職務(wù)犯罪的名詞解釋_犯罪原因_犯罪影響(2)
職務(wù)犯罪的危害性
動(dòng)搖國(guó)家政權(quán)的根基
首先，它將破壞政權(quán)的穩(wěn)定,導(dǎo)致政治體系合法性的危機(jī)。國(guó)家政治體系是一個(gè)多成分的結(jié)合體，按照馬克斯·韋伯的觀點(diǎn)，國(guó)家政治體系的統(tǒng)治系統(tǒng)是由自愿服從和信仰體系構(gòu)成。一個(gè)政權(quán)的維系取決于公眾對(duì)政治體系合法性的確認(rèn)和信仰。職務(wù)犯罪的多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)會(huì)導(dǎo)致公眾認(rèn)為國(guó)家已背離了存在的初衷，成為權(quán)力擁有者發(fā)財(cái)致富的工具，或成為被濫用和不負(fù)責(zé)任加以行使的對(duì)象。在這種情況下，國(guó)家現(xiàn)存政權(quán)合法性必然產(chǎn)生危機(jī)，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩局面。“如果人們對(duì)哪一個(gè)政權(quán)具有合法性問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，其結(jié)果必然導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)或革命。”職務(wù)犯罪是發(fā)生在掌握公共權(quán)力的國(guó)家公職人員中的犯罪，因此，它總是同國(guó)家政權(quán)密切相關(guān)的。鄧小平(1904～1997)同志曾對(duì)腐敗現(xiàn)象給政權(quán)造成的嚴(yán)重危害作過(guò)精辟的概括，并且為之憂(yōu)心忡忡，夜不能寐。他指出“腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的廣泛領(lǐng)域，尤其是侵蝕到我們黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍。利用職權(quán)營(yíng)私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄等犯罪行為，達(dá)到了驚人的程度。”“如果我們掉以輕心、任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義大業(yè)。”在黨的十六大上，他進(jìn)一步明確指出：“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政黨的地位就會(huì)有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。”顯然，職務(wù)犯罪是腐敗最嚴(yán)重的表現(xiàn)形式，是我們黨的性質(zhì)、宗旨根本對(duì)立的。它的滋生蔓延會(huì)危機(jī)我們黨的執(zhí)政地位，國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，導(dǎo)致政治危機(jī)。
其次，削弱黨和政府的執(zhí)政能力。我們黨的執(zhí)政地位是建立在人民群眾密切聯(lián)系基礎(chǔ)之上的，是建立在全心全意為人民服務(wù)基礎(chǔ)之上的，解放后，黨和政府在人民群眾中威信很高，政權(quán)非常穩(wěn)固，但隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象不斷蔓延滋生，不少?lài)?guó)家公職人員把自己所掌握的本屬于人民的權(quán)力資本化、商品化，搞錢(qián)權(quán)交易，以權(quán)謀私。處于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國(guó)家工作人員絕大部分是共產(chǎn)黨員，如果這些人利用職務(wù)之便牟取個(gè)人私利或任意褻瀆職責(zé)，必然大大地降低黨和政府的威信，破壞黨和政府的執(zhí)政能力。
破壞國(guó)家秩序
職務(wù)犯罪對(duì)國(guó)家秩序的破壞主要表現(xiàn)為危及法治建設(shè)和政府改革進(jìn)程。
首先，國(guó)家公職人員的職務(wù)犯罪危害國(guó)家政權(quán)的法治基礎(chǔ)。法律法規(guī)是公共利益和公共秩序不受侵害的重要保證。法律規(guī)范的制定與實(shí)施是法治的重要體現(xiàn)。而法治作為現(xiàn)代化國(guó)家的基本特征是維系國(guó)家的重要手段。職務(wù)犯罪對(duì)于國(guó)家秩序和公共秩序的破壞是相當(dāng)嚴(yán)重的。職務(wù)犯罪是國(guó)家工作人員的犯罪，犯罪主體是法律的制定者、實(shí)施者，更是國(guó)家法治的捍衛(wèi)者。堅(jiān)決、忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，保證國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)是對(duì)國(guó)家工作人員的最基本要求。如果法律的制定者、實(shí)施者的行為背離法律的要求，破壞法律的尊嚴(yán)、統(tǒng)一和正確實(shí)施，將會(huì)對(duì)其他工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。促使奉公守法的國(guó)家工作人員在審視自己的行為方式時(shí)懷疑法律的嚴(yán)肅性，從而在根本上動(dòng)搖法律在公眾心目中的地位，造成法律的公正性和權(quán)威性下降，導(dǎo)致法律調(diào)節(jié)功能失靈。同時(shí)，國(guó)家工作人員是由人民選舉或受人民委托從事公務(wù)的人員，職責(zé)要求他們自覺(jué)地遵守法律，成為社會(huì)法制觀念的代表。如果國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利牟取私利或?yàn)E用職權(quán)，則必將玷污法律在民眾心目中莊嚴(yán)神圣的形象，使社會(huì)成員失去公平感和安全感，從而放棄依法辦事的自覺(jué)性，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家秩序的混亂和法治基礎(chǔ)的喪失。
