淺析我國電力市場需求側管理的論文(2)
淺析我國電力市場需求側管理的論文
淺析我國電力市場需求側管理的論文篇二
《我國電力需求側管理對策初探》
【摘 要】本文主要研究了我國實施電力需求側管理的意義，涉及主體，內(nèi)容，并提出電力需求側管理的有效措施。
【關鍵詞】電力需求側管理;意義;主體;內(nèi)容;措施
一、引言
電力需求側管理(Demand Side Management 簡稱DSM)是指在政府政策法規(guī)的引導下，為達到節(jié)約能源和保護環(huán)境的目的，通過電力公司與電力用戶的相互合作，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動，其主要措施包括改變用電方式，對終端用戶進行負荷管理，使用電負荷平均化，提高終端能源使用效率及實現(xiàn)綜合資源規(guī)劃等。
2010年11月，國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合發(fā)布了《電力需求側管理辦法》，明確規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)的主體地位。電價是支持電力需求側管理的重要手段，各級價格主管部門推動并完善峰谷電價值度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側管理。2011年11月，國家發(fā)改委下發(fā)了《電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側管理目標責任考核方案(試行)》的通知，明確了節(jié)電量的統(tǒng)計計算方法和考核程序，制訂了獎懲措施。與此同時，各省、市、自治區(qū)制定了各自的電力需求側管理規(guī)劃、年度工作目標和實施方案，并做好電力需求側管理資源潛力調(diào)查、市場分析等。比如，河北省早在2008年就組織開展了《河北省電力需求側管理中長期規(guī)劃》的編制工作，制定了從2009年到2013年全省要實現(xiàn)累計節(jié)電150億千瓦時的目標，相當于減少100萬千瓦的裝機，可減少資金投入45億元?！兑?guī)劃》中還特別明確了兩方面重點工作，一是推進能效電廠市場化運作;二是促進電力需求側管理產(chǎn)業(yè)鏈的建設。在《規(guī)劃》的引導下河北省電力需求側管理工作成效顯著。
實施電力需求側管理具有重大意義，首先能夠緩解電力供需矛盾，降低供電壓力。隨著電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與社會對電力需求的高速增長之間的矛盾日益尖銳，實施電力需求側管理能夠從最大限度上減輕電力供應不足帶來的影響，緩解電力供需矛盾，降低高峰負荷，將高峰期騰出的供電容量滿足更多的不同需求的用戶，降低拉閘限電概率。其次優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境。
二、涉及主體
1.政府：作為電力需求側管理的主導者，同時也是社會利益的維護者，在制定和實施電力需求側管理計劃的過程中要考慮多方利益，緩解電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)與社會的矛盾。
2.電網(wǎng)企業(yè)：根據(jù)《辦法》電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側管理的重要實施主體，是制定電力需求側管理計劃的承擔者和執(zhí)行者，應自行開展并引導用戶實施電力需求側管理，加強管理機制和組織機構建設，夯實物質(zhì)基礎并確保有序用電。
3.電力用戶：是終端節(jié)能節(jié)電的主體，重要的參與者。
4.節(jié)能服務公司：利用節(jié)能的新技術幫助電力企業(yè)進行節(jié)能，并協(xié)助政府和配合電網(wǎng)公司實施電力需求側管理計劃。目前，我國節(jié)能服務公司還處于起步階段，需要大力發(fā)展其在電力需求側管理方面的專業(yè)優(yōu)勢。
三、電力需求側管理的內(nèi)容
一是降低負荷。要求以較少的新增裝機容量達到系統(tǒng)的電力供需平衡，最大限度降低電網(wǎng)的最大負荷。主要有削峰、填谷、移峰填谷三種方式。
(1)削峰：主要是通過降低電網(wǎng)高峰負荷期的電力需求來平穩(wěn)系統(tǒng)負荷，從而避免掉閘斷電等現(xiàn)象的發(fā)生，削峰一方面降低了電網(wǎng)企業(yè)成本，避免增設邊際成本高于平均成本的裝機容量，但同時也帶來了峰期售電量減少、電網(wǎng)企業(yè)收入下降的不利影響。
(2)填谷：主要是通過電價優(yōu)惠來刺激用戶增加在電網(wǎng)低谷時段的電力消費，適用于電網(wǎng)負荷峰谷差大、系統(tǒng)有空閑低成本發(fā)電容量、低負荷調(diào)節(jié)能力差又壓電困難的電力系統(tǒng)。一方面能夠增加銷售電量，增加電網(wǎng)企業(yè)收入，調(diào)動其積極性，另一方面有利于啟動空閑的發(fā)電容量，降低系統(tǒng)平均燃料費用，并提高系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性和電網(wǎng)負荷的平穩(wěn)性。
