郵政領(lǐng)導(dǎo)工作講話

　　3 、加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提高郵政管理干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。分批分層次開展了多次培訓(xùn)。組織各市局新招錄公務(wù)員(共 32 人)參加了由自治區(qū)公務(wù)員局組織的初任培訓(xùn)，重點(diǎn)提高了新錄用公務(wù)員適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。組織市局領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)局機(jī)關(guān)干部(共 70 多人)進(jìn)行任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家授課，開拓干部視野和思路。組織市局辦公室人員參加自治區(qū)主辦的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)及黨政機(jī)關(guān)主要公文寫作培訓(xùn)班。此外，還組織市局相關(guān)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)培訓(xùn)、人事培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)等各方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使市局人員能盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高工作水平。編制了《郵政依法行政實(shí)用法律法規(guī)規(guī)章匯編》、《行政處罰程序規(guī)定》及郵政行政執(zhí)法培訓(xùn)資料發(fā)放至全體公務(wù)員學(xué)習(xí)。分別于 5 月、 12 月 2 次組織全系統(tǒng)公務(wù)員共 123 人參加全國(guó)郵政執(zhí)法資格考試，其中首批已有 94 人獲得了國(guó)家局頒發(fā)的《郵政行政執(zhí)法證》(第二批考試成績(jī)尚未公布)。

　　4 、做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，確保機(jī)關(guān)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。做好公務(wù)員登記、工資津貼補(bǔ)貼的銜接等基礎(chǔ)工作。根據(jù)國(guó)家局部署做好了郵政監(jiān)管體系基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，我區(qū)是國(guó)家局確定的試點(diǎn)省份，各市局積極配合做好網(wǎng)絡(luò)開通工作。

　　5 、加強(qiáng)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)。協(xié)調(diào)成立市局黨組紀(jì)檢組，指導(dǎo)市局設(shè)立基層黨組織。部署開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。 7 月份，區(qū)局印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)郵政管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，要求局內(nèi)各處室各市局做好個(gè)人自查和部門排查工作，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　(五)宗旨意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效

　　根據(jù)國(guó)家郵政局的統(tǒng)一部署， 20xx 年 7 月，區(qū)局機(jī)關(guān)參加了第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。20xx年 1 月 16 日召開了活動(dòng)總結(jié)會(huì)。活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，全局上下積極參與，圍繞主題抓好學(xué)習(xí)，廣開渠道征求意見，收到征求意見表 109 份，提出建議和意見 133 條;深入細(xì)致查擺問題，梳理出“四風(fēng)”方面問題 12 條;在民主生活會(huì)上誠(chéng)懇進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定和完善了 5 項(xiàng)基本制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。通過活動(dòng)，全局干部思想得到進(jìn)一步統(tǒng)一，宗旨意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng);“四風(fēng)”問題得到有效解決，“八項(xiàng)規(guī)定”得到進(jìn)一步落實(shí);群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到快速解決，行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化;制度建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。教育實(shí)踐活動(dòng)得到了國(guó)家郵政局第三督導(dǎo)組的充分肯定，認(rèn)為活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，得到了黨員干部和群眾的普遍認(rèn)可。

　　以上成績(jī)的取得，是全區(qū)郵政管理系統(tǒng)干部團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取的結(jié)果，大家發(fā)揚(yáng)井岡山精神，克服了開局創(chuàng)業(yè)路上底子薄、任務(wù)重、困難多、人手少、經(jīng)驗(yàn)缺的重重考驗(yàn)，完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)工作，取得了一個(gè)又一個(gè)成效，來(lái)之不易。在這里，我代表區(qū)局黨組，對(duì)大家辛勤的付出表示由衷的感謝!

