造林綠化會議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全區(qū)造林綠化工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年全區(qū)造林綠化工作情況，表彰一批先進單位和個人，部署落實今年造林綠化工作各項措施，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，明確任務(wù)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)造林綠化工作新局面。下面，講三個方面的意見。

　　一、認清形勢，提高認識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)造林綠化工作

　　去年是全區(qū)綠化投入、綠化建設(shè)前所未有的一年。一年來，全區(qū)各地按照“打造綠色武進**、建設(shè)生態(tài)家園”的總體要求，結(jié)合**市創(chuàng)建省級園林城市和我區(qū)開展農(nóng)村“三清”活動，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高速度推進，全區(qū)城鄉(xiāng)綠化事業(yè)有了突破性進展。一是綠地總量快速增長。全區(qū)新增成片造林面積447公頃，其中防護林280公頃，分別比上年增12.03%、171.8%;森林覆蓋率達16.8%，比上年提高2個百分點;新建農(nóng)田林網(wǎng)266.6公頃，完善提高933公頃;累計完成四旁植樹120萬株。城區(qū)綠地面積達386.76公頃，比上年提高35.7%，綠地率達14.88%，綠化覆蓋率達16.37%，分別比上年提高3.93、4.32個百分點，人均公共綠地為8.73平方米,比上年提高22%;鎮(zhèn)區(qū)綠地率達28.65%，綠化覆蓋率達30%，人均公共綠地達9.5平方米，基本與上年持平。二是重點工程加快推進。去年，全區(qū)共實施綠化重點工程18項，其中**市領(lǐng)導(dǎo)綠化工程4項。**主入口廣場綠化工程、**大道綠化工程、**大道綠化工程、生態(tài)公益林建設(shè)國債項目、**南路綠化工程等一批規(guī)模大、品位高的重點綠化工程的啟動實施，提高了全區(qū)綠化的總體水平。長江中下游防護林建設(shè)工程全面竣工。通過重點工程的實施，全區(qū)新增綠地面積361公頃。三是綠化品位明顯提高。各地堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重喬、灌、草的搭配和面的和諧，涌現(xiàn)出了一批亮點工程。如：**路景觀工程凈增綠地面積35.05公頃，栽植各類植物品種65個，建設(shè)8個區(qū)域綠化景點，被評為**市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)綠化工程。同時，創(chuàng)建了一批園林式單位，去年全區(qū)創(chuàng)建市級庭園綠化達標(biāo)單位29個、市級園林式單位17個、市級園林式居住區(qū)3個。到目前為止，全區(qū)共有市級庭院綠化達標(biāo)單位373個，市級園林式單位17個，市級園林居住區(qū)3個，省級園林式單位4個。四是綠化內(nèi)涵不斷延伸。各地注重拓展綠化內(nèi)涵，把綠化工作與農(nóng)民致富結(jié)合起來，林果茶和花卉苗木兩大經(jīng)濟板塊建設(shè)加快，全區(qū)林果面積達2580公頃，比上年增7.5%，花木面積8186公頃，比上年增9.6%;把綠化工作與復(fù)綠整治結(jié)合起來，啟動采石宕口復(fù)綠工程，去年共實施4個宕口整治復(fù)綠，完成土石方10萬多方，種植國外松、女貞、楊梅等3萬多株，復(fù)綠面積7公頃。

