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全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話(3)

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  全市農(nóng)業(yè)工作會議上的講話篇3

  同志們:

  這次全市農(nóng)村工作會議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會議和市十二次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)去年的工作成績,分析當(dāng)前的形勢,研究部署今年“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。剛才,我們對20xx年在“三農(nóng)”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重的表彰,所有受表彰的單位都是在我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線上作出突出成績的單位和同志,另外,還有4 個(gè)單位的同志作了大會書面發(fā)言,會議還印發(fā)了多個(gè)單位的書面發(fā)言。在“三農(nóng)”工作上,我市一些單位、一些地方,作出了突出的成績,創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我主要講以下六個(gè)方面的內(nèi)容。

  一、關(guān)于我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢

  近年來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的指示精神,以農(nóng)民增收為核心,堅(jiān)持“三農(nóng)穩(wěn)市”方針,在全省率先提出并實(shí)施了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃》,提出并實(shí)施了農(nóng)業(yè)“四百工程”,突出抓了100 個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了明顯的進(jìn)步。特別是20xx 年,我市實(shí)現(xiàn)了“十二五”的開門紅。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  第一,高度重視糧食安全,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“九連增”。2003 年以來,我市糧食生產(chǎn)相繼突破了60 億斤、80 億斤、90 億斤、100 億斤幾個(gè)大臺階,20xx 年首次突破100 億斤,達(dá)到104 億斤,20xx 年達(dá)到107.5 億斤,成為全省四個(gè)糧食過百億的市之一,實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的“九連增”,創(chuàng)造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地說,聊城用不到全國1/1000 的土地,生產(chǎn)了全國1% 、全省1/8 的糧食,聊城為全國、全省的糧食安全作出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

  第二,提出實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)。聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃是全省率先提出來的。從去年起,山東省也提出實(shí)施了農(nóng)業(yè)調(diào)整振興十大規(guī)劃。我們按照項(xiàng)目化、具體化、數(shù)量化的要求,對全市130 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃進(jìn)行了修訂并印發(fā),召開了專門的會議進(jìn)行部署,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志都參加會議,全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃。去年一年,我也抽出時(shí)間,跑了三十五六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應(yīng)當(dāng)說我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們,在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)民增收上做了大量些具體、實(shí)在、有效的工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展中小企業(yè)上、在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮(zhèn)是和臨清接界的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展軸承園區(qū)800 畝,初步形成了規(guī)模;茌平樂平鋪鎮(zhèn),利用廢窯塘等廢地招商引資,發(fā)展企業(yè),也取得了很大的成績;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)等方面,都有實(shí)實(shí)在在的措施。全市130 個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成年度建設(shè)任務(wù),完成投資49 億元,市委、市政府提出的農(nóng)業(yè)的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產(chǎn),經(jīng)過這幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,產(chǎn)量達(dá)到了1300 多萬噸,與濰坊差不多。蔬菜特別是保護(hù)地栽培大幅發(fā)展,占地一畝的大棚純收入達(dá)到2 萬元,對農(nóng)民增收起到了非常重要的作用。1300 多萬噸蔬菜現(xiàn)在銷往全國,去年春天,我參加了姜異康書記帶隊(duì)的赴香港招商引資活動(dòng),在香港超市里,就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產(chǎn)、林果總產(chǎn)值分別達(dá)到了150 億元、140 億元和160 億元,應(yīng)當(dāng)說,這幾年我市調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步,在我市,特別是南部的一些地方,成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發(fā)展,態(tài)勢與當(dāng)年的壽光等地相仿,有些地方發(fā)展的態(tài)勢甚至超過了他們,大幅度提高了我市農(nóng)業(yè)的效益。所以,我市農(nóng)民人均純收入去年到了7700 多元,比上一年增加了1300 元,比全國平均水平多了1000 元,比山東省的總體水平還低了500 元,但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。

