中國的宗教問題，主要是少數(shù)民族宗教問題。我國有近20個少數(shù)民族幾乎是全民族信仰某一宗教。這些使我國少數(shù)民族宗教問題成為重要的社會問題，也成為今天中國各民族共建和諧社會必須更加重視的問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺議中國民族宗教政策的論文，希望大家喜歡!

淺議中國民族宗教政策的論文篇一

《中國共產(chǎn)黨少數(shù)民族宗教政策的演進(jìn)歷程述論》

摘要：少數(shù)民族宗教問題是我國民族問題和宗教問題的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨的少數(shù)民族宗教政策經(jīng)歷了萌芽起步、形成發(fā)展、曲折發(fā)展、恢復(fù)發(fā)展臻于成熟四個階段。中國共產(chǎn)黨的民族宗教政策有著完整的體系建構(gòu)。在黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的各個歷史時期，這些政策團結(jié)了各民族群眾，完成了黨在各個階段的歷史任務(wù)。總結(jié)梳理黨的少數(shù)民族宗教政策的演進(jìn)歷程，有助于我們明曉民族宗教工作發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而更好地推進(jìn)民族宗教工作。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;民族宗教政策;演進(jìn)歷程;宗教信仰

中圖分類號：D635文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408(2013)08-0029-03

中國是一個多民族與多宗教的國家，相對于漢族來說，少數(shù)民族受宗教的影響很大。對少數(shù)民族宗教問題的處理關(guān)乎到民族團結(jié)、國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定以及中國的對外關(guān)系。回顧中國共產(chǎn)黨走過的90余年的歷史征程，革命和建設(shè)環(huán)境的深刻變化使得黨對少數(shù)民族的宗教政策也隨之發(fā)生了很大變化。中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族的宗教政策既是對馬克思主義民族觀和馬克思主義宗教觀的繼承，又結(jié)合中國少數(shù)民族宗教信仰的實際進(jìn)行了發(fā)展。對這一政策的梳理有助于我們?nèi)?、系統(tǒng)地理解黨對少數(shù)民族宗教信仰的態(tài)度。

目前，學(xué)界對于這一問題的關(guān)注尚不多見，已有的一些研究成果質(zhì)量也乏善可陳。綜合來說，學(xué)界關(guān)于此問題的研究呈現(xiàn)出以下三個特點：一是對中國共產(chǎn)黨宗教政策的研究相對較多，而對于黨對少數(shù)民族宗教政策的研究相對較少;二是僅有的研究成果多是從文獻(xiàn)到文獻(xiàn)，也即限于對文件、文告、法規(guī)的研究，而對于政策制定的背景、政策執(zhí)行的效果關(guān)注較少;三是對于中國共產(chǎn)黨在某一時期的宗教政策研究較多，而對于政策的邏輯關(guān)聯(lián)分析卻不到位。有鑒于此，本文擬以中國共產(chǎn)黨宗教政策的演進(jìn)歷程為切入點，期望能對這一議題做更為深入、全面的理解。

中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族的宗教政策大致經(jīng)歷了萌芽起步、形成發(fā)展、曲折發(fā)展、恢復(fù)發(fā)展臻于完善四個階段：

第一階段：萌芽起步階段(從中國共產(chǎn)黨成立前后到第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭結(jié)束)。20世紀(jì)20年代初期，由于歷史、社會、地理等方面的原因，少數(shù)民族地區(qū)的民眾受民族宗教的影響很大，各民族的大多數(shù)成員基本有自己相同的宗教信仰。這是中國共產(chǎn)黨人建黨前后不得不面對的歷史環(huán)境。中國共產(chǎn)黨成立之初，對宗教并無太多深入認(rèn)識，出于動員更多的無產(chǎn)階級工人、農(nóng)民群眾加入到反帝斗爭中來的需要，對于有信仰的工人、農(nóng)民做了動員，賦予信教者在法律面前的平等權(quán)。但是，對于宗教這種與共產(chǎn)主義迥異甚至在世界觀上對立的思想形態(tài)，則堅定地與它劃清界限，規(guī)定了宗教與政治、宗教與教育必須分離的原則。

