當代政府與政治論文

　　政府作為人類社會的一種管理活動,是在國家產生以后管理社會公共事務的一種以公共權力為后盾的管理活動。學習啦小編整理的當代政府與政治論文，希望你能從中得到感悟!

　　當代政府與政治論文篇一

　　當代中國政府管理理論與實踐

　　摘要：本文作者就當代中國政府管理進行了分析探討，提出了自己的見解，供大家參考。

　　關鍵詞：當代中國政府;管理理論;實踐

　　中圖分類號：C93-03文獻標識碼：A 文章編號：

　　1 政府社會管理理念創(chuàng)新:由國家本位到社會本位

　　政府社會管理理念,是政府機關及其工作人員在管理社會公共事務方面確立和踐行的基本價值取向,是政府社會管理系統(tǒng)的靈魂｡新中國成立之后,我國一直實行全能統(tǒng)制型政府治理范式,政府履行社會管理職能的主要目的在于維護國家的政治統(tǒng)治,踐行“國家本位”的理念｡誠如恩格斯所言:“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎,而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去｡”改革開放以來,尤其是20世紀90年代以來,我國社會步入快速轉型時期,以產權多元化和經濟運行市場化為基本內容的經濟體制改革,不僅直接地促進了具有相對自主性的社會的形成,而且使得社會結構產生裂變和分化,社會的異質性和不平等性愈益凸顯,社會矛盾與日俱增,有的矛盾還相當尖銳｡在這種情勢下,作為權威性社會公共事務管理主體的政府,必須創(chuàng)新社會管理理念,“高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實､最關心､最直接的利益”,“把和諧社會建設擺在重要位置”,實行由“國家本位”向“社會本位”的轉換;否則,勢必影響社會的安全運行和健康發(fā)展｡

　　2 政府社會管理戰(zhàn)略創(chuàng)新:由重經濟發(fā)展到重經濟社會和人的全面發(fā)展

　　“戰(zhàn)略就是規(guī)劃,是手段,是行動模式,是對整體的把握和未來的看法”｡重視社會管理戰(zhàn)略的創(chuàng)新,是現(xiàn)代政府區(qū)別于傳統(tǒng)政府的一個重要標志｡我國政府自改革開放以來堅持實行“以經濟建設為中心”的社會發(fā)展戰(zhàn)略,生產力發(fā)展十分迅速,經濟效益顯著提高｡但是,我國經濟､社會發(fā)展不協(xié)調的問題十分突出｡在一些地區(qū),經濟增長與社會和人的全面發(fā)展相比,社會和人的全面發(fā)展是“短腿”,農村社會和人的全面發(fā)展更是“短中之短”｡聯(lián)合國發(fā)展署2003年公布的數(shù)據(jù)表明,與中國經濟的快速增長相比,中國社會發(fā)展處于中等偏下水平,在世界排名中居第104｡為了改變這種狀況,政府社會管理戰(zhàn)略必須從只注重經濟發(fā)展､單純追求GDP指標的增長轉變到在保持經濟增長基礎上的注重經濟､社會和人的全面發(fā)展,追求經濟社會綜合指標上來｡

　　3 政府社會管理組織結構創(chuàng)新:由離散型到整合型

　　當代西方發(fā)達國家政府社會管理組織結構創(chuàng)新給我們的最大啟示之一,就是破除離散型組織結構,建立大部制､綜合性組織結構｡目前,我國政府社會管理組織結構存在的主要問題是:中央政府沒有管理社會事務的綜合協(xié)調機構;沒有專門處理中央與地方關系､地方自治事務的機構;沒有綜合管理全部社會保障事務的機構(社會救助事務由民政部管,社會保障事務由勞動和社會保障部管);社會管理機構林立,社會管理職能分散,彼此之間常常政策不配套､標準不統(tǒng)一､行動不協(xié)調､工作不配合,引起種種矛盾,造成能量內耗｡鑒此,我國可以借鑒西方發(fā)達國家的有益做法,創(chuàng)建大部制､整合型社會管理組織結構｡其工作的著力點是:第一,在民政部的基礎上,組建內政部,作為社會管理的綜合協(xié)調機構,負責管理警察､選舉､地方自治､中央與地方關系等事務;將公安部等機構并入內政部｡第二,在民政部基層政權建設司的基礎上,組建隸屬于內政部的地方自治與基層自治局｡第三,原民政部的社會救助職能并入勞動和社會保障部,由勞動和社會保障全面履行社會保障職能｡

