造林綠化會議講話
目前,隨著我國經(jīng)濟全面健康的發(fā)展,人們的生活水平得到了進一步的提升,因而對于環(huán)境的要求也越來越高,就使得我國在經(jīng)濟建設的同時,加大對造林綠化的建設、改善我國的生態(tài)環(huán)境成為了全面建設的一個重要組成部分。下面就是學習啦小編給大家整理的造林綠化會議講話,僅供參考。
造林綠化會議講話(一):
同志們:
在以研究農(nóng)村改革發(fā)展為主題的十七屆三中全會剛剛勝利召開之際,在我省集體林權制度改革全面推進、林業(yè)建設和發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折的新形勢下,省廳決定召開這次全省造林綠化工作暨產(chǎn)業(yè)基地建設現(xiàn)場會,主要目的是,回顧總結(jié)全省造林綠化工作的成績與經(jīng)驗,研究分析當前的形勢和任務,安排部署當前和今后一個時期的造林綠化工作。這次會議的主題,就是圍繞省委提出的“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作主題,堅持生態(tài)優(yōu)先,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使造林綠化工作在新一輪農(nóng)村改革發(fā)展中,找準定位、理清思路、增添措施,取得更大成績。
今天上午,與會代表參觀了敘永縣竹產(chǎn)業(yè)基地建設、石漠化治理等現(xiàn)場。剛才,雅安、敘永等六個市、縣又作了典型發(fā)言,他們的作法和經(jīng)驗具有一定的代表性,希望各地認真學習借鑒。省廳對這次會議十分重視,廳黨組書記、廳長王平同志親自參加會議,并將作重要講話。大家要深刻領會王廳長的講話精神,結(jié)合本地實際認真貫徹落實。下面,我先講幾點意見,供大家參考。
一、回顧過去,造林綠化工作取得新進展
一年多來,我們圍繞“推進生態(tài)建設,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深化改革開放,維護安全穩(wěn)定”的林業(yè)發(fā)展總體思路,解放思想,實事求是,扎實推進各項工作,全省造林綠化呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭。*7年全省完成以退耕還林、天然林資源保護兩大工程為重點的營造林總面積637.1萬畝,實施中幼林撫育468.8萬畝、低效林改造13.8萬畝。今年1-9月,全省完成營造林741.3萬畝,同比增長45%。
總體來看,全省一年多來的林業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn),不少工作取得了新的拓展和突破,呈現(xiàn)出新的特點。
(一)各級黨委政府高度重視造林綠化
近年來,各地按照省委、省政府提出的建設長江上游生態(tài)屏障和生態(tài)*的奮斗目標,把造林綠化作為建設生態(tài)文明、改善人居和發(fā)展環(huán)境,提升地方和城市形象的重要工作,擺上重要議事日程。瀘州、雅安、廣元、內(nèi)江、遂寧等市做出了加強造林綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的決定和意見,并加大了造林資金的投入。許多地方把造林綠化納入政府目標考核內(nèi)容,層層落實目標任務,加大督促檢查力度,有力地推動了造林綠化工作的開展。瀘州市委、市政府把竹產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)來抓,出臺了《關于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,*8年全市各級財政投入竹產(chǎn)業(yè)建設的資金達到5000萬元。省、市、縣各級主要領導在今年植樹節(jié)期間帶頭參加義務植樹活動,以帶動更多、更廣泛群眾參與造林綠化。省委副書記、省長蔣巨峰今年先后發(fā)表《推進全民綠化,共建生態(tài)文明》、《扎實推進天保工程建設長江上游生態(tài)屏障》的署名文章,呼吁全社會植樹造林,共建生態(tài)文明,對進一步搞好我省造林綠化工作提出了明確要求。最近,省委、省政府又提出“林業(yè)要在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中找準定位、加快發(fā)展”的新要求。黨政領導重視,為促進我省造林綠化工作,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了強大的推動作用。
(二)兩大重點工程深入推進