黨在初步探索時期的宗教政策總的來說顯得激進(jìn)，呈現(xiàn)出“左”傾的特點，沒能很有效地團結(jié)宗教界人士和信教的群眾。這一時期中國共產(chǎn)黨的活動范圍多在上海、北京、廣州等漢族居多的城市或者地區(qū)，少數(shù)民族相對較少，對少數(shù)民族問題的關(guān)注較少，對少數(shù)民族的宗教信仰問題自然關(guān)注也不夠，極少專門出臺對少數(shù)民族的宗教政策。對于剛剛走上中國政治舞臺、在鮮明的階級斗爭思維模式下活動的中國共產(chǎn)黨來說，探索之初的失誤是可以理解的，但對宗教信仰問題所進(jìn)行的思考及一系列政策規(guī)定仍然構(gòu)成了我們黨對少數(shù)民族宗教問題的基礎(chǔ)，可以視作是少數(shù)民族宗教政策的萌芽起步階段。

第二階段：形成發(fā)展階段(從紅軍長征開始至新中國建立初期)。這一階段，中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族的宗教政策逐步形成并發(fā)展。從時間上看，包括紅軍長征時期、抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期以及建國初期。雖然這一時期中國共產(chǎn)黨所處的社會形勢和面臨的社會任務(wù)都有很大的不同，但中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族有了更多的接觸，黨對少數(shù)民族的各項工作逐漸展開，對少數(shù)民族的宗教信仰問題有了更多認(rèn)識，在民族工作的開展中，出臺了一些關(guān)涉少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的政策、措施、方法等。革命進(jìn)程中對少數(shù)民族宗教問題的處理也檢驗和修正了黨的民族宗教政策。對這些文件加以梳理可以看出中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族宗教政策逐漸形成發(fā)展的歷程。

長征時期，紅軍大部分時間行進(jìn)在苗、瑤、壯、侗、彝、藏、羌、回等少數(shù)民族地區(qū)。紅軍的民族宗教政策主要是通過頒布的宣言、法規(guī)、規(guī)定、決議，張貼的文告、標(biāo)語、口號等來體現(xiàn)的。這些文件主要有《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍總政治部對番民的策略路線的提綱》紅一方面軍發(fā)布的《中華蘇維埃政府對回族人民的宣言》《回民區(qū)域政治工作》《中國工農(nóng)紅軍布告》等。在這些文件中，中國共產(chǎn)黨一方面宣布政、教必須分離，嚴(yán)禁宗教干預(yù)政治的原則。另一方面也申明了尊重民眾的宗教信仰自由，對于宗教給予保護(hù)，對于隸屬于寺院廟宇的田產(chǎn)也改變了第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的激進(jìn)做法，“喇嘛寺土地不沒收，可以出租?！盵1]374由此，使黨有關(guān)民族宗教的政策呈現(xiàn)出較強的可操作性。黨在實踐中也模范地執(zhí)行了這些政策，以實際行動闡明了黨的民族宗教政策，得到了少數(shù)民族人民的擁護(hù)和支持，幫助紅軍完成了空前的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，擴大了黨和紅軍的政治影響。

