最高人民法院在人民日?qǐng)?bào)客戶端政務(wù)中心發(fā)布消息《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。以下是學(xué)習(xí)啦小編分享給大家的關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)解讀，一起來(lái)看看吧!

　　關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)解讀

　　今天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式公布?，F(xiàn)將《意見(jiàn)》的制定背景和主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

　　一、《意見(jiàn)》的制定背景

　　近年來(lái)，利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)持續(xù)高發(fā)。一些不法分子結(jié)成團(tuán)伙，設(shè)置窩點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)騙局，通過(guò)撥打網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話、“偽基站”設(shè)備群發(fā)手機(jī)短信、網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息等方式，跨區(qū)域甚至跨境大肆實(shí)施詐騙活動(dòng)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一種遠(yuǎn)程非接觸性犯罪，技術(shù)含量高，時(shí)空跨度大，波及人數(shù)多，且手段隱蔽，花樣翻新，較傳統(tǒng)詐騙犯罪欺騙性更強(qiáng)，普通群眾防不勝防。詐騙一旦得逞，往往給被騙群眾造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，甚至引發(fā)次生危害后果。今年以來(lái)，陸續(xù)發(fā)生了幾起在校學(xué)生被騙走學(xué)費(fèi)而導(dǎo)致猝死或自殺的案件，影響極為惡劣。圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，還發(fā)展形成了一系列灰色產(chǎn)業(yè)鏈，如非法使用“偽基站”、“黑廣播”設(shè)備、非法獲取、出售、提供公民個(gè)人信息、幫助轉(zhuǎn)移詐騙贓款等上下游關(guān)聯(lián)違法犯罪，并不斷蔓延。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪嚴(yán)重侵犯群眾財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，嚴(yán)重干擾正常的電信網(wǎng)絡(luò)秩序，嚴(yán)重破壞社會(huì)誠(chéng)信，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)屬一大社會(huì)公害。

　　中央高度重視打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)，要求懲防并舉，重拳出擊，深入開(kāi)展打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決有效遏制此類犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，各地各部門(mén)偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下，取得顯著成效。今年1至11月，全國(guó)共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬(wàn)起，查處違法犯罪人員5.2萬(wàn)人，同比均成倍增長(zhǎng)，并打掉一批境外犯罪窩點(diǎn)。10月份，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)，提出了一系列源頭防范的舉措，明確了從嚴(yán)從快打擊的方針，并責(zé)令犯罪分子在規(guī)定期限內(nèi)投案自首?！锻ǜ妗返陌l(fā)布，起到了教育群眾、震懾犯罪的作用，社會(huì)反響熱烈。

　　我們也應(yīng)看到，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪與傳統(tǒng)詐騙犯罪相比，在各方面均呈現(xiàn)出新的犯罪特征，對(duì)政法機(jī)關(guān)依法打擊此類犯罪，提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更高的要求。特別是在司法實(shí)踐中，面臨一些新的突出的法律適用問(wèn)題，亟需加以解決。為進(jìn)一步明確法律標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更嚴(yán)厲地懲治此類犯罪，今年下半年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部針對(duì)新型犯罪特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)研究論證，不斷修改完善，依照刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，聯(lián)合制定出臺(tái)了本《意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》順應(yīng)人民群眾的普遍期待，適應(yīng)新形勢(shì)下的斗爭(zhēng)需要，提出更為明確具體的適用法律依據(jù)。我們深信，《意見(jiàn)》的制定出臺(tái)，對(duì)于政法機(jī)關(guān)更加有力、準(zhǔn)確、有效地打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，必將發(fā)揮重要的作用。

　　二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

　　《意見(jiàn)》共七個(gè)部分、三十六條。分別規(guī)定了總體要求、依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、全面懲處關(guān)聯(lián)犯罪、準(zhǔn)確認(rèn)定共同犯罪與主觀故意、依法確定案件管轄、證據(jù)的收集和審查判斷、涉案財(cái)物的處理等內(nèi)容。這些內(nèi)容歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)了四個(gè)方面的原則性要求。

　　(一) 堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處

　　這是《意見(jiàn)》的關(guān)鍵和核心。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪社會(huì)危害性大，人民群眾反映強(qiáng)烈，必須堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲。

