金融危機(jī)后為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,各國(guó)采取了非常態(tài)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,最終引發(fā)了債務(wù)危機(jī)。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于中國(guó)債務(wù)危機(jī)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　中國(guó)債務(wù)危機(jī)論文篇1

　　淺談從歐債危機(jī)看中國(guó)地方債務(wù)危機(jī)

　　摘 要 通過(guò)比較分析歐洲主權(quán)債務(wù)與中國(guó)地方債務(wù)，提出了歐債危機(jī)和中國(guó)地方政府債務(wù)問題形成的原因，闡述歐債危機(jī)和中國(guó)地方政府債務(wù)的異同點(diǎn)，從而針對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)問題提出相應(yīng)的解決方案。

　　關(guān)鍵詞 歐債危機(jī) 地方政府債務(wù) 主權(quán)債務(wù)危機(jī)

　　不斷頻發(fā)的歐債危機(jī)使人自然聯(lián)想到我國(guó)爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的可能性。我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)數(shù)目迅速增加，其負(fù)債總額也急劇膨脹，我國(guó)地方政府債務(wù)問題已相當(dāng)嚴(yán)峻。本文將歐洲主權(quán)債務(wù)與中國(guó)地方債務(wù)加以比較分析來(lái)尋求防范地方債務(wù)危機(jī)的政策措施。

　　一、歐債危機(jī)和中國(guó)地方債務(wù)危機(jī)的成因

　　(一)歐債危機(jī)的成因

　　(1)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)超過(guò)了自身所能承受的范圍，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差遭受危機(jī)的國(guó)家大多財(cái)政狀況欠佳政府收支不平衡。

　　(2)政府財(cái)務(wù)上的弄虛作假嚴(yán)重。例如，希臘請(qǐng)高盛集團(tuán)財(cái)務(wù)做假，為了可以順利進(jìn)入歐元區(qū)。

　　(3)歐元體制自身弊端。經(jīng)濟(jì)一體化使歐洲央行控制各國(guó)貨幣政策大權(quán)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，只能通過(guò)舉債和擴(kuò)大赤字來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，而無(wú)法使用貨幣貶值等政策工具。

　　(4)沒有建立可持續(xù)的財(cái)政政策上，歐洲各國(guó)高福利政策，使赤字?jǐn)U大，公共債務(wù)激增，還債能力遭到質(zhì)疑。

　　(5)經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的歐盟等國(guó)成為國(guó)際金融的攻擊目標(biāo)。

　　(二)中國(guó)地方債務(wù)危機(jī)的成因

　　(1)權(quán)責(zé)不對(duì)等。為了提高地方政府積極性和創(chuàng)造性，我國(guó)實(shí)行中央和地方財(cái)權(quán)、事權(quán)分家的行政制度，財(cái)權(quán)上移，事權(quán)下移，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不對(duì)等的情況。

　　(2)地方政府強(qiáng)烈的盲目的投資沖動(dòng)與投資約束不足的矛盾導(dǎo)致地方政府債務(wù)不斷膨脹，居高不下。地方政府官員為在其任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“政績(jī)”，盲目或者重復(fù)投資各種項(xiàng)目，大搞形象工程、政績(jī)工程，大舉借債，使得政府地方債務(wù)嚴(yán)重。

　　(3)公共投資體制的不健全。民間資本準(zhǔn)入門檻高，使得投資風(fēng)險(xiǎn)不斷向地方政府集中，中央政府轉(zhuǎn)移支付政策的不到位，也對(duì)地方債務(wù)形成有一定的責(zé)任。

　　(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不合理。雖然國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)要依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是地方經(jīng)濟(jì)多是靠投資刺激獲得發(fā)展而不是消費(fèi)或出口，各地區(qū)投資的動(dòng)力都較大。

　　二、歐洲主權(quán)債務(wù)與中國(guó)地方政府債務(wù)危機(jī)的比較分析

　　(一)相似點(diǎn)

　　(1)信貸規(guī)模較大。歐盟成員國(guó)還不起所借債務(wù)時(shí)，歐洲央行不得不伸出援手，由此，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及本國(guó)銀行敢于向這些政府放貸。而我國(guó)地方實(shí)行中央和地方政府分級(jí)體制，地方政府出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)時(shí)，中央政府不得不解救，也使得我國(guó)銀行對(duì)地方政府提供大量信貸。

　　(2)財(cái)政收支不透明。希臘歷屆政府經(jīng)常隱瞞公共債務(wù)和財(cái)政赤字，且沒有在債務(wù)問題上采取改進(jìn)措施。當(dāng)真實(shí)數(shù)據(jù)被披露時(shí)，引起市場(chǎng)動(dòng)蕩，加劇危機(jī)。而我國(guó)地方政府長(zhǎng)期在地方投融資平臺(tái)的債務(wù)擔(dān)保形成巨額債務(wù)，規(guī)模較難估計(jì)。而這些債務(wù)被人們意識(shí)到，也勢(shì)必加劇社會(huì)恐慌，市場(chǎng)動(dòng)蕩。

　　(3)遞延還款責(zé)任。歐元區(qū)國(guó)家各屆政府在任期內(nèi)，為了搞好政績(jī)大舉投資，債臺(tái)高筑。而這些債務(wù)往往周期較長(zhǎng)，當(dāng)屆政府沒法足額償還時(shí)，責(zé)任就被推給下一屆政府。同樣，我國(guó)許多地方政府領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)大抓政績(jī)，大肆借貸，還債責(zé)任往往推給下屆政府，避險(xiǎn)動(dòng)力不足，地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

