職務(wù)犯罪的名詞解釋_犯罪原因_犯罪影響
職務(wù)犯罪的名詞解釋
職務(wù)犯罪，是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。職務(wù)犯罪就呈現(xiàn)出“犯罪主體特殊性”、“犯罪手段隱蔽性”、“追求犯罪安全性”、“犯罪形式智能化”等多元化特點(diǎn)。2010年11月18日最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》。
職務(wù)犯罪的犯罪原因
政治素質(zhì)低、精神文化空虛
職務(wù)犯罪的干部大多數(shù)沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身的政治學(xué)習(xí)和提高，不注意改造自己的主觀世界。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的基本思想，動(dòng)搖了理想信念。在精神文化方面，權(quán)力腐敗助長腐朽沒落思想，瓦解人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的信心，滋生對執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。
權(quán)力過于集中、缺少監(jiān)督和制約
[4]權(quán)力過分集中是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端。早在改革開放之初，鄧小平同志就指“出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤”。固然，腐敗分子的墮落有其個(gè)人品質(zhì)的原因，但是他們的腐敗活動(dòng)既然發(fā)生于體制內(nèi)，這就要求我們必須認(rèn)真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在的疏漏。無疑，正是過分集權(quán)的體制為某些掌權(quán)的人提供了自由用公的可能。過大的權(quán)力膨脹了他們的個(gè)人意志。
而且，權(quán)力過分集中還使得糾正權(quán)力過錯(cuò)的代價(jià)大大提高。1、權(quán)力過程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。權(quán)力現(xiàn)象的一個(gè)客觀規(guī)律是，沒有制約的權(quán)力容易被濫用。在失控和約束不力的情況下，個(gè)人的意志常常會(huì)由于沒有壓力和牽制而輕易地進(jìn)入權(quán)力過程，從而使用權(quán)人形成不謹(jǐn)慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。由于缺乏制約機(jī)制作保障，權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式，喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性，得不到真正的貫徹。江澤民同志說，權(quán)力被濫用而又得不到制止，往往就會(huì)出現(xiàn)大問題。我國腐敗現(xiàn)象發(fā)生的現(xiàn)實(shí)直接地證明了這一點(diǎn)。雖然在黨政體制中有專職地監(jiān)督各級權(quán)力的機(jī)構(gòu)，但監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督權(quán)之間明顯失衡，使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用受到限制。權(quán)力運(yùn)作的規(guī)律表明，權(quán)力越大、越關(guān)鍵，就越是應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范和約束。而現(xiàn)實(shí)權(quán)力體制中的情況卻是相反，權(quán)力地位越高，受到的制約和監(jiān)督卻越弱。正因?yàn)橹萍s監(jiān)督不力，才使得某些人有恃無恐，肆意妄為。2、權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足。權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控是現(xiàn)代權(quán)力制約體系的重要組成部分。在我國，這樣的制度尚未健全。權(quán)利對權(quán)力的制約缺乏有效的實(shí)現(xiàn)手段，公民權(quán)利行為組織性差，制度保障也不夠。在公職人員的選拔、業(yè)績評估和考察、權(quán)力違法的遏制以及權(quán)力受腐敗行為侵害的救助等方面，尚未建立起嚴(yán)密的權(quán)利參與和保障制度。
法制觀念淡薄，沒有樹立良好的權(quán)力觀
職務(wù)犯罪的干部大多數(shù)沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對待每一項(xiàng)具體工作，最終導(dǎo)致執(zhí)法犯法，后悔莫及。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀決定著人的理想信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為選擇，從某種意義上講，權(quán)力觀是觀察領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的最直接、最集中、最具體的窗口。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說權(quán)力就意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力是人民給的，是用來為人民服務(wù)的，但在翻滾涌動(dòng)的經(jīng)濟(jì)大潮中，有一些干部擺不正位置，政治覺悟不高，信念不足夠的堅(jiān)定，免疫力不足夠的強(qiáng)，最終把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，褻瀆了人民賦予的權(quán)力，走向了后悔的腐化墮落之路。
工作機(jī)制和管理方式尚待完善
少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問題認(rèn)識模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動(dòng)上自然對干部失察、失管、失控。對違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求;只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查;對違紀(jì)違法干部姑息遷就，缺乏嚴(yán)肅批評教育;思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。尤其是不能有效地啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制，處理上又失之于寬。監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。近年來，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。
職務(wù)犯罪的犯罪影響
作為一種特殊類型的犯罪，職務(wù)犯罪是國家工作人員濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力的表現(xiàn)，是嚴(yán)重的腐敗形式。職務(wù)犯罪嚴(yán)重侵害國家機(jī)關(guān)的管理職能，影響正常的管理秩序和工作秩序，破壞由此產(chǎn)生的種種社會(huì)關(guān)系，敗壞政府的威信，損害公眾利益，具有嚴(yán)重的危害性。
我國是社會(huì)主義國家，國家政治、經(jīng)濟(jì)、司法、軍事、文化、教育等管理職能，都是通過國家機(jī)關(guān)及國家工作人員的職務(wù)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。國家機(jī)關(guān)和國家工作人員是人民利益的代表，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。但是，權(quán)力失去監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生腐敗。一些國家工作人員在職務(wù)活動(dòng)中濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，觸犯刑律。因?yàn)槁殑?wù)犯罪具有嚴(yán)重危害性，采取有效措施，切實(shí)預(yù)防國家工作人員職務(wù)犯罪，已成為現(xiàn)代國家理論、政治理論的重要內(nèi)容。為了防止職務(wù)犯罪的蔓延，從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪，必須在不斷加大懲處職務(wù)犯罪工作力度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。