“不能又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，針對農(nóng)村干部待遇不平衡、標準低等問題，密云實行村“兩委”干部基本報酬由區(qū)財政直接撥付，建立了正常離任村干部養(yǎng)老保障制度，解決了村干部后顧之憂。“以前村干部報酬低，有時候還不能按時拿到手，現(xiàn)在每年按時能拿到2萬多元的工資，我們再干不好也對不起組織關(guān)心啊!”古北口鎮(zhèn)司馬臺村支部書記呂大如感慨萬分地說。在建立村“兩委”干部基本報酬財政保障機制的同時，區(qū)委全面推行村級干部職責管理，把工作業(yè)績與待遇掛鉤;實行了面向村支部書記定向招錄公務員，拓寬優(yōu)秀村黨支部書記發(fā)展空間，激發(fā)了村干部引領(lǐng)發(fā)展、為民服務的主動性。

　　打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?/p>

　　從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。在改革進入深水區(qū)的關(guān)鍵時刻，密云區(qū)委、區(qū)政府清醒地認識到，越是發(fā)展的關(guān)鍵時期，越是要從嚴管理干部，打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖?，使每名干部做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　區(qū)委高度重視干部教育培訓，要求黨員干部堅守“品行底線、信仰底線、政治底線、紀律底線、工作底線”等五條底線，爭當“黨性好、人品好、作風好、工作好、用人好”的五好干部，樹立“政治意識、改革意識、法治意識、群眾意識、責任意識、生態(tài)意識”等六種意識，提高“會干事、會表達、能帶好隊伍、能管住自己、強化群眾工作能力、強化經(jīng)濟工作能力”等六種能力。這一系列要求，成為全區(qū)黨員干部的行為規(guī)范和努力方向，深深地刻在黨員干部心里。“去年我們光處級干部、基層黨支部書記、村兩委干部、組工干部就辦了10期培訓班，有1900人次。培訓內(nèi)容和講課人都是區(qū)委領(lǐng)導確定的，內(nèi)容好，講得好，聽著都受益。”區(qū)委黨校一名老師如是說。

　　嚴明紀律，嚴格監(jiān)督，是打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖榈闹匾Ｕ?。區(qū)委加強對黨政一把手和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，制定了干部績效考核辦法、離任經(jīng)濟責任審計和干部選拔任用工作檢查辦法等近10項監(jiān)督管理制度，將檢查結(jié)果與干部進退留轉(zhuǎn)相結(jié)合。堅持鎮(zhèn)街黨政正職、紀委書記任職回避制度，實行異地異單位任職。建立健全談心談話、提醒、函詢、誡勉制度，對有苗頭性問題的干部及時提醒，扯袖子、咬耳朵，打好干部慎早慎小的“預防針”。構(gòu)建出“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體受理信訪舉報網(wǎng)絡體系。暢通干部群眾表達意見的渠道，有訪必查，查實必究。每名科級以上干部都要定期報告?zhèn)€人重大事項，主動接受組織監(jiān)督。

　　區(qū)委認真履行黨風廉政建設主體責任，推行鎮(zhèn)街黨委書記全部向區(qū)紀委全會述責述廉，層層傳導壓力。深入開展解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題的專項治理，2015年，全區(qū)共查處行政不作為、慵懶散、違規(guī)審批等問題47件，16人受到黨紀政紀處分，31人作出誡勉談話、書面檢查等處理。成立了廉政監(jiān)督小組，對政府投資項目、重大資金使用、重要舉報線索進行廉政檢查，堅決查辦貪腐案件。區(qū)紀委常務副書記李鋒告訴記者，“以來，密云區(qū)在北京市對區(qū)縣黨風廉政建設責任制考評中，連續(xù)四年居全市前列”。

　　金杯銀杯不如老百姓的口碑

　　“在密云區(qū)，涌現(xiàn)出很多優(yōu)秀的好干部!副鎮(zhèn)長送來的不光是物品,更重要的是給我們家送來了一片愛心、一片陽光，讓我們深感開心溫暖……祝我們的黨風，永遠在百姓心中閃光、閃亮!”這是溪翁莊鎮(zhèn)東智東村村民侯書蘭為感謝鎮(zhèn)村干部送溫暖，寫給區(qū)委書記汪先永的信。

　　干部好不好，工作實不實，百姓說了算。在侯書蘭家里，二女兒重度殘疾，多年臥病在床，她本人先后患乳腺癌和膽囊癌，家庭生活十分困難，這些年鎮(zhèn)村領(lǐng)導將其作為救濟對象，定期到家里看望、慰問，使她深受感動。“區(qū)委提出，作為黨員干部，要多到老百姓家里走一走，主動為群眾排憂解難，確保每一個困難群眾都能感受到黨和政府的溫暖。”溪翁莊鎮(zhèn)黨委書記宋印雙說。

