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中國出口貿(mào)易與環(huán)境問題探討(2)

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  (二)出口貿(mào)易方式對環(huán)境的影響。

  在我國出口貿(mào)易方式中,加工貿(mào)易方式在所有貿(mào)易方式中所占的比例最高,由于在加工貿(mào)易方式下,進口的中間產(chǎn)品在國內(nèi)加工成最終產(chǎn)品然后再出口,生產(chǎn)過程中的污染排放加劇了環(huán)境污染的程度。同時一些洋垃圾也打著中間產(chǎn)品的旗號進入到我國,這些都加劇了對我國生態(tài)環(huán)境的危害。尤其是對危險廢棄物的堆放、拆解、處置等更嚴重污染了當?shù)氐乃|(zhì)、大氣、耕地,并危及我國人民群眾的健康和安全。

  三、對策建議。

  中國出口貿(mào)易要實現(xiàn)良性發(fā)展,確保在世界出口貿(mào)易中的重要地位,就必須走出口貿(mào)易增長與環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展道路。

  (一)加強環(huán)保的國際合作,提升整體環(huán)保水平。

  從全球來看,發(fā)展國際貿(mào)易和保護環(huán)境之間的沖突越來越多,各國的環(huán)境貿(mào)易措施不斷升級,由此引起的貿(mào)易糾紛和摩擦也日益增多。所以,要了解和研究發(fā)達國家與發(fā)展中國家在貿(mào)易與環(huán)境問題上的分歧,就必須加強與聯(lián)合國環(huán)境署及其他國際環(huán)境組織的交流與合作,以積極的態(tài)度參與各種關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問題的雙邊和多邊談判。一方面,國家要積極參與環(huán)保的國際科技合作,鼓勵本國環(huán)境專家加強對外學術(shù)交流,積極探索合作開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品,同時要積極引進國外先進的、適用的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備,提升本國環(huán)保水平;另一方面,國家應(yīng)充分利用國際上保護發(fā)展中國家免受發(fā)達國家歧視和限制的保護條款,爭取自己的合法權(quán)益。此外,還要和廣大發(fā)展中國家積極合作,彼此借鑒,共同提升環(huán)保水平,聯(lián)合起來同發(fā)達國家談判,共同為取得有利于發(fā)展中國家利益的條款而努力。政府要努力促進國家間生態(tài)標志和其他環(huán)境標準的互認,協(xié)助我國外貿(mào)出口企業(yè)通過ISO14001認證。

  (二)加強保護國內(nèi)環(huán)境,鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品。

  在積極遵守國際上合理的環(huán)境保護措施的同時,我們也要進一步保護我國的自然環(huán)境、資源及人民、動植物的安全與健康,保護我國的生態(tài)安全和生物多樣性。為此,需要根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則,借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,根據(jù)我國的實際情況進一步完善我國的環(huán)境貿(mào)易措施體系,合理規(guī)劃我國的環(huán)境發(fā)展。要關(guān)注其他國家在我國以投資的方式轉(zhuǎn)移的污染企業(yè)、廢物作為資源進口等問題,同時要提高我國進口產(chǎn)品的檢測標準,認真對我國的貿(mào)易政策進行環(huán)境評估,進一步完善貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,處理好保護環(huán)境和促進貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系。

  同時要對相關(guān)的出口企業(yè),施行環(huán)境準入制度,通過設(shè)立較高環(huán)境和資源耗用標準及進一步擴大出口征稅范圍等措施,減少新增產(chǎn)能,達不到標準的企業(yè)應(yīng)予以關(guān)閉。同時也可將污染企業(yè)的信息公諸于眾,通過公布環(huán)保黑名單等形式,使國外進口商獲知污染企業(yè)的不良行為,停止進口其產(chǎn)品。這樣的措施不僅有利于國內(nèi)環(huán)境保護,也有助于樹立我國在國際貿(mào)易中良好的環(huán)境形象,減輕國際輿論的壓力。

  (三)實現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化。

  造成環(huán)境退化的原因之一是市場失靈,而市場失靈是由于市場不能正確地給環(huán)境資產(chǎn)定價,進而導致對自然資源的過度開發(fā)和使用,造成環(huán)境惡化。中國出口商品的低價格一直是我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢,但完全是以犧牲我國環(huán)境為代價的,因為其中并未包括環(huán)境成本。也就是說,我國環(huán)境的惡化沒有通過轉(zhuǎn)移環(huán)境成本給國外消費者而獲得補償。國外消費者免費享受了我國的水、空氣和生態(tài)環(huán)境,而我國人民卻不得不承受環(huán)境惡化帶來的后果。從長遠看,產(chǎn)品成本中考慮環(huán)境成本是歷史的必然。因此,國家應(yīng)采取措施盡快實現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化。運用排污收費、環(huán)境稅收、排污許可證交易、押金、環(huán)境損害責任保險等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,促使企業(yè)改變其污染環(huán)境的行為,降低成本,提高環(huán)境競爭力,促進貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (四)提高公眾環(huán)保意識,倡導消費者購買環(huán)保產(chǎn)品。

  為了提高公眾對各種消費品和其生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能的認識,幫助消費者了解消費品生產(chǎn)商在改善其產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能方面所做的工作,政府應(yīng)引導消費者正確選擇對環(huán)保有益的消費品,針對像個人護理產(chǎn)品、家居清潔劑、汽車修理用化學品、非農(nóng)業(yè)用殺蟲劑、非工業(yè)用膠黏劑和密封劑、氣霧型噴漆、建筑用涂層等不利于環(huán)保的商品消費進行指導,減少對這類產(chǎn)品的消費,促使企業(yè)放棄生產(chǎn)污染環(huán)境的產(chǎn)品,達到提高公眾環(huán)保意識的目的。

  (五)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,提升出口商品結(jié)構(gòu)。

  我國長期粗放式、數(shù)量擴張型的外貿(mào)增長方式和不合理的出口商品結(jié)構(gòu)使我國在外貿(mào)總量增長的同時,并未獲得很大的貿(mào)易利益,相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價。因此,要緩解我國貿(mào)易與環(huán)境的沖突,首先必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,提升出口商品結(jié)構(gòu),而技術(shù)進步是提升我國出口商品結(jié)構(gòu)的根本途徑。國家可利用當前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機遇,有選擇、有重點地引進先進技術(shù);增加人力資本投入,注重對引進技術(shù)的消化吸收;運用財政手段鼓勵企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新;保護知識產(chǎn)權(quán)等方式促進技術(shù)進步,提升出口商品的科技含量和附加值,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),降低出口產(chǎn)品的能源與原材料消耗。

  因此,合理的環(huán)境貿(mào)易措施對我國推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護和改善環(huán)境、節(jié)約資源、促進我國出口貿(mào)易的發(fā)展有著非常重要的意義。

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