　　同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，廣西郵政業(yè)還不能適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，規(guī)模小、基礎(chǔ)差，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然延續(xù);行業(yè)安全問題比較突出;市場(chǎng)發(fā)展不成熟、市場(chǎng)秩序不規(guī)范的問題依然嚴(yán)重;邊遠(yuǎn)地區(qū)用郵難、快遞不快、快件丟失、賠償難等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，一些政策法規(guī)也沒有得到很好地落實(shí)，監(jiān)管的能力和水平還有待提高。面對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真研究，下大力氣加以解決。

　　二、需要把握的幾個(gè)方面

　　完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制，是我國(guó)郵政業(yè)的一件大事，是行業(yè)改革發(fā)展的重要里程碑。各市郵政管理局組建一年多以來(lái)，在國(guó)家郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的大力支持下，政府依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、權(quán)責(zé)關(guān)系明確、上下運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的郵政管理體制逐步建立，為促進(jìn)新時(shí)期郵政業(yè)發(fā)展提供了組織保障。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前郵政改革發(fā)展的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。如何在新的形勢(shì)下履行好郵政監(jiān)管職能，進(jìn)一步促進(jìn)郵政行業(yè)發(fā)展?應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面：

　　(一)認(rèn)清業(yè)情，把握機(jī)遇，加快郵政行業(yè)發(fā)展

　　郵政業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，郵政部門始終堅(jiān)持以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)改善民生，一方面堅(jiān)持公共服務(wù)均等化，為城鄉(xiāng)用戶提供基本郵政業(yè)務(wù)即郵政普遍服務(wù)，另一方面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提供越來(lái)越豐富便捷的服務(wù)內(nèi)容，特別是近年來(lái)快遞服務(wù)快速崛起，已廣泛和深入地滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，在增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高資源配置效率，促進(jìn)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　郵政業(yè)是潛力巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)部門，并且為國(guó)家、為社會(huì)提供了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，人民群眾的用郵需求將不斷釋放，行業(yè)發(fā)展的基本面依然是長(zhǎng)期向好的。中央實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，更加強(qiáng)調(diào)保障和改善民生，更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，為郵政業(yè)發(fā)展提供重要機(jī)遇。國(guó)家將郵政服務(wù)列為基本公共服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，中央和地方不斷出臺(tái)鼓勵(lì)郵政發(fā)展的政策，綜合交通運(yùn)輸體系一體化發(fā)展，為郵政發(fā)展提供良好環(huán)境。隨著專業(yè)分工持續(xù)深化，供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)的銜接更加緊密，公共服務(wù)均等化的訴求更加強(qiáng)烈，這為郵政業(yè)介入相關(guān)領(lǐng)域、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍提供了更為廣泛的市場(chǎng)空間和運(yùn)作空間。中央提出“廣西要成為我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，目前我區(qū)正在爭(zhēng)取將珠江 - 西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)東盟的開放合作，實(shí)施“電商廣西”“電商?hào)|盟”工程，推動(dòng)“中國(guó)智能骨干網(wǎng)”核心節(jié)點(diǎn)落地廣西，打造與東盟商品雙向進(jìn)入的主通道，建設(shè)連接?xùn)|盟、輻射內(nèi)地的物流通道。 20xx 年，全區(qū)電子商務(wù)交易總額增長(zhǎng)超過了 30% ?？梢?，我區(qū)郵政業(yè)面臨著前所未有發(fā)展的機(jī)遇。

　　同時(shí)，郵政行業(yè)的發(fā)展也存在一些問題，在提升服務(wù)水平、確保寄遞安全、健康發(fā)展等方面還面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展能力、發(fā)展水平不能滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的用郵需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，仍然是現(xiàn)階段我國(guó)郵政業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

　　促進(jìn)行業(yè)發(fā)展仍然是郵政業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展廣西郵政業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活需要，向惠民強(qiáng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，顯得尤為重要和迫切。當(dāng)前廣西郵政業(yè)的發(fā)展條件和動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化，郵政業(yè)進(jìn)入了必須以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的階段。做好新形勢(shì)下的郵政監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)更加注重轉(zhuǎn)變郵政發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代郵政，全面提高科學(xué)發(fā)展水平。

　　(二)明確方向，抓住重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)改革創(chuàng)新

　　全面深化改革是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略抉擇。深刻指出：“沒有改革開放，就沒有中國(guó)的今天;離開改革開放，也沒有中國(guó)的明天”?；仡櫸覈?guó)郵政業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐，完全可以說，郵政業(yè)取得的成績(jī)和未來(lái)的發(fā)展也離不開改革開放。根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況，國(guó)家郵政局提出了實(shí)施“深化郵政改革創(chuàng)新，推動(dòng)快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)”兩大戰(zhàn)略。

