“公共安全體系”，組建了規(guī)格更高的食品藥品監(jiān)管工作機構，賦予了這項工作全新的定位，彰顯了中央保障人民群眾飲食用藥安全的信心和決心。
新的歷史時期，對食品藥品安全的要求更高。一是保障和改善民生對食品藥品監(jiān)管工作的要求更加嚴格。保障食品藥品安全、提高公眾健康水平，是提出全面建成小康社會的重要內容，抓食品藥品監(jiān)管就是抓民生保障。確保公眾飲食用藥安全，已成為我市促進改善民生、保障社會穩(wěn)定的迫切需要和重要內容，更成為安康經濟發(fā)展和社會進步的重要指標之一。二是人民群眾對飲食用藥安全的期望更高。民以食為天，食以安為先。隨著經濟發(fā)展和社會進步，市場消費結構持續(xù)升級，飲食用藥需求不斷提升，加之不斷被曝光的生產經營者誠信缺失、道德滑坡等現象，公眾對食品藥品質量問題更加關注，對我們做好監(jiān)管工作的期望越來越高。三是職能增加使食品藥品監(jiān)管任務更加繁重。由分段監(jiān)管變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)管后，我們的職能職責、監(jiān)管對象以及目標任務顯著增加，但經費、裝備等基礎保障相對不足，基層監(jiān)管機構建設進展不平衡，食品領域的安全隱患普遍存在，社會誠信體系不夠健全，部分企業(yè)責任意識不強，制假售假的違法行為時有發(fā)生，使得今后監(jiān)管任務更加繁重，工作難度更大。
另一方面，改革后新的監(jiān)管體制也為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造了新的有利條件和更加良好的前景。新的監(jiān)管體制形成后，破解了食品藥品監(jiān)管工作中的諸多瓶頸制約因素，多項有利政策和建設項目將陸續(xù)出臺實施，食品藥品監(jiān)管在全局工作中的重要地位進一步凸顯，面臨著前所未有的良好工作條件。如果我們做不好這項工作，就辜負了黨和政府的重視重托，辜負了人民群眾的熱切期盼，辜負了時代賦予我們的神圣使命。我們一定要深刻領會中央對食品藥品安全的新思想、新要求，以強烈的責任感、責任心，時刻繃緊食品藥品安全這根弦，以更高的標準、更嚴的要求、更認真的履職，做好、做足、做到位食品藥品監(jiān)管的各項工作，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全。
三、關于今年食品藥品監(jiān)管工作
關于今年工作，我著重講如下幾個方面：
(一)切實增強責任心，建立好做好工作的思想基礎。做好工作的引擎、關鍵是什么，作好工作的核心、統(tǒng)帥是什么，或者說做好工作的綱是什么?是責任心。做好工作需要好的能力，然而，事實是：責任勝于能力。優(yōu)秀的人，能把工作做好的人，都有一個共同的特點，就是具有強烈的責任心。責任決定能力的發(fā)揮，只有在責任心的引導和驅使下，才能將能力發(fā)揮得更好，發(fā)揮到極致。責任心越強，工作就越認真。“世界上怕就怕‘認真’二字，共產黨就最講‘認真’”這是句名言，現在需要我們重溫，重溫“怕就怕‘認真’二字”。我們應清醒地看到，我們現在缺的就是“認真”。富有責任心，我們就一定能把工作做好。“認真”是上海市的文化標志，是上海精神，也曾是上海的優(yōu)良傳統(tǒng)?，F在，上海正在把“認真”作為核心競爭力進行培育。當前，我們改進工作作風，首先應當樹立“認真”、“責任”精神。“認真”可以是一個人的品牌，好的品牌就可以取得好的附加值。因此，個人能力的大小在很大程度上是由責任心決定的，個人的能力組成一個單位的能力。所以，一個單位加強能力建設，首先是要增強每個成員的責任心。富有責任心的人自然會富有開拓和創(chuàng)新精神，要開拓創(chuàng)新就必須增強責任心。富有責任心的人會盡一切辦法完成任務，履行好崗位職責。食品藥品監(jiān)管工作責任重大，這就需要我們每個從事這項工作的人都具有強烈的責任心、責任感，都要將食品藥品監(jiān)管這份沉甸甸的責任銘刻于心，使責任心成為全市食品藥品監(jiān)管隊伍的靈魂。
(二)完善監(jiān)管體制改革，構建統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管體系。一是理順管理體制。目前，我市機構改革還沒有完全到位，市食品藥品檢驗所、高新分局機構編制方案還沒有出臺，部分縣區(qū)在人員劃轉、裝備配備等方面還沒有實質性進展，各級編制、財政、人社等部門要加快辦理，積極給予支持。要按照程序科學合理、責任明確到位、效率整體提高的原則，厘清市縣之間、部門之間的職能職責，進一步明確市、縣兩級的事權設定和劃分，消除監(jiān)管漏洞和空白。二是夯實基層基礎。要按照監(jiān)管重心下移、力量配置下移的要求，切實加強基層鎮(zhèn)辦監(jiān)管所和村級協(xié)管員隊伍建設，確保執(zhí)法人員、經費、裝備到位，力爭今年有30 個鎮(zhèn)辦監(jiān)管所通過省上首批驗收。