城鎮(zhèn)居民在損害賠償案件中的含義(3)
綜上，在人身損害案件中，嚴(yán)格將人分為“非農(nóng)業(yè)人口”和“農(nóng)業(yè)人口”并照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，的確是對“農(nóng)業(yè)人口”不公，尤其是那些長期工作生活在城鎮(zhèn)中的 “農(nóng)業(yè)人口”。這些人是城鎮(zhèn)中的一個特殊群體，部分人實際年均收入已同于甚至高于城鎮(zhèn)居民年均收入。
如果無視這一客觀事實，僅僅因為受害人為農(nóng)村戶籍就一律按農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，有違公平。因此在確認(rèn)賠償權(quán)利人的身份時應(yīng)以戶籍登記主義為原則，以經(jīng)常居住地為例外。對于賠償權(quán)利人雖為農(nóng)村居民，但如有證據(jù)證實發(fā)生交通事故時其已在城鎮(zhèn)居住三年以上、且有固定收入不低于自治區(qū)統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)居民年均可支配收入的，在訴訟時能提供其居住證明，工作證明，收入證明等，法院在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對待，實行“同城待遇”，這樣才能體現(xiàn)法律面前人人平等和對農(nóng)村居民的公平保護(hù)。
《人身損害解釋》開篇就定義了“賠償權(quán)利人”、“賠償義務(wù)人”。“修辭立其誠”，貴在名正言順。與其相對，和當(dāng)事人利益有重大關(guān)系的“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)村居民”沒有定義。
最高人民法院可以征詢國家統(tǒng)計部門，就“城鎮(zhèn)居民”提出一個明確的標(biāo)準(zhǔn);如果是因為政治經(jīng)濟(jì)因素而不好界定詞語，最高人民法院對此可以就司法實踐提出指導(dǎo)性意見，各省依法進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，以便于法官的裁量，實現(xiàn)社會的公平。
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城鎮(zhèn)居民待遇同等對待農(nóng)民工
10月12日，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會閉幕。此次會議把制度建設(shè)和創(chuàng)新作為農(nóng)村改革的首要目標(biāo)，緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，并對農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署。
中新網(wǎng)10月19日電新華社今日全文播發(fā)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。文件中提出，加強農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
該文件提出，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度。
盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。
文件提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，改善農(nóng)民工勞動條件，保障生產(chǎn)安全，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，盡快制定和實施農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。
該文件由為中共十七屆三中全會通過。
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