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2017年北京醫(yī)改新政解讀_掛號費政策有什么變化

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  >>>2017年醫(yī)改怎么改?看看國家怎么說?

  2017年北京醫(yī)改新政解讀

  1.什么是醫(yī)事服務(wù)費

  醫(yī)事服務(wù)費是北京市在醫(yī)藥分開綜合改革中用于補償醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成及掛號費診療費后的運行成本,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值所設(shè)立的收費項目。

  開設(shè)醫(yī)事服務(wù)費后,原掛號費和診療費取消。

  為不增加公眾就診負(fù)擔(dān),北京市醫(yī)?;饘⑨t(yī)事服務(wù)費整體納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、生育保險和工傷保險報銷范圍內(nèi)。

  2.掛號時就要交醫(yī)事服務(wù)費

  醫(yī)事服務(wù)費的本質(zhì),是醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成及掛號費診療費后,對其運行成本,和向患者提供診療服務(wù)的醫(yī)務(wù)團(tuán)隊的補償。

  醫(yī)藥分開改革的目標(biāo),是切斷醫(yī)院、醫(yī)生靠“開藥”賺錢的補償模式,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員,通過提供更多更好的診療服務(wù),獲得合理的補償。醫(yī)事服務(wù)費的設(shè)立,加上同步實施的醫(yī)療服務(wù)價格規(guī)范調(diào)整,旨在取消藥品加成后,為公立醫(yī)院建立醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制及科學(xué)合理的診療服務(wù)補償機(jī)制。

  3.國家對于醫(yī)療服務(wù)價格改革有哪些要求

  國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕78號)明確提出,要取消藥品加成(不含中藥飲片),通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、加大政府投入、改革支付方式、降低醫(yī)院運行成本等,建立科學(xué)合理的補償機(jī)制。

  按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,降低藥品、醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗等價格,重點提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的項目價格,理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項目的比價關(guān)系。

  通過規(guī)范診療行為降低藥品、耗材等費用,嚴(yán)格控制不合理檢查檢驗費用,為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格騰出空間,并與醫(yī)療控費、薪酬制度、醫(yī)保支付、分級診療等措施相銜接。力爭到2017年試點城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右,百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。

  2016年,國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計生委、人力社保部、財政部《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革意見的通知》(發(fā)改價格〔2016〕1431號),明確提出醫(yī)療服務(wù)價格改革2項具體目標(biāo)和5項主要任務(wù)。

  2項改革目標(biāo)是:到2017年,逐步縮小政府定價范圍,改革醫(yī)療服務(wù)項目管理,改進(jìn)價格管理方式,結(jié)合公立醫(yī)院綜合改革同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格;到2020年,逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制,基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。

  5項主要任務(wù)是:推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格分類管理、逐步理順比價關(guān)系、改革項目管理、推進(jìn)定價方式改革、加強(qiáng)價格監(jiān)管。

  4.北京市推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革的核心內(nèi)容是什么

  改革醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容,也是國家重點部署的價格改革任務(wù)。國家對改革的思路、目標(biāo)、路徑、時間表都有明確的要求和具體的部署,改革的核心就是要改變公立醫(yī)院的補償機(jī)制,

  將公立醫(yī)院由過去主要通過賣藥品、用耗材、大檢查、多化驗等渠道獲取收益、保障運行,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^提供科學(xué)合理優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)、也就是賣服務(wù)來獲得收益、保障運行,強(qiáng)化以病人為中心的服務(wù)導(dǎo)向,促進(jìn)公立醫(yī)院良性運行和發(fā)展,滿足群眾的看病就醫(yī)需求,為人民健康提供更好的保障。

  5.在價格政策制定過程中把握的重點是什么

  在價格政策研究制定過程中重點把握了四個方面:

  一是統(tǒng)籌平衡,有助于提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。在現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)項目價格中,存在著大型設(shè)備檢查、化驗檢驗等硬物耗項目價格偏高,而醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)等軟服務(wù)項目價格偏低的問題。2015年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目收入中,檢查、化驗和衛(wèi)生材料收入占到66%,而診查、手術(shù)、治療、護(hù)理等與醫(yī)務(wù)人員診療服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)的項目收入僅占34%。

  因此,改革的重點是降低以物耗為主的服務(wù)項目價格,提高與醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)付出密切相關(guān)的服務(wù)價格,以充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價值,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)水平的積極性,更好地為患者服務(wù)。

  二是調(diào)整比價,有助于引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置。醫(yī)療服務(wù)價格比價關(guān)系的不合理,一定程度上導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)更傾向于多開展和配置有盈利的項目,而虧損的服務(wù)項目服務(wù)能力不足。

  根據(jù)市衛(wèi)生計生委和市財政局對市屬和區(qū)屬部分醫(yī)院進(jìn)行的項目成本核算,目前本市75%的服務(wù)項目價格低于成本,因此現(xiàn)行的價格體系對醫(yī)療資源的合理配置帶來不利的影響。本市三甲醫(yī)院普遍存在著大門診、小住院的現(xiàn)象,與三級醫(yī)療重在保障疑難危重癥就醫(yī)的定位不匹配;同時醫(yī)院護(hù)士、護(hù)理人員配置普遍不足,

  而藥品用量大,檢查多,這與長期以來床位費、護(hù)理費、手術(shù)費等與服務(wù)密切相關(guān)項目價格長期低于服務(wù)成本有密切的關(guān)系。因此,在價格改革方案設(shè)計中,我們重在調(diào)整不同醫(yī)療服務(wù)項目間價格的比價關(guān)系,縮小不同服務(wù)項目成本回收率上的差異,以引導(dǎo)醫(yī)療資源的均衡配置,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提升。

  三是騰移空間,有助于保障患者費用負(fù)擔(dān)總體不增加。落實國家總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的原則,通過降低藥品耗材費用、取消藥品加成、降低大型設(shè)備檢查等措施,騰移空間,用于提高技術(shù)勞務(wù)性服務(wù)價格,

  同時配套醫(yī)保、醫(yī)療救助以及綜合監(jiān)管等政策,控制醫(yī)療費用的不合理增長,確保醫(yī)院可持續(xù)、醫(yī)??沙惺?、患者費用負(fù)擔(dān)水平總體不增加。進(jìn)而,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員提升服務(wù)的基礎(chǔ)上,使百姓能夠獲得更好的就醫(yī)服務(wù),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,使群眾滿意就醫(yī)。

  四是分批推進(jìn),有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運行和過渡。由于醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量大(一般的三甲醫(yī)院開展的醫(yī)療服務(wù)項目在3000項以上),再加上不同醫(yī)院診療結(jié)構(gòu)和特色又各不相同,對醫(yī)療服務(wù)項目價格進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將對醫(yī)院管理運行機(jī)制帶來全方位的影響。因此改革需要分批、分步、穩(wěn)妥的推進(jìn)。

  6.價格方面規(guī)范調(diào)整了哪些項目

  在項目安排上,堅持突出重點,分步推進(jìn)。按照總體謀劃、分步實施、升降搭配的原則,優(yōu)先安排了矛盾比較突出、各方面改革呼聲較高、有改革共識的5類435個醫(yī)療服務(wù)項目。

  具體包括:綜合醫(yī)療服務(wù)類(床位、護(hù)理等)125項,占28.7%;影像學(xué)診斷類(CT、核磁等)185項,占42.5%;中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)類(針灸、推拿等)96項,占22.1%;臨床手術(shù)治療類(闌尾切除術(shù)等)26項和臨床物理治療類(放療等)3項,占6.7%。

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2017年北京醫(yī)改新政解讀_掛號費政策有什么變化

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