　　(二)不同點(diǎn)

　　(1)負(fù)債主體不同。歐洲主權(quán)債務(wù)的借債主體是歐元區(qū)主權(quán)國(guó)家，這些國(guó)家以本國(guó)信國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)借債，債務(wù)以主權(quán)債券作為載體，實(shí)質(zhì)是國(guó)債。而中國(guó)地方政府債務(wù)的舉債主體是地方政府，多以地方投融資平臺(tái)作為載體。

　　(2)債務(wù)性質(zhì)不同。歐元區(qū)主權(quán)國(guó)家的債務(wù)主要是外債，由各國(guó)政府向其他國(guó)家金融機(jī)構(gòu)借貸形成，政府往往處于被動(dòng)地位。而我國(guó)地方債務(wù)是政府向國(guó)內(nèi)銀行借的債是內(nèi)債。中央政府的政策對(duì)銀行業(yè)務(wù)影響大，同時(shí)中央政府往往會(huì)在政策上給予地方政府支持，不會(huì)出現(xiàn)銀行業(yè)迅速收縮信貸、加劇地方財(cái)政危機(jī)的情況。

　　(3)債務(wù)投向不同。歐元區(qū)國(guó)家的債務(wù)相當(dāng)大部分是用于消費(fèi)、維持福利支出，耗資巨大。而我國(guó)地方政府借債主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及保增長(zhǎng)具有重大意義，使我國(guó)成為在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快的國(guó)家。

　　(4)防范危機(jī)能力不同。歐元區(qū)國(guó)家雖然存在《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》對(duì)成員國(guó)財(cái)政赤字的比例要求，但歐盟并不存在政治上的強(qiáng)制保證成員國(guó)遵守，且沒有針對(duì)違約行為的懲罰手段，使得多個(gè)成員國(guó)違背條約，引發(fā)危機(jī)發(fā)生。而我國(guó)中央政府對(duì)地方政府具有行政命令權(quán)利，擁有較強(qiáng)的強(qiáng)制力，可以及時(shí)糾正地方政府的重大違規(guī)行為，防范地方政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。

　　三、防范中國(guó)地方債務(wù)危機(jī)的政策建議

　　我國(guó)中央政府財(cái)政狀況良好，并不存在爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的隱患。同時(shí)我國(guó)地方政府債務(wù)問題與歐債危機(jī)存在本質(zhì)上的區(qū)別，也不具備爆發(fā)歐洲式主權(quán)債務(wù)危機(jī)的條件。但由于我國(guó)地方政府存在著總負(fù)債規(guī)模大且持續(xù)上升，債務(wù)管理混亂等嚴(yán)峻問題，故仍有爆發(fā)地方債務(wù)危機(jī)的可能。反思?xì)W債危機(jī)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，我國(guó)政府應(yīng)采取以下防范措施：

　　(一)實(shí)行地方政府債務(wù)規(guī)模控制與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　一方面，中央政府應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)規(guī)模進(jìn)行控制;另一方面，中央政府應(yīng)建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)超過(guò)警告標(biāo)準(zhǔn)的債務(wù)狀況采取措施加以糾正。

　　(二)建立地方政府債務(wù)償還保障機(jī)制

　　地方政府應(yīng)統(tǒng)籌安排本級(jí)政府的財(cái)政收支，制定合理的債務(wù)還本付息計(jì)劃，并加強(qiáng)該計(jì)劃的日常監(jiān)督運(yùn)作。為了確保債務(wù)本息的按時(shí)償付，地方政府還應(yīng)建立專門的償債基金，其資金除了用作債務(wù)償還外，不得挪為他用。

　　(三)對(duì)地方政府投融資平臺(tái)進(jìn)行分類管理

　　對(duì)不同地區(qū)的投融資平臺(tái)加以分類，區(qū)別對(duì)待不同投資取向與運(yùn)行狀況的投融資平臺(tái)。對(duì)于投資公益性項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，地方政府應(yīng)給予還款支持，而對(duì)于投資處于營(yíng)利性和公益性之間項(xiàng)目的投融資平臺(tái)，地方政府不應(yīng)進(jìn)入。

　　(四)允許地方政府發(fā)債

　　應(yīng)從完善目前地方政府融資渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)逐步放開地方債市場(chǎng)，允許地方政府發(fā)行債券，緩解地方政府債務(wù)問題。

　　(五)改革“土地財(cái)政”的狀況

　　應(yīng)積極改變目前地方政府放大和夸大“土地財(cái)政”、土地資源得不到充分利用的狀況。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入全額納入預(yù)算管理的規(guī)定，將由地方政府分成的土地出讓金的收支納入地方財(cái)政預(yù)算。此外中央政府還可以增大對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付，改變地方政府財(cái)政收入吃緊的狀況。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 陳均平.中國(guó)地方政府債務(wù)的確認(rèn)計(jì)量和報(bào)告[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2010.

　　[2] 敬志紅.地方政府債務(wù)管理研究[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011.

　　[3] 馬麗娜.防范與化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的思考[J]. 2009(9).

　　>>>下頁(yè)帶來(lái)更多的中國(guó)債務(wù)危機(jī)論文