　　一是促進(jìn)郵政企業(yè)改革創(chuàng)新。全面深化郵政改革，要在郵政企業(yè)改革上下功夫，今年要完成省以下郵政企業(yè)的更名工作，著力破除束縛郵政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，推動(dòng)郵政企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善郵政普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施投資保障機(jī)制和郵政普遍服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的郵政普遍服務(wù)保障與監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，融入產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)利用郵政網(wǎng)絡(luò)打造面向全社會(huì)的綜合服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)村郵政物流。推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、渠道和“三流合一”優(yōu)勢(shì)，不斷提升專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力和控制力。

　　二是促進(jìn)快遞轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)我國(guó)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)了“爆炸式”增長(zhǎng)，但同時(shí)也不可避免地帶來(lái)一些問題，如服務(wù)質(zhì)量亟待提高、安全保障壓力增大等，這就要求必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。加快推進(jìn)快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升服務(wù)品質(zhì)為重點(diǎn)，以加大科技應(yīng)用為手段，著力構(gòu)建便捷高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)體系，著力推進(jìn)快遞服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、快發(fā)展、增效益、上水平，推動(dòng)快遞企業(yè)做大、做強(qiáng)、做精、做細(xì)，努力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、社會(huì)影響力強(qiáng)的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”和“快遞西進(jìn)”工程，支持重點(diǎn)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序開放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和提供多層次、多樣化和個(gè)性化的產(chǎn)品體系，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)快遞服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。

　　(三)轉(zhuǎn)變職能，找準(zhǔn)定位，提升行政監(jiān)管效能

　　黨的十八屆三中全會(huì)比較系統(tǒng)地闡明了政府的職責(zé)和作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。全面深化郵政改革，必須在政府職能轉(zhuǎn)變上下功夫。

　　要提高政府的宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持有所為、有所不為。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)于市場(chǎng)能決定的，政府要依法行政、監(jiān)管到位;對(duì)于市場(chǎng)不能發(fā)揮作用的，政府要主動(dòng)補(bǔ)位、有效作為，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。做好發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)審批改革后的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)、郵政市場(chǎng)和郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　　強(qiáng)化郵政普遍服務(wù)是政府的重要職責(zé)。郵政普遍服務(wù)是國(guó)家基本公共服務(wù)的重要組成部分，也是保障民生的重要領(lǐng)域。隨著時(shí)代的變化，郵政普遍服務(wù)面臨著一些困難和問題，但郵政普遍服務(wù)在國(guó)家公共服務(wù)中的重要地位沒有變，政府提供郵政普遍服務(wù)的職責(zé)沒有變，與時(shí)俱進(jìn)地提供高質(zhì)量普遍郵政服務(wù)的任務(wù)沒有變。我們一定要從政治高度和全局角度，進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化政府提供郵政普遍服務(wù)的職責(zé)，切實(shí)做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督與管理工作。要繼續(xù)加快推進(jìn)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和終端服務(wù)體系建設(shè)，健全郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)郵政機(jī)要通信規(guī)范落實(shí)情況檢查。

　　保障行業(yè)安全發(fā)展是政府的重要責(zé)任。隨著郵政業(yè)務(wù)量特別是快遞業(yè)務(wù)量的急劇增加，行業(yè)安全發(fā)展問題日益凸顯，成為影響行業(yè)健康發(fā)展的重大問題。要突出強(qiáng)化安全監(jiān)管，完善落實(shí)安全保障機(jī)制和工作制度，將人防、技防和流程管理相結(jié)合，全面保障寄遞渠道安全。健全安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安、國(guó)家安全、海關(guān)等有關(guān)部門的配合。研究強(qiáng)化落實(shí)寄件人責(zé)任、驗(yàn)視責(zé)任以及渠道內(nèi)部安全檢查責(zé)任相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、20xx年工作安排

　　20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年，也是郵政改革發(fā)展重要的一年。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)全國(guó)郵政管理工作會(huì)議部署，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)貫徹郵政業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持安全為基、發(fā)展為要、服務(wù)為上，注重穩(wěn)態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)方式，注重調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效，注重轉(zhuǎn)職能惠民生，為全面建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)努力奮斗。預(yù)計(jì)廣西全年郵政業(yè)務(wù)總量將實(shí)現(xiàn) 34 億元，同比增長(zhǎng) 18% ;業(yè)務(wù)收入完成 41億元，同比增長(zhǎng) 18% 。其中，快遞業(yè)務(wù)量 9100 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng) 35% ，快遞業(yè)務(wù)收入完成 14 億元，同比增長(zhǎng) 28% 。用戶服務(wù)滿意度持續(xù)提高。