　　4 政府社會管理體制創(chuàng)新:由單中心到多中心

　　由于種種原因,我國一直實行高度集權的管理體制,政府作為單一的權力中心管理社會公共事務｡理論的研究和實踐的經驗都表明,這種單中心社會事務管理體制不能適應經濟市場化､政治民主化和社會現(xiàn)代化的發(fā)展要求,必須予以變革｡為此,我國政府曾多次進行分權式的改革｡但是,由于權力僅僅在中央政府部門之間以及中央政府與地方政府之間流動即體制內流動,這種分權改革并未取得預期的效果｡同時又由于分權所帶來的腐敗､尋租等問題,不得不終止分權的努力,重新實行集權｡在我們看來,無論是集權的還是分權的制度安排,其體制特征都是單中心,即“決策權是在等級制的命令鏈條中組織起來的,具有一個單一的終極權力中心”⑤,因而難以獲得預期的制度績效｡鑒此,政府社會管理體制的理性變革,應當由體制內分權向體制外分權即向社會分權推進,從而創(chuàng)建政府､市場､社會三維框架下的多中心治理體制｡在這種體制下,公共部門､私人部門和第三部門(即非政府非營利部門)基于法定性規(guī)則既相互獨立,又相互合作,共同治理社會公共事務,以實現(xiàn)“善治”｡目前,我國一些大中城市實行的“黨委領導､政府推動､社會組織主導､社區(qū)居民參與”的新型社區(qū)管理混合模式,就是“多中心治理體制”的一種有益探索｡

　　5 政府社會管理風格創(chuàng)新:由行政管制型到公共服務型

　　長期以來,我國政府在管理社會事務的過程中盛行“行政管制”風格,不少行政機關和公務員在角色定位上僅注重其作為權力者的身份,而忽視其權力的根本來源和權力行使的根本宗旨,從而背離了政府存在的基本價值｡黨的十六大第一次將政府的職能概括為“經濟調節(jié)､市場監(jiān)督､社會管理和公共服務”四個方面⑥,這一新的政府職能體系表明:對傳統(tǒng)計劃經濟體制下形成的“行政管制型”政府社會管理風格必須加以變革,塑造新的“公共服務型”管理風格｡為此,應當從以下三個方面著力:第一,厘定公共服務內容｡根據(jù)我國市場化改革的進展和社會發(fā)展的需要,政府應主要提供面向勞動力市場的“民生性服務”､促進社會事業(yè)發(fā)展的“公益性服務”､非競爭性領域的“基礎性服務”以及促進市場主體正常運轉和創(chuàng)新的“主體性服務”｡第二,建立公共服務體系｡要根據(jù)我國城鄉(xiāng)之間､地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,確定公共服務的范圍和標準｡既要加強城鎮(zhèn)的公共服務建設,更要加強廣大農村的公共服務建設;既要加強東部發(fā)達地區(qū)的公共服務建設,更要加強中西部地區(qū)的公共服務建設｡第三,創(chuàng)新公共服務方式｡公共服務方式的創(chuàng)新,是20世紀80年代以來西方發(fā)達國家政府社會管理風格創(chuàng)新的一項核心內容,也是我國政府社會管理風格創(chuàng)新的重要方面｡要采取有力措施,實現(xiàn)公共服務的市場化､社會化和法治化,尤其是要通過一系列的實體法和程序法的構建,為公共服務提供制度性保證｡

　　6 政府社會管理技術創(chuàng)新:從人工型到電子型

　　橫察現(xiàn)世,以微電子和計算機技術､通訊技術為代表的信息化潮流席卷全球,揭開了人類從工業(yè)社會邁向信息化社會的序幕｡順應世界信息化發(fā)展潮流,我國于20世紀90年代后期啟動了社會信息化進程｡正在推展的信息化進程,不僅引發(fā)了我國經濟發(fā)展模式和社會生活方式的歷史性變遷,而且已經引起并將繼續(xù)引起政府社會管理技術的深刻變革,即由人工型轉向電子型,推行電子政務｡經過近10年的努力,我國的電子政務建設取得了顯著成效｡第一,建成了以國務院辦公廳為樞紐､以信息技術為支撐､連接各地區(qū)政府部門的全國政府辦公業(yè)務資源網(wǎng),實現(xiàn)了政府部門公文､信息的數(shù)字化傳輸｡第二,“國務院辦公廳智能化綜合決策支持系統(tǒng)”已經在全國近200個縣以上政府部門得到應用｡第三,多數(shù)縣以上政府機關建立了內部辦公業(yè)務網(wǎng),辦公自動化水準不斷提高｡第四,機關工作人員現(xiàn)代化辦公技能有了明顯提高,促進了領導方式和工作方式的轉變｡但也應當看到,我國電子政務的建設和發(fā)展面臨不少困難和矛盾,如嶄新的電子化工作方式與陳舊的政府組織結構之間的矛盾､快速發(fā)展的信息技術與墨守陳規(guī)的法制建設之間的矛盾､政務活動的安全性要求與為社會公眾服務的信息開放之間的矛盾等｡如何化解這些困難和矛盾,進一步推進政府社會管理技術的變革和創(chuàng)新,是擺在我們面前的一項重要任務｡

　　參考文獻：

　　[1]《馬克思恩格斯選集》第3卷,2005年.

　　[2] 陳振明等《政府社會管理職能的概念辨析》,《東南學術》2010，(3).

　　[3]《<中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定>輔導讀本》,人民出版社，2011年.

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