同時，要抓住國家發(fā)改委、藥監(jiān)總局實施標準化設施配備和實驗室改造項目的有利契機，進一步優(yōu)化整合食品藥品檢驗檢測資源，加快建設市、縣檢驗檢測中心，充實壯大監(jiān)管力量。三是加強協(xié)調配合。各級食安辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各成員單位要主動積極配合，加強上下聯動，建立高效暢通的協(xié)調機制，形成整體監(jiān)管合力，實現工作無縫對接。在新的監(jiān)管體制下，各級食品藥品監(jiān)管部門既要緊緊依靠各級黨委政府的領導和相關部門的支持，又要不折不扣地執(zhí)行上級食品藥品監(jiān)管部門的工作安排和決策部署，切實做到步調一致，政令暢通，團結協(xié)作，運轉高效。
(三)深入開展重點領域專項整治，形成嚴懲重處的高壓態(tài)勢。要按照中、省、市的統(tǒng)一安排部署，著力對人民群眾關心的焦點、熱點問題進行專項整治。一是扎實開展“四小四農”專項整治。針對我市當前食品藥品安全領域的突出問題，以食品加工小作坊、小食品店、小攤販、小藥房和食用農產品市場、農村中小學食堂、農家樂、農村家宴為重點對象，清理和整頓無證無照生產經營食品藥品、出售過期食品等問題，進一步凈化食品安全環(huán)境。二是大力推進重點品種、重點部位綜合治理。繼續(xù)抓好與人民群眾日常生活密切相關的乳制品、肉制品、豆制品、兒童食品、保健食品、酒類及化妝品等重點品種的專項治理，嚴厲打擊食品非法添加、非法生產銷售劣質食用油、制售假冒偽劣保健食品和酒類等違法行為。要圍繞節(jié)日市場、城鄉(xiāng)結合部、城鄉(xiāng)農貿市場、醫(yī)院周邊、學校周圍和旅游景點等重點部位，有針對性地開展食品安全隱患排查，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”，確保人民群眾飲食安全。三是積極開展醫(yī)療器械“五整治”行動。加強醫(yī)療器械監(jiān)管，以打擊虛假注冊申報、違規(guī)生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品等為重點，加大對隱形眼鏡、磁療、電療、骨科植入性器械、無菌類醫(yī)療器械、體外診斷試劑等產品的檢查力度，確保醫(yī)療器械產品質量安全。四是加大執(zhí)法力度。要規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，要重典治亂。沒有依法處罰，就沒有秩序。依法從嚴處理人民群眾反映強烈的食品藥品安全違法犯罪行為，加大大案要案曝光力度，始終保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢，維護正常的食品藥品安全的市場秩序。
(四)著力加強日常監(jiān)管，提升食品藥品監(jiān)管效能。要立足當前、著眼長遠，分階段、有計劃、有步驟地解決好食品藥品安全工作中存在的突出問題。一是抓好食品藥品污染源頭治理。加強農產品及農藥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品的監(jiān)管，積極推動無公害農產品認證和綠色食品質量認證，加快無公害農產品基地建設，有效治理源頭污染。二是加強生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)抓好重點食品生產企業(yè)設備工藝、操作規(guī)程、管理規(guī)范的監(jiān)管，強化巡查、回訪和年審，嚴格食品質量安全準入制度。三是加強流通領域監(jiān)管。進一步強化食品經營企業(yè)的整頓治理，落實不合格產品退市制度和上市銷售食品安全市場責任制，確保流通環(huán)節(jié)安全。特別是要加強生豬屠宰管理，堅決遏制注水肉、病害肉上市，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉的違法行為，讓群眾吃上放心肉。四是抓好消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步提高全市餐飲量化分級管理率。加強食品監(jiān)督抽檢，確保食品基本品種抽驗合格率達95%以上。同時，要繼續(xù)加強藥品零售企業(yè)安全信用分級管理，深入推進藥品GMP 和新版GSP 認證，強化對醫(yī)療機構藥品購進管理和使用行為的監(jiān)管，進一步規(guī)范中藥飲片炮制和中藥材市場，確保藥品市場安全。