　　去年，全區(qū)綠化工作之所以取得如此顯著的成績，我想，主要是我們抓好了以下幾方面工作：一是逐級落實責(zé)任。各級把綠化工作放到了重要位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實責(zé)任。在去年全區(qū)綠化工作會議上，區(qū)與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))簽訂了綠化工作責(zé)任狀，明確了各鎮(zhèn)綠化工作的主要任務(wù)，并把綠化工作作為鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核和文明鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容。同時，區(qū)明確11項綠化工程作為今年區(qū)級綠化重點項目，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)掛鉤。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))也相應(yīng)建立健全了鎮(zhèn)干部綠化工程領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。區(qū)綠委各成員單位也根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。二是嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)控。全區(qū)各級、各部門認真貫徹落實國務(wù)院《城市綠化條例》、江蘇省《城市綠化管理條例》和建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)規(guī)定》等法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度。對于在城區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建項目的綠化工程設(shè)計方案，都嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行審批，保證建綠面積，使一批新建項目都按照創(chuàng)建園林式單位的總體要求，同步建設(shè)了滿足綠地指標(biāo)的綠化工程。去年，共辦理綠化工程審批4項。三是堅持多方投入。去年是城區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)之年，也是綠化投入最多的一年。各地多方籌集資金，保證綠化投入，形成了以政府投入為主體、社會投入為補充的綠化投資格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共投入綠化經(jīng)費2.295億元，比上年提高2%，其中交通綠化1400萬元，園林綠化3800萬元，水利綠化250萬元，生態(tài)防護林500萬元，單位庭園綠化5000萬元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6000萬元，衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)3000萬元。一批工礦企業(yè)也紛紛增加綠化投入。如：軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)中心投資50萬元，建設(shè)綠地5.33公頃，廠區(qū)綠地率達40%。四是營造濃厚氛圍。各級、各部門充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，積極參與各類綠化活動。去年植樹節(jié)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)上山挖塘植樹。區(qū)級機關(guān)各部門、鎮(zhèn)政府和群眾團體也相繼組織開展義務(wù)植樹活動，種新婚樹、成才樹、世紀(jì)樹，建共青林、共青園、成人紀(jì)念林、青年路。區(qū)級新聞媒體多次進行了綠化專題報道，把全區(qū)全民義務(wù)植樹活動推向了高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)有54.58萬人次參加了全民義務(wù)植樹活動，累計義務(wù)植樹達58.5萬株。五是規(guī)范綠化管理。各級綠化主管部門認真履行職責(zé)，完善綠化長效管理措施。強化護林防火工作，健全山林火災(zāi)預(yù)警制度，山林火災(zāi)撲救能力全面提升;強化森林植物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范森林植物調(diào)運檢疫，有效地防止了森林病蟲擴散蔓延和其他危險性病蟲的傳入;強化林木采伐監(jiān)管，進一步規(guī)范樹木采挖、移植行為;組織開展林業(yè)資源調(diào)查工作，全面掌握了全區(qū)林業(yè)資源情況;進一步強化野生動物的保護管理工作，有效遏制了野生動物的非法流通。所有這些成績的取得，都離不開在座各位的共同努力。在此，我謹代表區(qū)政府向你們，并通過你們向廣大奮戰(zhàn)在綠化林業(yè)工作一線的干部職工表示衷心的感謝!并致以親切的慰問!

　　在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前全區(qū)造林綠化工作中存在的問題。一是綠化工作的認識有待于進一步增強。部分地方領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正認識到綠化工作的重要性，重經(jīng)濟，輕生態(tài)的現(xiàn)象還有所存在。二是綠化工作的水平有待于進一步提高。按照國家新的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，目前我國城市人均公共綠地面積7.73平方米，城市建成區(qū)綠地率水平為24.8%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率平均水平為29.5%，而我區(qū)城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率只有16.37%，遠遠低于這一指標(biāo)。三是綠化工作的基礎(chǔ)有待于進一步夯實。綠化費收繳不足，群眾自發(fā)性組織義務(wù)植樹的現(xiàn)象還比較少見。四是綠化工作的管理有待于進一步完善。雖然“年年種樹不見綠”的現(xiàn)象有所改變，但是只種不管的現(xiàn)象還有所存在，亂占林地、亂伐林木事件時有發(fā)生;部分村級道路在改造中未留綠化地，農(nóng)田林網(wǎng)化率有所下降。

　　肯定成績可以堅定我們的發(fā)展信心，看到不足可以增強我們的工作動力。這些問題的存在。我看主要應(yīng)該從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距，從而進一步提高思想，切實增強對搞好造林綠化工作的認識，迎難而上，勇于開拓，敢于勝利，爭創(chuàng)一流，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

