南海時(shí)事政治論文范文

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　　時(shí)事政治論文范文篇一

　　我國(guó)石油安全戰(zhàn)略中的南海因素

　　摘 要：能源的安全是當(dāng)今世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，尤其是對(duì)中國(guó)這個(gè)正處于從前工業(yè)化社會(huì)到工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展時(shí)期的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，更是面臨的重大課題。近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)接近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展對(duì)能源的需求增量也迅速攀升。中國(guó)能源問(wèn)題的解決一方面需要依賴全球化的能源配置與合作方式得以解決。另一方面，也需要警惕其它國(guó)家制造的種種不安定因素的干擾。能否更多的依靠自給自足的方式使我國(guó)的能源瓶頸問(wèn)題得以解決，南海地區(qū)豐富的能源資源蘊(yùn)藏量或許給我們提供了一個(gè)很好的出路。

　　關(guān)鍵詞：南海;能源地緣政治;強(qiáng)而不霸;中國(guó)石油安全;戰(zhàn)略

　　中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2014)15-0034-02

　　1 南海對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油安全戰(zhàn)略的意義

　　近些年來(lái)我國(guó)的石油需求日益增高，由于產(chǎn)能不足并且還將保持不前的態(tài)勢(shì)，使得供需求口呈現(xiàn)進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，對(duì)于國(guó)外的石油進(jìn)口愈發(fā)依賴，原油產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)被經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度所拋下，原油工業(yè)生產(chǎn)異常的波動(dòng)，這不僅關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是否能持續(xù)且穩(wěn)定的增長(zhǎng)，還使得原油安全面臨著巨大的歷史挑戰(zhàn)。因此，對(duì)于海洋石油的開(kāi)發(fā)，就為保障中國(guó)能源供應(yīng)提供了一個(gè)重要的選擇。

　　一方面，由于南海油氣資源儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，使得中國(guó)未來(lái)路上石油和海外進(jìn)口石油的傳統(tǒng)戰(zhàn)略可以進(jìn)行調(diào)整。來(lái)自聯(lián)合國(guó)的一份資源報(bào)告指稱，南海海洋中蘊(yùn)藏著豐富的資源，其中油氣資源初步估計(jì)為250至300億噸，這基本上等于阿拉伯地區(qū)和委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國(guó)沿海油藏之總和，有著“第二個(gè)波斯灣”的美譽(yù)。經(jīng)過(guò)中國(guó)石油企業(yè)的多年調(diào)查，相繼在凍傻、珠江口等海域發(fā)現(xiàn)了大面積的可燃冰蘊(yùn)藏帶。隨著內(nèi)陸石油和天然氣開(kāi)采量的逐年遞減，可燃冰這一新型的清潔能源戰(zhàn)略意義不言而喻。

　　另一方面，南海地處亞太經(jīng)濟(jì)要道，中國(guó)進(jìn)口石油的交通咽喉，并且還是連接世界兩大經(jīng)濟(jì)中心的樞紐。中國(guó)的南大門(mén)坐落于南海海域，我國(guó)每年從中東和非洲進(jìn)口的原油必須經(jīng)過(guò)此海域。南海由于其得天獨(dú)厚的位置成為印度洋和太平洋之間重要的海上通道，并且它的延伸到馬六甲海峽。從而控制了南海海域，就可以為一個(gè)國(guó)家提供監(jiān)控水域船只的便利，自然也就能成為軍事基地。

　　2 中國(guó)南海油氣開(kāi)發(fā)的困境和風(fēng)險(xiǎn)

　　2.1 油氣開(kāi)發(fā)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　海洋石油作業(yè)環(huán)境惡劣，對(duì)于技術(shù)的精確度要求嚴(yán)格且復(fù)雜。而對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)投資巨大，并且風(fēng)險(xiǎn)也很大。因此，海洋油氣田的開(kāi)發(fā)首要任務(wù)是考慮經(jīng)濟(jì)效率。對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)海上油氣田所需投資及經(jīng)濟(jì)效率受到多方面的影響，就企業(yè)來(lái)說(shuō)，油氣田的規(guī)模、單井產(chǎn)量、井?dāng)?shù)、井深等都是制約因素。而離岸的距離、海面情況、氣象預(yù)報(bào)等海洋環(huán)境的勘測(cè)也是影響因素。海上工程建設(shè)的費(fèi)用相當(dāng)高，這就要求海上建設(shè)設(shè)施必須從簡(jiǎn)，并且對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的要求要高，回收投資并獲得利潤(rùn)是最終目標(biāo)。