天保工程持續(xù)推進,各工程區(qū)嚴格按照工程建設規(guī)劃和國家計劃,認真開展人工造林和封山育林,較好地完成了天保公益林年度建設任務,全省3.23億畝森林資源得到有效管護。退耕還林工程主要圍繞鞏固成果、完善后續(xù)政策開展工作。一是切實鞏固退耕還林工程建設成果。針對《焦點訪談》反映的個別地區(qū)退耕還林保存率低的情況,省政府辦公廳下發(fā)了《關于加大工作力度,切實鞏固退耕還林成果的通知》。各地圍繞“山上有林子、室內(nèi)有資料”的要求,舉一反三,開展了為期大半年的退耕還林自查整改工作,取得了明顯的工作成效。今年上半年,我們還組織開展了退耕還林階段驗收工作,目前正接受國家核查,從初步反饋的情況看,全省核查成效總體良好。二是研究、落實退耕還林后續(xù)政策。我們針對退耕還林政策補助到期后的相關問題,在深入調(diào)查、反復研究的基礎上,通過多種渠道積極向國家有關部門進行匯報。我省提出的“補植補栽”、“發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)”、“民族縣全額直補”、“資金包干到省”等建議得到國家采納,為切實解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題,有效鞏固退耕還林成果及維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件?!秶鴦赵宏P于完善退耕還林政策的通知》出臺后,省政府常務會議兩次研究貫徹措施,召開了貫徹會議,出臺了貫徹意見,明確了具體政策。由林業(yè)部門牽頭,及時組織編制了鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃,規(guī)劃方案獲省政府常務會議通過并上報國家有關部門審批。
(三)造林營林空間不斷拓展
一是生物質(zhì)能源基地建設扎實推進。為落實中國石油天然氣股份有限公司分別與國家林業(yè)局、*省政府就生物能源開發(fā)達成的框架協(xié)議,我省于*7年在攀西地區(qū)先期啟動了20萬畝小桐子生物柴油示范林基地建設,會理縣、鹽邊縣、攀枝花市仁和區(qū)和省長江造林局分別承擔了建設任務。國家林業(yè)局檢查結(jié)果表明,我省*7年小桐子生物柴油原料林基地建設面積核實率達99.8%,造林合格率及作業(yè)設計率、檢查驗收率、建檔率、整地合格率和管護率等各項管理指標均達到100%,受到國家林業(yè)局通報表揚。今年,國家林業(yè)局下達我省25萬畝小桐子能源林建設任務,目前造林任務已基本完成。與此同時,省廳在充分調(diào)查研究的基礎上,提出利用我省豐富的林地資源林下種植葛根,發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè),具有比小桐子更大的發(fā)展空間和發(fā)展前景,是我省發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的有效途徑。為此,我們向省委、省政府寫出了專題報告。國家林業(yè)局也很重視葛根生物質(zhì)能源開發(fā),并下達項目資金,在我省綿竹市、蓬安縣開展了葛根生物能源基地發(fā)展試點工作。為了指導各地生物質(zhì)能源基地建設,爭取國家項目支持,省廳組織編制了《*省小桐子(麻瘋樹)能源林發(fā)展規(guī)劃》、《*葛根生物能源基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
二是沙化、石漠化治理試點啟動。去年,我廳組織多學科專家深入川西北沙區(qū)開展綜合考察,形成了專題報告,編制了《川西北防沙治沙工程規(guī)劃》,并經(jīng)省政府常務會議審議通過后正式上報國務院。省政府召開了全省防沙治沙和石漠化治理工作會議,與甘孜、阿壩、涼山三州簽訂了責任書。我省若爾蓋、理塘、紅原、石渠四個縣陸續(xù)啟動了防沙治沙試點工程,省財政每年安排資金*0萬元,每年治理沙化土地3.2萬畝,目前試點工程進展順利。通過積極爭取,我省華瑩、寧南、興文、漢源、仁和5個縣(市、區(qū))被納入全國石漠化治理示范試點工程范圍,國家三年共安排每個縣3000萬元專項經(jīng)費,目前試點縣已完成實施方案的編制上報工作。敘永縣結(jié)合生態(tài)建設工程和本地實際,積極探索石漠化治理的成功模式,把石漠化治理與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來,取得了顯著的治理成效。