　　一要從和諧發(fā)展的高度增進共識。在黨的十六屆三中全會提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，十六屆四中全會又從加強黨的執(zhí)政能力的角度，明確提出了把建設(shè)社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把和諧社會建設(shè)放到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的突出位置。這對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)國家的長治久安意義重大。是我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念。生態(tài)環(huán)境、自然資源是人類世世代代發(fā)展所必需的條件。建設(shè)社會主義和諧社會，其中一個重要方面就是要在開發(fā)利用自然資源中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也付出了沉重的環(huán)境和生態(tài)代價。如果再不重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，任其惡化，將會嚴(yán)重制約經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。加快造林綠化步伐，可以改善生產(chǎn)生活環(huán)境，有利于把人與自然的和諧發(fā)展落到實處。從和諧發(fā)展的高度來看，我們必須加快造林綠化步伐，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　二要從率先發(fā)展的角度增進共識。黨的十六大把可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善，確立為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)。省委、省政府將社會環(huán)境和生態(tài)建設(shè)確立為率先建設(shè)全面小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的十項重要內(nèi)容之一。“小康不小康，兩率是條杠”，兩率就是森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率。在小康指標(biāo)中，森林覆蓋率要達到20%，城市綠化覆蓋率要達到40%。而我們目前的森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別僅16.37%和16.8%，與小康指標(biāo)還有較大差距。同時，隨著國家宏觀調(diào)控趨緊，土地管理更加嚴(yán)格，綠化用地受到限制，城市綠化覆蓋率的提高受到制約。在區(qū)委九屆十二次全體(擴大)會議上，**書記著重指出，“兩率”問題是我區(qū)先行“兩個率先”指標(biāo)中實現(xiàn)難度最大的一個項目。我們一定要嚴(yán)格把握率先建成全面小康的要求，及早動手，科學(xué)規(guī)劃，高點定位，爭取主動，全面鋪開。全區(qū)上下一定要站在這樣的角度，來認識和關(guān)注這個問題，增強自覺性，形成主動性。

　　三要從應(yīng)對競爭的層面增進共識。綠化是品牌，更是生產(chǎn)力。綠色環(huán)境的競爭，是今后區(qū)域競爭的焦點之一。加快造林綠化步伐，能夠大大提高城市的品位和檔次，樹立良好的對外形象，增強一個地區(qū)的凝聚力和吸引力，聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術(shù)，聚集一切有利于發(fā)展的要素。實踐也很好證明了這一點。目前常熟、昆山、張家港的綠化建設(shè)力度空前、手筆驚人，相互間形成了激烈角逐的局面。他們的城市綠化覆蓋率分別達到57.12%、40.47%、40.2%。他們的綠化為什么得到這樣快的發(fā)展，因為他們在發(fā)展到一定水平后，意識到了綠化環(huán)境作為一種城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，意識到了綠化環(huán)境在聚集人口、凝聚人氣、吸引人才等方面的重要性，意識到了綠化環(huán)境在經(jīng)營城市、促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。他們的今天就是我們的明天，我們應(yīng)當(dāng)從他們的實踐中有所啟發(fā)，在學(xué)習(xí)他們的過程中加快發(fā)展，堅定建設(shè)綠色**的信心和決心，加速形成獨具個性的城市特色，加速形成新一輪競爭的先發(fā)優(yōu)勢。

　　四要從造福于民的方面增進共識。綠色環(huán)境是最佳人居環(huán)境的第一要素。造福于民，就是要求我們要做各項工作堅持以人為本，從人民群眾的利益出發(fā)。綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)平衡、完善城市環(huán)境面貌，是其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的，也是提高人民生活質(zhì)量不可缺少的依托條件。古人講：“食必常飽，然后求美;衣必常暖，然后求麗。”隨著居民物質(zhì)條件的不斷改善，大家對生活質(zhì)量的要求也在不斷提高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望，造福于民，就是以人為本在我們工作中的具體體現(xiàn)。但人的需求是不斷提升的，要使群眾今后滿意，滿足于現(xiàn)狀肯定不行，必須與時俱進。我們一定要追求林在城中、城在林中、村在綠中、人在景中的新境界，讓群眾在環(huán)境的改進中感受變化、體味發(fā)展。因此，我們必須站在代表人民群眾根本利益的高度，解決好人民群眾關(guān)心的，希望解決的事情，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境。

