高風(fēng)險管理論文(2)
高風(fēng)險管理論文
高項風(fēng)險管理論文篇二
中國高鐵施工的風(fēng)險管理及對策
摘要：文章從風(fēng)險管理的角度，分析中國高鐵施工風(fēng)險造成的經(jīng)濟(jì)損失，將人員傷亡、財產(chǎn)損失量化成為用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)損失，將定性的理論模型轉(zhuǎn)化為量化模型，為風(fēng)險損失量化為貨幣金額提供了科學(xué)依據(jù)。文章提出了高鐵施工風(fēng)險管理對策：確定高鐵施工風(fēng)險管理投保人;確定高鐵施工風(fēng)險管理理賠人;高鐵施工造價中估列工程保險費用。
關(guān)鍵詞：中國高鐵;高鐵施工;施工風(fēng)險;風(fēng)險管理;對策分析
中圖分類號：U238文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
高鐵工程工程量大、工期長、規(guī)模大，施工過程中應(yīng)切實加強(qiáng)安全管理，提前預(yù)防設(shè)備隱患問題，有效控制施工現(xiàn)場。需要高度重視建設(shè)中各種風(fēng)險因素?，F(xiàn)階段，南廣、廈深、貴廣等高鐵工程在施工推進(jìn)中有緩建或者停工問題發(fā)生，無法支付工人工資、原材料費用、項目延期時有發(fā)生。近年，中國高鐵事業(yè)突飛猛進(jìn)，鐵道部規(guī)劃“四橫四縱”高鐵客運網(wǎng)骨架，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)。毋庸置疑，高鐵的突出特點是速度，其安全性是尤其需要考慮的一個問題，分析高鐵工程項目建設(shè)階段的風(fēng)險管控關(guān)系重大。本文從對高鐵工程項目項目的難度分析入手，突出項目管理的重要性，并對高鐵項目的風(fēng)險特點進(jìn)行分析，最終獲取了高鐵項目有效規(guī)避風(fēng)險的過程。
一、高鐵工程項目難度及管理重要性
(一)高鐵工程項目具有如下幾項重大難度：①施工場地長，管理分布距離遠(yuǎn)。高鐵在施工的過程中，橋梁和隧道工程量很大，難度和設(shè)備投入也較大，線路距離也較遠(yuǎn)，因此，要保證項目工程順利進(jìn)行，施工現(xiàn)場中的協(xié)調(diào)管理要求特別高;②采用新技術(shù)、新設(shè)備，特別是整孔箱梁的預(yù)制和架設(shè)，新技術(shù)與設(shè)備與工程的配套兼容有個磨合期;③高鐵大部分路線都是直線，途徑普通鐵路軌道以及國道、鄉(xiāng)村時，需要拆遷相關(guān)設(shè)施，拆遷工程量大;④更高的施工項目要求和新技術(shù)的使用，導(dǎo)致技術(shù)難點多。高鐵相比以前的鐵路設(shè)施要有更嚴(yán)格的沉降標(biāo)準(zhǔn)和橋梁變動控制水平，更精確的網(wǎng)控制系統(tǒng)等。
(二)高鐵施工的風(fēng)險管理的重要性，包括：①增大項目利潤需要。項目實施運轉(zhuǎn)的目的就在于獲得盡可能多的利潤。鐵路工程包括結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特大橋、高橋、隧道等子項目，同時，新技術(shù)、新設(shè)備的使用和開發(fā)使投資成本迅速增高，因此，如何管理好風(fēng)險，盡量避免出現(xiàn)無利潤和低利潤的結(jié)果，是提高利潤的重中之重;②減少巨額損失。鐵路工程項目建設(shè)規(guī)模大，投資大，風(fēng)險高，施工中管理稍有不慎都可能造成失敗，將意味著巨額的損失;③縮小損害范圍。鐵路工程項目里有很多個小項目、子項目，施工企業(yè)各項目之間利益密切相關(guān)，風(fēng)險事故某一項目上發(fā)生，但其影響可能并不是局部的。
二、中國高鐵施工風(fēng)險管理狀況分析
(一)高鐵施工項目風(fēng)險的特點
1.偶然性和必然性。在高鐵施工中的某一種具體風(fēng)險的發(fā)生是一種隨機(jī)現(xiàn)象，是多種風(fēng)險因素共同作用的結(jié)果。
2.可變性。在高鐵施工項目的整個過程中，風(fēng)險的積聚會南量變成質(zhì)變，導(dǎo)致事故出現(xiàn)。
3.多樣性和層次性。高鐵施工的項目周期長、施工規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險因素數(shù)量巨大而且種類繁多。風(fēng)險因素之間的互相交叉，內(nèi)部風(fēng)險與外部風(fēng)險交互，形成了不同層次。