三是森林經(jīng)營力度加大。近年來,各地按照省廳提出的營造林工作逐步由面上推進向注重內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的工作思路,進一步加大了森林經(jīng)營工作力度,采用補植、更替、撫育、調(diào)整、復壯、改造等手段,積極開展以低質(zhì)低效林改造為主的森林經(jīng)營工作,既提升了效益,又拓展了營造林工作空間。據(jù)初步統(tǒng)計,*6-*8年,全省共改造低質(zhì)低效林146.1萬畝,撫育中幼齡林546.3萬畝。
四是造林綠化增添新內(nèi)涵。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,珍貴用材供不應求,一些地方開始將珍貴用材樹種作為重點培育對象,在造林綠化中積極營造經(jīng)濟價值高、培育周期相對較短、適宜當?shù)匕l(fā)展的鄉(xiāng)土珍貴用材樹種,特別是盆中地區(qū)近年來大力發(fā)展香椿等珍貴用材樹種收到了較好的經(jīng)濟效益。今年我省又有兩個林場被納入國家珍貴用材林建設示范項目,落實資金140萬元。林業(yè)血防工程建設進展順利,迄至目前已完成造林面積13.1萬畝,占規(guī)劃總?cè)蝿盏?8%。森林碳匯項目取得新進展,涉及青川等5縣的《中國*西北部退化土地的造林再造林項目》已經(jīng)國家發(fā)改委審批,并完成了世界第三方核查機構(gòu)的實地核查認證工作。
(四)城鄉(xiāng)綠化進程加快
各地把城鄉(xiāng)綠化作為建設生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,通過開展爭創(chuàng)森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村活動,在全省形成了爭創(chuàng)一流綠化業(yè)績,爭當綠化先進的良好氛圍,推動國土綠化工作不斷向縱深發(fā)展。內(nèi)江市市委、市政府出臺了“關于實施城周綠化工程建設的決定”,市政府投入1400萬元,市中區(qū)、東興區(qū)兩區(qū)政府投入3100萬元,同時征收義務植樹以資代勞費,建立義務植樹基地,實行包地塊、包種苗、包栽植、包管護、包成活的責任制,加快內(nèi)江市城周綠化進程。遂寧市以開展“人人植棵樹,遂寧變綠洲”活動為抓手,加強城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃,加大國土綠化投入,打造省級森林城市和全國模范城市。宜賓市以“創(chuàng)模”促綠化,采取專業(yè)隊伍建設和全民義務植樹相結(jié)合的形式,著力打造“三江六岸”城市綠化精品工程和江南特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提高城市形象。
為加快城鄉(xiāng)綠化的統(tǒng)籌發(fā)展,我們按照省委九屆四次會議要求,今年召開了全省綠委辦工作會議,對編制城鄉(xiāng)綠化專項規(guī)劃進行了部署。同時,省綠化委員會組織開展了首批省級森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位和綠化示范村評選活動,授予遂寧等3市為*省森林城市,洪雅等9縣為*省綠化模范縣,新津民航飛行學院等51個單位為*省綠化模范單位,郫縣唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村等51個村為*省綠化示范村的光榮稱號。
(五)產(chǎn)業(yè)基地建設步伐加快
省政府去年召開了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會,出臺了《關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,組織完成了工業(yè)原料林、竹業(yè)、干果、木本藥材、油橄欖、麻瘋樹能源林等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各地結(jié)合當?shù)貙嶋H,確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,充分利用現(xiàn)有宜林荒山荒地和四旁用地,切實加大了產(chǎn)業(yè)基地建設力度。*7年,全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設共投入資金20.1億元,其中各級財政扶持資金(含工程、項目資金)9.3億元,企業(yè)和個人投資10億元,金融扶持0.8億元。到*7年底,全省共建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5460萬畝,其中木質(zhì)原料林2343萬畝,經(jīng)濟竹林1139萬畝,核桃等干果基地499萬畝,木本藥材基地216萬畝,油橄欖22萬畝。
