法律方面論文

　　法律方面論文篇2

　　談我國變性人代孕法律制度的建立與完善

　　醫(yī)學(xué)概念中的“性別取向障礙”患者在生活中通常被稱為變性人，從社會學(xué)及醫(yī)學(xué)的角度來看，他們具有性身份認(rèn)同障礙。在社會的廣泛認(rèn)知中，變性人，主要指的是因自身心理因素而有強(qiáng)烈改變自身性別欲望的人。在《牛津現(xiàn)代高級英漢雙解辭典》中，變性人(transsexuals)被定義為“心理上認(rèn)為自己屬于異性者或做了變性外科手術(shù)的人”.變性人有狹義和廣義之分。狹義上的變性人僅指做了變性手術(shù)的人。廣義的變性人除了包括已做變性手術(shù)的人以外，還包括未做變性手術(shù)但已按異性身份生活的人[1].我國當(dāng)下并未就性別變更的問題進(jìn)行統(tǒng)一立法，性別變更登記的主要依據(jù)是各地方的條例或規(guī)定。

　　從這些地方條例來看，我國各地方在實(shí)際操作中認(rèn)可的是狹義范疇內(nèi)的變性人，即能否進(jìn)行性別變更以是否實(shí)施了變性手術(shù)為衡量的依據(jù)。但是，因?yàn)樽冃允中g(shù)對健康的威脅以及變性需支付的高額醫(yī)療費(fèi)用，許多易性癥者并未實(shí)施或者不完全實(shí)施變性手術(shù)。但他們以異性的身份生活，以異性的身份扮演社會角色，并且以異性的身份得到了社會認(rèn)同。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大部分的易性癥者，都以這樣的方式存在。然而，若不將這些未實(shí)施變性手術(shù)的易性癥者視為變性人，就不能將其納入作為特殊主體的保護(hù)范圍，也使得關(guān)于變性人與他人的利益沖突無法徹底解決。因此，筆者認(rèn)為，在我國將來的立法中對性別變更的標(biāo)準(zhǔn)不能僅以是否實(shí)施手術(shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，對變性人的范疇?wèi)?yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。

　　一、我國現(xiàn)行立法關(guān)于變性人生育權(quán)及收養(yǎng)權(quán)的困境

　　(一)對變性人行使收養(yǎng)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定及其局限

　　我國目前法律上沒有專門關(guān)于變性人能否收養(yǎng)子女問題的規(guī)定。我國《收養(yǎng)法》中針對一般收養(yǎng)主體和特殊收養(yǎng)主體的收養(yǎng)條件分別進(jìn)行了不同的規(guī)定。其中，收養(yǎng)的特殊條件主要是關(guān)于獨(dú)身者收養(yǎng)和具有親屬關(guān)系的收養(yǎng)。就一般收養(yǎng)主體而言，收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：無子女;有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;年滿三十周歲。

　　也就是說，我國《收養(yǎng)法》中并未明確變性人是否具有收養(yǎng)權(quán)的問題。但就社會輿論與實(shí)際操作的情形來看，變性人收養(yǎng)子女的阻力很大。反對變性人收養(yǎng)的主要理由是，研究資料顯示，在完成手術(shù)后的若干時(shí)間內(nèi)，大部分變性人將患有各種由于實(shí)施手術(shù)而產(chǎn)生的心理問題，而因此極可能無法給孩子提供正常的成長環(huán)境，而這違背了收養(yǎng)原則中的兒童利益最優(yōu)原則[2].當(dāng)然，也有部分學(xué)者贊成變性人收養(yǎng)，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)無理剝奪變性人的合法領(lǐng)養(yǎng)權(quán)，并為保障兒童利益和變性人家庭關(guān)系的良好運(yùn)行，提出應(yīng)當(dāng)對提出申請收養(yǎng)的變性人的收養(yǎng)能力進(jìn)行專門評估。