(二)高鐵施工建設(shè)中常見的風(fēng)險因素
1.自然風(fēng)險。工程項目所在地區(qū)客觀存在的惡劣自然條件，T-程實施期間可能碰上的惡劣氣候，工程項目所在地的周圍環(huán)境和惡劣的現(xiàn)場條件等因素可能對建設(shè)單位構(gòu)成威脅。常見的自然風(fēng)險因素主要有：惡劣的自然條件、惡劣的氣候與環(huán)境、惡劣的現(xiàn)場條件、不可預(yù)見事件和不利的地理環(huán)境等。
2.人為風(fēng)險。因人的主觀因素導(dǎo)致的種種風(fēng)險，這些風(fēng)險雖然表現(xiàn)形式和影響的范圍各不相同，但都離不開人的思想和行為。這類風(fēng)險有些起因于高鐵施工的主管部門或地方政府.有些來自1二程的合作者，有些應(yīng)歸咎于其內(nèi)部人員。
3.財務(wù)風(fēng)險。資金籌措不足、通貨膨脹幅度過大、線路經(jīng)過地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。
4.責(zé)任風(fēng)險。法律責(zé)任、替代責(zé)任、職業(yè)責(zé)任和人事責(zé)任等。
三、中國高鐵施工風(fēng)險管理分析
通過對大量風(fēng)險事故資料的觀察和統(tǒng)計分析，人們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事故的發(fā)生呈現(xiàn)出了明顯的運動規(guī)律，這就有可能運用科學(xué)合理的方式進(jìn)行風(fēng)險的防范和轉(zhuǎn)移。由于T程建設(shè)過程中，建設(shè)項目處于未完成狀態(tài)，防災(zāi)防損設(shè)施沒有完成，抵御自然災(zāi)害的能力較差，再加上人為因素較多，風(fēng)險比較大，而且存在巨災(zāi)風(fēng)險。從建設(shè)項目的組織管理來說，無論是國家投資還是其他人投資，按照項目法人責(zé)任制的要求，需要在投資方與建設(shè)單位之間建立有效的控制和激勵機(jī)制，最終保障投資方的利益。而安排保險就可以在即使發(fā)生不可抗力的情況下也能保證投資方的利益，所以，投資方或出資人需要通過建立一定的機(jī)制要求業(yè)主投保適當(dāng)?shù)墓こ瘫ｋU。
四、我國高鐵施工風(fēng)險管理對策
(一)確定高鐵施工風(fēng)險管理投保人
高鐵施工由建設(shè)單位安排保險更易發(fā)揮大集團(tuán)的作用，有利于獲得更好的保險條件。依據(jù)我國現(xiàn)行工程建設(shè)投資及其它費用構(gòu)成，由建設(shè)單位投保更符合費用解決思路。相對而言，我國施工企業(yè)對工程風(fēng)險的防范意識相對較差，與保險公司也無工程一切險的合作經(jīng)驗及長期合同安排。若由其投保很可能造成保險范圍的遺漏。新建高鐵線路同時由多個標(biāo)段同時施工，各個承包商之間的相互干擾是在所難免的，若由各個承包商自行安排保險，勢必造成重復(fù)投保的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)確定高鐵施工風(fēng)險管理理賠人
高鐵施工風(fēng)險管理的理賠工作應(yīng)由建設(shè)單位和承包商共同負(fù)責(zé)，或其委托的保險經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)。同時按照國際慣例，可在施工合同中約定，當(dāng)承包商承受了本應(yīng)由建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險時，在向保險公司索賠未果的情況下，對超出免賠額部分的損失保留向建設(shè)單位索賠的權(quán)利，以此來增加建設(shè)單位的風(fēng)險理賠意識。
(三)高鐵施工造價中估列工程保險費用
2013年3月，鐵路部改組成鐵路總公司，鐵路建設(shè)市場化和投資主體多元化的轉(zhuǎn)變，正是探討高鐵施工風(fēng)險管理費用款源的最好時機(jī)。區(qū)分工程保險和擔(dān)保費用的具體類別，作如下調(diào)整：
1.人身意外傷亡保險等現(xiàn)行法律法規(guī)的強(qiáng)制保險
