淺談均衡教育的相關(guān)論文(2)
淺談均衡教育的相關(guān)論文篇二
《義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策》
[摘要]教育公平是教育基本普及之后面臨的一個(gè)重要問題。在現(xiàn)有條件下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性教育公平是可以做到的：確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供依據(jù);推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件公平;實(shí)行骨干教師定期校際輪崗、流動(dòng)的制度，實(shí)現(xiàn)師資水平公平;切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利公平。
[關(guān)鍵詞]教育公平;薄弱學(xué)校;合并輪崗
我國(guó)大部分地區(qū)已基本普及九年義務(wù)教育。按照義務(wù)教育的本義和世界各國(guó)的慣例，由國(guó)家主辦的義務(wù)教育必須平等地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，為他們提供同等機(jī)會(huì)和同樣優(yōu)質(zhì)的教育。教育公平是教育基本普及之后面臨的一個(gè)重要問題。
長(zhǎng)期以來，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因，不但地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間在辦學(xué)條件、師資水平等方面存在著較大的差距，即使在同一地區(qū)，義務(wù)教育的發(fā)展也不均衡，校與校之間存在著較大的差異，從而產(chǎn)生了教育不公平的現(xiàn)象。盡管全面實(shí)現(xiàn)教育公平是人類社會(huì)的美好理想，但在現(xiàn)有條件下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性教育公平并非可望而不可及的事情。本文試對(duì)此作一論述。
一、建立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供依據(jù)
學(xué)校與學(xué)校之間的教育差別表面上體現(xiàn)在辦學(xué)條件、師資水平的差距上，而實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)在學(xué)生發(fā)展水平的不同。從教育權(quán)利平等、教育機(jī)會(huì)均等到受教育者成就機(jī)會(huì)的均等(即：每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己未來的權(quán)利)，這個(gè)演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標(biāo)志著“教育公平”的不同程度。
由于義務(wù)教育免試升學(xué)，為了減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，教育行政部門淡化了考試。結(jié)果，社會(huì)喪失公開的衡量學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)，而往往以學(xué)校的競(jìng)賽獲獎(jiǎng)率多少、小學(xué)考入外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的學(xué)生有幾個(gè)、升重點(diǎn)高中的學(xué)生比例如何等等作為評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，學(xué)校起著“篩子”的作用，從小學(xué)開始，為挑選“杰出人才”而不斷進(jìn)行篩選，這就意味著只關(guān)注少數(shù)人，即使學(xué)生人數(shù)增加，也只會(huì)導(dǎo)致選才標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，不會(huì)改變培養(yǎng)少數(shù)人的事實(shí)。這樣學(xué)生不能得到公平對(duì)待的狀況與社會(huì)缺失統(tǒng)一的反映學(xué)生整體發(fā)展水平的評(píng)價(jià)機(jī)制不無關(guān)系。因此，地方教育行政部門應(yīng)該建立學(xué)生水平考核制度。這樣，一方面，便于主管部門、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)客觀而科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)校，另一方面，也是鞭策學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展的有效手段，以最大程度地保障全體學(xué)生全面發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
1.統(tǒng)一考核學(xué)生水平，能夠幫助教育行政部門提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量均衡化。測(cè)試結(jié)果反映不同學(xué)校的辦學(xué)狀況，主管部門可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和不足。對(duì)于優(yōu)勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。對(duì)于不足，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，幫助提高。而且，測(cè)試結(jié)果還可以作為教育行政部門合理調(diào)配師資的依據(jù)。這樣，就可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的均衡化。
2.統(tǒng)一考核學(xué)生水平，能夠幫助校長(zhǎng)提高辦學(xué)質(zhì)量，確保教育公平。確立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度，可以對(duì)校長(zhǎng)把握工作重心起一個(gè)導(dǎo)航作用。雖然，考核結(jié)果不能作為衡量學(xué)校工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但它畢竟是反映辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是學(xué)生發(fā)展的基本途徑。通過測(cè)試，校長(zhǎng)可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)工作中存在的問題，有針對(duì)性地實(shí)施管理策略，努力提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。有的學(xué)校本身存在著教學(xué)薄弱的現(xiàn)實(shí)問題，為了使學(xué)校在社會(huì)上能有一席之地，校長(zhǎng)輕視教學(xué)，另辟蹊徑。結(jié)果，教師無法保證將主要精力用在教學(xué)上，教學(xué)質(zhì)量下降。試想：在這種情況下，缺乏基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的學(xué)生，怎能擁有“實(shí)現(xiàn)他自己的潛力和享有創(chuàng)造他自己的未來的權(quán)利”?