　　2.2 美日區(qū)外大國(guó)介入引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)

　　在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略關(guān)系中，中美關(guān)系的地位舉足輕重。目前來(lái)說(shuō)兩國(guó)之間總體上發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好，但導(dǎo)致兩國(guó)之前摩擦的問(wèn)題并未因此而減少。南海問(wèn)題上，美國(guó)扮演的支持者和支持的角色，使得某些東南亞國(guó)家挺直了腰桿和中國(guó)對(duì)抗。中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾并非一朝一夕，只有我國(guó)快速且穩(wěn)定的謀經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，將綜合國(guó)力上升一個(gè)新的高度才能解決。而在這個(gè)過(guò)程中，美國(guó)會(huì)從始至終來(lái)防范和遏制中國(guó)的發(fā)展，從而維護(hù)其世界霸主的地位。干預(yù)南海爭(zhēng)端的意圖充分說(shuō)明了美國(guó)的戰(zhàn)略意圖。當(dāng)前美國(guó)亞太戰(zhàn)略核心原則就是遏制地區(qū)大國(guó)的崛起，防止地區(qū)戰(zhàn)略均勢(shì)被打破，因此南海問(wèn)題國(guó)際化、復(fù)雜化、長(zhǎng)期化的態(tài)勢(shì)在短期內(nèi)是很難改變的。

　　中國(guó)和日本由于在地緣上相鄰，使得兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系難以避免。近年來(lái)由于日本領(lǐng)導(dǎo)層以歷史等問(wèn)題為手段不斷肆意挑釁鄰國(guó)，中國(guó)和日本的關(guān)系跌至建交以來(lái)的最低水平。日本在南中國(guó)海地區(qū)擁有龐大的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的利益，因此日本相當(dāng)重視同南海周邊國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其利用經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大的影響力，密切關(guān)注南海周邊國(guó)家的關(guān)系，將南海地區(qū)視為介入東盟事務(wù)的突破口，加強(qiáng)對(duì)亞太事務(wù)的影響力。

　　3 構(gòu)筑“強(qiáng)而不霸”的中國(guó)石油安全南海戰(zhàn)略

　　3.1 明確海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，這表明“海洋強(qiáng)國(guó)”已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為了合理有效地開(kāi)發(fā)利用南海能源，確保中國(guó)石油安全，必須在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的背景下，加快構(gòu)建“強(qiáng)而不霸”的中國(guó)南海海權(quán)。第一，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)南海領(lǐng)土主權(quán)。2013年7月30日，在主持中共中央政治局建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)研究的集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：我們愛(ài)好和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國(guó)家核心利益;要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個(gè)大局，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，對(duì)于任何侵犯中國(guó)南海海權(quán)的行徑，都必須堅(jiān)決反對(duì)，并給予必要反擊。第二，要建立一支可以用于南海的地區(qū)性海上力量。這支力量的存在，能夠謀求南海中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的有限制海權(quán)，并在政治及經(jīng)濟(jì)影響力的協(xié)助下，維護(hù)拓展中國(guó)在南海的能源利益和其他實(shí)際利益。第三，提高對(duì)南海海島的管控力度。目前當(dāng)務(wù)之急是，要加強(qiáng)行政管理與證券建設(shè)，擴(kuò)大中沙和南沙各群島的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，讓海島享受更加優(yōu)惠的開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策，并引入國(guó)內(nèi)外各種力量和積極因素參與南海開(kāi)發(fā)，從而強(qiáng)化中國(guó)對(duì)南海的實(shí)際管控效果。

