軌道交通項目管理論文(2)
軌道交通項目管理論文
軌道交通項目管理論文篇二
軌道交通項目建設管理
【摘要】軌道交通工程普遍具有建設周期長，投資額巨大，復雜度高的特點。包括土建工程和多個設備系統(tǒng)，且土建和設備專業(yè)之間接口復雜。軌道建設過程中涉及的設計單位、設備和材料供應商、施工承包商和監(jiān)理等參建隊伍眾多，只有將各參建單位有效組織科學管理起來，才能使軌道項目的建設真正達到投資、進度和質量的有效管理和控制?；诖?，本文對軌道交通項目建設管理進行了研究。
【關鍵詞】軌道交通項目建設管理研究
中圖分類號：U213文獻標識碼： A
軌道交通項目是一種自成體系的大容量運輸系統(tǒng)，影響范圍大，一旦出現(xiàn)事故，損失慘重，所以軌道交通項目管理，是工程項目管理中的重中之重，應當結合城市軌道交通項目建設管理的特點和現(xiàn)狀，探索一套可行的、有效的工程管理方法。
軌道交通項目建設與城市的關系
1、與城市發(fā)展戰(zhàn)略的關系
國內外軌道交通發(fā)展的成功實踐表明，不能將軌道交通僅僅作為一種改善城市交通的公益性設施，更重要的是要將其作為政府引導城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，通過軌道交通建設來優(yōu)化城市結構、引導人口分布、改善土地使用，進而在沿線土地升值中獲取最大利益。為此，政府必須要有合理的政策和體制設定，通過TOD策略，建立起軌道交通與城市發(fā)展互動、軌道交通與周邊物業(yè)發(fā)展聯(lián)動的關系。
軌道交通發(fā)展對未來都市生活方式的影響
從城市發(fā)展的歷史看，“城”是權力和統(tǒng)治的象征，“市”才是各種城市社會資源高度集中、發(fā)揮作用和效益的所在。特別是目前大城市人口大規(guī)模集中，正反映出高效的城市資源具有多么大的吸引力。在“衣、食、住、行”中，“行”不是目的而只是手段。因此，軌道交通要想匹配城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，軌道交通企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，就必須比其他交通方式更有優(yōu)勢，才能去整合人們生活的各種需求。
軌道交通項目建設管理特點
協(xié)調管理難度大
軌道交通工程由于涉及城市地下空間的開展，土建施工工藝復雜，施工邊界條件多變，再加上涉及多個專業(yè)、多個合同，土建和設備專業(yè)之間的接口管理在整個施工管理過程中極具極具挑戰(zhàn)性。
不確定因素多
目前由于國內各城市規(guī)劃滯后，多數(shù)軌道交通項目，在工程正式啟動時整個項目范圍仍不能界定清楚。此外，土建基坑施工風險難以預見;裝修方案的確定程序復雜(層層上報至市級領導審查確定裝修方案;機電、弱電等設備系統(tǒng)的功能、系統(tǒng)結構多變，技術發(fā)展迅速，往往可行性研究文件或初步設計文件中的技術方案，到采購時已經是落后的技術而被新的技術取代。
工期約束緊
工期是指建設項目從正式開工到竣工交付的全過程所經歷的時間。一個合理的工期，才能保證有序的施工和合格的工程質量。實施工期管理，目的是通過制訂合理的工期計劃，使城市軌道交通建設能合理安排施工進度，科學管理，保證工程質量。工期目標不合理，盲目壓工期，搶速度，擾亂了施工正常的節(jié)奏，導致盲干、蠻干，影響工程質量目標控制。
項目建設管理人才匱乏
軌道交通工程項目管理對從事人員要求比較高，需要兼?zhèn)涠喾矫鎸I(yè)知識和綜合能力，我國建造軌道的歷史較短，對項目管理的重視更是近幾年才開始，管理人才基礎薄弱，缺口嚴重。目前國內軌道建設公司大多由技術人才兼做管理工作。
加強城市軌道交通項目建設管理的措施
1、建設全壽命周期的管理理念