3.統(tǒng)一考核學(xué)生水平，能夠切實(shí)發(fā)揮家庭對(duì)孩子實(shí)現(xiàn)成就機(jī)會(huì)均等的作用。學(xué)生的成績(jī)屬于個(gè)人隱私，不能隨意透露。但學(xué)校的總體情況應(yīng)該向社會(huì)公開。家長(zhǎng)將子女送入學(xué)校，他們有權(quán)知道學(xué)校教師是怎樣教育自己的孩子的，實(shí)際效果如何，他們應(yīng)該了解自己孩子的優(yōu)勢(shì)與不足，有針對(duì)性地培養(yǎng)孩子，這是家長(zhǎng)的義務(wù)。了解學(xué)校存在的不足，家長(zhǎng)可以有的放矢地采取補(bǔ)救措施，幫助孩子提高。確保家長(zhǎng)行使知情權(quán)，讓家長(zhǎng)了解孩子、了解學(xué)校，才能真正發(fā)揮家庭對(duì)孩子實(shí)現(xiàn)成就機(jī)會(huì)均等的作用。
也許有人會(huì)擔(dān)心，建立統(tǒng)一的學(xué)生水平考核制度會(huì)出現(xiàn)學(xué)校忽視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、學(xué)生死讀書的現(xiàn)象。其實(shí)，這個(gè)擔(dān)心并不是對(duì)考核制度的質(zhì)疑，而是提醒我們對(duì)考什么、怎么考一定要慎重。事實(shí)上，學(xué)生離不開考試，只要將學(xué)生水平測(cè)試與學(xué)期考核相結(jié)合，并不會(huì)加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。特別是初中，應(yīng)該將一次次的統(tǒng)一考核成績(jī)按照一定的比例作為升高中成績(jī)的一部分，這樣可以扭轉(zhuǎn)一次中考定乾坤的不合理局面。
二、實(shí)現(xiàn)區(qū)域性教育公平的舉措
1.推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件公平。地方政府應(yīng)該制定本地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，作為政府合理配置教育資源的依據(jù)，確保每所學(xué)校都能按照標(biāo)準(zhǔn)擁有大致均衡的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件。政府首先應(yīng)該積極幫助薄弱學(xué)校在硬件設(shè)施方面達(dá)標(biāo)，同時(shí)，對(duì)原來辦學(xué)條件很好的學(xué)校要避免“錦上添花”式的過量投入，以遏制辦學(xué)條件較好的學(xué)校之間互相攀比、追求“豪華”的不良風(fēng)氣。
改造薄弱學(xué)校，還可以采取“兩校合并”的調(diào)整模式，而且以“一強(qiáng)一弱”合并為好，這對(duì)改造薄弱學(xué)校、縮小校與校之間的差距能起到比較明顯的作用。否則，“強(qiáng)強(qiáng)合并”則會(huì)出現(xiàn)新的“優(yōu)質(zhì)小學(xué)”、“優(yōu)質(zhì)初中”;“弱弱合并”無疑是“雪上加霜”。對(duì)于“九年一貫制學(xué)?！辈灰烁恪皟尚：喜ⅰ?，如果是薄弱初中與一所基礎(chǔ)較好的小學(xué)合并，那么學(xué)生讀到四、五年級(jí)時(shí)，家長(zhǎng)便會(huì)想方設(shè)法要求轉(zhuǎn)學(xué);如果是一所基礎(chǔ)較好的初中與一所薄弱小學(xué)合并，那別的小學(xué)的學(xué)生到了五、六年級(jí)時(shí)便會(huì)想辦法紛紛轉(zhuǎn)學(xué)進(jìn)來，因此便會(huì)產(chǎn)生新的“擇?！眴栴}。
2.實(shí)行骨干教師定期校際輪崗、流動(dòng)的制度，實(shí)現(xiàn)師資水平公平。縮小學(xué)校之間的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。尤其是薄弱學(xué)校，硬件建設(shè)達(dá)標(biāo)了，就應(yīng)下大力氣抓好師資隊(duì)伍的建設(shè)，這需要上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合。一是教育行政部門應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)名師到薄弱學(xué)校任教。二是通過體制改革，建立同一區(qū)域內(nèi)各校骨干教師的輪崗、交流制度，按照一定的比例和年限將基礎(chǔ)較好的小學(xué)、初中的名師輪流到薄弱學(xué)校任教，指導(dǎo)、幫助薄弱學(xué)校提高教學(xué)水平。三是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要幫助薄弱學(xué)校培訓(xùn)骨干教師和青年教師;教研機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)薄弱學(xué)校搞好校本培訓(xùn)等課題研究的指導(dǎo)，采取科學(xué)的方法逐步培養(yǎng)出科研型的骨干教師。
3.切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，讓他們都能夠順利地接受義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利公平。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不僅指區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)學(xué)校之間的均衡發(fā)展，而且也包括群體之間的均衡發(fā)展。這里主要討論弱勢(shì)群體的教育問題。義務(wù)教育階段的弱勢(shì)群體大致包含五種情況：一是外來民工子女;二是貧困家庭子女;三是單親家庭子女和孤兒;四是殘疾兒童少年;五是品德行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。政府應(yīng)該采取有效措施，使這些學(xué)生都能夠順利而愉快地接受九年義務(wù)教育。比如：(1)大力支持社會(huì)力量辦好民工子女學(xué)校，進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校的潛力，吸收更多的民工子女入學(xué)。(2)建立貧困家庭子女助學(xué)機(jī)構(gòu)。(3)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校教師對(duì)品德行為有偏差、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生倍加關(guān)心，引導(dǎo)他們逐步走上健康成長(zhǎng)的道路，等等?？傊?，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，社區(qū)、學(xué)校、家庭形成合力，為弱勢(shì)群體的學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使他們能與其他學(xué)生一樣在同一片藍(lán)天下幸福地生活、愉快地學(xué)習(xí)、健康地成長(zhǎng)。
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