　　3.2 建立區(qū)域合作共贏的安全機(jī)制

　　第一，突破南海傳統(tǒng)的安全形式，以建立互信為基礎(chǔ)點(diǎn)，突破中國(guó)與東盟傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，深化戰(zhàn)略溝通與戰(zhàn)略互信。2010年1月1日CAFTA(中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū))正式全面啟動(dòng)以來(lái)，包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在內(nèi)的各領(lǐng)域雙邊關(guān)系都取得了重大進(jìn)展，目前中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。第二，建立與東盟的能源安全與合作安全機(jī)制。長(zhǎng)久以來(lái)“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”是我國(guó)對(duì)于南海問(wèn)題的一個(gè)積極信號(hào)，本著和平相處的原則，為六方七國(guó)參與能源聯(lián)合創(chuàng)造有利條件，以實(shí)現(xiàn)全方位的利益共贏。第三，加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅之間的合作。在解決南海分歧的過(guò)程中，進(jìn)行傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全合作是行之有效的辦法。以在安全威脅問(wèn)題中的合作為基石，才有可能在和諧狀態(tài)下贏得各方得共贏局面。而以此基石為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)共同發(fā)展這一美好愿望，進(jìn)行全方面的合作，能源合作這塊“堅(jiān)冰”也會(huì)隨之融化。

　　3.3 大力開(kāi)發(fā)南海資源

　　當(dāng)前，我國(guó)的海洋意識(shí)較弱，增強(qiáng)國(guó)家海洋意識(shí)，加大對(duì)于南海資源的開(kāi)發(fā)利用力度是我們亟待解決的問(wèn)題。國(guó)際專家們對(duì)于海洋資源的未來(lái)有過(guò)統(tǒng)一的共識(shí)，那就是隨著陸地資源的逐漸開(kāi)發(fā)和消耗，海洋是未來(lái)人類持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富和最后空間，如何更好的利用海洋資源來(lái)解決陸地資源開(kāi)發(fā)殆盡的問(wèn)題是一條長(zhǎng)遠(yuǎn)的路。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史原因，我國(guó)對(duì)于海洋的重要性一直處于忽視的狀態(tài)。但是，進(jìn)入人類新紀(jì)元21世紀(jì)的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于這種情況有了新的認(rèn)識(shí)和部署，將開(kāi)發(fā)和利用海洋資源的力度上升到一個(gè)新的高度。同時(shí)，自2004年以來(lái)我國(guó)陸續(xù)調(diào)整石油戰(zhàn)略部署，把海洋石油的開(kāi)發(fā)利用列為石油戰(zhàn)略整體的重要組成部分。

　　當(dāng)前困擾我國(guó)開(kāi)發(fā)海洋油氣資源的因素除了資金以外，海洋科研和勘探技術(shù)也和國(guó)外存在較大差距。在對(duì)南海海洋資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用程度不高，在這其中世界領(lǐng)先、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的更是鳳毛麟角，與在開(kāi)發(fā)利用的需求當(dāng)中存在著較大差距，并且開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于各種因素使得規(guī)模小、技術(shù)水平低，如何積極參與國(guó)際合作來(lái)開(kāi)發(fā)南海資源已經(jīng)迫在眉睫。

　　其次，要在海峽兩岸共同開(kāi)發(fā)海洋資源問(wèn)題上進(jìn)行密切合作。海峽兩岸在南海問(wèn)題上具有共性的地方比較普遍，完全可以進(jìn)行合作互補(bǔ)。在上個(gè)世紀(jì)九十年代舉行的“南海問(wèn)題研討會(huì)上”，眾多臺(tái)灣學(xué)者就曾指出，維護(hù)南海主權(quán)是海峽兩岸共同的責(zé)任，建議進(jìn)行切實(shí)可行的合作來(lái)共同開(kāi)發(fā)利用南海的油氣資源。南海的主權(quán)屬于中國(guó)，切實(shí)維護(hù)好南海主權(quán)的完整性是整個(gè)華夏民族的共同責(zé)任。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，海峽兩岸完全可以攜手合作開(kāi)發(fā)，不僅是能源資源，漁業(yè)、觀光旅游等也是很好的合作項(xiàng)目。

　　參考文獻(xiàn)

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