軌道交通具有不同于一般項目的特點，工程技術要求高且涉及的學科門類繁多，從車站建設、隧道挖掘、軌道鋪設、車輛制造、信息通訊等幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、信息電子工程和機電設備工程的所有高新技術領域。因此，要在城市軌道交通項目建設中實現(xiàn)“質量一流”的目標，更要建設全壽命周期的管理理念，并在該管理理念指導下采取合理、經濟、切實可行的管理措施，才能加強質量目標控制。即在項目前期策劃、設計計劃、工程形成及使用維護等各個階段均考慮項目的質量目標，反映項目所有利益相關者的質量需求，并在項目全壽命周期集成各參與方、各階段信息進行工程質量的持續(xù)改進和優(yōu)化，從本源上提高工程項目的品質，延長項目的使用壽命。這既是對經濟發(fā)展的重大貢獻，也是對社會資源的較大節(jié)約 J。工程建設“百年大計、質量第一”，這是人們公認的基本哲理，也是建設工程全壽命周期項目管理理念的外化體現(xiàn)。“百年大計”意味著工程建設必須從長計議，不能主觀臆斷，圖謀眼前利益，貿然行動、疏忽大意、留有隱患;而“質量第一”，就是要保證工程系統(tǒng)全壽命的使用功能和質量目標，在城市軌道交通項目的決策和建設實施階段就要對其進行全盤綜合統(tǒng)籌，科學合理有序地展開建設，要在項目規(guī)劃設計、合理選材、精心施工和科學管理等方面立足于全壽命周期予以關注。
2、加強軌道交通建設行業(yè)法制建設
完善的法律法規(guī)體系是軌道交通建設管理的綱。只有進一步建立健全國家法規(guī)和地方性法規(guī)，規(guī)范參建各方的行為，在城市軌道交通項目的投資、建設、運營、管理等方面實現(xiàn)全面的法制化，才能確保各方利益、降低風險、維護公平。在城市軌道交通項目招標、投標和評標工作中，各級政府部門要嚴格依照有關法律條例規(guī)定，加強市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處各類假借從業(yè)資質投標、中標等違法違規(guī)行為，同時還要注重積極探索，努力提高評標工作質量。另外，在城市軌道交通項目建設管理上要嚴格執(zhí)行工程項目法人負責制度，建議實行“誰籌劃、誰決策、誰投資、誰受益、誰擔風險、誰還貸、誰負責資產保值、增值”的風險約束機制，由項目法人對建設項目的籌劃，資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值實行全過程管理，承擔投資風險，并從組織機構等方面保證和加強城市軌道交通項目質量管理工作，使軌道交通在一個“有法可依，有章可循，違法必究，違規(guī)必懲”的良好的社會環(huán)境中持續(xù)快速健康發(fā)展。
推進軌道交通項目風險管理
加強設計風險的識別與風險預控
設計方案確定后，通過專家調查法等對設計方案進行風險識別，然后進行風險評估，按評估結果對初步設計、施工圖設計和施工圖審查等階段進行風險指導和預控，并在項目全壽命周期集成各參與方、各階段信息進行設計的改進和優(yōu)化，做到有的放矢，提高城市軌道交通項目的設計質量水平。
(2)強化設計產品的使用功能和可建造性
以軌道交通項目全壽命周期管理理念為指導，在設計階段就考慮項目全壽命周期的要求，在保證設計產品符合強制性規(guī)范條文的基礎上，進一步考慮設計工作的特殊性和當?shù)氐臍夂蚝褪┕l件，把強調設計產品的使用功能和可建造性提到一個新的高度。
(3)建立數(shù)字化風險控制平臺，實行風險動態(tài)管理
結合城市軌道交通項目現(xiàn)場施工的具體情況以及數(shù)字工地的影像管理，制定有效的風險監(jiān)控方法，根據各個專業(yè)分項工程重大風險等級的風險特征值和報警值，對施工現(xiàn)場以及相關的風險因素進行科學的、全方位的、全過程的控制和管理。
(4)強化要素管理，控制風險誘因
通過對城市軌道交通項目施工現(xiàn)場人、機、料、施工工藝和施工環(huán)境的有效控制，從資質審查、準人控制、工藝樣板引人和質量通病的治理等環(huán)節(jié)著手，保證項目在全壽命周期的生產和運營的安全。
(5)加強風險教育和方案審核，完善安全監(jiān)管體系
通過宣傳、授課、觀摩等相對直觀的教育方式，提高城市軌道交通項目一線工人對質量風險管理的認識，做好安全專項方案與技術措施的審核，確保安全管理體系的有效運轉。
總結
城市軌道交通項目建設管理是一個系統(tǒng)工程，它涉及到政府有關部門、監(jiān)督單位、建設單位、監(jiān)理單位和施工單位等的責任分擔和利益分配，這不僅是技術問題，更重要的是管理問題。
參考文獻
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[2]王長峰，李英輝?，F(xiàn)代項目質量管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2007：11—17.
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