  第三,不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。全市已經(jīng)初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產(chǎn)、工藝品等十大加工基地,規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到400 家,其中國家級的4 家、省級的31 家,銷售收入達(dá)到560 億元,相當(dāng)于全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的四分之一;全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了3324 家,省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到了18 家;全市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到了131 處,年交易額過億元的有23 家,特別是我市規(guī)劃建設(shè)的4800 畝的農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心,在去年也取得了良好開局。這個(gè)大市場是作為我們聊城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)龍頭來定位的,不是原來一般意義上的鮮活交易、大棚交易,而是蔬菜、果品、畜牧都有專業(yè)分工,把物流配送、冷鏈、供應(yīng)、加工冷藏、研發(fā)、檢驗(yàn)、信用各種服務(wù)都涵蓋起來,另外,我們現(xiàn)在已經(jīng)考慮把荷蘭合作社的拍賣市場、期貨交易等現(xiàn)代市場形態(tài)都規(guī)劃進(jìn)去。這個(gè)大市場首先著眼于聊城,但是不僅僅著眼于聊城,而是著眼于魯西、甚至華北。這個(gè)市場建成后,在規(guī)模、功能等方面在全國都將是一流的,對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升,特別是搞活農(nóng)業(yè)流通,將會發(fā)揮重要的作用。大市場投資至少在30 億以上,應(yīng)當(dāng)說,去年有了良好開端,現(xiàn)在已經(jīng)建成交易區(qū)面積10 萬平方米。今年春節(jié)以后,我們也進(jìn)行了一次現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公,開發(fā)區(qū)相關(guān)建設(shè)單位的決心很大,今年要開工建設(shè)主要功能區(qū),在已建成10 萬平方米的基礎(chǔ)上,建設(shè)面積100 萬平方米以上。這個(gè)市場的建設(shè),將對我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的作用,相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)市場要及早做好對接準(zhǔn)備。

  第四,高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)邁出了新的步伐。我們積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化,著力抓好無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),全市新增有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20 個(gè),新增基地面積42 萬畝,累計(jì)達(dá)到291 萬畝,培植起來一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌。

  第五,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。全市共完成各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目8000 多項(xiàng),投入資金7 億多元,新增、改善除澇面積26 萬畝、灌溉面積89 萬畝,全市新發(fā)展節(jié)水灌溉面積30 萬畝。八縣(市、區(qū))全部列入小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)行列。全市農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到了1024 萬千瓦,綜合機(jī)械化水平達(dá)到了75% 。省農(nóng)機(jī)部門給予了我們大力支持,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到了全省的七分之一。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,現(xiàn)在可以說初步地、或者說大步地把農(nóng)民從以往繁重的體力勞動(dòng)中解放出來?,F(xiàn)在我們到所有的鄉(xiāng)村去看,播種、收獲這兩大任務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到了前所未有的程度。

  第六,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度,農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善。我們聊城基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路,與東部地區(qū)相比一點(diǎn)不差。我們村村通油路這項(xiàng)工作比較扎實(shí),水平也不錯(cuò)。通自來水、通有線電視、通寬帶網(wǎng)也達(dá)到了要求,農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)也基本完成。完成了第三批農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù),解決了全市農(nóng)村21.78 萬人的飲水安全問題。農(nóng)村社會保障體系基本建立。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400 元以上,新型農(nóng)村合作醫(yī)療也有了提高,提高到各級財(cái)政扶持240 元,農(nóng)民自己掏60 元,共計(jì)300 元,參合率達(dá)到99.5% 以上,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央、省制定的社會保障政策都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),聊城在這個(gè)問題上沒有含糊,不管各級財(cái)政有多么大的壓力,也確保了農(nóng)村群眾社保和全省平均水平持平。

  第七,積極開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。從聊城實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的理念,在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造、新型社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。共啟動(dòng)千戶社區(qū)建設(shè)86 個(gè),整村改造300 個(gè),三年建成農(nóng)村新居22.1 萬戶,改造危房3.7 萬戶。綜合統(tǒng)計(jì),三年共有60 多萬農(nóng)民住進(jìn)了新居,這些新居大部分是樓房。絕大多數(shù)農(nóng)民都非常高興,搬進(jìn)樓房后,抑制不住內(nèi)心的喜悅,特別是在住的問題上做到了和城市基本看齊,絕大多數(shù)農(nóng)民是贊成的。農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造三年集中整治以后,下一步要轉(zhuǎn)入常態(tài),仍然應(yīng)當(dāng)予以重視,予以推行。

  第八,重視基層基礎(chǔ)工作,農(nóng)村黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)。村“兩委”換屆工作順利完成,創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng),凝聚力戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步提高,農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展,農(nóng)村社會總體上和諧穩(wěn)定。

