跟國防安全有關(guān)的形勢(shì)與政策論文(2)
跟國防安全有關(guān)的形勢(shì)與政策論文
跟國防安全有關(guān)的形勢(shì)與政策論文篇二
《芻議國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系》
摘要:如何理解和處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系至關(guān)重要,它關(guān)系到國家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。因此,從研究國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的必要性入手,系統(tǒng)地總結(jié)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人在二者之間關(guān)系上的論述,能夠正確理解、堅(jiān)持以新安全觀和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:國防建設(shè);經(jīng)濟(jì)建設(shè);協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號(hào):F601.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)20-0232-03
黨的十七大報(bào)告中明確指出:“國防和軍隊(duì)建設(shè),在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”它深刻揭示了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)于我們?nèi)绾卫斫夂吞幚砗眠@一矛盾,加快推進(jìn)中國特色軍事變革,加強(qiáng)我國國防建設(shè),正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的重大意義
黨中央強(qiáng)調(diào)貫徹國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,是著眼新時(shí)期新階段我國整體發(fā)展的戰(zhàn)略全局提出的一個(gè)重大課題。隨著國際戰(zhàn)略形勢(shì)的變化以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,如何正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,而且將對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的速度和質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響。
(一)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是強(qiáng)國之策
堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是強(qiáng)國之策。把國家建設(shè)成為屹立于世界民族之林的強(qiáng)國,始終是古今中外所有國家的奮斗目標(biāo)。歷史證明,不謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成不了富國,也談不上強(qiáng)國;只謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以成為富國,但如果忽視國防建設(shè),仍舊成不了強(qiáng)國。要真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo),必須堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家強(qiáng)盛的根基;另一方面,國防建設(shè)是國家強(qiáng)盛的支柱。歷史警示我們,處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,是事關(guān)國家發(fā)展和強(qiáng)盛的根本性問題。我們必須緊緊抓住21世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國之夢(mèng)。
(二)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是強(qiáng)軍之道
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托,經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去,國防建設(shè)就無從談起。強(qiáng)大的前蘇聯(lián)之所以分崩離析,與美國迫使蘇聯(lián)陷入軍備競(jìng)賽,拖垮其經(jīng)濟(jì)根基有著直接關(guān)系?，F(xiàn)在我軍正處在機(jī)械化尚未完成,信息化建設(shè)剛剛起步的階段,從根本上講,也是由我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況所決定的。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的好差還制約著武器裝備發(fā)展水平。毛澤東同志曾指出,“你對(duì)原子彈是真想要,十分想要,還是只有幾分想,沒有十分想呢?你是真想要,十分想要,你就降低軍政費(fèi)用的開支,多搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。你不是真想要,十分想要,你就還是按老章程辦事。”因此,要真正把武裝力量搞強(qiáng)大,必須要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐,必須使國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。
(三)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的可靠保障
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,謀求國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展,就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全方位地推進(jìn)國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的現(xiàn)代化建設(shè);協(xié)調(diào)發(fā)展則是要搞好戰(zhàn)略統(tǒng)籌,使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的和諧有序;可持續(xù)發(fā)展,就是既注重當(dāng)前又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),使當(dāng)前建設(shè)與未來發(fā)展相統(tǒng)一,確保能夠一代又一代永續(xù)發(fā)展下去。這一戰(zhàn)略思想就包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵,要求我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不斷加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的安全保障。同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的兩個(gè)重要方面,只有兩個(gè)方面都兼顧起來、協(xié)調(diào)一致,才能推進(jìn)黨和國家事業(yè)的加速發(fā)展。因此,按照胡關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局,是必須高度重視研究、解決和落實(shí)好的重大問題。
二、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的相關(guān)論述
