政府哪些部門能強(qiáng)制拆除違法建筑_違章建筑強(qiáng)制拆除的法定程序

　　眾所周知，對(duì)于違法修建的建筑，政府有權(quán)簽字進(jìn)行拆遷。不過，人們對(duì)于政府的哪些部門有權(quán)強(qiáng)制拆除違法建筑就不清楚了。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹能強(qiáng)制拆除違法建筑的政府部門。

　　能強(qiáng)制拆除違法建筑的政府部門

　　依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，拆除違法建筑將不予以拆遷補(bǔ)償。因此，對(duì)違法建筑的認(rèn)定查處也就格外重要。而對(duì)違法建筑的認(rèn)定和查處權(quán)取決于違法建設(shè)行為成因。成因不同，執(zhí)法主體也會(huì)不一樣。針對(duì)不同的違法情形，拆遷律師總結(jié)，有權(quán)查處違法建設(shè)(建筑)的單位大致可以分為以下幾類。

　　(一)縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門——國(guó)土資源管理局

　　有權(quán)代表國(guó)家行使土地管理權(quán)，對(duì)違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)。存在《土地管理法》第七十四條、第七十六條和第七十七條規(guī)定的違法占地建設(shè)情形之一的，國(guó)土局可依法作出處罰決定，責(zé)令限期改正、治理、停止施工或責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。但拆遷律師提醒大家，國(guó)土局沒有強(qiáng)拆權(quán)，不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。當(dāng)建設(shè)單位或者個(gè)人在訴訟期滿不起訴又不自行拆除的，應(yīng)該依據(jù)《土地管理法》第八十三條之規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　(二)縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局

　　有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)行為和非法臨時(shí)建設(shè)(建筑)進(jìn)行查處。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和第六十六條規(guī)定，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)以及非法臨時(shí)建設(shè)(建筑)，可以結(jié)合具體情形作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實(shí)物或者違法收入等行政處罰。但當(dāng)事人不按照處罰決定要求停止建設(shè)或拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局不能徑行拆除，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府提出申請(qǐng)，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

　　(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

　　系鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的行為查處主體。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　(四)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)

　　對(duì)未依法辦理施工許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的違法行為，有權(quán)按照《建筑法》第六十四條之規(guī)定，作出責(zé)令改正、停止施工及罰款等處罰決定。

　　有句俚語說得好，“冤有頭，債有主”。我們要弄清楚是誰侵犯了我們的權(quán)益，找對(duì)行為主體，才能“有冤的抱冤，有仇的報(bào)仇”。采取合法手段，找到對(duì)的方法對(duì)的人，劃破層層霧霾，冬日的陽光依舊溫暖人心。

　　市城管執(zhí)法局有權(quán)利強(qiáng)制拆除違法建筑嗎

　　符合一定的條件時(shí)，行政機(jī)關(guān)對(duì)違法建筑有權(quán)強(qiáng)制拆除。根據(jù)行政強(qiáng)制法第44條規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。但是，此處的行政機(jī)關(guān)究竟是哪些機(jī)關(guān)呢?

　　根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第68條的規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。”可見，強(qiáng)制拆除的決定主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門， 建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門具體實(shí)施強(qiáng)制拆除行為。

　　典型案例：

　　李某在自家屋外的空地上搭建了房屋，市城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)為李某未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是違法建筑，限李某在三十日內(nèi)自行拆除違法建筑。李某不同意，但沒有提起行政訴訟，也沒有提起行政復(fù)議。市城管執(zhí)法局向李某送達(dá)了催告履行通知書。李某仍然不履行行政處罰決定，市城管執(zhí)法局遂作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，并張貼了公告，公告期滿后，市城管執(zhí)法局自行組織實(shí)施了強(qiáng)制拆除。

　　分析：

　　本案中，該市城市管理行政執(zhí)法局自行強(qiáng)制拆除違法建筑的行為是違法的。因?yàn)榉刹]有賦予政府工作部門強(qiáng)制拆除違法建筑的權(quán)力，即使縣級(jí)以上人民政府責(zé)成政府工作部門強(qiáng)制拆除違法建筑，也只是受委托執(zhí)行強(qiáng)制拆除而已。也就是說，拆除違法建筑的強(qiáng)制執(zhí)行主體應(yīng)為縣級(jí)以上人民政府，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府同意，政府工作部門無權(quán)實(shí)施。