  特別值得一提的是,我們市被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”的稱號,市委、市政府得到了國務(wù)院的表彰,我們聊城市和八個(gè)縣(市、區(qū)),無一例外都被國務(wù)院和省政府隆重表彰,這在全省是唯一的一個(gè)市,在我們聊城農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史上,也是空前的。這些成績的取得,是全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果;這些成績的取得,為我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的支撐,為我們?nèi)袑?shí)現(xiàn)“十二五”的開門紅、建設(shè)和諧社會、建設(shè)強(qiáng)市名城做出了突出的貢獻(xiàn)。在此,我代表市委、市政府,向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工,特別是向這次會議受到隆重表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

  在看到成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市“三農(nóng)”工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收的壓力在增大,出現(xiàn)滑坡、甚至拐點(diǎn)的機(jī)率在積累、難度在加大。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力在增大。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,生產(chǎn)成本居高不下,比較效益下降,影響了農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)外部,目前我市農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中,非農(nóng)收入只占不到50 %,而東部沿海地區(qū)占到70% 甚至80 %,在財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等方面,我們也有比較大的差距。另外我們在結(jié)構(gòu)上,20xx 年農(nóng)業(yè)在一產(chǎn)的比重是13.5% ,在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),一產(chǎn)的比重從17% 、18% 到16% 、15% ,逐步降到13.5% ,這個(gè)成績是來之不易的。但相比之下,農(nóng)業(yè)的比重還是比較大。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力在增大。由于絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有一門過硬的職業(yè)技術(shù),就業(yè)面窄,出現(xiàn)了一個(gè)一方面就業(yè)難、轉(zhuǎn)移任務(wù)重,另一方面在城市有些地方出現(xiàn)了用工短缺的問題,在我們聊城也出現(xiàn)了一定程度的招工難問題,農(nóng)村勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的壓力在增大。一方面,由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在爬坡階段,城鄉(xiāng)發(fā)展差距比較大;另一方面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)地規(guī)劃,也缺少相關(guān)的有含金量的扶持政策措施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和壓力也是比較大的。總體上,我們聊城還達(dá)不到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平和能力,但是在局部地方我們可以逐步做到,比如說在我們規(guī)劃的一些園區(qū),就可以做到把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步考慮。我們發(fā)展園區(qū)要上項(xiàng)目,上工業(yè)項(xiàng)目,這是工業(yè)化。過去工業(yè)化不考慮其他的,在新的形勢下,我們要求要同步建設(shè)配套的城鎮(zhèn)設(shè)施,因?yàn)閯趧?dòng)力要進(jìn)來就業(yè),就業(yè)后就地向城鎮(zhèn)人轉(zhuǎn)化,這就是城鎮(zhèn)化。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的同時(shí),在一定范圍內(nèi),對農(nóng)業(yè)問題的解決可同步考慮,新農(nóng)村的建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃到新的城鎮(zhèn)來,農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)納入到新的開發(fā)、發(fā)展范疇內(nèi),統(tǒng)籌空間的使用,統(tǒng)籌勞動(dòng)力的使用,統(tǒng)籌生活設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),局部可以做到,但就聊城整體而言,我們現(xiàn)在還不具備這樣一個(gè)實(shí)力。但是,各個(gè)地方都要注意,推進(jìn)工業(yè)化,同時(shí)要配套地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是聊城重要的歷史任務(wù)。在這樣一個(gè)大背景下,才能真正解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題。也就是過去的老話,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么任務(wù)呢?就是“人往哪里去,錢從哪里來”。“人往哪里去”,往工業(yè)里工作去,往城鎮(zhèn)里居住去;“錢從哪里來”,從工業(yè)發(fā)展上、城鎮(zhèn)化的發(fā)展上積累資金來改造農(nóng)業(yè)。所以,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),最終出路還得從發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)上來,這就是統(tǒng)籌的理念。五是爭先進(jìn)位、加快發(fā)展的壓力在增大。各地競相發(fā)展,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。同時(shí),自然災(zāi)害時(shí)常發(fā)生,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨著很多不確定性,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭,還需要我們付出艱苦的努力。那么,一句話,我們聊城“三農(nóng)”工作雖然取得了很大的成績,但是,我們現(xiàn)在還沒有構(gòu)筑起能夠抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和組織體系。所以,我們農(nóng)業(yè)取得的成績要看到,農(nóng)業(yè)面臨的形勢和任務(wù),我們心里要有底,要清楚。