　　農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。密云是山區(qū)、庫區(qū)和老區(qū)，有得天獨厚的生態(tài)資源和優(yōu)良傳統(tǒng)，利用好這一優(yōu)勢，使其成為富民強區(qū)的動力，成為區(qū)委一班人的頭等大事。區(qū)委提出了紅色密云、綠色密云、金色密云的形象和綠色國際休閑之都的發(fā)展定位，逐步實現(xiàn)旅游引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、旅游與文化融合發(fā)展。區(qū)委積極探索村黨組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的新路子，推廣古北水鎮(zhèn)、“山里寒舍”黨組織引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)驗，不斷完善“黨組織引領(lǐng)、政府支持、社會參與、農(nóng)民主體”的機制，把農(nóng)村的優(yōu)勢資源與企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和市場對接，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收;黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，吸引農(nóng)民入社，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民抵御市場風險的能力。大力開展黨員實用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，不斷提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。據(jù)該區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社服務中心王賀虎主任介紹，全區(qū)現(xiàn)在有農(nóng)民專業(yè)合作社1262家，輻射7.8萬戶，占農(nóng)戶的83%;民俗戶達到6000戶，70%以上年均增收10萬元。區(qū)委提出,要大力實施農(nóng)民增收、農(nóng)民健康、農(nóng)民安居三大工程，“十二五”期間，密云農(nóng)民收入年均增長11.4%，農(nóng)民增收工作連續(xù)七年獲北京市委市政府表彰獎勵。

　　在引領(lǐng)發(fā)展的同時，區(qū)委全面加強基層服務型黨組織建設，在北京市率先建成了區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)動”便民服務體系，實現(xiàn)了“村民不出村，便能辦成事”的服務目標。在農(nóng)村、社區(qū)開展了城鄉(xiāng)黨組織黨員“雙結(jié)對”、黨員服務日、黨員科技致富示范基地、“1+5”黨組織引領(lǐng)和諧社區(qū)建設等服務載體建設，積極為群眾辦實事好事。全面推行了“聽民聲、訪民情、解民憂”主題實踐活動，4032名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和村“兩委”干部走出機關(guān)大院，深入農(nóng)家，讓群眾看到了黨組織下大力氣解決群眾困難的決心。2014年，東邵渠鎮(zhèn)西邵渠村村民反映山區(qū)公交卡充值難，該鎮(zhèn)黨委積極和區(qū)交通局、交通一卡通公司溝通協(xié)調(diào)，在西邵渠村便民服務站建立了農(nóng)村首家一卡通充值代辦點，連帶解決了周邊6個村2000余戶村民的一卡通充值問題。真心的服務像涓涓細流，走入百姓心里。在群眾路線教育實踐活動民主評議中，密云區(qū)級四套班子測評“好”的比率達到了100%。

　　讓權(quán)力在陽光下運行

　　重大事項決策讓群眾參與進來，保證群眾當家作主的權(quán)利，才能得到群眾的理解、信任和支持。區(qū)委開門納諫，破除民意溝通“門檻”，請干部群眾參與、讓干部群眾選擇、受干部群眾監(jiān)督。

　　區(qū)委組織部常務副部長彭方軍告訴記者：“每次干部選任工作結(jié)束后，區(qū)委都及時召開全區(qū)領(lǐng)導干部大會，組織部長宣布調(diào)整方案，區(qū)委書記講清干部調(diào)整的背景、特點、原因等，讓全區(qū)干部了解‘怎么調(diào)整’、‘為什么調(diào)整’，使‘上’者令人信服、‘下’者自己心服”。在密云城中心文化廣場公開欄上，赫然張貼著《密云區(qū)干部選拔任用工作導向、流程》的字樣。近年來，區(qū)委建立公開選任程序、公開推薦條件、公開推薦方法、公開選任結(jié)果的“四公開”機制，將考察對象在所在單位進行公示，擬任職人選在區(qū)電視臺、密云組工網(wǎng)同步進行公示，切實保障了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選擇權(quán)。

　　區(qū)委認真堅持民主集中制，堅持重大問題集體討論決定,重大決策征求意見和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人大的法律和工作監(jiān)督作用，支持政協(xié)更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，涉及全區(qū)的重大部署和重點工作，在決策前都與人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導進行溝通，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。

　　在基層治理中充分發(fā)揚民主。目前，該區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制、黨代表列席黨委有關(guān)會議制度;探索建立了村民代表選區(qū)履職機制，村民代表定期向選民匯報工作，聽取意見，接受監(jiān)督。全面推行村級重大事項民主決策八步法和票決制，探索建立了村務監(jiān)督委員會成員列席村兩委聯(lián)席會的“民主聽政”制度……這一系列舉措，大事群眾定，公事村民管，群眾放心了，干部安心了，干群關(guān)系更融洽了。

　　站在高嶺鎮(zhèn)石匣村村委會“基層黨建全程記實系統(tǒng)”大屏幕前，記者搜索到了去年10月21日的村民代表大會現(xiàn)場視頻：村干部述職、財務公開、工作報告、干部評議等各項議程全部實時記錄在內(nèi)。近一個多小時的會議，村干部嚴謹細致，有板有眼，村民代表神情專注。村民陳萬印在看完會議現(xiàn)場直播后還作了一首打油詩：“全程記實就是好，會議過程直播了，民主公開又透明，重要事情全知道，代表決策熱情高，村民觀看心情好。”這是因為區(qū)委研發(fā)推廣了基層黨建全程記實系統(tǒng)，采取視頻、圖片、文字等方式，全過程記錄村級重大事項決策過程，村民隨時監(jiān)督、查看村干部和村民代表履職情況。在此基礎上，全面實行了黨務、政務公開;推進村(居)務公開，對土地承包、困難戶幫扶、宅基地審批等老百姓關(guān)心關(guān)注的重要事項定期公開;全面實行村級財務逐筆公開，開展區(qū)鎮(zhèn)村“三級聯(lián)動”財務公開試點，動態(tài)公開每筆資金使用來龍去脈。在北京市率先推行了村級財務賬戶由區(qū)財政統(tǒng)一監(jiān)管制度，增強了資金使用的安全度。

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