　　總之，我們一定要以對人民、對歷史高度負責(zé)的精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，把綠化工作作為關(guān)系經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好，推動我區(qū)綠化建設(shè)邁上一個新臺階。

　　二、理清思路，把握重點，堅持以與時俱進的理念推進全區(qū)造林綠化步伐

　　今年全區(qū)造林綠化工作的指導(dǎo)思想：以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，環(huán)境與經(jīng)濟、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，先行“兩個率先”為目標(biāo)，按照“綠色、生態(tài)、花園”的要求，認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，進一步解放思想，與時俱進，深化改革，創(chuàng)新機制，加快建設(shè)“綠色**”，全面提高造林綠化總量，促進人與自然的和諧共處，努力實現(xiàn)山川秀美的生態(tài)文明社會，為建設(shè)社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻。

　　今年全區(qū)綠化工作目標(biāo)任務(wù)是：新增綠地550公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達18%，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達30.5%，全區(qū)森林覆蓋率達17.2%。

　　要完成上述目標(biāo)任務(wù)，既要抓好行之有效的傳統(tǒng)辦法，更要創(chuàng)新工作思路，摸索新的辦法，與時俱進，更好地適應(yīng)新形勢、新情況的的發(fā)展。重點要抓好以下幾個方面。

　　(一)堅持工程建綠。工程建綠是我區(qū)近年來城區(qū)和集鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)取得突破性進展的重要舉措，是被實踐證明了的有效方式。我們要長期不懈地堅持下去。今年要把綠化工作的重心繼續(xù)放在工程建綠上，上下結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動，大范圍推進、大手筆建設(shè)，形成全覆蓋、立體式、多網(wǎng)絡(luò)的綠化大格局。在城鎮(zhèn)綠化上：城鎮(zhèn)是人口最密集的地方，是市民生活、工作、學(xué)習(xí)的主要場所，也是最體現(xiàn)城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)形象的區(qū)域。城鎮(zhèn)綠地偏少，是我區(qū)先行“兩個率先”的重點和難點。因此，要將城鎮(zhèn)綠化繼續(xù)放到重要位置。年內(nèi)，確保城區(qū)新增綠地100公頃，鎮(zhèn)區(qū)新增綠地60公頃。一是重點抓好**二期工程建設(shè)。按照常州市創(chuàng)建省級園林城市的要求，完成淹城森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大樹移植，新增綠地40公頃，使綠地總量達到93公頃，做成一個亮點工程。二是抓好市民廣場和城建規(guī)劃館二期工程綠化工程。年內(nèi)完成4萬平方米的綠化廣場、長200米寬21米的銀杏大道建設(shè);三是按照市民出行300-500米有一處面積不少于500-2000平方米游園綠地的要求，堅持一景一園的原則，突出抓好公共綠地、街頭綠地、小區(qū)綠地等小游園建設(shè)。在道路和河道綠化上：要突出重點，建設(shè)“精品”路段和河段。對已經(jīng)建成的“綠色通道”和“綠色湖畔”，要組織“回頭看”，堅持因地制宜，有針對性地進行補缺補差。對于重點交通要道、河道沿線兩側(cè)綠化要努力向彩化、香化、美化方向發(fā)展。如：**綠化工程重點要突出樹種搭配，按照適地適樹的原則，建設(shè)針闊混交、立體復(fù)層的綠化帶，寬度按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不求寬只求“精”，建成“精品”路段和示范工程，確保新增綠地100公頃。同時，要積極推進濕地保護林網(wǎng)建設(shè)，抓緊完成**制濕地建設(shè)和沿岸帶生態(tài)修復(fù)工程方案設(shè)計，力爭在5月份以前完成一期工程建設(shè)。啟動*湖生態(tài)濕地建設(shè)，保護*湖生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村綠化上：完成成片造林335公頃，其中防護林300公頃，經(jīng)濟林33公頃。一是抓好山區(qū)綠化工程建設(shè)。加快丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程建設(shè)，完成1000畝荒山生態(tài)林、1000畝封山育林、200畝國外松和女貞水土保持林的建設(shè)任務(wù)。結(jié)合山區(qū)造林，種植女貞、香樟等阻燃防火樹種，抓好防火林帶建設(shè)。今后凡新造林地，必須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火林帶，在林區(qū)建設(shè)的各類工程設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶，確保全年完成5萬米防火林帶建設(shè)。二是加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合中低產(chǎn)田改造和鎮(zhèn)村道路建設(shè)，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)步伐，確保改造一處田塊，建成一片林網(wǎng)。年內(nèi)，新建農(nóng)田林網(wǎng)660公頃，完善提高1000公頃。三是進一步推進宕口復(fù)綠工程建設(shè)。今年區(qū)將把宕口復(fù)綠作為有山鎮(zhèn)的綠化考核的重要內(nèi)容。凡有宕口的鎮(zhèn)都要把宕口復(fù)綠工作放到重要內(nèi)容，盡早規(guī)劃，盡快實施，還山于綠色。四是加快綠色經(jīng)濟建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快東南特色林果帶基地和西片花卉苗木基地建設(shè)。

