中國遭遇反傾銷的原因_應(yīng)對反傾銷的措施有哪些(2)
中國遭遇反傾銷的原因_應(yīng)對反傾銷的措施有哪些
反傾銷術(shù)語釋義
按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷。出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個(gè)步驟：確定出口價(jià)格;確定正常價(jià)格;對出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。
正常價(jià)格通常是指在一般貿(mào)易條件下出口國國內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價(jià)格。如該產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格受到控制，往往以第三國同類產(chǎn)品出口價(jià)格來確認(rèn)正常價(jià)格。[
與啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調(diào)查前沒有與當(dāng)事成員進(jìn)行磋商的義務(wù);在審查傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過進(jìn)口價(jià)格2%，傾銷產(chǎn)品進(jìn)口量占同類產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過3%是可以忽略不計(jì)的傾銷幅度的最低限額。
反傾銷的最終補(bǔ)救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。
盡管反傾銷調(diào)查并未結(jié)束，但在已經(jīng)初步裁定存在傾銷及其造成的損害，并防止傾銷在調(diào)查過程中繼續(xù)造成損害，各當(dāng)事方已經(jīng)得到充分的提供情況和發(fā)表意見的機(jī)會(huì)的前提下，受害成員可以采取臨時(shí)措施。
另外一種補(bǔ)救措施是價(jià)格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被暫?；蚪K止，有關(guān)部門不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。
與啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查程序一樣，一成員政府應(yīng)該在接到國內(nèi)受傾銷產(chǎn)品損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的申請后，展開反傾銷調(diào)查。各當(dāng)事方必須得到關(guān)于啟動(dòng)調(diào)查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口商、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會(huì)等。若沒有充分證據(jù)表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進(jìn)口數(shù)量低于最低限額，則應(yīng)終止調(diào)查。
在世貿(mào)組織框架下，只有政府，而不是貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界，才能采取反傾銷措施。因此，一國的貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界必須通過政府來啟動(dòng)反傾銷程序。 若出口產(chǎn)品受到調(diào)查的成員不滿展開調(diào)查的成員所采取的行動(dòng)，它可以將問題提交世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府采取這樣的行動(dòng)。
臨時(shí)反傾銷的措施
第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施：
(一)征收臨時(shí)反傾銷稅;
(二)要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。
第二十九條 征收臨時(shí)反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。
第三十條 臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月;在特殊情形下，可以延長至9個(gè)月。
自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。
反傾銷的程序內(nèi)容
受理反傾銷調(diào)查申請并對申請是否由產(chǎn)業(yè)或者代表產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;
負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度，產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，認(rèn)定傾銷和損害之間的因果關(guān)系，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出初裁決定和終裁決定;
受理反傾銷、新商復(fù)審、期中復(fù)審、日落復(fù)審、反規(guī)避的申請，決定是否展開調(diào)查，根據(jù)調(diào)查做出相關(guān)裁定;
對采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷措施做出決定;
提出征收臨時(shí)反傾銷稅、最終反傾銷稅、、保留、修改或者取消反傾銷稅的建議;
負(fù)責(zé)與價(jià)格承諾協(xié)議相關(guān)的磋商、，商簽承諾協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施，做出保留、修改、或者取消價(jià)格承諾的決定;
對外公告的發(fā)布、產(chǎn)品范圍調(diào)整、信息披露、對有關(guān)利害關(guān)系方的通知等;
同時(shí)，負(fù)責(zé)與反傾銷有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。
部下設(shè)進(jìn)公平局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局分別處理相關(guān)事務(wù)。
具體而言，有關(guān)傾銷方面的工作由進(jìn)公平局負(fù)責(zé)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害方面的工作由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)，同時(shí)公平局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局共同就傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，由部統(tǒng)一做出決定或裁決并對外發(fā)出公告。
農(nóng)業(yè)部：會(huì)同部對涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷產(chǎn)業(yè)損害進(jìn)行調(diào)查。
國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)：稅則委員會(huì)根據(jù)部的建議做出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。
海關(guān)總署：海關(guān)總署是反傾銷案件中的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷措施和征收反傾銷稅以及等事宜。
一般情況下，具有法定資格的申請人提出反傾銷調(diào)查書面申請，是反傾銷立案的依據(jù)，也是反傾銷申訴程序啟動(dòng)的源頭和關(guān)鍵。
根據(jù)我國《中華人民共和國反傾銷條例》第13條的規(guī)定，凡中國境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品同類的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)或者代表產(chǎn)....
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