　　第一，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《詐騙解釋》)的規(guī)定，詐騙財(cái)物價(jià)值三千元至一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的，應(yīng)分別認(rèn)定為詐騙“數(shù)額較大”和“數(shù)額巨大”，各地可在此幅度內(nèi)確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額幅度底線標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》規(guī)定，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙財(cái)物價(jià)值三千元以上、三萬(wàn)元以上，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”。這樣規(guī)定,一方面是對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神,另一方面也考慮到，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇，基本屬于跨區(qū)域犯罪，地域化色彩相對(duì)淡化，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，《意見(jiàn)》將《詐騙解釋》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步具體化，規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，具有十項(xiàng)情形之一的，予以從重處罰。包括造成嚴(yán)重后果的，如詐騙致人自殺、死亡或者精神失常;犯罪手段惡劣的，如利用“釣魚(yú)網(wǎng)站”、“木馬”程序鏈接等進(jìn)行詐騙的;以社會(huì)弱勢(shì)群體為詐騙對(duì)象的，如詐騙殘疾人、老年人、學(xué)生、重病患者等;詐騙特定款物的,如詐騙扶貧、救濟(jì)、優(yōu)撫款物;犯罪分子主觀惡性較深的，如有詐騙前科又詐騙的,等等。特別應(yīng)該指出，一些犯罪分子肆無(wú)忌憚，冒充司法機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員詐騙，不僅容易使人上當(dāng)進(jìn)而騙得巨額錢(qián)財(cái)，而且嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威，必須嚴(yán)厲懲處。

　　第三，詐騙罪屬于應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《關(guān)于常見(jiàn)犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》審理的案件。《意見(jiàn)》遵循量刑規(guī)范化基本要求，規(guī)定人民法院適用量刑規(guī)范化審理此類案件，在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時(shí)，一般應(yīng)就高選擇;確定宣告刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合全案事實(shí)情節(jié)，準(zhǔn)確把握從重、從輕量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，保證罪責(zé)刑相適應(yīng)。

　　第四，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有一定的智能化和專業(yè)化色彩，有的犯罪分子長(zhǎng)期從事這類活動(dòng)，有的在受過(guò)打擊處理后，仍不收手，繼續(xù)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，且手法更隱蔽，反偵查能力更強(qiáng)，傳染面更大。為嚴(yán)厲打擊此類犯罪分子，《意見(jiàn)》專門(mén)規(guī)定，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的被告人，要嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。

　　第五，不法分子使用現(xiàn)代化智能通訊工具從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，偵查工作難度大，證據(jù)收集難度也很大。特別是涉及詐騙數(shù)額方面，有時(shí)難以全部查清?！兑庖?jiàn)》充分考慮這一情況，采取數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并行。既可根據(jù)犯罪分子的詐騙數(shù)額，也可根據(jù)其實(shí)際撥打詐騙電話、發(fā)送詐騙信息的數(shù)量來(lái)定罪量刑，確保更準(zhǔn)確、全面、客觀地反映犯罪分子的罪行，進(jìn)而體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定，詐騙數(shù)額雖難以查證，但查明發(fā)送詐騙信息五千條以上、撥打詐騙電話五百人次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪(未遂)定罪處罰。對(duì)于犯罪分子有意毀滅或者隱匿罪證而致難以直接認(rèn)定的，《意見(jiàn)》進(jìn)一步規(guī)定，可以根據(jù)查證屬實(shí)的日撥打人次數(shù)、日發(fā)送信息條數(shù)，結(jié)合被告人實(shí)施犯罪的時(shí)間、被告人的供述等相關(guān)證據(jù)，綜合予以認(rèn)定。

　　第六，《意見(jiàn)》充分考慮犯罪嫌疑人、被告人在共同犯罪中的地位作用，充分考慮犯罪嫌疑人、被告人的主觀惡性和人身危險(xiǎn)性，突出打擊重點(diǎn)，確保打擊效果。《意見(jiàn)》重申了刑法原則，規(guī)定對(duì)于詐騙犯罪集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)所犯全部罪行處罰。對(duì)于其余主犯，按照其所參與或者組織、指揮的全部犯罪處罰。另外，為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，體現(xiàn)嚴(yán)中有寬，寬以濟(jì)嚴(yán)的要求，《意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于詐騙犯罪集團(tuán)的從犯，如果在規(guī)定期限內(nèi)投案自首，積極協(xié)助抓獲主犯，積極協(xié)助追贓的，司法機(jī)關(guān)就會(huì)兌現(xiàn)政策，依法從寬處罰。

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