　　筆者認(rèn)為，就我國立法情況而言，應(yīng)肯定變性人有收養(yǎng)子女的權(quán)利。首先，從法理上來說，法無明文禁止即可行，而我國法律并未明文禁止變性人收養(yǎng)子女。隨著社會風(fēng)氣的開放，公民得以在法律范疇內(nèi)處分身體權(quán)利的觀念逐漸深入人心，人們對變性人的觀念開始逐漸轉(zhuǎn)變，變性人在進(jìn)行變更登記后的社會壓力將不如過去那么巨大，在實(shí)施手術(shù)后若加之適當(dāng)?shù)男睦磔o導(dǎo)，現(xiàn)階段展露出的變性手術(shù)后普遍存在的心理障礙問題并非無法克服。其次，筆者認(rèn)為，考慮到變性人確實(shí)具有潛在的心理疾患，可能對被收養(yǎng)人不利，因此，在對收養(yǎng)者的收養(yǎng)能力進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)增加一些特別條件，比如出具由心理醫(yī)生證明的適合撫育子女的證明書，并能夠通過養(yǎng)育子女能力的評估，等等。

　　同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，在我國現(xiàn)行法律制度下，因?qū)ψ冃匀诉M(jìn)行性別變更的標(biāo)準(zhǔn)為是否實(shí)施變性手術(shù)，而以我國變性人的現(xiàn)狀，大多數(shù)變性人未能實(shí)施變性手術(shù)，仍以異性的身份生活，能進(jìn)行性別變更的變性人是少數(shù)，而能夠締結(jié)婚姻者少之又少。由此，大多數(shù)變性人在進(jìn)行收養(yǎng)的時(shí)候，雖有可能是有伴侶及家庭生活，但未經(jīng)法律確認(rèn)，只能以原本的性別和無配偶者的身份進(jìn)行收養(yǎng)。雖然法律條文中沒有要求，但在現(xiàn)實(shí)中進(jìn)行收養(yǎng)時(shí)，因兒童利益為最高原則，往往相較于單身的收養(yǎng)者而優(yōu)先考慮夫妻收養(yǎng)。這樣的現(xiàn)實(shí)更加迫切地要求有具體的法律加以規(guī)制。如果繼續(xù)放任這樣的立法空白，既不利于保護(hù)變性人的收養(yǎng)權(quán)，也不利于保護(hù)被收養(yǎng)者的利益。

　　(二)對變性人行使生育權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定及其局限

　　由于變性人變性后喪失了自然生育的能力，在目前科學(xué)技術(shù)條件下，除非進(jìn)行生殖器官的移植，否則無法完全實(shí)現(xiàn)其生育功能，其生育方式只能采用人工生殖技術(shù)來解決。目前的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)為某些變性人夫妻行使生育權(quán)提供了條件。例如，當(dāng)生物學(xué)性別都是女性的一對夫妻，即丈夫是由女變男，而妻子的生物學(xué)性別為女性，妻子可以通過實(shí)施異質(zhì)人工授精的方法生育子女。

　　也就是使用第三人提供的精子對妻子人工授精而進(jìn)行生育。而這在我國現(xiàn)行法律中，是被允許的。

　　許多患有不育癥(男方)的夫妻，也是通過這種方式獲得子女，履行生育權(quán)。根據(jù)最高人民法院在《關(guān)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間以人工授精所生子女的法律地位的復(fù)函》中的規(guī)定：“在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，雙方一致同意進(jìn)行人工授精，所生子女應(yīng)視為夫妻雙方的婚生子女，父母子女權(quán)利義務(wù)關(guān)系適用婚姻法有關(guān)規(guī)定。”我們可以認(rèn)定，只要是在夫妻雙方一致同意進(jìn)行人工授精且在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所育子女，都應(yīng)視為夫妻雙方的婚生子女。

　　雖然我國的變性人比例不詳，但是根據(jù)其他地區(qū)的變性人比例來看，男性易性癥者的比例遠(yuǎn)高于女性。因此，在變性人婚姻中，男變女變性人與正常男性締結(jié)婚姻的情形是最為常見的。但由于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和人類生理的限制，在此類婚姻關(guān)系中，不可能通過現(xiàn)有合法的人工生育技術(shù)生育子女。而僅依靠收養(yǎng)單一途徑，往往無法完全滿足變性人家庭對子女的渴求。因此筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)確立其他制度，使得此類變性人家庭能夠?qū)崿F(xiàn)生育權(quán)，更好地保障變性人的權(quán)益。