  今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很關(guān)鍵的一年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興要堅(jiān)持住。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施這個(gè)計(jì)劃,本身講的是農(nóng)業(yè)問題,“三農(nóng)”的工作,但是我們確立的實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。把主體確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn),不光是從農(nóng)業(yè)角度考慮的。我們聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城,要發(fā)展,市級要發(fā)揮市級作用,縣級要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。從所有從不發(fā)達(dá)走向發(fā)達(dá)的單位、地區(qū)、國家來看,要實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域性的社會的奮進(jìn),光有市級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縣級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的經(jīng)濟(jì)和村級經(jīng)濟(jì),必須實(shí)現(xiàn)每一級的協(xié)調(diào)。所以實(shí)施農(nóng)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃,主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且當(dāng)時(shí)確定發(fā)展的范圍非常廣,不光是農(nóng)業(yè)問題,你要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也行,農(nóng)業(yè)也行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)也行,但是一定要干一些實(shí)實(shí)在在的事情,其中一個(gè)很主要的目的就是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力,發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的經(jīng)濟(jì),借以提高整個(gè)縣級經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)的活力。說老實(shí)話,隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會角色的定位,已經(jīng)處于不斷的變化波動(dòng)中,甚至一度也出現(xiàn)過一種思潮,要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn),恢復(fù)村公所、鄉(xiāng)公所,光承擔(dān)一般社會管理、不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù),我個(gè)人認(rèn)為,這是脫離中國國情的。從實(shí)踐的情況看,縣域經(jīng)濟(jì)的活力之源是村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。南方所有發(fā)達(dá)的地方,無一例外都是走的這個(gè)路子,沒有一個(gè)發(fā)達(dá)地方縣城很繁華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村很窮,都是縣域經(jīng)濟(jì)、縣級經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都很發(fā)達(dá),這樣的地方才真正是一個(gè)發(fā)達(dá)的地方。所以,請鄉(xiāng)鎮(zhèn)來參加會議的同志,也要思考自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所要承擔(dān)的任務(wù)。這里,我把當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給大家作一個(gè)說明。應(yīng)當(dāng)說,這幾年來,慶忠同志和農(nóng)口的同志們作了大量的工作,所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們也作了大量的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃,我去看了,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是比較認(rèn)真、比較扎實(shí)的,一開始不客氣的說,有少數(shù)存在應(yīng)付,存在糊弄,一個(gè)原因就是我們把怎樣工作、工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)給同志們解釋、宣傳得還不夠,所以,如何調(diào)整、如何振興、如何發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),這是我們聊城要面臨的一個(gè)題目。聊城要建設(shè)強(qiáng)市名城,我們的縣(市、區(qū))要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有的要提出進(jìn)入百強(qiáng)縣。在這里要說一下,茌平為什么能夠進(jìn)入百強(qiáng)縣,茌平有好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收是過億的,過幾年能不能茌平所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收都過億元,我看是有這個(gè)可能性的。如果大家能夠統(tǒng)一思想,真抓實(shí)干,是能夠做到的。如果茌平只有張學(xué)信,只有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)展,是支撐不起整個(gè)茌平百強(qiáng)縣的這個(gè)架子的。