關(guān)于國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人都曾作過很多精辟的論述。1956年,毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中,明確提出了國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思想,其內(nèi)容簡(jiǎn)單地說包括以下三個(gè)方面:國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國的“兩件大事”;“一定要加強(qiáng)國防,因此,一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”,“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了,國防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步”;把國防建設(shè)納入國家建設(shè)的整體規(guī)劃之中,大力加強(qiáng)國防建設(shè)。
上世紀(jì)80年代,鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,豐富和發(fā)展了毛澤東有關(guān)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互關(guān)系的思想,對(duì)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系作了更集中、更深刻的理論概括。一是提出了和平時(shí)期國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針,明確了國防現(xiàn)代化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技現(xiàn)代化的關(guān)系。鄧小平同志著重指出,“國防建設(shè),沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不行”,“國防現(xiàn)代化同國民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育是緊密相聯(lián)的”,“國防的現(xiàn)代化只有建立在國家整個(gè)工業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上才有可能。”從而擺正了國防建設(shè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的位置。二是強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)必須服從整個(gè)國家建設(shè)大局。鄧小平同志明確指出,四個(gè)現(xiàn)代化包括國防現(xiàn)代化,但“軍隊(duì)裝備真正現(xiàn)代化,只有國民經(jīng)濟(jì)建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能。所以,我們要忍耐幾年。我看,到本世紀(jì)末我們肯定會(huì)超過翻兩番的目標(biāo),到那個(gè)時(shí)候我們經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)了,就可以拿出比較多的錢來更新裝備。……先把經(jīng)濟(jì)搞上去,一切都好辦?，F(xiàn)在就是硬著頭皮把經(jīng)濟(jì)搞上去,就這么一個(gè)大局,一切都要服從這個(gè)大局”。
上世紀(jì)90年代是我國改革開放深入發(fā)展的重要階段。江澤民同志分析了進(jìn)入90年代以后國際國內(nèi)面臨的新形勢(shì),總結(jié)了國防建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期20年的歷史經(jīng)驗(yàn),明確提出了國防現(xiàn)代化要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為依托,要同經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,走出一條具有中國特色國防發(fā)展道路的思想。江澤民在指導(dǎo)國防建設(shè)的實(shí)踐中,始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,這已成為其國防戰(zhàn)略理論的重要特色。這一特色體現(xiàn)于新時(shí)期國防建設(shè)的方方面面,突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防和軍隊(duì)建設(shè)相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國防和軍隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略相配套,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)程相一致。
黨的十六大以后,以胡錦濤同志為的黨中央,把國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,納入更高層次的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展指導(dǎo)思想之中。2004年7月24日,胡錦濤同志主持了以“堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題的中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)。他在闡述國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào),“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托,經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去,國防建設(shè)就無從談起。國防實(shí)力是綜合國力的重要組成部分,國防建設(shè)搞不上去,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障”。在“集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),必須切實(shí)加強(qiáng)國防建設(shè)”,使二者“相互促進(jìn)”。
總之,國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國家建設(shè)的兩個(gè)重要方面。它們之間是辯證的關(guān)系,二者既互相區(qū)別,又互相聯(lián)系,互相影響,互相作用,互相制約。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的過程中,如果沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,國防建設(shè)就不可能取得應(yīng)有的發(fā)展;相反,如果沒有強(qiáng)大的國防,經(jīng)濟(jì)建設(shè)就沒有了穩(wěn)定的外部環(huán)境,發(fā)展自然也就無從談起。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供資金,技術(shù),人力和物力。古今中外的任何戰(zhàn)爭(zhēng)都離不開經(jīng)濟(jì)的支撐。古代,由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模和破壞力也不大。但是到了近代,尤其是現(xiàn)代,戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴程度愈來愈明顯。隨著科學(xué)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),各種精度高,威力大的新式武器裝備不斷出現(xiàn),國民的質(zhì)量和動(dòng)員比例不斷提高,可供戰(zhàn)爭(zhēng)消耗的物力、財(cái)力和人力也不斷增加,而戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模和所造成的破壞力也日益增大。例如,第一次世界大戰(zhàn)的規(guī)模就是以前歷次戰(zhàn)爭(zhēng)所不能比擬的;而到了第二次世界大戰(zhàn)時(shí),不論是戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模,激烈程度還是破壞力都是空前的。而同時(shí),戰(zhàn)爭(zhēng)又是大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量。可以說一個(gè)國家,一個(gè)民族如果沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作后盾,要想贏得未來戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,那將是很難想象的?？傊?國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著國防現(xiàn)代化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度越快,其支撐國防財(cái)力的能力就越大。正如鄧小平同志所指出的:“翻兩番的意義很大,如果我們有一萬億美元的國民生產(chǎn)總值,拿百分之一搞國防,就是一百億,如果拿百分之五,就是五百億,一百億美元能夠辦很多事情,要改善一點(diǎn)裝備容易得很”。
