科研單位財務管理論文(2)
科研單位財務管理論文篇二
科研事業(yè)單位財務管理探析
摘要:隨著我國建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施及綜合國力的大幅度提升,國家對科技的投入顯著增長。特別是經(jīng)過近十年的科技體制改革,科研機構(gòu)科學事業(yè)費和各項目經(jīng)費成倍增加,為科研人員順利開展科研活動創(chuàng)造了物質(zhì)保障。但是,由于改革過程中財務人員與新形勢的新要求還不盡適應,與國家對科技的投入幅度增長相比,科技投入產(chǎn)出增長不明顯。所以加強科研事業(yè)單位財務管理就成了當務之急。本文通過對目前科研事業(yè)單位財務管理當中存在的問題進行分析,給出了自己對加強科研事業(yè)單位財務管理的一些看法。
關鍵詞:科技體制改革 科研事業(yè)單位 財務管理
一、加強科研事業(yè)單位財務管理的必要性
隨著科技體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,科研事業(yè)單位所面臨的外部環(huán)境和自身內(nèi)部運行機制、資金運作方式等方面發(fā)生了很多變化。適應這些變化,加強財務管理,規(guī)范科研事業(yè)單位的財務行為,提高資金使用效益,對于促進科研事業(yè)的發(fā)展和科技體制的改革具有很重要的意義。科研事業(yè)單位財務管理是科研事業(yè)單位按照國家有關部門的政策、方針、法規(guī)和財務制度的規(guī)定,有計劃地籌集、運用和分配資金,對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務控制與監(jiān)督,以保證科學研究、科技經(jīng)營活動和科技管理工作的順利完成。它既是科研事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容,也是事業(yè)單位財務管理的重要組成部分,因為隨著社會主義市場運行機制的不斷完善,科研事業(yè)單位正由單純科研事業(yè)型轉(zhuǎn)向科研經(jīng)營型,單位生產(chǎn)經(jīng)營服務活動與單位的科研活動,都要求其財務管理要以最經(jīng)濟的方式籌集資金。以最合理的標準使用資金,以最佳的比例分配資金,以最快的速度回收資金,以最嚴格的要求進行財務監(jiān)督,科研事業(yè)單位的財務管理活動已經(jīng)成為經(jīng)濟管理的中心環(huán)節(jié),它在推動科研單位走向與經(jīng)濟的結(jié)合,實現(xiàn)財力的合理配置,壯大發(fā)展,轉(zhuǎn)變機制等方面,發(fā)揮了重要的作用,所以加強科研事業(yè)單位的財務管理是非常重要的。
二、 科研事業(yè)單位財務管理存在的問題
以前在計劃經(jīng)濟體制下,科研事業(yè)單位以完成國家科研任務為主,科研項目的經(jīng)費主要來自政府撥款,進行財務管理比較簡單。但目前隨著科技體制的改革深入發(fā)展,使科研事業(yè)單位的資金來源和任務呈多元化,這就使得科研事業(yè)單位的經(jīng)濟活動要反映價值規(guī)律的要求,按照價值規(guī)律辦事。但由于歷史的原因,科研事業(yè)單位的財務管理尚不能適應新形勢的要求。這種不適應主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)財務管理機制不健全
健全的財務管理機制是財務管理工作運行的前提條件。雖然大部分科研事業(yè)單位都有自身的財務管理辦法,但是辦法本身內(nèi)容過于的簡單,側(cè)重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎工作。而忽視了預算管理、資產(chǎn)管理、財務分析、收入管理等財務管理中非常重要的職能作用。
(二) 會計人員的業(yè)務水平和素質(zhì)與實際要求存在距離
科研事業(yè)單位以前是財政供給單位,收入較穩(wěn)定,因此對整個科研事業(yè)單位的財務收入狀況不重視,認為財務只是算賬而已,對財務工作的重要性缺乏足夠的認識。且科研事業(yè)單位的財務人員多是調(diào)入、或者從原職工中選拔改行而從事財務工作,半路出家,沒經(jīng)專業(yè)訓練,要是不加強業(yè)務學習,很難擔當財務管理的重任。
(三) 財務管理基礎工作不夠規(guī)范
會計基礎工作不但是會計工作的基本環(huán)節(jié),還是經(jīng)濟管理工作的重要基礎,會計基礎工作薄弱是科研事業(yè)單位普遍存在的問題。主要表現(xiàn):一是很多的科研事業(yè)單位 尚不熟悉采用借貸記賬法進行復式記賬,仍然使用收支記賬法進行記賬。二是財務處理混亂,三是專用基金核算隨意性大。四是固定資產(chǎn)建賬不規(guī)范,五是有的科研事業(yè)單位只做流水賬或帳表不全。
(四)對財務管理認識水平不夠
新形勢對科研事業(yè)單位的財務管理和會計核算提出了新的要求,科研單位的財務管理工作必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,為科研事業(yè)的發(fā)展提供良好的財會服務,最重要的是提高認識水平。但目前部分科研事業(yè)單位財務管理人員對財務管理認識水平不夠。