  當(dāng)前,全國全省,包括我們聊城,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開始出現(xiàn)一些新的趨勢,需要我們認(rèn)真思索、深刻把握。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面變化:一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)的食物保障、工業(yè)原料、生態(tài)保護(hù)、休閑旅游、文化傳承等功能不斷拓展,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加凸顯,支撐作用更加突出。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越低,全省降到了10% ,我們西部地區(qū)比10% 多一點(diǎn),東部地區(qū)已經(jīng)降到10% 以下,但是穩(wěn)定物價(jià)、抑制通貨膨脹,沒有農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)是做不到的,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用不是弱化了,而是強(qiáng)化了。二是農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生重大變化。各類合作組織大量涌現(xiàn),社會化服務(wù)體系快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn),呈現(xiàn)出規(guī)?;?、集約化發(fā)展態(tài)勢。我們聊城3000 多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展得很好。另外,發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)我看已經(jīng)成為一個(gè)潮流,有一個(gè)問題需要我們共同來思考、來探討。小平同志當(dāng)年講,中國的農(nóng)村改革可能要實(shí)現(xiàn)兩次飛躍。第一次飛躍是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民千家萬戶的積極性,把他們的主動(dòng)性、積極性迸發(fā)出來、解放出來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。第二個(gè)飛躍,小平同志當(dāng)時(shí)講,是實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”的功能。通過新的“統(tǒng)”的功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力的再提升?,F(xiàn)在看,一家一戶分散經(jīng)營、承包經(jīng)營的積極性還在發(fā)揮作用,但一些地方的實(shí)踐證明,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度的再提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的再上臺階,在一些地方就顯現(xiàn)出“統(tǒng)”的功能。這一個(gè)“統(tǒng)”不是回到老路子上去,而是要體現(xiàn)新的“統(tǒng)”的方式,其中,發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展各類合作社,是實(shí)現(xiàn)新的“統(tǒng)”的一個(gè)方面。在我們聊城還有不少發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)比較好的地方,突出的是茌平小楊官屯村張國忠勞模那里,去年農(nóng)民人均純收入過了2萬元,全村蓋了4 座樓房,農(nóng)民全部搬進(jìn)了新居,水電費(fèi)、義務(wù)教育全部免費(fèi)。還有一種“統(tǒng)”是通過產(chǎn)業(yè)化、通過龍頭企業(yè)、通過市場來實(shí)現(xiàn)。分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要和市場對接、要參與競爭,有好多的局限性。“統(tǒng)”,不是剝奪農(nóng)民的利益;“統(tǒng)”,不是回到歸大隊(duì)的老路子上去;“統(tǒng)”,是要解決一家一戶分散小規(guī)模經(jīng)營遇到的突出矛盾和問題,這是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在的一個(gè)規(guī)律性要求。我們聊城合作社發(fā)展得不錯(cuò),雖然政府在發(fā)展合作社時(shí)財(cái)政給予一點(diǎn)補(bǔ)貼、一點(diǎn)投入是必要的,但從實(shí)踐來看,農(nóng)民的創(chuàng)造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過一個(gè)蘑菇專業(yè)合作社,村支部書記擔(dān)任合作社社長,合作社在統(tǒng)一購買化肥等生產(chǎn)資料時(shí)不僅享受一家一戶原來享受不到的價(jià)格優(yōu)惠,每袋化肥從100 元降到60 元,而且生產(chǎn)廠家還給予合作社一定的手續(xù)費(fèi)?,F(xiàn)在產(chǎn)品統(tǒng)一與北京、天津等地市場對接銷售,避免了商戶壓價(jià)及自己內(nèi)部互相降價(jià)的惡性競爭,不僅農(nóng)戶的利益得到保障,商家也有了穩(wěn)定的貨源,也給予合作社每斤商品0.1 —0.2 元的服務(wù)費(fèi),合作社的年收入也在10 萬元左右,這樣統(tǒng)一搞技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新菌種、請專家講課的費(fèi)用就解決了。由此可見,新興合作社在解決一家一戶的實(shí)際困難、聯(lián)合農(nóng)戶形成強(qiáng)大的市場力量中發(fā)揮的重要作用。大家想一想,一個(gè)村里的合作社就能發(fā)揮這么大的作用,要是農(nóng)民各類生產(chǎn)合作社能夠在適當(dāng)?shù)姆秶?、適當(dāng)?shù)囊?guī)模組合起來,會是一個(gè)什么狀態(tài)?所以,提高農(nóng)民的組織化程度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍,確實(shí)應(yīng)該很好的探討。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重產(chǎn)量數(shù)量向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,科技進(jìn)步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力量。四是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)超過50% ,農(nóng)民收入呈現(xiàn)出多點(diǎn)支撐、多元增長的新格局,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重逐步超過50% 。五是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng),產(chǎn)業(yè)融合、工農(nóng)融合、城鄉(xiāng)融合加速發(fā)展。這些發(fā)展變化需要我們?nèi)嫔羁痰恼J(rèn)識和把握,并用于指導(dǎo)我們“三農(nóng)”工作的實(shí)踐,以實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作更好更快的發(fā)展。