(六)災后恢復重建工作有序開展
今年我省自然災害頻繁,嚴重低溫雨雪災害和“5.12”特大地震,給我省林業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失。災害發(fā)生后,各級林業(yè)部門在黨委、政府領導下,積極投入抗災救災和災后恢復重建工作,力爭把災害損失降低到最低程度。一是及時組織開展了災后調(diào)查、評估工作。據(jù)初步評估,兩次災害共損毀林地1287萬畝,導致全省森林覆蓋率降低1.8個百分點,損毀種苗基地、良繁基地、采種基地、母樹林、種子園等4.9萬畝,造林綠化成果損毀嚴重。二是組織編制了《*雨雪冰凍災害林業(yè)生產(chǎn)重建規(guī)劃方案》、《*地震災后林業(yè)生態(tài)恢復與重建規(guī)劃》,及時組織恢復基礎設施、清理收集受災木、開展補植補造,努力爭取救災和災后重建資金2100萬元,使國有林場、基層林業(yè)站等部分基礎設施得到一定恢復,恢復林木苗圃地8000畝,修復損毀育苗大棚1*平方米,完成新育苗9500萬株,基本保證了全年造林用苗。各地按照省廳要求,在春季造林中加大了對重點工程造林的補植力度,使低溫雨雪災害造成的損失基本得到恢復。
二、展望未來,造林綠化工作面臨新機遇
當前,我省林業(yè)總體上處于歷史上最好的發(fā)展時期,造林綠化面臨前所未有的新機遇。
(一)造林綠化內(nèi)容越來越豐富
1998年以來,隨著天然林資源保護工程和退耕還林工程的啟動實施,我省造林綠化呈現(xiàn)快速推進的態(tài)勢。近年來,我省造林綠化工程和項目越來越多,除了兩大工程外,還先后啟動實施了林業(yè)血防工程、林油一體化生物柴油原料林基地建設、平原綠化、森林經(jīng)營、森林碳匯、珍貴樹種、防沙治沙、石漠化治理等工程和項目。與此同時,以低效林改造為主的森林經(jīng)營工作在一些地方逐步開展,退耕還林工程重點向鞏固成果、提高效益轉(zhuǎn)移,我省造林綠化工作正由數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,由面上推進向攻克重點、難點轉(zhuǎn)移。
(二)社會經(jīng)濟發(fā)展對造林綠化提出了更高要求
黨的十七大正式提出了“生態(tài)文明”建設的科學理念,把生態(tài)文明建設作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,從而賦予了林業(yè)在新時期的重要使命。林業(yè)是人與自然和諧的重要紐帶,是生態(tài)建設的主體,承擔著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務,造林綠化在推進生態(tài)建設中起著主要作用。隨著世界工業(yè)化進程的加快,人類不得不面臨能源緊缺、污染加劇、生態(tài)惡化的共同難題。大力植樹造林,增加森林植被,不僅能夠有效地改善生態(tài),而且是解決能源危機和降低排放污染的有效途徑。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對生活質(zhì)量,特別是生態(tài)環(huán)境的要求越來越高,這些都對造林綠化工作提出了新的更高要求。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為造林綠化帶來新動力
兩大工程實施以來,我省按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路,大力推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。“十五”期以來,我省林業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)7年保持20%以上的增長速度。*7年,全省林業(yè)總產(chǎn)值達691億元,全國排名躍居第六位,農(nóng)民從林業(yè)獲得人均收入406元,是*0年的3.2倍。近年來,隨著竹漿紙一體化、林板家具一體化和林特產(chǎn)品加工的迅猛發(fā)展,我省林產(chǎn)加工能力大幅度提高,*7年全省林產(chǎn)加工企業(yè)達1.5萬家,竹漿和板式家具生產(chǎn)能力位居全國第一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必將拉動原料林基地建設的更大發(fā)展,從而為造林綠化注入新的動力。
(四)以低效林改造為主的森林經(jīng)營為再造林提供了新的空間
