導(dǎo)語(yǔ)：2015年開(kāi)年，伴隨著南京、沈陽(yáng)、濟(jì)南等地的出租車停運(yùn)事件，出租車行業(yè)改革又一次站在風(fēng)口浪尖。出租車行業(yè)的沉疴多年難治，公眾抱怨打車難，出租車司機(jī)反對(duì)經(jīng)營(yíng)公司的“壓榨”，但呼吁多年、抗?fàn)幎鄷r(shí)，管理體制的固化都令過(guò)去的一切質(zhì)疑之聲顯得無(wú)力，換來(lái)的只是同情和些許安撫。然而這一次，基于互聯(lián)網(wǎng)+的專車正在對(duì)出租車行業(yè)形成顛覆性的沖擊，迫使管理者與出租車運(yùn)營(yíng)單位不得不進(jìn)行改革，種種跡象表明，這次改革不會(huì)再是象征性的安撫，而是重塑整個(gè)行業(yè)。

　　一線調(diào)查

　　互聯(lián)網(wǎng)專車來(lái)襲 出租車改革拉鋸

　　5月27日下午，河南鄭州100多名出租車司機(jī)圍砸專車，最終專車被砸得面目全非。當(dāng)?shù)鼐酵▓?bào)稱，經(jīng)初查，該事件系出租車司機(jī)對(duì)專車搶占其市場(chǎng)不滿所致。

　　僅5月以來(lái)，全國(guó)已有16個(gè)城市出現(xiàn)抵制專車事件，抵制的方式雖然不盡相同，但背后的矛盾一致：滴滴打車、快的打車、Uber(優(yōu)步)等召車軟件推出的“專車服務(wù)”嚴(yán)重影響了傳統(tǒng)出租車司機(jī)的收入。而此前的私家車提供專車服務(wù)是否屬“非法營(yíng)運(yùn)”的問(wèn)題，依然沒(méi)有國(guó)家層面的說(shuō)法。

　　5月21日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王水平透露，深化出租車行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車行業(yè)改革初稿，正征求各方意見(jiàn)，抓緊修改。對(duì)于專車帶來(lái)的新出行模式，各級(jí)管理部門整體持支持態(tài)度，但也一致強(qiáng)調(diào)規(guī)范性。

　　與此同時(shí)，從中央到地方，許多政府部門都在醞釀為專車立規(guī)，為出租車“松綁”。比如浙江義烏提出放開(kāi)出租車牌照的改革措施，被視為“大膽”，更多地方仍在探索符合本地實(shí)際的改革措施。一場(chǎng)由互聯(lián)網(wǎng)+引發(fā)的“行業(yè)市場(chǎng)、危機(jī)”、新舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)碰撞，正在“倒逼”出租車行業(yè)改革。

　　專車擠壓出租車生存空間

　　深圳市出租車司機(jī)朱志宏幾乎“遭遇”了職業(yè)生涯中最難熬的一段日子。

　　“僅次于‘非典’，一天收入要少200多塊。過(guò)去每天毛收入800多元，現(xiàn)在只有五六百元，都是專車鬧的。” 5月26日，面對(duì)專車規(guī)模越來(lái)越大，朱志宏心情怎么也愉快不起來(lái)。

　　深圳，一個(gè)年輕而富有經(jīng)濟(jì)活力的沿海開(kāi)放城市，在專車服務(wù)推出伊始就成為各大打車APP企業(yè)眼中的“香餑餑”。目前，滴滴、快的、Uber(優(yōu)步)在內(nèi)的專車服務(wù)都已進(jìn)入深圳市場(chǎng)。

　　以滴滴和快的為例，兩家企業(yè)的專車服務(wù)早在去年年中就覆蓋深圳。滴滴副總裁朱平豆此前透露，深圳專車訂單量居全國(guó)第四位。

　　從去年8月至今短短9個(gè)月的時(shí)間，滴滴打車、快的打車等召車軟件推出的“專車服務(wù)”通過(guò)發(fā)放電子券補(bǔ)貼的方式吸引乘客。“互聯(lián)網(wǎng)專車”數(shù)量從無(wú)到有，在部分城市，通過(guò)手機(jī)APP叫車的所有訂單中，專車訂單差不多占據(jù)“半壁江山”，甚至更多。

　　朱志宏告訴記者，就在5月25日，出租車上的廣播報(bào)道，深圳一天的滴滴叫單量約為6700多單，其中專車單近4000單。

　　召車軟件推出的“專車服務(wù)”，從一開(kāi)始就啟用了“燒錢”培育市場(chǎng)的策略。為快速拓展“專車”市場(chǎng)，“滴滴打車”等打車APP企業(yè)大量發(fā)放電子專車優(yōu)惠券，補(bǔ)貼乘客，從幾元到幾十元不等。此外，當(dāng)乘客在一定時(shí)間打不到專車的情況下，軟件還會(huì)給司機(jī)發(fā)放補(bǔ)貼，促使專車司機(jī)接單。

　　“4月份還沒(méi)有明顯的感覺(jué)，一天收入也就少幾十塊，但從5月份開(kāi)始，專車的優(yōu)惠券增多，我們每天的收入至少減四分之一。” 朱志宏說(shuō)。

　　“我開(kāi)出租最好的時(shí)候一個(gè)月可以往銀行存8000元。” 朱志宏說(shuō)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳全市有1.6萬(wàn)臺(tái)出租車，每個(gè)白天卻有近一半時(shí)間在空駛，的哥們收入下降1/3，不得不拉長(zhǎng)開(kāi)車時(shí)間。