　　重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)圍繞發(fā)展大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化郵政行業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1 、加強(qiáng)法治郵政建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)《郵政法》等法律法規(guī)的宣傳，抓好《廣西壯族自治區(qū)郵政條例》宣傳貫徹工作，特別是推動(dòng)落實(shí)條例中關(guān)于扶持郵政業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)依照條例的相關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)地方郵政業(yè)的監(jiān)管。

　　2 、推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)郵政業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)政策，保障行業(yè)平穩(wěn)實(shí)施稅制轉(zhuǎn)換。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見》，推動(dòng)企業(yè)加快開展跨境網(wǎng)購(gòu)寄遞業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)郵政、快遞服務(wù)制造業(yè)發(fā)展，積極承接制造業(yè)特別是技術(shù)密集型制造業(yè)服務(wù)外包。促進(jìn)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跟進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，及時(shí)化解轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的矛盾和問題。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū) 5 廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于保障快遞運(yùn)輸車輛便捷通行的通知》，進(jìn)一步解決城市快遞車輛通行難等問題。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入快遞服務(wù)領(lǐng)域。支持有條件的上下游企業(yè)參與快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)快遞園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域分撥中心的建設(shè)與改造。引導(dǎo)規(guī)模以上快遞企業(yè)在縣級(jí)市完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持“快遞下鄉(xiāng)”。加快在社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)等公共場(chǎng)所配置智能快件箱，引導(dǎo)社會(huì)資源參與快遞末端設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)快遞企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)快遞企業(yè)開辦新型增值服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造個(gè)性化差異化服務(wù)。推動(dòng)郵政、快遞服務(wù)與綜合交通運(yùn)輸體系資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)合作共贏發(fā)展的指導(dǎo)意見》實(shí)施。

　　3 、做好“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)，提前籌劃“十三五”規(guī)劃調(diào)研。一是在前期已開展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中存在問題與不足，提出推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的對(duì)策建議，積極聯(lián)系規(guī)劃相關(guān)行政部門、企業(yè)落實(shí)任務(wù)，推動(dòng)解決在中期評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是通過將市局納入規(guī)劃主體，了解不同層面和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃預(yù)研工作，為編制“十三五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

　　4 、充分發(fā)揮郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心的作用，促進(jìn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造良好的行業(yè)消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)做好 12305 申訴與咨詢的日常受理工作，及時(shí)通報(bào)和解決具有代表性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)申訴問題，指導(dǎo)各市郵政管理局做好申訴處理工作。加大人力物力做好業(yè)務(wù)旺季申訴工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于郵政業(yè)消費(fèi)者申訴與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，完善申訴工作機(jī)制和處理流程，做好涉嫌違法違規(guī)案件的記錄和轉(zhuǎn)辦工作，發(fā)揮服務(wù)問題預(yù)警器和晴雨表的作用。

　　5 、加強(qiáng)郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、職鑒中心作用，鼓勵(lì)企業(yè)推行全員持證上崗，推動(dòng)企業(yè)開展一線員工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、安全知識(shí)等培訓(xùn)，大力提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　6 、做好郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格按照《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)修訂后的20xx年《郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，在國(guó)家局—省局—地市局三級(jí)統(tǒng)計(jì)工作體系中，明確職責(zé)分工，組織好全區(qū)郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展走勢(shì)，積極履行統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)職能。提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性，開展統(tǒng)計(jì)考核工作。

　　7 、推進(jìn)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作和郵政行業(yè)科技工作。加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)郵政行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)郵政行業(yè)科技的指導(dǎo)。