通過大力營造人工林和封山育林,我省成片宜林荒山已所剩不多,現(xiàn)有宜林荒山大多比較分散或處在自然條件惡劣、造林難度大的干熱、干旱河谷地區(qū)和高寒、高海拔地帶。同時,我省現(xiàn)有森林資源質(zhì)量不高,林地生產(chǎn)力低,林分“過純、過密、結(jié)構(gòu)不合理”的矛盾十分突出,亟需開展以低效林改造為主的森林經(jīng)營活動。以低效林改造為主的森林經(jīng)營,豐富了造林綠化的內(nèi)容,為再造林提供了新空間。據(jù)初步統(tǒng)計,全省有5000余萬畝中幼齡林亟需撫育,有3500余萬畝低效林亟需改造。
(五)災后生態(tài)恢復重建為造林綠化提出了新任務
今年遭受的嚴重低溫雨雪冰凍災害和“5.12”汶川特大地震災害,損毀了大量新造林地和成林地,補植、補造、重造任務艱巨,僅天保和退耕還林工程需補植、補造的面積就超過500萬畝。目前,國家和省都制定了生態(tài)修復與重建規(guī)劃,并將安排相應資金逐步實施。這就從客觀上為造林綠化提供了新的項目和資金支持,也為我們實施低效林改造提供了有利條件。各地在造林綠化工作中,要把生態(tài)建設、城鄉(xiāng)綠化、產(chǎn)業(yè)基地建設與災后恢復重建緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,加大力度,強力推進。
(六)集體林權制度改革為造林綠化注入了巨大活力
目前我省集體林權制度改革正在穩(wěn)步推進。通過集體林權制度改革,“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”,把林地的使用權交給農(nóng)民,建立起產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度,有利于進一步調(diào)動廣大林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,有利于激發(fā)社會資本參與林業(yè)開發(fā)的熱情。集體林權制度改革將為造林綠化注入巨大活力,將吸引更多、更廣泛的人士參與造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。
三、突出重點,推動造林綠化工作再上新臺階
造林綠化在林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收和節(jié)能減排中居于十分重要的基礎性地位,發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們要充分認識我省造林綠化工作面臨的形勢和機遇,緊緊圍繞建設長江上游生態(tài)屏障的宏偉目標,堅持生態(tài)優(yōu)先,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化,強化森林經(jīng)營,突出工作重點,增添工作措施,推動我省造林綠化工作再上新臺階。
(一)完善監(jiān)管措施,確保建設成效
各地要深入貫徹“質(zhì)為先”的營造林工作方針,加強造林質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行營造林有關技術標準、質(zhì)量管理和考核辦法,建立健全造林質(zhì)量管理制度,認真落實造林質(zhì)量事故責任追究制。要強化過程管理,把好規(guī)劃設計關、種苗關、施工關,嚴格檢查驗收,加強幼林管護和檔案管理。要堅決糾正重造輕管或只造不管的現(xiàn)象,認真落實新造幼林管護經(jīng)營責任制,做到造一片、活一片,見效一片,努力提高造林存活率和保存率,確保造林質(zhì)量。
同時,要采取切實措施,加大重點工程監(jiān)管力度。各地要嚴格按照工程造林的要求,落實工作責任,加強督促檢查,確保建設成效。要采取有力措施,切實加強天保工程公益林和退耕還林工程幼林管護,抓好補植、補造。要認真貫徹落實國務院完善退耕還林政策措施和省政府貫徹意見,全面落實管護責任制,加大政策宣傳力度,引導農(nóng)戶自覺履行管護義務。要管好用好中央鞏固退耕還林成果專項資金,嚴格按照國家批復的規(guī)劃,認真編制實施方案,扎實搞好包括補植補造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的專項建設,增加退耕農(nóng)戶收入,有效鞏固工程建設成果。
(二)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心,加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地