  在這樣的背景下,市委、市政府確定,20xx 年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的要求,以科技創(chuàng)新與推廣為重點(diǎn),以農(nóng)民增收為核心,以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為著力點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上檔次、農(nóng)民收入上臺階、新農(nóng)村建設(shè)上水平。20xx 年全市農(nóng)業(yè)增加值增長4% 以上;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100 億斤以上,實(shí)現(xiàn)十連增;農(nóng)民人均純收入增長12% 以上,實(shí)現(xiàn)十連快。

  二、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

  在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展當(dāng)中,同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是中央做出的重大決策,是“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)。推進(jìn)“三化同步”,最急促、最迫切的任務(wù)是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

  (一)以促進(jìn)糧棉油增產(chǎn)為重點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在工作當(dāng)中,要大力實(shí)施噸糧市的建設(shè)工程。我們市產(chǎn)量是107 億斤,我們市糧食的播種面積,小麥一般在600 多萬畝,玉米面積要小一些,我們說“噸糧市”這個(gè)建設(shè)工程,就是經(jīng)過努力,最多三年,少則兩年,使我們聊城糧食畝產(chǎn)超過1 噸,我看這個(gè)在我們聊城是個(gè)不難的事情。下一步要組織實(shí)施“噸糧市”建設(shè)工程,立足實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)十年增產(chǎn),切實(shí)抓好全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃和省千億斤糧食建設(shè)規(guī)劃建設(shè),抓好全市標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目、糧食生產(chǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),推廣優(yōu)質(zhì)、高效糧食作物新品種,落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策,穩(wěn)定糧食種植面積,主要依靠提高單產(chǎn)來擴(kuò)大總產(chǎn),力爭實(shí)現(xiàn)噸糧市目標(biāo)。同時(shí)要抓好棉花和油料作物的生產(chǎn),切實(shí)抓好棉花良種補(bǔ)貼工作,油料作物生產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展夏播花生,以冠縣、莘縣、茌平為重點(diǎn),建設(shè)我省兩熟制花生重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。

  (二)以做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。要繼續(xù)實(shí)施蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持果蔬建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū),培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。蔬菜,要大力發(fā)展設(shè)施栽培,突出發(fā)展優(yōu)勢特色品種。繼續(xù)抓好食用菌生產(chǎn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;N植。畜禽,要大力開展“抓千場、促增收”活動(dòng),培育壯大優(yōu)質(zhì)家禽、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品五大生產(chǎn)基地。林果,要著力建設(shè)黃河故道名優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)帶,形成名優(yōu)果品經(jīng)濟(jì)長廊。水產(chǎn),要開展萬畝健康水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程及千畝健康養(yǎng)殖漁業(yè)示范園建設(shè)工程。我們這些特色產(chǎn)業(yè)都要逐步地建設(shè)成品牌、有競爭力的品牌。我們現(xiàn)在蔬菜的產(chǎn)量是比較大的,食用菌的量是比較大的,另外我們聊城的果品也是不錯(cuò)的,現(xiàn)在主要是一個(gè)質(zhì)量的問題,還有有質(zhì)量有品質(zhì),但是打不上品牌、賣不了好價(jià)錢的問題。我在北京開會,看到有一種蘋果,一個(gè)蘋果上百元,我專門帶了幾個(gè)蘋果給我們搞林業(yè)、搞農(nóng)業(yè)的同志,一個(gè)人送了一個(gè),看一看,嘗一嘗,看能不能引進(jìn)來我們種。不要說一百塊錢一個(gè),就是十塊錢一個(gè)也了不得,十塊錢一個(gè)你想想一棵樹長多少個(gè),這個(gè)效益就非常可觀。最近林業(yè)局引進(jìn)了高級水果品種藍(lán)莓,目前選了幾個(gè)點(diǎn)搞實(shí)驗(yàn),并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,如果能夠成功的話,基本上三、五百塊錢一斤,一畝地500 斤、1000 斤是個(gè)什么概念?所以,剛才說的這個(gè)特色產(chǎn)業(yè),得依靠科技引領(lǐng),首先是新品種,再就是高水平的加工技術(shù)。我們聊城靈芝在全國來說產(chǎn)量是較大的,單純的在量上來說,是全國最大的基地。但加工在技術(shù)一直沒有突破,賣不出好價(jià)錢,但同時(shí)也說明我們的潛力是非常大的。

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