　　(二)堅持規(guī)劃建綠。綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，是實施綠化建設(shè)的基本依據(jù)和藍圖。各地要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，準(zhǔn)確地把握功能定位，本著塑造大園林、大綠化格局，貫徹綠化大樹化、園林化、立體化、森林化和城郊一體化的總體思路，牢固地樹立“規(guī)劃建綠”的觀念。 一是要及時修訂綠化發(fā)展規(guī)劃。在《**區(qū)20xx—20xx年綠化發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我區(qū)的綠化取得了較好成果，但是在先行“兩個率先”的新形勢下，規(guī)劃已經(jīng)滯后。區(qū)綠委辦要根據(jù)我區(qū)先行“兩個率先”的實際，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的制定，組織人員，廣泛調(diào)研，科學(xué)合理地修訂綠化規(guī)劃，合理確定綠化用地布局和規(guī)模，明確規(guī)劃近期、遠期建設(shè)目標(biāo)，并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的相互銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。二是要做好工程規(guī)劃。在規(guī)劃制定過程中，要注意綠地的連通性、城郊綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性，并在科學(xué)性基礎(chǔ)上追求藝術(shù)性。對綠化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是中心區(qū)與人口居住密集區(qū)域，要舍得拿出寸土寸金的中心地段搞綠化，劃定合適的區(qū)位用于公園綠地建設(shè)，為居民休閑娛樂提供必要的場地，均衡綠地布局，改善中心區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對于區(qū)級重點綠化工程，要選擇知名度高、成果多的一流的設(shè)計單位來做，引入人文理念，運用現(xiàn)代園藝手法，根據(jù)功能需要，注重喬冠花草的搭配，平交立面的處理，水陸綠色的銜接，建設(shè)錯落有致的綠色景觀，體現(xiàn)富有特色的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，力求花草樹木的實用功能和美化功能的有機統(tǒng)一，達到功能齊全、亮麗秀美。尤其要在色彩、造型、變化、藝術(shù)性等方面花大力氣，放大綠化手筆，做足綠色文章，建成全區(qū)的亮點工程、示范工程，體現(xiàn)我區(qū)的綠化品位和水平。對于面上工程也要體現(xiàn)**特色和水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。綠化“綠線”和建筑紅線都是城市建設(shè)管理的“高壓線”，任何單位和個人不得隨意違反和侵犯，要堅決維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進行新的經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)，對不符合規(guī)劃要求的項目建設(shè)，要堅決予以糾正。要加強對各類新建、擴建、改建工程項目監(jiān)督管理，采取有效措施保障城市綠化建設(shè)，將項目建設(shè)綠化用地指標(biāo)落到實處。近年來，“綠色圖章”制度為規(guī)劃控制提供了制度保障，但隨著《行政許可法》的實施，這項制度已經(jīng)取消。因此，我們必須要積極探索新的實現(xiàn)方法。**市在“綠色圖章”制度取消后，及時出臺了“綠線管理”制度，各類建設(shè)工程的綠化配套項目要與主體工程同步設(shè)計、同步施工，不得擅自減少綠化面積，達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。這是在《行政許可法》實施后，“綠色圖章”制度新的實現(xiàn)模式。請區(qū)綠委辦及時組織調(diào)查研究，認真貫徹落實。