其次，職務(wù)犯罪對(duì)政府現(xiàn)代化運(yùn)作形成阻礙。政府的良性運(yùn)作是社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政權(quán)力不能隨意介入市場(chǎng)，影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體運(yùn)作，但整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有賴(lài)于政府的宏觀調(diào)控和有效的干預(yù)。在一定意義上說(shuō)，政府是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，而職務(wù)犯罪則從根本上損耗政府的效能，使經(jīng)濟(jì)失去積極、有效的調(diào)控機(jī)制。職務(wù)犯罪促成并加劇了政府運(yùn)行的低效狀況。在現(xiàn)代社會(huì)中，時(shí)間對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有特別重要的意義，被視為最重要的資源。“腐敗官員延宕政策的執(zhí)行，拖延辦事時(shí)間，往往是敲詐勒索的基本手段，經(jīng)濟(jì)實(shí)體要想迅速辦理有關(guān)事宜則須向他們行賄。”同時(shí)，政府為防止其工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪制定了繁瑣而復(fù)雜的辦事程序和手續(xù)，又進(jìn)一步加劇了低效率，使政府運(yùn)行進(jìn)入惡性循環(huán)。職務(wù)犯罪還加大了政府行政改革的難度，職務(wù)犯罪是對(duì)行政法律規(guī)范的背叛和踐踏。傳統(tǒng)的行政管理體制是腐敗產(chǎn)生和蔓延的溫床，是職務(wù)犯罪賴(lài)以生存的土壤。對(duì)職務(wù)犯罪而言，既想隱蔽罪行繼續(xù)實(shí)施犯罪活動(dòng)，又想逃避法律的追究與制裁。因此，他們喜歡暗箱操作，會(huì)盡力阻撓行政公開(kāi)，妨礙社會(huì)民主化進(jìn)程。為維持既得利益并保證現(xiàn)有環(huán)境的存在，他們自然不會(huì)愿意建立符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的行政運(yùn)行機(jī)制，而且還會(huì)想方設(shè)法地設(shè)置障礙。從而增大了改革的難度。
破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展
國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便貪污受賄、瀆職侵權(quán)等犯罪，破壞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都會(huì)面臨資源短缺和資金不足的問(wèn)題。優(yōu)化資源配置，充分利用國(guó)家有限資金是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。從經(jīng)濟(jì)上講，職務(wù)犯罪是權(quán)力的設(shè)租活動(dòng)，必然加重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的矛盾和問(wèn)題，破壞社會(huì)資源按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)行優(yōu)化配置，導(dǎo)致資源經(jīng)費(fèi)和資金流失，最終阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
職務(wù)犯罪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生危害。首先，職務(wù)犯罪行為不利于政府的發(fā)展計(jì)劃和政策的實(shí)施。國(guó)家公職人員實(shí)施的職務(wù)犯罪使他們喪失了公共目標(biāo)和公共責(zé)任感。為個(gè)人謀取利益，利用手中權(quán)利公飽私囊。他們將國(guó)家利益、公共利益拋置腦后，阻礙政府法規(guī)和發(fā)展計(jì)劃的有效實(shí)施。使政府的發(fā)展計(jì)劃扭曲變形甚至落空。其次，職務(wù)犯罪對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最直接的影響是給國(guó)家和社會(huì)造成的巨大損失。據(jù)有關(guān)資料顯示職務(wù)犯罪是國(guó)有資產(chǎn)流失的重要原因之一，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值是國(guó)家權(quán)利鞏固和強(qiáng)化的基礎(chǔ)與前提。職務(wù)犯罪的各種形式，無(wú)論是貪污受賄犯罪等謀私型犯罪，還是瀆職等不負(fù)責(zé)任犯罪都是以犧牲公共利益，特別是國(guó)家利益造成國(guó)有資產(chǎn)流失為表現(xiàn)特征的。據(jù)專(zhuān)家分析，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失的渠道達(dá)58種。1982年到1992年有5000億國(guó)有資產(chǎn)流入個(gè)人或私營(yíng)企業(yè)手中。
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