　　8 、推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，著力提升行業(yè)軟實(shí)力。

　　(二)圍繞普遍服務(wù)均等化，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理水平

　　1 、依法做好行政審批和備案工作。按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍、界限和程序做好行政審批工作。嚴(yán)守“兩條紅線”，嚴(yán)格開展撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的審批工作;要求郵政企業(yè)對(duì)新設(shè)置的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所按規(guī)定事先書面告知郵政管理部門，并把相關(guān)材料及時(shí)報(bào)備郵政管理部門。確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的增減情況和業(yè)務(wù)開辦的變化情況。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法尺度，大膽執(zhí)法，在普服方面的執(zhí)法爭(zhēng)取有所作為。

　　2 、繼續(xù)推進(jìn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好住宅樓房建設(shè)工程的信報(bào)箱設(shè)置驗(yàn)收。組織開展信報(bào)箱設(shè)置情況專項(xiàng)檢查，檢查建設(shè)單位是否按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱，對(duì)未按規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱的行為，及時(shí)糾正。積極推進(jìn)村郵站建設(shè)。借鑒欽州局的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)各市都有突破，每市爭(zhēng)取完成 100 個(gè)以上村郵站建設(shè)。做好“西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的行業(yè)審查和監(jiān)督。積極配合自治區(qū)發(fā)改委和郵政公司做好申報(bào)工作，出具行業(yè)審查意見，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和管理運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步加快全區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)配合發(fā)改委做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建的監(jiān)督工作。

　　3 、認(rèn)真組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。( 1 )開展法定郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)開辦情況專項(xiàng)檢查，通過檢查全面提高開辦全部法定業(yè)務(wù)的郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所覆蓋率，確保國(guó)家投資建設(shè)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所發(fā)揮實(shí)效。( 2 )開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)檢查，實(shí)地核查補(bǔ)建的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所對(duì)外提供服務(wù)的達(dá)標(biāo)情況。( 3 )開展郵件全程時(shí)限監(jiān)測(cè)，根據(jù)國(guó)家郵政局的安排，配合完成在全國(guó)范圍內(nèi)開展直轄市、省會(huì)城市間，省際地級(jí)以上城市間和省際其他地區(qū)間的信件、包裹和印刷品的全程時(shí)限測(cè)試。

　　4 、做好郵政業(yè)“掃黃打非”工作。重點(diǎn)督查郵政企業(yè)在收寄驗(yàn)視、報(bào)刊接辦和報(bào)刊零售等環(huán)節(jié)落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。

　　5 、做好郵票發(fā)行監(jiān)督管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的宣傳和培訓(xùn)，落實(shí)規(guī)定，做好郵票銷售的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)集郵文化建設(shè)，發(fā)揮郵票在地方文化平臺(tái)建設(shè)中的作用。

　　(三)圍繞規(guī)范有序，強(qiáng)化依法行政，全面做好郵政市場(chǎng)監(jiān)管

　　1 、做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化寄件人、寄遞企業(yè)和郵政管理部門三個(gè)方面的安全責(zé)任。各市局要建立健全安全檢查工作相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)安全檢查工作規(guī)范化、常態(tài)化。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，深入開展相關(guān)檢查和督導(dǎo)工作;通過落實(shí)加蓋驗(yàn)視蓋章來(lái)明確企業(yè)對(duì)禁限寄物品的檢查責(zé)任，確保每件郵件、快件都加蓋驗(yàn)視章、驗(yàn)視章有驗(yàn)視人簽字，對(duì)未加蓋收寄驗(yàn)視章或有驗(yàn)視章沒有驗(yàn)視人簽字的快件，一律視為未進(jìn)行收寄驗(yàn)視，據(jù)此追究企業(yè)的管理責(zé)任;面向社會(huì)做好收寄驗(yàn)視制度的宣傳推廣工作，增強(qiáng)消費(fèi)者的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)取廣大消費(fèi)者的理解和支持。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位寄遞渠道的安全防范工作。認(rèn)真做好寄遞信息安全、重大會(huì)議及節(jié)假日安全保障等專項(xiàng)工作。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)的搭建和日常維護(hù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管工作信息化水平。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、安全等部門的聯(lián)系，打擊利用寄遞渠道從事違法犯罪行為，積極爭(zhēng)取自治區(qū)禁毒委對(duì)郵政行業(yè)禁毒工作的支持，提升民營(yíng)快遞企業(yè)的安檢能力和技術(shù)水平。聯(lián)合有關(guān)部門共同做好寄遞渠道反恐、掃黃打非等工作，督促企業(yè)堵截各類非法出版物。全面落實(shí)《寄遞服務(wù)用戶個(gè)人信息安全管理規(guī)定》，保障用戶信息安全。