　　(三)堅持全民建綠。義務(wù)植樹具有法定性、全民性、公益性。組織開展義務(wù)植樹活動，對于增強市民的“愛綠、知綠、護綠、增綠”意識，營造積極向上的社會風(fēng)氣具有積極作用。俗話說的好，“不當(dāng)家，不知柴米貴”，我認為，不參加義務(wù)植樹，就不知愛惜樹木，而且，我們還有一個傳統(tǒng)觀念，就是“種樹是積德”。因此，各地以提高盡責(zé)率為重點，動員和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與，把全民義務(wù)植樹運動抓出實實在在的成效。一是要及早計劃，盡快制定全民義務(wù)植樹活動方案。區(qū)綠委辦要根據(jù)今年春季綠化造林任務(wù)和進度的要求，制定全區(qū)開展全民植樹活動計劃;各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，也要拿出整體活動計劃，包括目標(biāo)任務(wù)、序時進度、地塊選擇、林種確立、人員組織、經(jīng)費來源等，將義務(wù)植樹任務(wù)納入當(dāng)?shù)啬甓戎矘湓炝志G化計劃，落實到山頭、地頭，落實到個人，及時報區(qū)綠委辦備案，作為今后考核的依據(jù)并長期堅持。二是要大膽探索，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式。各地要面對新形勢，大膽探索義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，拓展公民履行植樹義務(wù)的方式方法，只要有利于提高盡責(zé)率，各種各樣的方式和途徑都可以試、可以闖。要加大義務(wù)植樹的頻率、范圍和質(zhì)量。要大力推進非公有制林業(yè)的發(fā)展，切實落實“誰造誰有、合造公有”的政策，吸引、鼓勵和支持個人、企業(yè)和社會團體等各種投資主體通過認建、認養(yǎng)、認管和栽植等方式，參與綠化建設(shè)，形成有效的綠化動力機制。要鼓勵不同年齡結(jié)構(gòu)、不同職業(yè)的社會各階層廣泛參與，倡導(dǎo)以認建認養(yǎng)綠地、以樹代墳、門前綠化“三包”和承包管護古樹名木等形式履行植樹義務(wù)，建設(shè)“希望林”、“青年林”、“新婚林”等“市民林”和“紀(jì)念林”，營造以樹寄情、以樹銘志、奉獻綠色的社會時尚。三是要突出成效，狠抓義務(wù)植樹基地建設(shè)。建設(shè)基地是避免義務(wù)植樹工作流于形式的重要手段，是體現(xiàn)義務(wù)植樹成效的得力措施，是新時期抓好義務(wù)植樹工作的主要途徑。這項工作我在前年的綠化工作會議上已經(jīng)講過，但是幾乎沒有地方實施，今年，各地要在“搞活機制、加強管理、突出成效”上多動腦筋，通過劃定一塊地方作為義務(wù)植樹基地，在植樹節(jié)期間，組織開展義務(wù)植樹活動，這樣既節(jié)省投資，又可體現(xiàn)義務(wù)植樹成果，還可為我區(qū)綠地率提高作出貢獻。這項工作以各鎮(zhèn)為主，區(qū)綠委辦配合，把這項工作真正開展起來。