　　也正是出租車司機(jī)群體的整體收入銳減，讓出租車與互聯(lián)網(wǎng)專車的矛盾日益激烈。

　　5月27日下午，河南鄭州100多名出租車司機(jī)圍砸滴滴專車，最終專車被砸得面目全非。當(dāng)?shù)鼐酵▓?bào)稱，經(jīng)初查，該事件系出租車司機(jī)對(duì)滴滴專車搶占其市場(chǎng)不滿所致。僅5月以來(lái)，全國(guó)已有16個(gè)城市出現(xiàn)抵制專車事件。

　　一邊是多地抵制專車，一邊是各大打車APP企業(yè)繼續(xù)“燒錢”搶奪市場(chǎng)。

　　就在5月22日，滴滴快的宣布，將從5月25日凌晨開(kāi)始，投入十億元推廣快車業(yè)務(wù)，在全國(guó)12個(gè)城市推出“全民免費(fèi)坐快車”的活動(dòng)。12個(gè)城市的乘客每周一均可獲得兩次15元的快車免費(fèi)額度，大概覆蓋10公里的路程。

　　有研究報(bào)告顯示，到2013年，全國(guó)共有超過(guò)103萬(wàn)輛出租車，而全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專車的數(shù)量到底有多少，還沒(méi)有一個(gè)權(quán)威發(fā)布。不過(guò)滴滴創(chuàng)始人、滴滴快的CEO程維日前首次公布了一組數(shù)據(jù)：滴滴快的出租車業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)360個(gè)城市、135萬(wàn)司機(jī)，日訂單400萬(wàn)單;專車覆蓋61個(gè)城市、40萬(wàn)司機(jī)，日訂單最高150萬(wàn)單。

　　他說(shuō)，日最高峰值600萬(wàn)單，已經(jīng)是全球最大的交通交易平臺(tái)，是全球第二名的6倍。

　　據(jù)報(bào)道，去年年底，快的打車、滴滴打車合并前，兩者分別以54.4%和44.9%的比例占據(jù)中國(guó)打車APP市場(chǎng)累計(jì)賬戶份額領(lǐng)先位置。

　　專車身份之疑

　　事實(shí)上，從去年8月“滴滴打車”推出“滴滴專車”業(yè)務(wù)后，新業(yè)態(tài)的新鮮感僅持續(xù)了短短兩三個(gè)月的時(shí)間，滴滴打車、快的打車等召車軟件推出的“專車服務(wù)”就因?yàn)榇嬖跔?zhēng)議，在南京、北京、上海等被叫停，原因是部分專車服務(wù)涉嫌私家車“非法營(yíng)運(yùn)”。

　　去年11月底，南京交管部門查處兩輛涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的“滴滴專車”。南京市客管處曾公開(kāi)聲明:私家車或其他非租賃車輛從事任何有償營(yíng)運(yùn)都屬非法，一旦查獲，一律以“黑車”論處;汽車租賃公司不簽訂租賃合同，即是非法營(yíng)運(yùn)。此舉意味著，南京明確叫停召車軟件推出的“專車服務(wù)”。

　　與出租車運(yùn)營(yíng)模式不同，按照某打車軟件專車的宣傳，該專車是“三方合作”，是在政府允許政策內(nèi)，由租賃公司提供車輛、勞務(wù)公司提供駕駛員、約車平臺(tái)整合各方資源。 但南京查處的兩輛專車，都是掛靠車輛。

　　實(shí)際上，今年1月以來(lái)，各地管理部門對(duì)專車展開(kāi)的打擊行動(dòng)，主要針對(duì)的是一些私家車。

　　今年1月，北京交通執(zhí)法部門表示要大力打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件從事非法運(yùn)營(yíng)的社會(huì)車輛。執(zhí)法部門曾表示，目前多個(gè)軟件提供“專車”服務(wù)，實(shí)際上就是變相為乘客提供了黑車，其中不乏“克隆出租車”。這是北京首次公開(kāi)認(rèn)定私家車通過(guò)打車軟件拉活屬非法運(yùn)營(yíng)。

　　北京市交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，北京市執(zhí)法總隊(duì)查到的所有“專車”中，有71%屬于私家車掛靠的性質(zhì)，這類專車的運(yùn)營(yíng)模式顯然是違法的。

　　幾乎因?yàn)橥瑯拥臓I(yíng)運(yùn)合法性問(wèn)題，各類互聯(lián)網(wǎng)叫車服務(wù)在多地遭叫停。到今年1月，上海、濟(jì)南、青島、沈陽(yáng)、南京、重慶、杭州等十余城市叫停了多家公司的專車服務(wù)，并把專車定位成“黑車”，不少地方還上演了出租車停運(yùn)的事件。

　　但提供專車服務(wù)的APP企業(yè)對(duì)此并不認(rèn)同。滴滴打車公司副總裁朱平豆接受媒體采訪時(shí)表示，滴滴專車屬于創(chuàng)新模式，車輛、司機(jī)、乘客之間信息透明，通過(guò)信息平臺(tái)、計(jì)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)和付費(fèi)。“不能說(shuō)我們是‘黑車’，‘黑車’司機(jī)和乘客之間信息不透明、價(jià)格不透明，沒(méi)有任何組織管理，無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管。”