檢察院檔案管理論文(2)
檢察院檔案管理論文篇二
檢察院訴訟檔案管理工作問題研究
摘要：隨著檢察院辦案工作的公開化透明化，檔案工作重要性的日益顯現(xiàn)，大部分基層檢察院高度重視做好此項工作、注重在軟件硬件建設方面狠下功夫。但不可否認的是，目前基層檢察院檔案管理中仍存在一些不容忽視的問題。根據(jù)人民檢察院訴訟檔案管理辦法中的機構和職責的規(guī)定，各基層檢察院相繼都設置了檔案機構，配備了專職檔案干部，這是做好檔案工作的必要條件。
關鍵詞：訴訟，檔案管理，檢察院
1.目前基層檢察院檔案工作中存在問題
隨著檢察院辦案工作的公開化透明化，檔案工作重要性的日益顯現(xiàn)，大部分基層檢察院高度重視做好此項工作、注重在軟件硬件建設方面狠下功夫。購置高新檔案密集架等現(xiàn)代化設備，并采取措施強化檔案信息化建設，實施電子檔案、紙質檔案雙式管理，做到辦公、庫房、閱卷三分開，取得一定成效。但不可否認的是，目前基層檢察院檔案管理中仍存在一些不容忽視的問題。
(1)配套工作難以跟上檔案數(shù)量急增。實踐證明，當前經(jīng)濟越發(fā)達地區(qū)，刑事案件的發(fā)案越多;并且隨著社會主義法制的健全，普法教育的深入，人民群眾運用法律武器保護自己合法權益的意識不斷增強，各類糾紛也不斷增長，直接導致基層檢察院收案數(shù)量的大幅度上升，檔案數(shù)量也隨之急速增長。但與此同時，檢察機關檔案工作的軟件硬件工作相對滯后，難以配合檔案數(shù)量的“同步增長”。
(2)人員配備難以適應檔案管理要求。根據(jù)人民檢察院訴訟檔案管理辦法中的機構和職責的規(guī)定，各基層檢察院相繼都設置了檔案機構，配備了專職檔案干部，這是做好檔案工作的必要條件。但受案多人少矛盾的影響，大部分基層檢察院的專職檔案員僅有1～2名。檔案工作人員的相對不足與急速增長的檔案數(shù)量和工作量之間的矛盾，導致檔案人員每天只能疲于應付檔案的日常管理，無法抽出更多的精力做好檔案的開發(fā)利用、信息化管理等工作。
(3)落實檔案管理制度不理想。一是移交制度不健全。部分檢察院沒有制定移交和歸檔制度，哪些該歸檔沒有明確細則，于是很多情況是你交我就收，你不交我也不問;二是責任制度不健全。部分檢察院歸檔工作與崗位責任制不掛鉤，按要求應歸檔的不歸檔，也沒有有效的制度去制約。網(wǎng)。三是落實制度執(zhí)行差。部分檢察院雖然制定了一些制度及崗位責任制，但實際操作中有章不循，執(zhí)章不嚴，無法兌現(xiàn)，這就造成許多案卷應歸檔而未歸檔或不及時歸檔。
(4)檔案材料內容不夠完整。由于以上種種原因，衍生出很多實際問題。首先，檔案材料容易泄密。按照檔案法和有關檔案法規(guī)規(guī)定，人民檢察院訴訟檔案必須由本單位的檔案部門集中統(tǒng)一管理，禁止存放在各承辦單位或承辦人個人手中，否則會給檔案安全造成很大隱患，時間一長，就會出現(xiàn)丟失、泄密等問題。其次，影響檔案使用效果。檔案人員在接收檔案時發(fā)現(xiàn)有相當部分檔案材料中存在卷內材料不全，這是檔案工作的一大硬傷，因為如果保存的是不完整的檔案，待日后查考時說不清該案卷的來龍去脈，反映不了真實情況。再次，影響案件的公正性。訴訟檔案卷內文件出現(xiàn)缺失，就無法了解該案是否起訴，是否判決，根據(jù)什么起訴，根據(jù)什么判決，判決是否已送達、是否執(zhí)行等情況。如果日后當事人提出疑義需要復查時，短缺材料的檔案就不能作為依據(jù)，當事人的問題解決不了，人民檢察院的依法公正、依法監(jiān)督形象也必將嚴重受損。
2.加強基層檢察院檔案工作的幾點建議
檔案工作作為黨和國家的一項重要事業(yè)，如何順應時代和社會的發(fā)展，不斷創(chuàng)新，如何變被動服務為主動服務，如何提高辦案效率、體現(xiàn)司法公正的內在要求。筆者試就如何做好基層檢察院檔案管理工作談幾點意見。人民檢察院訴訟檔案管理工作是一項系統(tǒng)工作，要實現(xiàn)檔案工作的現(xiàn)代化管理，就要努力建設一支思想政治過硬，有較高法律素質和檔案業(yè)務水平，能夠秉公辦事、積極主動開發(fā)利用檔案資源的檔案管理隊伍，充分發(fā)揮檢察院檔案為經(jīng)濟建設服務、為社會穩(wěn)定服務的作用，才能使檢察院的檔案工作跟上現(xiàn)代化建設的步伐。