經(jīng)濟(jì)是國防建設(shè)的基礎(chǔ),從根本上說,經(jīng)濟(jì)決定著國防,國防依賴于經(jīng)濟(jì),這是一個(gè)方面;但另一方面,國防對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又有著重要的反作用,國防的強(qiáng)大是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,強(qiáng)大的國防是國家長(zhǎng)治久安的保證。唐朝為什么能在經(jīng)濟(jì)上形成一個(gè)創(chuàng)造性的時(shí)代?主要是因?yàn)樗袕?qiáng)大的國防,兵強(qiáng)國才富,而到了近代,清朝的腐敗,軍備的松弛,清政府無力抵抗西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮,最終使中華民族經(jīng)歷了一百多年的屈辱歷史。因此,我們?cè)诩芯ψソ?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),必須把國防建設(shè)擺在應(yīng)有的位置予以關(guān)注,決不能熱了經(jīng)濟(jì)建設(shè)而冷了國防建設(shè)。
第二,國防建設(shè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動(dòng)作用。世界各國都把最新技術(shù)應(yīng)用于國防建設(shè),而國防戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施,往往又能推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步并進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國防工業(yè)企業(yè)依托雄厚的技術(shù)力量,在開展民品生產(chǎn)的過程中,帶動(dòng)和救活了地方許多民用企業(yè),活躍了地方工業(yè)生產(chǎn),這也是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支援。
第三,強(qiáng)大的國防是謀求和維護(hù)平等的國際經(jīng)濟(jì)交往的后盾。國際經(jīng)濟(jì)交往指的是國家與國家之間的貿(mào)易關(guān)系、借貸關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系以及其他經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不同,這種交往之間存在著許多不平等的關(guān)系,直接危害一個(gè)國家和民族的根本利益以及主權(quán)完整。因此,任何一個(gè)主權(quán)國家為謀取經(jīng)濟(jì)交往的平等地位,都必須加強(qiáng)其國防建設(shè),以強(qiáng)大的國防作為后盾。
三、以新安全觀和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系
從總體上講,堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),推進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要把國防和軍隊(duì)的發(fā)展納入到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去運(yùn)籌和實(shí)施,也就是要使國防和軍隊(duì)的發(fā)展與國家“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略相配套,使國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程與國家現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程相一致,使國防實(shí)力和軍隊(duì)作戰(zhàn)能力與國家的國際戰(zhàn)略地位相適應(yīng)。具體說來,就是要以新安全觀和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推動(dòng)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)中的一系列重要關(guān)系:
一是處理好眼前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要著力解決當(dāng)前軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中的突出矛盾和問題,又要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的整體籌劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,保持財(cái)力投入的連續(xù)性,形成科學(xué)的增長(zhǎng)機(jī)制,確保國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。
二是處理好經(jīng)濟(jì)保障國防與國防拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè),國防和軍隊(duì)建設(shè)搞好了,也可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。比如,航天技術(shù)的發(fā)展,就帶動(dòng)了國家空間技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的迅速發(fā)展。因此,要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
三是處理好軍用與民用的關(guān)系。國防科技工業(yè)應(yīng)按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容,增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。充分利用國防科技工業(yè)實(shí)力雄厚、知識(shí)密集、技術(shù)儲(chǔ)備量大等優(yōu)勢(shì),大力組織對(duì)民用技術(shù)和產(chǎn)品的研制、開發(fā),逐步實(shí)現(xiàn)由單一軍品型向軍民結(jié)合型的轉(zhuǎn)變,建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有國防科技工業(yè)自身特點(diǎn)的科研生產(chǎn)體系,最大限度地發(fā)揮國防資源的軍事經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
總之,全面理解和處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,其精神實(shí)質(zhì)是把國防建設(shè)放到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)的全局中去,以黨和國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的路線、方針、政策指導(dǎo)國防和軍隊(duì)建設(shè),使國防建設(shè)適應(yīng)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)體制的要求,實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
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