　　二、保護(hù)變性人生育權(quán)的出路：代孕問題的相關(guān)立法及啟示

　　(一)域外對代孕問題的立法概況

　　1.美國對代孕的相關(guān)立法概況

　　由于美國各州立法不盡相同，因此美國各地區(qū)對于代孕的立法也不盡相同。關(guān)于代孕合法化的問題，美國大多數(shù)地區(qū)持肯定態(tài)度，只是在允許的范圍方面持有異議，比如加利福尼亞州最高法院通過判決承認(rèn)了代孕協(xié)議的合法性，認(rèn)為依意思自治的私法原則而訂立的契約有效，基本完全實(shí)現(xiàn)了代孕的合法化。根據(jù)美國各州的法律，美國有26個(gè)州允許契約型代孕;有19個(gè)州禁止涉及代孕報(bào)酬和對代理孕母給予過多經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拇袇f(xié)議，但準(zhǔn)許實(shí)施非商業(yè)性代孕;其余的5個(gè)州和1個(gè)特區(qū)則仍然認(rèn)為代孕是犯罪[3].綜上，可以看到，在美國地區(qū)法院依靠判例來限制所允許代孕的范圍。在允許代孕的地區(qū)，主要依靠基于雙方合意而訂立的契約來規(guī)制代孕關(guān)系，司法權(quán)利和行政權(quán)力并不主動(dòng)介入代孕關(guān)系。

　　2.英國對代孕的相關(guān)立法概況

　　由于英國人工生殖技術(shù)在國際上的領(lǐng)先地位，因此相關(guān)的法律和管理也較為健全。英國在代孕問題上，經(jīng)歷了從完全禁止到如今相對允許的漫長階段。值得一提的是英國歷史上著名的BabyCotton案，雖然在該案的判決中，法官并未支持代孕協(xié)議的合法性，但引發(fā)了關(guān)于代孕問題的熱烈探討，并最終推動(dòng)了英國就代孕問題進(jìn)行立法的進(jìn)程，建立了英國特有的代孕法律制度。英國通過先后出臺的《代孕協(xié)議法》(SurrogacyArrangementAct)和《人類授精與胚胎法》(HumanFertilizationandEmbryologyAct)對非商業(yè)性的無償代孕的合法地位進(jìn)行了確認(rèn)，但必須通過人類授精與胚胎研究管理局(HFEA)許可。在法案中，否認(rèn)了代孕協(xié)議的效力，但在非商業(yè)性的代孕中并不區(qū)分完全代孕和局部代孕。在代孕所育子女的親權(quán)問題上，由于否認(rèn)契約效力，法律僅承認(rèn)代理孕母為所育子女血親，其后需依收養(yǎng)法履行親權(quán)轉(zhuǎn)移之相關(guān)手續(xù)。英國對于代孕問題立法的特點(diǎn)是由政府主動(dòng)介入代孕關(guān)系，對代孕關(guān)系進(jìn)行較為嚴(yán)格的管制和監(jiān)督。

　　3.我國臺灣地區(qū)的相關(guān)規(guī)定

　　臺灣地區(qū)對于代孕制度的討論先是與2007年頒布實(shí)施的《人工生殖法》一并進(jìn)行，但在該法實(shí)施后決定進(jìn)行單獨(dú)立法。在2005年，對《人工生殖法(草案)》進(jìn)行探討時(shí)，首次承認(rèn)了無償代孕的合法地位。綜合各個(gè)草案對代孕問題的討論，其結(jié)果包括以下幾個(gè)方面：首先是對代孕者的資格進(jìn)行嚴(yán)格限制。代孕者必須經(jīng)過嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)檢查，確定必須具有較高的懷孕及生產(chǎn)能力。

　　其次是對于代孕適用的人群作出限制。必須是確無自身孕育能力的情形，且須符合一定的年齡標(biāo)準(zhǔn)。再次是對代孕中介的限制，一系列的草案中均認(rèn)為必須禁止商業(yè)代孕，應(yīng)由公益性質(zhì)的組織承擔(dān)中介責(zé)任。最后，草案對于代孕所育之嬰兒的親子關(guān)系進(jìn)行擬制規(guī)定，對依法實(shí)施代孕所育嬰兒，法律將直接推定為受術(shù)夫妻的婚生子女。