　　2 、做好快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作。配合國(guó)家局完善快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可退出機(jī)制，利用審批事項(xiàng)調(diào)控快遞市場(chǎng)秩序，支持和鼓勵(lì)管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量較好、認(rèn)真落實(shí)安全保障各項(xiàng)措施的企業(yè)進(jìn)入快遞市場(chǎng);將無(wú)相應(yīng)服務(wù)能力和資質(zhì)、管理混亂，不符合法定許可條件的企業(yè)排除在寄遞行業(yè)外。根據(jù)國(guó)家局要求，優(yōu)化快遞經(jīng)營(yíng)許可變更辦理流程;優(yōu)化快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)許可申請(qǐng)與備案管理;優(yōu)化快遞經(jīng)營(yíng)許可年度報(bào)告審核流程。對(duì)快遞末端網(wǎng)絡(luò)實(shí)行備案管理。做好快遞服務(wù)滿意度調(diào)查和時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率測(cè)試。

　　3 、深入開展市場(chǎng)執(zhí)法工作。嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未備案等行為。通過市場(chǎng)執(zhí)法進(jìn)一步提升全區(qū)快遞服務(wù)質(zhì)量，著重查處寄遞時(shí)限超時(shí)、野蠻分揀、泄露客戶個(gè)人信息等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

　　4 、做好集郵票品集中市場(chǎng)的準(zhǔn)入、備案及年度報(bào)告工作。做好郵政用品用具市場(chǎng)的監(jiān)管及年審等相關(guān)工作。

　　5 、指導(dǎo)快遞協(xié)會(huì)積極推進(jìn)快遞企業(yè)分級(jí)分類管理工作，按照“積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開”的原則，指導(dǎo)各市局條件成熟時(shí)，在轄區(qū)內(nèi)推進(jìn)成立快遞協(xié)會(huì)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和聯(lián)系快遞協(xié)會(huì)相關(guān)工作。

　　(四)圍繞轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升郵政管理效能

　　1 、組織參加第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，根據(jù)國(guó)家郵政局的統(tǒng)一部署，在各市郵政管理局全面開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　2 、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保中央政令暢通，持之以恒糾正四風(fēng)，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等各項(xiàng)制度規(guī)定。嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。完善市郵政管理局紀(jì)檢組。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，把廉政教育融入精神文明建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)、郵政管理的各項(xiàng)工作，使清正廉潔價(jià)值理念真正深入人心，筑牢思想道德底線，從源頭上深化預(yù)防腐敗。加大行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作力度，針對(duì)突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

　　3 、進(jìn)一步提高依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)郵政行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和制度化。認(rèn)真貫徹全國(guó)郵政法制工作會(huì)議精神，加強(qiáng)各級(jí)干部依法行政培訓(xùn)，提高行業(yè)管理人員依法行政意識(shí)和能力。以加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政為切入點(diǎn)，深入開展行業(yè)法制宣傳教育，建設(shè)郵政行業(yè)法治文化。積極打造敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的郵政監(jiān)管隊(duì)伍。

　　4 、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。健全完善干部人事管理制度，從制度上防止和克服用人上的不正之風(fēng);切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以“信念堅(jiān)定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”作為選人用人標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)三級(jí)財(cái)務(wù)管理體系需要，健全財(cái)務(wù)管理制度，狠抓預(yù)算執(zhí)行，提升資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，加強(qiáng)對(duì)市局財(cái)務(wù)工作的檢查和指導(dǎo)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，特別是快遞業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)公開，保障辦事企業(yè)及群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)審批事項(xiàng)更加高效便民。進(jìn)一步提高信訪工作服務(wù)意識(shí)和能力，及時(shí)解決群眾提出的重點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

　　同志們，郵政行業(yè)管理工作使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極踐行黨的群眾路線，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)郵政發(fā)展新局面，為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

　　新春佳節(jié)即將來(lái)臨。在這里，我代表區(qū)局黨組，向全區(qū)郵政管理系統(tǒng)廣大干部職工致以節(jié)日的問候，祝大家新年愉快、工作順利、闔家幸福!

　　謝謝大家!