抗日戰(zhàn)爭時期，中日民族矛盾成為中國社會的主要矛盾。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍和新四軍開辟了敵后根據(jù)地抗擊日本的侵略。建立在西部的革命根據(jù)地如陜甘寧邊區(qū)民眾多是聚居的少數(shù)民族，一些民族幾乎全民信教，有著極為濃厚的宗教信仰氛圍。這使得中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族的宗教信仰、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族與宗教的關(guān)系等問題有了更深的認(rèn)識。這一時期，中國共產(chǎn)黨成立了專門研究民族問題的機構(gòu)——西北工作委員會，對抗日戰(zhàn)爭和陜甘邊區(qū)有直接影響的蒙古和回族兩個民族的歷史、政治、經(jīng)濟、文化、宗教等問題進(jìn)行了深入的研究，出臺了《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》兩個文件。為了調(diào)動根據(jù)地民眾的抗日熱情，建立起全民族抗戰(zhàn)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，明確提出了保障人民的宗教信仰自由，保護(hù)正當(dāng)?shù)淖诮袒顒蛹盎顒訄鏊{(diào)整宗教土地政策。這一時期中國共產(chǎn)黨的宗教政策無論是從內(nèi)容、涵蓋人群、實施范圍都有了前所未有的發(fā)展，學(xué)界一些有影響的研究成果傾向于把這一時期看作是中國共產(chǎn)黨宗教政策的成熟時期?！　〗夥艖?zhàn)爭時期，為了取得戰(zhàn)爭的勝利，中國共產(chǎn)黨對民族和宗教政策進(jìn)行了更多的思考和調(diào)整，關(guān)于少數(shù)民族的宗教政策更加具體和完整。黨對民族與宗教的關(guān)系也有了更深的認(rèn)識。在1946年《中共中央華東局關(guān)于回民工作指示》中，談到回民時，指出：“回民民族他的特質(zhì)是在宗教形式下保存起來的。”“對于宗教和生活習(xí)慣是尊重的，……不要在這些地方刺激群眾的民族和宗教的感情。”[1]1001解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨多次申明黨對宗教的態(tài)度，堅持以往所實行的宗教信仰自由政策。為了調(diào)動廣大人民參與革命的積極性，中國共產(chǎn)黨提出了“耕者有其田”的口號。對于包括宗教用地在內(nèi)的土地政策進(jìn)行了調(diào)整，提出：“廢除一切祠堂、廟宇、寺院、學(xué)校、機關(guān)及團體的土地所有權(quán)?！盵1]723、455但是，出于對涉及民族宗教問題復(fù)雜性的考慮，黨對之也有特別規(guī)定：“凡祠堂、廟宇、教堂及其他宗教機關(guān)所有土地，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，依照當(dāng)?shù)厝嗣窆饧捌渥迦嘶蚪堂竦囊庖娡咨铺幚碇！盵1]1063在黨領(lǐng)導(dǎo)的解放軍解放西南、西北等民族地區(qū)時，對涉及到少數(shù)民族宗教信仰在內(nèi)的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行了非常細(xì)致、嚴(yán)格的規(guī)定，如在進(jìn)軍西北時頒布的《中共中央華東局關(guān)于回民工作指示》《團結(jié)西北回胞十條》《回回工作簡要手冊》等文件，指導(dǎo)規(guī)范軍隊如何尊重少數(shù)民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣。這一時期，黨針對民族宗教的政策以解放全中國為中心，把民族宗教問題放到解放全中國的大背景下考量，既把它作為宗教問題的組成部分來考慮，又注意到了民族宗教的特殊性，因而采取了靈活的、特殊的政策措施。

新中國成立使中國共產(chǎn)黨從局部領(lǐng)導(dǎo)者成為全國范圍內(nèi)執(zhí)掌國家政權(quán)的政黨。一方面，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)深入完成反帝反封建的歷史任務(wù)，確立社會主義制度，另一方面，執(zhí)政地位的變化也使得包括民族、宗教在內(nèi)的各派力量態(tài)度有了一定轉(zhuǎn)變。根據(jù)革命形勢的發(fā)展和中國民族宗教的實際，黨制定了一系列具體的涉及少數(shù)民族宗教信仰的政策。1950年周恩來在政協(xié)講話中強調(diào)了尊重少數(shù)民族宗教信仰的重要性。他說：“在我國，宗教有兩類，一類是民族宗教，如回教、喇嘛教，它們與民族問題連在一起，尊重宗教也就是尊重其民族，任何不尊重都會引起誤會。”[2]對于少數(shù)民族宗教上層人士，中國共產(chǎn)黨給予充分尊重。1951年通過的《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》中規(guī)定，對西藏當(dāng)時的政治制度和__喇嘛、班禪額爾德尼的固有地位和職權(quán)不予變更。1952年11月22日，毛澤東在接見西藏致敬團代表時重申了宗教信仰自由的政策：“共產(chǎn)黨對宗教采取保護(hù)政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的，一律加以保護(hù)，尊重其宗教信仰，今天對宗教采取保護(hù)政策，將來也仍然采取保護(hù)政策”。尤其是1954年10月，中共中央批轉(zhuǎn)了統(tǒng)戰(zhàn)部起草的《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》，更是詳盡闡述了中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族宗教信仰的尊重，對于有宗教信仰的少數(shù)民族宗教上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以及少數(shù)民族黨員能否完全擺脫宗教信仰等問題進(jìn)行了說明。其間，伴隨黨成為執(zhí)政黨、社會地位的改變，黨的一些民族宗教政策也演變?yōu)閲液驼淖诮陶叽胧?。黨的宗教政策在此過程中保持了穩(wěn)定性與連續(xù)性。歷經(jīng)了長期的實踐檢驗后，中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族的宗教政策體系基本確立。成為黨處理少數(shù)民族宗教信仰問題的政策依據(jù)，也奠定了中國共產(chǎn)黨對待少數(shù)民族宗教信仰的政策基礎(chǔ)。