　　(二)域外相關(guān)代孕立法對我國的啟示

　　由于我國現(xiàn)行法律對于代孕持全面禁止的態(tài)度，因此在我國的法律設(shè)置中并無針對代孕所設(shè)計(jì)的制度。根據(jù)上述國家地區(qū)相關(guān)立法概況，每個(gè)國家的經(jīng)驗(yàn)對我國都具有一定的借鑒意義。美國允許代孕的范圍相對寬泛，且僅依靠雙方合意即可達(dá)成代孕關(guān)系。英國所允許的代孕范疇則相對狹窄，且限制諸多，并由公權(quán)力機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行干預(yù)?？偨Y(jié)這些國家代孕合法化的歷程，再觀察我國社會現(xiàn)狀，我國有限開放代孕已是大勢所趨。代孕挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)生殖觀念，也挑戰(zhàn)著一個(gè)社會的倫理觀念。我國臺灣地區(qū)之社會倫理觀念與大陸地區(qū)同源同宗，且其對于代孕相關(guān)制度的法學(xué)研究和立法進(jìn)程均早于大陸地區(qū)。故臺灣地區(qū)相關(guān)法律對代孕關(guān)系之設(shè)計(jì)，可作為重要參考。針對以上域外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)綜合我國社會現(xiàn)狀，方有利于構(gòu)建適合我國國情的變性人代孕法律規(guī)制。

　　三、現(xiàn)實(shí)的需求：我國變性人代孕法律制度的建立及完善

　　(一)變性人代孕制度確立的必要性

　　目前，我國完全禁止任何形式的代孕。根據(jù)我國衛(wèi)生部頒布的《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》中第3條規(guī)定：“禁止以任何形式買賣配子、合子、胚胎。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不得實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)。”雖然我國禁止代孕的態(tài)度十分堅(jiān)決，但由于立法層級太低，以及根深蒂固的社會觀念，導(dǎo)致了現(xiàn)行立法與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重脫節(jié)?，F(xiàn)實(shí)社會里，代孕的市場運(yùn)作已經(jīng)儼然形成了一條完整的“生產(chǎn)鏈”,這更嚴(yán)重危害了社會公序良俗。因此，國內(nèi)一些學(xué)者結(jié)合我國實(shí)際情況，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開放完全代孕，但對于局部代孕仍持完全否定態(tài)度。所謂局部代孕(partialsurrogacy)，就是基因型代孕，是指經(jīng)過妻子同意，將委托夫妻中丈夫的精子與代孕女性的卵子以某種方式結(jié)合授精，并懷胎分娩生子的行為[4].當(dāng)我們將代孕的問題聚焦到變性人群來審視，就會發(fā)現(xiàn)設(shè)置合理的局部代孕制度，對保證變性人的權(quán)益，維護(hù)變性人的婚姻關(guān)系，都是十分必要的。

　　1.代孕的實(shí)施有利于鞏固和維系變性人的婚姻關(guān)系

　　大部分變性人無法進(jìn)行生育，因而變性人家庭往往沒有子女，這會對變性人夫妻關(guān)系造成非常不利的影響。變性人很可能因沒有生育能力而對配偶懷有愧疚之情，承擔(dān)巨大的社會輿論壓力，久而久之必然會造成夫妻關(guān)系的不對等，導(dǎo)致原本和諧的婚姻破裂。彌補(bǔ)這一缺憾的傳統(tǒng)方法是收養(yǎng)。我國《收養(yǎng)法》中第4條對被收養(yǎng)人嚴(yán)格限制的規(guī)定將使得許多變性人夫妻無法行使領(lǐng)養(yǎng)權(quán)。代孕可以保證所育的孩子與變性人夫妻一方具有血緣關(guān)系，而從這個(gè)角度出發(fā)，聯(lián)系變性人夫妻的心理層面，代孕比收養(yǎng)更接近于自然生育。因此，相較于收養(yǎng)，代孕所育的孩子更有利于維系變性人的婚姻家庭關(guān)系。

　　2.代孕的實(shí)施有利于保障變性人的生育權(quán)

　　變性人雖在生育能力上有所欠缺，但這并不意味著變性人就因此喪失了生育權(quán)。生育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，是人類基于自然屬性而獲得的權(quán)利?！度丝谂c計(jì)劃生育法》中規(guī)定：“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”可見，生育既是是夫妻義務(wù)，更是夫妻的權(quán)利。公民在合法前提下，在不損害國家利益和社會公共利益以及他人合法權(quán)益的前提下，均享有生育權(quán)。生育方式選擇權(quán)是生育權(quán)的基本內(nèi)容之一。在“BabyM案”中哈爾威?索爾科法官指出：“如果一個(gè)人有權(quán)以性交的方式生育，那么他就有權(quán)以人工的方式生育，如果生育是受保護(hù)的，那么生育的方式也應(yīng)受到保護(hù)，本法庭認(rèn)為這種受保護(hù)的方式可以擴(kuò)展到用代孕生殖。”