林業(yè)既是公益事業(yè),也是一項基礎產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需求,對繁榮林區(qū)經(jīng)濟、加強生態(tài)建設、推進新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會具有重大戰(zhàn)略意義。各地要按照“加工利用是關鍵、基地建設是核心、良種壯苗是基礎、科技應用是支撐、多元投入是保障、活化機制是動力”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,突出抓好原料林基地建設,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的發(fā)展基礎。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,產(chǎn)業(yè)分工越來越細,專業(yè)化程度越來越高,市場對資源的配置作用越來越大,我們必須認真研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)接機制,找準自身優(yōu)勢和工作定位,不能眉毛胡子一把抓。林業(yè)部門的職責就是要大力發(fā)展森林資源,在搞好生態(tài)建設的同時,為市場提供充足的林產(chǎn)品,這才是我們的根本所在。我們要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,大力建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要結(jié)合國家重點生態(tài)工程項目,加大財政扶持力度,爭取信貸資金投入,鼓勵社會廣泛參與,建立多元化投入機制。要加大科技推廣應用力度,堅持良種良法,不斷提高產(chǎn)業(yè)基地建設的科技含量,著力抓好工業(yè)原料林、特色林產(chǎn)品基地、林業(yè)生物質(zhì)能源基地建設,重點發(fā)展竹類、桉樹、楊樹、榿木等短周期工業(yè)原料林和香樟、香椿、水青岡、光皮樺等珍貴用材林,以及核桃、花椒、銀杏、板栗、油橄欖等名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地。有條件的地方,要充分利用林地資源,大力發(fā)展林下種、養(yǎng)殖業(yè),形成規(guī)模和品牌,不斷提高林地生產(chǎn)力。各級林業(yè)部門要注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設工作,在良種推廣使用、技術應用、機制模式等方面發(fā)揮輻射示范作用。
(三)大力開展森林經(jīng)營,加快低質(zhì)低效林改造
我廳于*6年與國家林業(yè)局植樹造林司、美國保護國際聯(lián)合舉辦*省森林經(jīng)營研討會。兩年來,部分縣(市)試點性地開展了中幼齡林撫育和低效林改造工作。我省珙縣和洪雅、沐川、崇州、什邡四市的國有林場先后納入國家林業(yè)局重點公益林中幼齡林撫育建設項目,在實施技術、組織管理等方面積累了初步經(jīng)驗。全省最近森林資源監(jiān)測表明,我省森林資源具有天然林多、人工林少,純林多、混交林少,森林資源總量大、林地生產(chǎn)力低,成過熟林少、中幼齡林相對較多的特點。全省有大量中幼齡林亟需開展撫育,有大量低效林亟需實施改造。廳黨組對以低效林改造為主的森林經(jīng)營工作非常重視,進行了專門研究并就近期工作進行了部署,省廳將在調(diào)查研究的基礎上,編制全省低效林改造規(guī)劃,并將在政策和資金上支持各地開展低效林改造工作。各地要高度認識開展森林經(jīng)營的重要性和緊迫性,開辟多元化的投入渠道,積極探索運行機制與模式,采取補植、更替、撫育、調(diào)整、復壯、改造等綜合措施,切實加快低質(zhì)低效林改造步伐,加強中幼齡林撫育工作,加大森林經(jīng)營力度。省廳對森林經(jīng)營工作總的要求是,積極提倡,科學規(guī)劃,嚴格設計,強化管理,依法進行。
(四)采取有力措施,切實抓好新的工程項目
各地在繼續(xù)組織實施好天然林資源保護和退耕還林工程的同時,對近年來新上的一批林業(yè)工程項目,要切實加強管理,保質(zhì)保量地完成項目建設任務。
一要穩(wěn)步推進林業(yè)生物質(zhì)能源基地建設。認真實施好攀西地區(qū)林油一體化小桐子原料林基地建設,努力解決項目建設中出現(xiàn)的問題,要盡量結(jié)合現(xiàn)有工程和項目實施,多渠道落實建設資金,依托科技支撐,加強項目監(jiān)督管理和經(jīng)營管護,搞好自查驗收,確?;亟ㄔO質(zhì)量。國家和省上已安排小桐子能源林種苗建設項目,科技部投入的2400萬元科技支撐項目已正式啟動,中石油南充煉化廠6萬噸生物柴油生產(chǎn)線已經(jīng)國家發(fā)改委批準,與加工配套的100萬畝小桐子生物柴油原料林基地建設項目實施方案已編報財政部待批,屆時財政補助資金有望落實。發(fā)展林下葛根生物質(zhì)能源基地,符合國家產(chǎn)業(yè)政策,具有廣闊市場前景。目前各地積極性很高,這是好事,但這項工作要穩(wěn)步推進,盡量與國家確立的我省燃料乙醇加工布點企業(yè)相匹配,確保生產(chǎn)的原料有穩(wěn)定的銷售渠道。各地可先抓好基礎工作,搞好試點示范,在條件成熟時再大力推進。