第三階段：曲折發(fā)展階段(從反“右”斗爭擴大化開始到十一屆三中全會召開)。這一時期，中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族的宗教政策既形成了一些比較正確的方面，積極的指導(dǎo)了實踐;又有一些錯誤的觀點，積累了一些教訓(xùn)。這兩種傾向使得中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族的宗教政策呈現(xiàn)出曲折發(fā)展的態(tài)勢。

1956年，隨著社會主義改造的完成，社會主義制度在我國逐漸得以確立。少數(shù)民族地區(qū)的社會面貌發(fā)生了極大變化，這就要求對少數(shù)民族宗教政策做出相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)新的社會形勢和社會制度。少數(shù)民族宗教也藉此有了一些變化，出現(xiàn)了新情況和新問題。中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步充實和發(fā)展了關(guān)于少數(shù)民族宗教問題的觀點。在如何處理關(guān)涉漢族和少數(shù)民族關(guān)系的宗教信仰方面，周恩來于1956年指出，由于漢族人口最多，而且不像有些少數(shù)民族幾乎全民信教，這樣，漢族首先應(yīng)該尊重少數(shù)民族的宗教信仰，其次是要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。1957年3月，毛澤東在最高國務(wù)會議上指出，一部分唯心主義者，他們可以贊成社會主義的政治制度和經(jīng)濟制度，但不贊成馬克思主義的世界觀。宗教界的愛國人士也是這樣。他們是有神論者，我們是無神論者。我們不能強迫這些人接受馬克思主義世界觀。1958年，第五次全國宗教工作會議正式提出了宗教具有“長期性、群眾性、民族性、國際性和復(fù)雜性”的提法。這是中國共產(chǎn)黨對中國宗教國情的理論概括。時任中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部長的李維漢指出，藏傳佛教、伊斯蘭教和南傳上座部佛教的民族性最強，這就要求我們黨在處理民族問題時要妥善處理好宗教問題。第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，李維漢根據(jù)毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》的講話精神把宗教矛盾界定為“基本上是人民內(nèi)部的矛盾，基本上不是敵對階級的矛盾?！盵3]此外，李維漢又對宗教信仰自由政策做了完整的解釋。對于涉及舊制度的宗教，必須進(jìn)行民主改革，主要是在藏傳佛教和伊斯蘭教中展開。1959年5月12日，周恩來在同班禪額爾德尼的談話中指出，宗教制度的民主改革主要是“去掉宗教被封建農(nóng)奴制度所玷污了的東西，恢復(fù)宗教的本來面目。”1962年7月24日，周恩來在同班禪的談話中指出“憲法要進(jìn)廟門”，[4]宗教活動必須遵守憲法和法律。黨中央多次指出，要盡可能進(jìn)行和平改革，因為這能“避免增加民族隔閡和宗教糾紛。”[5]