以上是科研事業(yè)單位目前財務管理存在的問題,當然科研事業(yè)單位財務管理存在的問題不止這幾個,由于篇幅的原因就不一一例舉了。
三、科研事業(yè)單位財務管理存在問題的對策
(一)建立健全的財務管理機制
怎樣健全科研事業(yè)單位的財務管理機制,個人認為應該從以下幾個方面著手:
1、 明確各層級理財權(quán)限
建立適當集中的財務管理體制。要做到財務管理的相對集中,就要做到對財務機構(gòu)的集中。對所屬單位應該按其規(guī)范程度決定其財務機構(gòu)的獨立程度,根據(jù)會計上的“實質(zhì)重于形式”的原則,對已經(jīng)建立起完善法人治理結(jié)構(gòu)的控股公司,按照《新公司法》中的規(guī)定設立獨立的財會機構(gòu)。對獨資但尚未規(guī)范的公司及雖然注冊為公司但產(chǎn)權(quán)不清晰的各種管理有待規(guī)范的二級單位應實行財務集中管理。
2、 加強財務監(jiān)督職能
建立和完善內(nèi)部審計制度和內(nèi)部會計制度,內(nèi)部控制應該以經(jīng)濟業(yè)務為主線,對單位內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中涉及到的事和人以及作業(yè)流程的關鍵環(huán)節(jié),應該實行以人為主的利、權(quán)、責的明確劃分,實施對業(yè)務體系和作業(yè)流程規(guī)范化、系列化和制度化的管理控制,使部門內(nèi)部、部門之間各有關人員之間,互相制約、互相監(jiān)督從而堵塞管理漏洞。
3、強化對資產(chǎn)的管理
制定各種資產(chǎn)管理處置制度,在各項管理制度中對每種資產(chǎn)的處置做出明確的規(guī)定,從而確保單位資產(chǎn)的安全完整。
(二)加強會計隊伍建設,提高會計人員素質(zhì)
只有財務管理人員具備豐富的專業(yè)知識,才能有效地指揮和協(xié)調(diào)會計行為,正確的理解會計信息,將財務會計信息正確轉(zhuǎn)為管理會計信息,從而為領導做決策服務。怎樣加強會計隊伍的建設,首先是領導要重視會計工作和會計人才,應該嚴格把好用人關,重視會計人員隊伍的建設把這項工作提高到和科研隊伍建設同等重要的地位。其次是要嚴格執(zhí)行財政部門的執(zhí)政上崗制度,對本來不合格的財會人員經(jīng)過專業(yè)培訓后仍然沒達到要求的應該將其更換。再次單位領導要定期或不定期的讓財會人員到有關部門進行專業(yè)業(yè)務培訓,更新知識,提高會計核算水平。最后對會計從業(yè)人員職業(yè)道德進行強化,從而提高辦事效率。相信通過以上辦法科研事業(yè)單位的會計人員的素質(zhì)會有很大的提升。
(三)增強法制意識
財務工作是一項政策性很強的工作,它不僅要求財務人員要認真學習財經(jīng)法律知識,而且要求各單位主要的負責人員也要加強新《會計法》的學習。新的《會計法》當中明確了單位負責人對單位財務管理和會計監(jiān)督應該負的責任,只有單位主要的負責人員懂法,才能談得上讓其守法,也只有強化了單位主要負責人員的會計管理意識,才能從其根本遏制財務管理混亂的狀況。
(四)提升認識水平
在市場經(jīng)濟體制下對科研單位的財務管理和會計核算提出了新的要求,科研事業(yè)單位的財務管理工作必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,為科研事業(yè)單位的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財會服務,在這當中重要的問題是要提高認識水平。提高認識水平應該明確的是:科研事業(yè)單位的財務管理工作不是簡單的會計核算,而是在做好會計核算的要求上,充分利用會計信息進行財務管理,為科研事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的財務服務,從而促進科研項目的順利開展,提升科技創(chuàng)新的能力。怎樣提高認識水平?首先科研事業(yè)單位的領導要高度重視起單位的財務管理工作。其次財務管理人員應該加強自身能力建設,樹立為科研服務的意識,正確理解財務管理和科研的關系,圍繞科研立項、科研水平的提高、科研條件的提升以及科研人員積極性等方面做好服務與管理工作。
總結(jié):科技是第一生產(chǎn)力,只有科技進步,經(jīng)濟才能發(fā)展,國家才能繁榮。國家的科技進步要靠科研事業(yè)單位來推進,所以科研事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展是非常重要的,做好其財務管理工作是科研單位健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎。本文通過對目前科研事業(yè)單位財務管理工作中存在的問題進行分析,提出了一些解決存在問題的對策,由于知識水平有限,肯定存在不完善的地方請見諒。希望通過本文能使更多的人來關注科研事業(yè)單位的財務管理,使得其健康的發(fā)展下去。
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