城市精細(xì)化管理論文(2)
城市精細(xì)化管理論文
城市精細(xì)化管理論文篇二
對我市城市精細(xì)化管理的思考
摘 要：城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來的。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。
關(guān)鍵字：城市 城市管理 細(xì)化管理
Abstract: City is the main component of human civilization, is also accompanied by human civilization and progress together. Strengthen city management, play city is overall function, stimulative economy, society is harmonious and orderly development and two civilized construction is the important guarantee, is also the vital interests of the people and the modernization of the overall image of the concentrated embodiment of city.
Key words: city; City Management; Fine management
中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)03-0020-02
城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進(jìn)步發(fā)展起來的。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。
一、我市城市管理中存在的主要問題
(一)科學(xué)的管理機(jī)制尚不健全 。由于城市管理體制未完全理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識(shí)滯后，跟不上市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市規(guī)模的快速擴(kuò)張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現(xiàn)象突出，致使管理效能不高。
(二)部分市民素質(zhì)較低，文明意識(shí)薄弱。一些市民缺乏文明意識(shí)，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設(shè)施現(xiàn)象普遍存在。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套設(shè)施不夠完善。主次干道排水不暢，綠化帶內(nèi)側(cè)無排水設(shè)施，部分街道人行道地面磚鋪設(shè)有漏土現(xiàn)象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現(xiàn)象。個(gè)別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數(shù)量難以達(dá)到精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)。另外，市政設(shè)施落后，施工機(jī)械老化，數(shù)量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。
(四)城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全。城市管理的強(qiáng)制扣押容易激化矛盾，有時(shí)阻撓、抵制，嚴(yán)重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執(zhí)法人員。
二、加強(qiáng)和提升城市精細(xì)化管理工作的建議
做好新形勢下的城市管理工作，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，注重提高公共服務(wù)質(zhì)量，完善城市功能，改善人居環(huán)境，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)城市管理向科學(xué)化、法制化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。
1.城市管理必須要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。 為滿足市民對城市環(huán)境日益增高的期望，加速和諧社會(huì)的建設(shè)，我們必須樹立以人為本的意識(shí)，更新城市管理的理念。城市管理是多部門、多項(xiàng)管理的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協(xié)調(diào)管理為特點(diǎn)的"綜合執(zhí)法"管理模式，建立權(quán)威性的城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
2.加強(qiáng)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。通過電臺(tái)、電視、報(bào)紙和組織宣傳活動(dòng)等多種方式，大力宣傳創(chuàng)建知識(shí)、文明知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等，城市管理部門要加大城市管理法規(guī)宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實(shí)提高居民群眾的整體素質(zhì)，形成全社會(huì)支持城市管理的輿論導(dǎo)向。
3.以建促管，加快城市管理的配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、洗車場等場(點(diǎn))的規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)。完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線，實(shí)行車輛歸場歸點(diǎn)停放，加強(qiáng)城區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理。要將市場建設(shè)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著“管理優(yōu)先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實(shí)施，做到“堵”“疏”結(jié)合，有“堵”有“疏”，緩解城區(qū)管理壓力。
4.強(qiáng)化執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督水平。一是進(jìn)行城管行政綜合執(zhí)法，增加城市市容、城市綠化、城區(qū)環(huán)境噪聲污染、城市道路及交通秩序等城市管理行政執(zhí)法權(quán)，集中行使行政處罰權(quán)，改變目前城管部門管理職能缺位的現(xiàn)狀。對一些圖謀個(gè)人利益、偷盜路燈設(shè)施的不法分子要加大打擊力度，通過強(qiáng)制措施，規(guī)范提高市民群眾的自覺意識(shí)。二是要合理安置便民服務(wù)攤點(diǎn)，可以將城區(qū)主要道路兩側(cè)劃為禁止區(qū)，嚴(yán)禁任何攤點(diǎn)占路經(jīng)營或店外經(jīng)營;將道路邊角、小街巷設(shè)為控制區(qū)，合理設(shè)置一些便民性服務(wù)攤點(diǎn)，統(tǒng)一定點(diǎn)設(shè)置，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，使城市管理工作更趨人性化和社會(huì)化。三是聘請協(xié)管員，在沿街商店門前劃定自行車、摩托車停放區(qū)域，與沿街業(yè)戶共同規(guī)范門前自行車、摩托車停放秩序。在城區(qū)主要道路劃定機(jī)動(dòng)車停車泊位，疏導(dǎo)亂停放的車輛。四是設(shè)立信息發(fā)布欄，清除“牛皮癬”一類的野廣告，方便居民發(fā)布信息。統(tǒng)一設(shè)計(jì)戶外廣告設(shè)置方案，并按要求把好審批關(guān)和設(shè)置關(guān)，充分考慮廣告的設(shè)置檔次、亮化效果，實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置規(guī)范管理。亮化效果，實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)置規(guī)范管理。
5.標(biāo)本兼治，構(gòu)建城市管理的長效體制。城管執(zhí)法工作的長期性和艱巨性要求我們工作必須改變以往那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的工作方式，真正形成一套結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的工作機(jī)制。一是要按照“條塊結(jié)合”的原則，將城區(qū)背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)出入口等衛(wèi)生死角全部納入城市環(huán)衛(wèi)工作的統(tǒng)一管理，消 除城區(qū)主要干道同背街小巷等衛(wèi)生死角環(huán)衛(wèi)作業(yè)“兩層皮”現(xiàn)象。二是環(huán)衛(wèi)工作要引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，改變城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔初級管理模式，切實(shí)建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作長效管理模式。三是要以“屬地管理”為抓手，完善“門前五包”責(zé)任制。從“門前五包”工作的組織、督查、考核、評比入手，制定相應(yīng)的制度和切實(shí)可行的措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)罰機(jī)制。四是要突出和諧管理、服務(wù)管理，針對不同的管理對象，采取人性化措施，把城管與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，寓服務(wù)于管理，發(fā)揮轄區(qū)單位和市民的作用，形成城市管理的合力。五是要突出依法管理、科學(xué)管理，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立信息化城市管理系統(tǒng)，形成全方位、高效率運(yùn)行的城市管理模式，不斷提提升城市管理的精細(xì)化水平。
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