　　另外提醒大家的是，房屋征收中，違法建筑是不能獲得補(bǔ)償?shù)?。所以被征收入?yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房產(chǎn)證，以免自己的房屋被認(rèn)定為違法建筑，自己的權(quán)益遭受損失。

　　違章建筑的認(rèn)定方法

　　違章建筑一詞最早出現(xiàn)在1980年4月《批準(zhǔn)中央氣象局關(guān)于保護(hù)氣象臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境的通知》這一國(guó)務(wù)院文件中，從1984年1月頒布并施行的《城市規(guī)劃條例》起，該等用詞開始見于國(guó)務(wù)院的多部行政法規(guī)上。

　　從我國(guó)整個(gè)行政法律體系來看，在法律層面上，對(duì)違章建筑一詞并未作明確界定;但基于行政效率等方面的考慮，我國(guó)土地、房屋、規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、防洪、消防、公路、鐵路、航空、港口、防震減災(zāi)、文物、園林、水等相關(guān)政府主管部門從不同的角度對(duì)于違章建筑作出了不同的界定規(guī)則。這些規(guī)則雜亂而無序，常?；煜艘话氵`章與嚴(yán)重違法之間的法律邊界，成為行政機(jī)關(guān)背離依法行政原則超越職權(quán)甚至濫用職權(quán)作出損害行政相對(duì)人利益之具體行政行為的基礎(chǔ)依據(jù)?！段餀?quán)法》第5條規(guī)定，“物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。”即物權(quán)法定原則;對(duì)于物權(quán)的否定，依法的一般原理也應(yīng)當(dāng)法定，故目前對(duì)于違章建筑的界定尚屬法律保留事項(xiàng)。

　　在拆遷征收領(lǐng)域，被拆遷征收人之違法建筑多為居民為解決居住困難而私自搭建的建筑物，或者農(nóng)民之間轉(zhuǎn)讓宅基地、承包地并在其上建造建筑物、構(gòu)筑物等情形。對(duì)于該等違法建筑的界定，其依據(jù)的主要法律是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》。

　　現(xiàn)實(shí)中，諸多立法和執(zhí)法人員習(xí)慣地將違章建筑與違法建筑混為一談。為更好地區(qū)分違法建筑和違章建筑，有必要將違章建筑作狹義理解，即：所謂違章建筑，系指違反除法律、行政法規(guī)之外的行政規(guī)章和各種制度的規(guī)定而建造的建筑物;而對(duì)于違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物，我們則稱之為違法建筑。

　　在拆遷征收領(lǐng)域中，違章建筑的類型主要有：

　　(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的;

　　(2)自建房，即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽臺(tái)自建建筑物;

　　(3)未經(jīng)批準(zhǔn)在包括承包地、宅基地在內(nèi)的集體土地上新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物，且該集體土地使用權(quán)系通過農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得;

　　(4)占有國(guó)有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物;

　　(5)未經(jīng)批準(zhǔn)占用過道、馬路邊、公共綠地內(nèi)、過道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等;

　　(6)在拆遷征收范圍確定后實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物。

　　違章建筑的表現(xiàn)形式主要有：

　　(1)未經(jīng)批準(zhǔn)、無證建造且政府已出面制止，確屬違章建筑的;

　　(2)相關(guān)法律出臺(tái)前已建成的建筑物，不存在合法或者違法之說，法律出臺(tái)后未辦證，相關(guān)政府部門也未要求辦證;

　　(3)確實(shí)無證、客觀上屬于違章建筑，但在建造過程中當(dāng)事人主觀上不知道是違法;

　　(4)當(dāng)事人建成的建筑物系違章建筑，但政府亦違法，不給辦證甚至連答復(fù)都不給;

　　(5)當(dāng)事人建成的建筑物系違章建筑，但是政府默許;

　　(6)通過受讓取得他人的違章建筑;

　　(7)棚戶區(qū);

　　(8)政府拆遷征收時(shí)違法吊銷當(dāng)事人證照造成事實(shí)上的違章建筑。

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