(1)健全檔案領導管理機制
加強組織領導，完善檔案管理體制，是檔案工作在新形勢下順利開展的重要保證。應確立檢察長直接領導、承辦部門具體負責、其他部門協(xié)同配合的檔案工作體系，注重檢查檔案工作進展情況，幫助協(xié)調工作中的矛盾，解決實際困難。每年度的工作意見、目標管理考核辦法、全年工作總結，院領導都要突出強調檔案工作，真正做到檔案工作與檢察工作同部署、同檢查、同考核。同時院領導還應重視提高干警對檔案管理工作在檢察院檢察工作中重要性的認識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。
(2)提升檔案管理人員素質
檔案管理人員素質是做好工作的前提條件和基礎。一是注重加強專職檔案人員培訓，加強檔案管理人員的素質，是實現(xiàn)檔案工作科學、有序管理的基本要求。訴訟檔案管理工作是一項政策性強、業(yè)務面廣的基礎性工作，對從業(yè)人員有著很高的要求。在思想政治上要求相關人員要有強烈的責任心和良好的職業(yè)操守，要能嚴格遵守各項規(guī)章制度，保守機密。網(wǎng)。在業(yè)務上，要有較高的業(yè)務水平和較強的業(yè)務技能，要熟悉庫藏檔案的內容和分類，精通各種檢索工具，同時還要具有一定的法律常識。網(wǎng)。只有真正做到以上幾點才能成為一名稱職的檔案管理人員?？梢远喟才艆⒓由霞墮z察院、檔案局組織的檔案業(yè)務培訓，并邀請檔案局的有關領導具體指導，主動向先進單位學習，通過學習開闊眼界、拓寬思路、尋找差距、取長補短。二是注重加強相關部門檔案責任人員培訓，重視加強對各部門內勤，特別是檔案責任人員的業(yè)務指導，有計劃地開展培訓。對于新上崗的書記員和崗位調動后的人員，要及時組織相關培訓，使他們在上崗初期就能正確掌握工作要點，養(yǎng)成良好的立卷、歸檔、調檔習慣，使他們正確掌握訴訟檔案的收集、整理、裝訂方法，確保歸檔質量。及時訂閱有關檔案管理書刊，督促其自覺學習，促使其掌握必要的檔案知識。在平時除了鼓勵檔案責任人員多學習、多充電之外，也要多針對新形勢對他們進行培訓。
(3)把好案件檔案質量關卡
一要把好質量評查關，把“訴訟檔案是否規(guī)范”作為一項重要的指標認真評查;二要把好歸檔關，應對各部門上交的各類檔案堅持原則，嚴格把關，不符合歸檔要求的，及時指正，并督促整改;三要把好保管關，庫存檔案要經(jīng)常檢查，確保庫房“八防”措施到位，保持庫存檔案整齊、美觀、牢固;四要把好利用關，重視檔案利用工作，充分發(fā)掘檔案資源，提高利用率，為案件的申訴復查、專項檢查、質量評查及司法機關的偵破工作等提供全面、有效、良好、高效的服務。
(4)推進檔案信息化建設
可以預見，不遠的將來，全文數(shù)字化將會普及推廣到各級各類檔案工作之中，檔案的全文數(shù)字化將會是衡量一個部門、單位檔案工作現(xiàn)代化程度的重要參數(shù)。檢察工作的不斷進步對訴訟檔案的管理提出了更高的要求，檔案管理的物質條件也必然要隨之改進。要使檔案工作適應檢察工作的新要求，一方面要加大資金投入，改善硬件條件，如空調、電腦、除濕設備、消毒設備等，要最大限度地保護好檔案，才能最大限度地延長檔案的使用壽命。另一方面，要投入開發(fā)新的軟件系統(tǒng)，隨著今后電子證據(jù)的增多，還可以開發(fā)出保存該類證據(jù)的相關軟件系統(tǒng)。如此才能使檔案管理工作適應社會的發(fā)展，滿足社會需求。我們基層檢察院應當將此項工作作為當前或者在將來較長一段時間內檢察院檔案工作的重中之重，花大力氣，加大投入，充分利用內部局域網(wǎng)平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，進一步推進檔案工作的信息化、現(xiàn)代化建設。
【參考文獻】
[1] 張濤.淺論檢察院檔案電子化[J].新鄉(xiāng)學院學報(社會科學版),2009,(01).
[2] 周洪.人民檢察院訴訟檔案信息化工作的實踐[J].云南檔案,2003,(04).
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