城市精細化管理論文(2)
城市精細化管理論文
城市精細化管理論文篇二
對我市城市精細化管理的思考
摘 要：城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發(fā)展起來的。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進 經濟、社會協調有序發(fā)展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。
關鍵字：城市 城市管理 細化管理
Abstract: City is the main component of human civilization, is also accompanied by human civilization and progress together. Strengthen city management, play city is overall function, stimulative economy, society is harmonious and orderly development and two civilized construction is the important guarantee, is also the vital interests of the people and the modernization of the overall image of the concentrated embodiment of city.
Key words: city; City Management; Fine management
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)03-0020-02
城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發(fā)展起來的。加強城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進 經濟、社會協調有序發(fā)展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。
一、我市城市管理中存在的主要問題
(一)科學的管理機制尚不健全 。由于城市管理體制未完全理順，條塊關系不協調，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執(zhí)法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經濟的高速發(fā)展和城市規(guī)模的快速擴張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現象突出，致使管理效能不高。
(二)部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發(fā)生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。
(三)城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。
(四)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。
二、加強和提升城市精細化管理工作的建議
做好新形勢下的城市管理工作，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，注重提高公共服務質量，完善城市功能，改善人居環(huán)境，推進和諧社會建設，推動城市管理向科學化、法制化、精細化方向轉變。
1.城市管理必須要創(chuàng)新管理理念。 為滿足市民對城市環(huán)境日益增高的期望，加速和諧社會的建設，我們必須樹立以人為本的意識，更新城市管理的理念。城市管理是多部門、多項管理的系統工程，要實現城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協調管理為特點的"綜合執(zhí)法"管理模式，建立權威性的城市管理綜合協調機構。
2.加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識、文明知識、環(huán)境衛(wèi)生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。
3.以建促管，加快城市管理的配套設施建設。加強農貿市場、停車場、洗車場等場(點)的規(guī)劃布點與建設。完善城區(qū)交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，加強城區(qū)交通靜、動態(tài)管理。要將市場建設納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著“管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實施，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”，緩解城區(qū)管理壓力。
4.強化執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法監(jiān)督水平。一是進行城管行政綜合執(zhí)法，增加城市市容、城市綠化、城區(qū)環(huán)境噪聲污染、城市道路及交通秩序等城市管理行政執(zhí)法權，集中行使行政處罰權，改變目前城管部門管理職能缺位的現狀。對一些圖謀個人利益、偷盜路燈設施的不法分子要加大打擊力度，通過強制措施，規(guī)范提高市民群眾的自覺意識。二是要合理安置便民服務攤點，可以將城區(qū)主要道路兩側劃為禁止區(qū)，嚴禁任何攤點占路經營或店外經營;將道路邊角、小街巷設為控制區(qū)，合理設置一些便民性服務攤點，統一定點設置，統一管理標準，使城市管理工作更趨人性化和社會化。三是聘請協管員，在沿街商店門前劃定自行車、摩托車停放區(qū)域，與沿街業(yè)戶共同規(guī)范門前自行車、摩托車停放秩序。在城區(qū)主要道路劃定機動車停車泊位，疏導亂停放的車輛。四是設立信息發(fā)布欄，清除“牛皮癬”一類的野廣告，方便居民發(fā)布信息。統一設計戶外廣告設置方案，并按要求把好審批關和設置關，充分考慮廣告的設置檔次、亮化效果，實現戶外廣告設置規(guī)范管理。亮化效果，實現戶外廣告設置規(guī)范管理。
5.標本兼治，構建城市管理的長效體制。城管執(zhí)法工作的長期性和艱巨性要求我們工作必須改變以往那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的工作方式，真正形成一套結構合理、程序嚴密、執(zhí)行順暢的工作機制。一是要按照“條塊結合”的原則，將城區(qū)背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)出入口等衛(wèi)生死角全部納入城市環(huán)衛(wèi)工作的統一管理，消 除城區(qū)主要干道同背街小巷等衛(wèi)生死角環(huán)衛(wèi)作業(yè)“兩層皮”現象。二是環(huán)衛(wèi)工作要引入競爭機制，嚴格環(huán)衛(wèi)保潔標準，改變城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔初級管理模式，切實建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作長效管理模式。三是要以“屬地管理”為抓手，完善“門前五包”責任制。從“門前五包”工作的組織、督查、考核、評比入手，制定相應的制度和切實可行的措施加強監(jiān)督檢查，嚴格考核與獎罰機制。四是要突出和諧管理、服務管理，針對不同的管理對象，采取人性化措施，把城管與社區(qū)服務結合起來，寓服務于管理，發(fā)揮轄區(qū)單位和市民的作用，形成城市管理的合力。五是要突出依法管理、科學管理，學習借鑒國內外先進的數字化城市管理經驗，逐步建立信息化城市管理系統，形成全方位、高效率運行的城市管理模式，不斷提提升城市管理的精細化水平。
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