但在這一時期，黨的少數(shù)民族宗教政策受反右斗爭、“大躍進(jìn)”、““””等社會形勢的影響和左右，也呈現(xiàn)出曲折。反右斗爭擴大化把一批少數(shù)民族宗教人士錯劃為“右派分子”，把他們的言論或當(dāng)作“地方民族主義”或當(dāng)作“大伊斯蘭主義”進(jìn)行了錯誤批判?！按筌S進(jìn)”又很大地沖擊了宗教，一些宗教活動場所被占用或改作它用，宗教活動器具被“動員”獻(xiàn)出成了煉銅、煉鐵的原料。一些宗教職業(yè)者被動員“轉(zhuǎn)業(yè)”或強制還俗。這些都給宗教工作帶來了損失，給信教群眾造成了傷害。1962年，“以階級斗爭為綱”成為全國工作的指導(dǎo)思想，對少數(shù)民族的宗教工作也貫徹了這一方針。1964年，在寧夏召開的陜甘寧青四省區(qū)民主革命補課工作座談會指出，“宗教是壓在回族人民頭上的一座大山。必須用階級斗爭的觀點來觀察和處理宗教問題”。“我們同宗教的矛盾，實質(zhì)上是階級矛盾，在我國社會主義革命和社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中，必須同宗教作斗爭，才能不斷削弱宗教，以致搞垮宗教，使宗教死亡?！盵6]““””時期，民族工作和宗教工作都是重災(zāi)區(qū)，少數(shù)民族宗教工作更是首當(dāng)其沖的“受害者”。負(fù)責(zé)民族、宗教工作的統(tǒng)戰(zhàn)部被打成了“修正主義司令部”，民族宗教工作機構(gòu)或被取消或陷入癱瘓。宗教信仰自由政策和尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策被視為“保護(hù)落后”，在伊斯蘭信教群眾聚居的回族地區(qū)強迫回民社隊和回民家庭養(yǎng)豬，并把此當(dāng)作“新生事物”推廣。一些少數(shù)民族宗教上層人士被當(dāng)成“牛鬼蛇神”，受到嚴(yán)重打擊，傷害了信教群眾的感情，破壞了民族團結(jié)?！　〉谒碾A段：恢復(fù)發(fā)展臻于完善階段(從改革開放初期至今)。1978年十一屆三中全會之后，民族和宗教工作領(lǐng)域也開始了撥亂反正。這一時期，除了恢復(fù)一些民族宗教工作機構(gòu)、給民族宗教領(lǐng)域里的一些工作人員和民族宗教界人士落實政策外，還對曾經(jīng)被歪曲、否定和拋棄的民族宗教政策進(jìn)行全面的恢復(fù)，并結(jié)合新的情況和形勢進(jìn)行了發(fā)展。1982年中共中央發(fā)布了19號文件，這是新中國成立以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于宗教問題的一個非常重要的文件。19號文件要求落實各項宗教政策，強調(diào)各級黨委和組織干部，尤其是與宗教工作有直接關(guān)系的干部，要深刻認(rèn)識民族和宗教的關(guān)系，要善于體察民族問題和宗教問題的聯(lián)系和區(qū)別，十分謹(jǐn)慎地對待和處理民族宗教問題。1982年在修訂的《中華人民共和國憲法》中又恢復(fù)了關(guān)于公民有宗教信仰自由的規(guī)定，較之于1954年憲法的有關(guān)規(guī)定更加明確具體。1982年憲法和19號文件推動了少數(shù)民族地區(qū)全面落實宗教政策，正常的宗教活動逐步恢復(fù)發(fā)展。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，改革開放日益深入，國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重，國際上發(fā)生蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重大事件，在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢下，少數(shù)民族宗教領(lǐng)域里出現(xiàn)了一系列新情況和新問題。如在西藏和新疆發(fā)生了打著宗教旗號的恐怖活動和分裂祖國的活動，損害了人民群眾的生命財產(chǎn)安全和民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一的事業(yè)。以江澤民為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視民族宗教問題。提出了“民族、宗教工作無小事”的科學(xué)論斷。結(jié)合新的形勢，中共中央提出尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對宗教問題的一項長期的基本政策，要依法加強對宗教事務(wù)的管理，切實保護(hù)宗教團體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動。堅決抵制境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行的滲透，制止各種非法的宗教活動。充分發(fā)揮愛國宗教團體的作用，認(rèn)真做好宗教界代表人士的工作，妥善解決共產(chǎn)黨員的信教問題等。

2002年黨的十六大提出“全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”，作為宗教工作的基本指針。這一時期，中共中央不但從宗教工作的總體高度出臺了一系列關(guān)于民族宗教的政策措施，也從地方民族工作的角度，如召開西藏工作座談會、加大解決新疆宗教問題的力度、對甘肅、寧夏的伊斯蘭教工作做出有針對性的政策等。黨中央繼承和發(fā)揚我們黨以往在民族宗教領(lǐng)域里的行之有效的政策，并結(jié)合新情況與新形勢開創(chuàng)了新世紀(jì)新階段少數(shù)民族宗教工作的新局面，提出在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。2012年中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會指出，要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。我們黨的民族宗教政策逐漸成熟臻于完善，有力地指導(dǎo)了我國民族宗教問題的實踐，開創(chuàng)了民族宗教工作的新局面。

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