(3)移峰填谷：通過分時電價、高耗電設備交替運行等對用電側的調(diào)度，是將電網(wǎng)高峰負荷期的電力需求挪到低谷期，提高電網(wǎng)供電設備的負荷率和利用率，平穩(wěn)系統(tǒng)負荷，從而利用低谷期的多余電力，同時起到削峰和填谷的雙重作用，達到節(jié)約能源的目的。經(jīng)常采用的技術措施為蓄冷蓄熱技術，經(jīng)濟措施包括峰谷分時電價和季節(jié)性電價。
二是減少能耗。既要減少系統(tǒng)的發(fā)電量又要降低發(fā)電燃料消耗，通過采取激勵措施改變用戶消費行為，使用先進的節(jié)能技術和高效設備，提高終端用電效率，從而達到節(jié)約用電和減少電量消耗的目的。
四、電力需求側管理的有效措施
一是完善法律法規(guī)體系。電力需求側管理涉及政府、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、節(jié)能服務公司等多方面利益，需要通過法律法規(guī)來明確其權利、義務和作用，從而保障相關利益方的合法權益。我國現(xiàn)有的關于規(guī)范電力需求側管理的規(guī)范性文件主要是《電力需求側管理辦法》，還未上升到法律層級，效力低。應盡快修訂《電力法》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，出臺強制性的能效標準，將電力需求側管理真正納入法制化軌道。強化電力需求側管理的政策激勵措施，建立健全相關的財政、稅收、投融資政策，鼓勵開發(fā)、推廣和使用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品;充分考慮電力需求側管理成本，通過收取專項基金等方式解決資金來源問題。
二是建立長效運行機制，提高處理突發(fā)事件能力。繼續(xù)加強電力需求側管理的組機機構和工作體系建設，完善管理制度，將電力需求側管理工作納入電力發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)調(diào)度運行、電力市場運營等工作中。建立電力供需平衡預警機制，制定電力供應應急預案，最大限度地減少因缺電造成的損失。建立事故處理應急機制，全面實時監(jiān)控控制電網(wǎng)運行，提高處理突發(fā)事件的能力。
三是建立完善的電力需求側管理激勵機制。開展電力需求側管理可以提高社會的整體利益，同時也應兼顧電網(wǎng)公司、電力用戶自身的利益。對電網(wǎng)企業(yè)方面，實施電力需求側管理必然會對電網(wǎng)企業(yè)的收入造成一定影響，這就需要采取一定的經(jīng)濟手段比如建立合理的補償機制，在稅收等方面給予優(yōu)惠等，帶動電網(wǎng)企業(yè)的積極性;對電力用戶方面，用戶側實施電力需求側管理將會導致如生產(chǎn)流程的改變引起的生產(chǎn)和管理成本增加，設備的更新改造成本等問題，可以通過價格杠桿的調(diào)節(jié)作用來解決，進一步完善峰谷電價、階梯電價、差別電價、可中斷負荷補償?shù)入妰r政策，此外，對于實施成效好的用戶還可以給予一定的獎勵。
四是加強智能電網(wǎng)建設。美國能源部《Grid2030》給智能電網(wǎng)的定義為：“一個完全自動化的電力傳輸網(wǎng)絡，能夠監(jiān)視和控制每個用戶和電網(wǎng)節(jié)點，保證從電廠到終端用戶整個輸配電過程中所有節(jié)點之間的信息和電能的雙向流動。”事實上，智能電網(wǎng)就為電力需求側管理提供了一個平臺，在智能電網(wǎng)下不論是電網(wǎng)企業(yè)還是電力用戶都可以實時監(jiān)測用電情況，電力用戶還可以配合電網(wǎng)來調(diào)整自己的用電行為，做出節(jié)約用電或者提高用電效率的行為。電力需求側管理是智能電網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)，智能電網(wǎng)能夠確保電網(wǎng)的安全運行，更多的吸納可再生能源，同時，最大限度地利用需求側管理，引導用戶科學、合理地用電。目前，在全世界各國來看智能電網(wǎng)的發(fā)展還處于起步階段，我國在輸電側，特高壓遠距離輸送的能力、數(shù)字化控制技術等方面處于世界領先地位，應抓住機遇，提高電網(wǎng)利用效率，推動綠色能源經(jīng)濟轉型。
五是加強宣傳和引導。充分利用電視、廣播、微信、微博等媒體加大節(jié)電產(chǎn)品宣傳推廣力度，廣泛開展節(jié)電、節(jié)能技術交流與培訓，提升全社會的節(jié)能意識，引導電力用戶參與電力需求側管理監(jiān)管工作。
作者簡介：鮑紅婕，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院碩士研究生。
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