對于《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)和部門行政規(guī)章中強(qiáng)制投保的人身意外傷亡保險等，應(yīng)列入間接費中的規(guī)費，作為非競爭費用，按實際投保費率和投保額估列入概算中。投標(biāo)時由承包商將此費用直接攤?cè)牍こ叹C合單價中。
2.工程一切險和第三方責(zé)任險
可將工程一切險和第三方責(zé)任險列入工程造價的基本預(yù)備費中，但需明確工程一切險和第三方責(zé)任險在基本預(yù)備費中的具體費用內(nèi)容和費用標(biāo)準(zhǔn)。具體操作方式可參考《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(JTBG06―2007)中預(yù)備費中對“施工圖預(yù)算包干費”的規(guī)定，投標(biāo)時可與建筑安裝工程費一樣列入工程承包價中，在基本預(yù)備費中列支。
3.承包商自主投保的施工裝備險、機(jī)動車輛險、運輸險等
可將施工裝備險和機(jī)動車輛險及車輛的運輸險列入施工機(jī)械使用費的機(jī)械臺班單價中，將建筑材料的運輸險列人材料費中的材料預(yù)算價格中。實際是將該保險費列入工程項目直接成本，使該類風(fēng)險的控制責(zé)任更加明確。
4.業(yè)主要求承包商所做的投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、缺陷責(zé)任擔(dān)保等
工程擔(dān)保應(yīng)認(rèn)為是企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為，因此，擔(dān)保主體應(yīng)是施工企業(yè)，而不是項目部，可將承包商所支付某工程的全部工程擔(dān)保的手續(xù)費測算一個綜合費率列入企業(yè)管理費中。承包商在投標(biāo)報價時將此費用攤?cè)斯こ叹C合單價中。
5.設(shè)計、監(jiān)理單位投保的專業(yè)責(zé)任保險
專業(yè)責(zé)任保險應(yīng)列在高鐵施工造價“其他費”中的勘測設(shè)計費和工程監(jiān)理費中。
(四)逐步引入保險中介組織
培育和發(fā)展我國高鐵施工的保險中介，包括保險經(jīng)紀(jì)人、保險代理人和工程風(fēng)險管理咨詢公司，或是受被保險人(業(yè)主或承包商等)的委托，與保險公司洽談保險合同并索取賠償;或是從事工程風(fēng)險管理技術(shù)的研究開發(fā)，開展培訓(xùn)和風(fēng)險咨詢(包括風(fēng)險識別、評價、處理、制定風(fēng)險管理方案和指導(dǎo)執(zhí)行等。對于工程保險中產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)確定一批可進(jìn)行技術(shù)鑒定和責(zé)任確認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。在確定這些機(jī)構(gòu)時，應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督和工程招標(biāo)投標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)的作用。這是推動高鐵施工保險工作開展的重要基礎(chǔ)條件。
結(jié)束語
綜上所述，要有效管控高鐵建設(shè)階段的相關(guān)風(fēng)險，應(yīng)該從自身層面對高鐵現(xiàn)有的各種風(fēng)險因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，將風(fēng)險因素識別初始清單確定出來，然后制定調(diào)查表格與評價準(zhǔn)則，并展開調(diào)查，使受調(diào)者系統(tǒng)全面的弄清工程風(fēng)險，這樣能夠有效發(fā)揮受調(diào)者的潛能;設(shè)定評價準(zhǔn)則能夠增加識別的準(zhǔn)確程度，這能夠最大限度地避免風(fēng)險因素的遺漏，并且可以系統(tǒng)的識別各種風(fēng)險因素。高鐵施工項目進(jìn)行有效的管理，可以實現(xiàn)利潤的增大、巨額損失的減少、縮小損害范圍，最終克服施工場地長，管理分布距離遠(yuǎn)等困難。在實際風(fēng)險因素識別階段，協(xié)同利用幕景分析法與故障樹分析法兩種方法，可以確保識別結(jié)果科學(xué)合理、系統(tǒng)全面。
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