　　(四)堅持管理建綠。造林綠化最根本的目的，就是為了提高綠地率。俗話說“三分種、七分管”，決不能畢其功與一役。要堅持種管并重，科學(xué)管理，認真探討和大膽實踐市場經(jīng)濟條件下的管護新辦法，降低管護成本，提高管護效果。一是要注重保護原有樹木。我區(qū)上世紀(jì)七、八十年代修建的農(nóng)村道路兩側(cè)林帶已經(jīng)成林。但是部分地方在近兩年來的農(nóng)村村級道路改造過程中，沒有正確處理好道路改造和樹木保護之間的關(guān)系，過分專注道路改造，把道路兩側(cè)的林帶都砍伐怠凈，只見水泥路、不見綠色樹。因此，我們在工程建設(shè)過程中，不能因為建設(shè)而毀壞現(xiàn)有成果，這是一種短期行為，必須要及時糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行采伐許可證制度，注重現(xiàn)有成果的保護，能不砍盡量不砍，能移植的盡量移植。農(nóng)發(fā)區(qū)在這方面做的很好，他們在創(chuàng)業(yè)北路建設(shè)過程中，注重了原有樹木的保護，利用單行道的行式，保住護路林帶，做到道路建設(shè)和林木保護兩不誤。*區(qū)長也十分重視原有林木的保護，在**市民廣場建設(shè)過程中，特意要求建設(shè)單位合理調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)區(qū)內(nèi)原有的大樹、古樹納入工程建設(shè)總體規(guī)劃，實踐也證明，這也成為工程建設(shè)中一個亮點。我有這樣一個觀點：“存在的，就是合理的”，現(xiàn)有的綠化是大自然送給我們的財富，我們一定要好好珍惜，加倍愛護。尤其要抓好村莊綠化工程。過去，我們農(nóng)村有“日不見村，夜不見燈”的良好現(xiàn)象。當(dāng)前，部分地方在村莊建設(shè)的過程中不注重保護家前屋后的樹木，“日不見村，夜不見燈”的良好現(xiàn)象一去不復(fù)返。各地要把村莊綠化工作放到重要位置，鼓勵村民開展家前屋后植樹，盡快改變當(dāng)前村莊綠化現(xiàn)狀。各地在中心村建設(shè)規(guī)劃過程中，將把綠化作為一個重要指標(biāo)，確保樹、房同時建設(shè)。二是要實行綠地占補平衡制度。目前導(dǎo)致現(xiàn)有林木保護不力的一個重要原因就是沒有建立起嚴(yán)格的綠地保護制度。因此，今年我區(qū)要建立綠地占補平衡制度。任何單位利用綠地建設(shè)的，必須要通過綠化委員會的審批，占一補兩，毀壞一棵種植兩棵，決不能因建設(shè)而毀綠。這方面，蘇北盱眙縣的政策更加嚴(yán)格，他們要求伐“一”植“五”。請區(qū)綠委辦牽頭組織好這方面的調(diào)研，盡早出臺相應(yīng)政策，確保樹木保護工作落到實處。三是創(chuàng)新管護模式。對于城市主、次干道的綠化、大中型公共綠地的管理要堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開招標(biāo)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。請區(qū)建設(shè)局拿出實實在在的措施，在這方面有所突破。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，堅持以扎實有效的措施開創(chuàng)全區(qū)造林綠化新局面

　　當(dāng)前，我區(qū)造林綠化工作已經(jīng)進入了一個新的階段。新時期的綠化，要求更高了，任務(wù)更重了，需要各級、各部門進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)配合。通過扎實有效的工作，提高全區(qū)造林綠化水平。

　　(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)《加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求，各級地方政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負責(zé)，政府主要負責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要負責(zé)人。因此，各地要高度重視綠化工作，把綠化工作納入重要議事日程，認真組織實施。區(qū)將繼續(xù)實行嚴(yán)格的綠化責(zé)任考核制度，并把綠化工作納入今年鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核的內(nèi)容。各地要強化造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制和重點林業(yè)綠化工程領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對于各地綠化重點工程，要定時間，定質(zhì)量，明確責(zé)任。同時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木G化規(guī)劃、年度工作重點，在建設(shè)項目、組織發(fā)動、建設(shè)進度、施工質(zhì)量、資金投入上逐級、逐部門簽訂責(zé)任狀。做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，年終有考核、有獎懲，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，把植樹造林、美化家園的目標(biāo)任務(wù)分解到各級、各單位。區(qū)綠委各成員單位要加強組織協(xié)調(diào)，通力合作。區(qū)綠化辦要切實抓好綠委的日常工作，掌握全區(qū)的綠化動態(tài)，加強檢查督促、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。其他各成員單位要根據(jù)各自責(zé)職，密切配合。今年區(qū)將對綠委五個工作組也進行考核，獎勵先進。

　　(二)加大宣傳發(fā)動力度。當(dāng)前，正是開展造林綠化的大好時機。各地要精心組織，進一步加大宣傳發(fā)動力度，在輿論導(dǎo)向上做文章，在提高意識上下功夫，在調(diào)動群眾積極性上謀實招，努力增強公民履行義務(wù)植樹的法制意識，動員全社會共同參與義務(wù)植樹活動。區(qū)宣傳部門要把義務(wù)植樹的宣傳作為近期宣傳的重點，督促報社、電視臺、電臺等新聞媒體，廣泛宣傳綠化造林的重要性和必要性，宣傳周邊地區(qū)先進經(jīng)驗、成功做法，宣傳《森林法》、《義務(wù)植樹條例》、《綠化管理條例》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，激發(fā)和引導(dǎo)廣大人民群眾參與造林綠化工作。區(qū)綠化辦要編印各類資料，大力宣傳報道先進典型，以點帶面，對一些行動遲緩、成效不明顯的單位、部門和存在的突出問題，追蹤曝光，從而在全社會形成愛綠、知綠、護綠的強烈氛圍，形成人人廣泛參與義務(wù)植樹活動的良好局面。

　　(三)加大資金投入力度。今年全區(qū)造林綠化工作投入規(guī)模較大，各地要在增加投入上多下功夫，只要有利于綠、綠得多、綠得快、綠得好的，只要在政策許可的范圍內(nèi)，各種方式都可以探索和試驗。要統(tǒng)籌兼顧，把綠化建設(shè)資金納入同級財政預(yù)算，早作安排。同時，要加強對資金使用的管理和監(jiān)督，做到專款專用，保證綠化建設(shè)工作的順利進行。依據(jù)《森林法》規(guī)定，要加快建立生態(tài)公益林補償機制，每年安排一定資金用于公益林的保護和管理。要嚴(yán)格按照《城市綠化條例》的規(guī)定，城市各類建設(shè)都必須將綠化費用納入投資預(yù)算，并嚴(yán)格按規(guī)定和規(guī)劃建設(shè)綠地。對不能按規(guī)定建設(shè)綠地或建設(shè)綠地未達標(biāo)的單位，要責(zé)令其補建達標(biāo)，確保綠化建設(shè)或資金到位。要按照“誰綠化、誰所有、誰收益”的方針，探索多元化的投資機制，發(fā)動全社會力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，要引導(dǎo)個人投入，特別是園林式村莊建設(shè)過程中，家前屋后的綠化就可以引導(dǎo)農(nóng)戶自己投入。綠化部門也要采取共建、捐建、認養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵和吸引廣大市民參與綠化。

　　(四)加大行政執(zhí)法力度。進一步強化林業(yè)資源管理，實行破壞森林資源重大行政案件報告制度，認真執(zhí)行征占用林地審批審核、植被恢復(fù)制度;切實做好森林防火工作，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力;堅持預(yù)防和撲滅相結(jié)合，加強森林植物的病蟲害測報工作;加強野生動植物保護，繼續(xù)開展打擊破壞野生動植物的各種違法行為;規(guī)范樹木采挖移植行為，加強全區(qū)古樹名木養(yǎng)護;充分發(fā)揮綠化監(jiān)督力度，建立起舉報毀綠案有獎措施，使廣大群眾積極參與毀綠監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處亂砍亂伐、亂占林地的違法行為。要進一步充實和加強綠化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，建立公平、公正、規(guī)范、高效的執(zhí)法規(guī)范程序。

　　同志們，今年的綠化工作重點目標(biāo)任務(wù)、措施都已明確。希望各地、各有關(guān)部門抓住當(dāng)前有利時機，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把我區(qū)綠化工作提升到一個新的水平。