　?、俣谧冃匀嘶橐鲋性试S局部代孕的實(shí)施，顯然不可能會違反我國的計(jì)劃生育制度，相對地，正是對我國生育權(quán)為公民切實(shí)享有的具體體現(xiàn)。而由于變性人群體在生育能力上的欠缺，若在制度設(shè)置上能夠允許代孕的有限使用，通過制度的設(shè)置來保障變性人這一特殊群體對生育權(quán)的行使，也是我國尊重人權(quán)的具體體現(xiàn)。因此，變性人夫妻依法享有生育權(quán)，不能僅僅因?yàn)槠渖芰Φ那啡保蛣儕Z其享有生育權(quán)的地位?，F(xiàn)代法律以權(quán)利為本位，法律的誕生是為了保護(hù)公民權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)的?；谶@樣的理由，在變性人婚姻中設(shè)置代孕制度，以保障變性人生育權(quán)的行使，是合乎法理的。

　　3.在變性人婚姻范圍內(nèi)開放局部代孕不違反公序良俗

　　禁止局部代孕的一個(gè)重要因素是認(rèn)為代孕會對公序良俗造成極大的不良影響。但僅從社會影響的角度進(jìn)行考量而禁止變性人通過代孕解決無法行使生育權(quán)的難題是非常不人道的。正如美國學(xué)者博登海默所說：“對于文明群體中的任一成員，之所以能夠施用權(quán)力以反對其意志而不失為正當(dāng)，其唯一的目的就在于防止危害他人。然而，僅僅是自己的利益，不論是物質(zhì)的還是道德上的私利，都不構(gòu)成采取這種干涉措施的充足理由。”[5]

　　對于局部代孕的禁止，最主要的原因就是其與傳統(tǒng)上認(rèn)為的借腹生子無異，這是對于現(xiàn)代生育觀的挑釁，也是男女平等觀念的退化。然而，在變性人家庭中，局部代孕的實(shí)施，并不會導(dǎo)致這種挑戰(zhàn)社會倫理底線的后果。代孕只是變性人履行其生育權(quán)的一種手段。在家庭婚姻生活中，無法生育可能會產(chǎn)生許多導(dǎo)致家庭關(guān)系不和諧的因素，而由于變性人無法生育的原因系人為造成，更容易引發(fā)家庭矛盾。出于對親緣等因素的考慮，對于變性人而言，設(shè)置代孕制度應(yīng)是優(yōu)于現(xiàn)行收養(yǎng)制度的。專家在對收養(yǎng)家庭與代孕家庭進(jìn)行比較調(diào)研后得出以下結(jié)論：在英美等允許代孕的國家，通過代孕進(jìn)行生育的家庭僅有0.3%引起法律糾紛，但進(jìn)行收養(yǎng)的卻有15%引起法律糾紛[6].另一方面，代孕對倫理上造成的爭議，莫過于對親權(quán)享有主體上的混淆。對應(yīng)到為變性人夫妻設(shè)置的代孕制度上，就是容易產(chǎn)生究竟是變性人夫妻還是代孕母親可以成為代孕所育嬰兒的合法父母，但這樣的倫理混淆也并非不能克服，我們可以通過一系列的制度設(shè)置來澄清這種混淆關(guān)系。