(五)努力提高監(jiān)管水平，積極構建社會共治體系。要通過大力推進示范創(chuàng)建、落實企業(yè)主體責任、完善應急管理體制、廣泛開展宣傳教育等多種形式，全面提高食品藥品安全共治共管能力。一是加大食品安全放心縣(區(qū))創(chuàng)建力度。各縣區(qū)要充分借鑒白河縣成功創(chuàng)建國家首批餐飲服務食品安全示范縣的先進經驗，結合各自實際，加強動態(tài)管理，完善創(chuàng)建機制，采取有效措施，積極開展餐飲示范縣、街、店等創(chuàng)建活動，力爭今年有1-2個縣區(qū)達到放心縣區(qū)建設標準。二是加強誠信體系建設。要進一步建立健全企業(yè)食品安全管理責任制，嚴格落實原料采購查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄等管理制度，實現食品安全跟蹤溯源和重點環(huán)節(jié)實時可控。要以完善食品藥品安全信用體系為基礎，建立各類食品藥品生產經營單位信用檔案，不斷完善“黑名單”系統(tǒng)及行業(yè)退出機制，加大對失信企業(yè)曝光和懲戒力度，促使企業(yè)誠信守法，履行社會責任。三是強化應急處置能力。要建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測機制、重大事件報告和輿論引導機制，加大食品藥品安全輿論正面引導力度，在應急處置中要早說話、敢說話、會說話、說對話，牢牢掌握輿論引導的主動權。進一步完善食品安全事故應急處置預案，加強應急隊伍建設，做好應急裝備和應急物資儲備，不斷提升事故響應、現場處置、醫(yī)療救治等應急處置水平。四是廣泛開展宣傳教育。要以“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等活動為載體，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、手機等各類媒介，深入宣傳黨和政府抓食品藥品安全的決心、部署和成效，廣泛普及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、安全科普知識，提高全社會食品藥品安全意識和認知水平。要積極拓展社會監(jiān)督渠道，全面推行有獎舉報制度，鼓勵行業(yè)組織和人民群眾參與食品藥品安全監(jiān)管，構建食品藥品安全的社會共治格局。
(六)進一步注重學習，提升食品藥品監(jiān)管隊伍素質。我們食品藥品監(jiān)管隊伍能不能打硬仗、打勝仗，關鍵取決隊伍的整體素質，而素質提高要通過學習。食品藥品監(jiān)管人員要堅持把學習、研究作為開闊思維、謀劃發(fā)展、開展工作的首要任務，把工作建立在學習、思考、研究的基礎之上。通過學習，打造一支責任心強、素質過硬、業(yè)務熟練的食品藥品監(jiān)管隊伍;通過學習，提高我們食品藥品監(jiān)管工作的知識水平和認知能力;通過學習，規(guī)范我們食品藥品監(jiān)管工作的標準和方法;通過學習，提高我們執(zhí)法的科學和藝術水平。要把建設學習型單位、系統(tǒng)作為一項重要工作安排部署，組織開展學習、調研和實踐活動，營造濃厚的學習氛圍。特別是領導干部要帶頭學習，在工作和生活中養(yǎng)成學習習慣，學有所獲、學以致用。
(七)進一步改進工作作風、加強廉政建設，提升食品藥品監(jiān)管隊伍政治水平。食品藥品監(jiān)管隊伍作風的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。各級食品藥品監(jiān)管部門要緊密結合當前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進工作作風、加強廉政建設，嚴格執(zhí)行中央《八項規(guī)定》、省委《實施意見》和市委《十項規(guī)定》，落實反“四風”、轉作風各項整改措施。要加快推進食品藥品監(jiān)管隊伍懲防體系建設，盡快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、監(jiān)督有效的權力運行機制，堅決杜絕“庸懶散”、 “吃拿卡要”和辦人情案等不良現象。要做好干部培養(yǎng)使用工作，堅持公平公正，不搞遠近親疏，減少新組建監(jiān)管隊伍的磨合周期，加快促進干部隊伍融合，實現事和、人和、心和，不斷提高全市食品藥品監(jiān)管隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，始終保持昂揚向上的精神面貌、腳踏實地的工作作風和勇于創(chuàng)新的探索精神，樹立風清氣正的良好形象，努力建設一支為民、務實、清廉的食品藥品監(jiān)管隊伍。
同志們，做好食品藥品監(jiān)管工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。希望全市各級各相關部門切實肩負起食品藥品監(jiān)管的重任，開拓進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新局面，為確保人民群眾飲食用藥安全、推進美麗富裕新安康建設做出新的更大的應有的貢獻。
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