二要認真開展沙化和石漠化治理試點。要以開展川西北防沙治沙試點為契機,科學制定治理方案,落實綜合治理措施,切實加大川西北防沙治沙工作力度,爭取國家早日把我省川西北沙化治理納入重點工程,單獨立項支持。若爾蓋、理塘、紅原、石渠4個試點縣,要采取行政、經(jīng)濟、技術綜合治理措施,探索有效治理模式和防治途徑,為全省防沙治沙工作提供好的經(jīng)驗,今年要盡全力完成4.5萬畝的試點任務。開展石漠化綜合治理試點的華瑩、寧南、興文、漢源、仁和5個縣(市、區(qū)),要堅持生態(tài)優(yōu)先,注重當前與長遠、生態(tài)治理與農(nóng)民脫貧致富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)方式改進相結(jié)合,按照編制好的《試點工作實施方案》,抓好試點工作。要積極探索不同區(qū)域、不同類型的石漠化治理模式和機制,認真總結(jié)經(jīng)驗,為在我省全面啟動石漠化治理工程作好準備。
三要切實抓好林業(yè)血防工程抑螺防病林、珍貴用材林和重點公益林中幼齡林撫育項目,全面完成項目建設任務,按照有關要求開展好項目成效監(jiān)測和項目總結(jié)。要充分利用荒山荒地、四旁隙地,借助低效林改造,發(fā)展短周期工業(yè)原料林和珍貴用材林,拓寬造林綠化發(fā)展空間。
(五)抓好創(chuàng)建評選,深入推進城鄉(xiāng)綠化
當前,各地按照省委九屆四次會議提出的加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求,把城鄉(xiāng)綠化作為綜合整治的重要內(nèi)容,正在重新制訂或修訂完善綠化專項規(guī)劃。各級林業(yè)部門和綠委辦事機構(gòu),一定要抓住這一有利時機,加大工作力度,積極爭取黨委和政府的重視和支持,努力推進城鄉(xiāng)綠化工作上新的臺階。
一是要切實履行綠委辦職能,認真組織編制好城鄉(xiāng)綠化專項規(guī)劃,在黨委、政府的支持下認真組織實施。要落實綠化責任制,廣泛深入地組織開展義務植樹活動,可采取認建、認養(yǎng)、“以金代勞”等多種方式履行植樹義務,不斷提高義務植樹的盡責率和建設成效。二是以開展創(chuàng)建評選活動為平臺,不斷提高各地綠化水平。各級林業(yè)部門和綠委辦事機構(gòu)要認真組織開展“森林城市、綠化模范縣、綠化模范單位、綠化示范村”以及全國綠化獎章、*綠化獎章等綠化先進集體和個人的創(chuàng)建評比表彰活動,廣泛動員社會參與國土綠化,重點突擊城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路和村鎮(zhèn)綠化,打造新的綠化亮點,改善人居和發(fā)展環(huán)境,使各地綠化工作有一個新突破,上一個新水平。三是探索創(chuàng)新機制,增強工作活力。各地要按照城鄉(xiāng)綠化一體化的工作思路,學習借鑒成都等地實行城鄉(xiāng)綠化一體化管理的工作經(jīng)驗,積極主動地向黨委做好匯報,努力爭取在體制上取得突破,加大城鄉(xiāng)綠化工作統(tǒng)籌力度。同時要不斷探索新形勢下推進綠化事業(yè)的新機制,把國土綠化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設、城市開發(fā)等結(jié)合起來,廣泛吸納社會資本參與國土綠化,為綠化工作注入新的活力。
(六)認真落實規(guī)劃,搞好生態(tài)恢復重建
各地要按照“一手抓抗災救災、一手抓生產(chǎn)發(fā)展”的要求,確保“大災之年林業(yè)生產(chǎn)任務不減,林農(nóng)增收目標不減”的目標如期實現(xiàn)。要科學編制林業(yè)生態(tài)恢復與重建規(guī)劃,按照中央和省的統(tǒng)一部署,認真組織實施。要認真做好恢復重建的各項準備工作,做好物質(zhì)和技術儲備,爭取項目和資金支持,有條件的地方可結(jié)合重點工程造林和國內(nèi)外援助項目,抓緊開展損毀林地的補植補造。目前,我省已爭取歐洲投資銀行由中央政府統(tǒng)貸統(tǒng)還的貸款6000萬元,用于25個重災縣的生態(tài)修復,希望項目縣結(jié)合林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設,認真組織實施好項目。