　　(二)變性人代孕法律制度的具體規(guī)制

　　1.對代孕委托方的資格須有所限制并實(shí)行嚴(yán)格審查

　　在我國現(xiàn)行法律規(guī)制下，大部分變性人都無法進(jìn)行性別變更登記從而締結(jié)婚姻，且由于代孕是對傳統(tǒng)生育方式和社會觀念構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)的一種生育子女的方式，因此，筆者認(rèn)為，在我國現(xiàn)行法律體制下可以要求通過代孕以獲得子女的人，只能限定于已進(jìn)行性別變更登記并締結(jié)婚姻但無法進(jìn)行生育的變性人。因?yàn)樯龣?quán)的正當(dāng)權(quán)利基礎(chǔ)是合法的婚姻關(guān)系，而在我國現(xiàn)行法律下，只有實(shí)施了變性手術(shù)的變性人才能履行性別變更登記，獲得締結(jié)婚姻的資格。而在未來社會條件下，若立法逐漸放寬性別變更確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，采用了變性人自我認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)，仍可以合法婚姻關(guān)系和生育能力的欠缺為獲得資格的條件。但與現(xiàn)狀不同的是，屆時(shí)變性人夫妻雙方均有可能成為代孕授精的供體，為盡可能避免日后糾紛，應(yīng)要求其夫妻雙方就此內(nèi)容簽訂協(xié)議，作為申請資格的補(bǔ)充條件。為了嚴(yán)控此類型代孕，變性人夫妻應(yīng)當(dāng)經(jīng)過指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查后，確診是無法實(shí)現(xiàn)自身生育，并出具證明，再向相關(guān)行政部門申請獲得代孕委托方的資格。

　　2.對代孕受托方的資格應(yīng)有所限定

　　對代孕受托方的資質(zhì)也應(yīng)做一定的規(guī)定，不能任其市場化，包括對代孕受托機(jī)構(gòu)和代孕者都應(yīng)進(jìn)行資格審查。代孕機(jī)構(gòu)的成立必須經(jīng)過行政審批，且筆者認(rèn)為此類型機(jī)構(gòu)應(yīng)以公益性質(zhì)為宜。雖然此類代孕為公益性質(zhì)，但考慮到孕育子女的過程極為艱辛，代孕者的付出巨大，完全無償?shù)拇胁⒉豢尚?。基于代孕過程周期漫長、風(fēng)險(xiǎn)巨大的考量，筆者認(rèn)為，代孕者應(yīng)當(dāng)由已有生育史的成年婦女擔(dān)任，并基于自愿原則產(chǎn)生。有意愿接受代孕委托的女性必須到行政機(jī)關(guān)指定的醫(yī)院接受檢查，獲得代孕資質(zhì)，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，方可在代孕機(jī)構(gòu)的安排下進(jìn)行代孕事宜。

　　3.在代孕關(guān)系中委托方與受托方必須采用書面方式簽訂合同

　　在變性人夫妻向行政機(jī)關(guān)申請獲得代孕委托方資格后，在變性人與代孕機(jī)構(gòu)之間，可以以委托的方式來建立代孕關(guān)系，再由代孕機(jī)構(gòu)來確認(rèn)具體的合適代孕者。代孕關(guān)系的委托方和受托方之間的合同必須是書面正式的。雙方簽訂書面合同后，將其送至相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查和登記。

　　4.設(shè)置行政審批制度

　　鑒于我國現(xiàn)行代孕市場的混亂情形，在代孕開放之初應(yīng)由行政機(jī)關(guān)介入?yún)f(xié)調(diào)管理，方能使公民的生育權(quán)和社會的公序良俗之間形成一種平衡，而不至于使代孕行為被濫用。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)設(shè)置代孕審批制度。也就是說，代孕合同的生效要件除了雙方當(dāng)事人合意外，還需要國家機(jī)關(guān)的審批才能生效。而該審批也是代孕所生子女進(jìn)行戶籍登記時(shí)的必要文件。雖然代孕雙方簽訂了協(xié)議，但若代孕者不履行合同，從而產(chǎn)生違約責(zé)任，這會大大傷害變性人夫妻的權(quán)利和社會公序良俗。若合同經(jīng)過了公權(quán)機(jī)關(guān)的審批和備案，由于公權(quán)力的介入，將使得代孕關(guān)系的善始善終變得更有保障。因此，應(yīng)當(dāng)考慮在計(jì)劃生育或衛(wèi)生行政部門安排專人對代孕進(jìn)行審批管理和監(jiān)督，對申請主體以及當(dāng)事人雙方簽訂的合同進(jìn)行審核以確定合同的效力，并對該合同實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，從而保障合同的順利履行。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，鑒于當(dāng)下我國變性急需通過立法來規(guī)制和保障他們的生活秩序和合法權(quán)利。在變性人締結(jié)婚姻后，為了維護(hù)他們的生育權(quán)利，應(yīng)當(dāng)對其開放局部代孕制度，以彌補(bǔ)變性人在生育能力上的欠缺，使變性人能夠行使生育權(quán)利。

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