(七)夯實種苗基礎,抓好科技支撐
種苗工作是造林綠化的基礎性工作,種苗質(zhì)量的好壞事關造林綠化成效。各級林業(yè)部門一定要從提高良種壯苗生產(chǎn)能力入手,加強種子園、母樹林等林木良種基地和林木采種基地建設,提高優(yōu)質(zhì)種苗的供給能力。要加強種苗生產(chǎn)的技術指導和服務,搞好種苗(樹種、數(shù)量、規(guī)格等)余缺調(diào)劑,盡快恢復提高種苗生產(chǎn)供應能力,確保育苗用種和造林用苗的數(shù)量和質(zhì)量。要圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好種苗項目儲備工作,加強結(jié)構(gòu)調(diào)整,分區(qū)域突出重點,提高種苗質(zhì)量。要抓好關鍵樹種種質(zhì)資源收集、保存和利用,力爭在速生工業(yè)原料林樹種、名特優(yōu)新經(jīng)濟林樹種、珍貴用材林樹種的良種選育和快繁技術上取得突破。各地要繼續(xù)規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營,堅持“一簽兩證”制度,強化質(zhì)量監(jiān)管,建立種苗質(zhì)量責任追究制度。
要依靠科技進步,促進林業(yè)生產(chǎn),充分發(fā)揮林業(yè)科技在造林綠化中的支撐作用。各地要進一步落實科技支撐措施,重點抓好良種繁育、新品種引進、病蟲害防治和豐產(chǎn)栽培技術的研究,總結(jié)、篩選、組裝配套一批適用的科技成果和先進技術,進行示范推廣。要堅持適地適樹,優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,增大混交林比例,提高森林質(zhì)量。要加強對基層科技人員及農(nóng)民的實用技能培訓,鼓勵基層林業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線開展科技服務,推廣普及良種、良法,不斷提高林業(yè)建設成效。
(八)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制,增強造林綠化活力
各地在造林綠化工作中,要順應形勢發(fā)展,結(jié)合集體林權制度改革和林地流轉(zhuǎn),積極探索有利于促進造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制。一要創(chuàng)新投入機制,變國家單一投資為國家、集體、個人,國內(nèi)、國外多元化投入,特別是放手發(fā)展非公有制林業(yè),積極引進業(yè)主參與造林綠化和產(chǎn)業(yè)基地建設,拓寬融資渠道;二要探索經(jīng)營管理機制,在充分調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營積極性的基礎上,鼓勵多種經(jīng)營主體采取委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等多種形式參與林業(yè)經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)基地建設;三要探索利益分配機制,在不損害林農(nóng)利益的前提下,大力提倡合作造林、合股聯(lián)營、反租倒包、訂單林業(yè)等多種形式,互利互惠,切實維護林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益。
今年所剩的時間已經(jīng)不多了,各地災后恢復重建和完成年度造林計劃的任務十分艱巨。各級林業(yè)部門要切實加強領導,精心組織安排,加強指導督查,緊緊抓住秋冬造林季節(jié),克服困難,集中力量打好秋冬季造林突擊戰(zhàn),確保全面完成年度造林綠化任務。同時要全力做好災后重建工作,特別要抓好林業(yè)重點工程造林的補植、補造,千方百計把災后損失降低到最低程度。各地在認真做好掃尾工作、努力完成年度營造林生產(chǎn)任務的同時,還要超前謀劃、統(tǒng)籌安排,做好明年特別是春季造林綠化的各項準備工作。
同志們,黨的十七屆三中全會為進一步做好三農(nóng)工作指明了方向。我們要在中央和省委的統(tǒng)一部署下,發(fā)奮圖強,開拓進取,以更加飽滿的熱情,扎實工作,努力推進造林綠化工作再上新臺階,為建設長江上游生態(tài)屏障,促進*林業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻!