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2017聯(lián)考地市級申論模擬試卷及答案(2)

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巴西的有著相當(dāng)數(shù)量的城市人口居住在非正式的或者不合法的居民區(qū)中,常常占用公共土地。據(jù)統(tǒng)計,貧民窟人口約占里約熱內(nèi)盧全部居民人口的25%。這些貧民窟是一些外來打工者的家園,但是其衛(wèi)生條件極差,常常遭到自然災(zāi)害和犯罪的侵?jǐn)_。著名影片《上帝之城》令里約熱內(nèi)盧的貧民窟舉世聞名,這里的貧民窟也成為全世界最有代表性的貧民窟。

歷史上,巴西的多屆政府都曾試圖以強拆的方式清理、甚至消滅貧民窟,但最終都以失敗而告終。被城市的管理者強行趕走后,窮人們又會另選他處蓋起新的貧民窟。

由于缺乏治理,里約熱內(nèi)盧的貧民窟和外界如同兩個世界,有著不同的法律、經(jīng)濟體系及自成一體的社會準(zhǔn)則。許多貧民窟長期被黑幫控制,販毒、兇殺案件司空見慣。

由于長期成為“城市孤島”,在一定程度上,貧民窟里的黑幫扮演著“政府”的角色,他們控制著水、電、天然氣等基礎(chǔ)服務(wù),還宣稱能為居民提供“保護”。警察和軍警每次在貧民窟展開治理行動,則更像是在“他國土地”上與敵人作戰(zhàn)。在暴力解決貧民窟問題的同時,巴西政府也開始嘗試采用柔性的手段。如里約熱內(nèi)盧市當(dāng)局發(fā)起了一項“和平警隊”的計劃,讓“和平警隊”進駐貧民窟,并計劃到2014年在160個貧民窟建立“和平警隊”。

這些警察的職責(zé)一半是傳統(tǒng)警察的工作,一半是社會工作。他們的任務(wù)是獲得居民的好感。比如說,警察們會到育兒中心,與兒童打成一片,讓這些兒童在他們腿上爬來爬去,還玩著他們的對講機以及帶有皮套的手槍。一些警官還中斷巡邏任務(wù),教孩子們彈吉他和小提琴,并教他們學(xué)英語。

材料10:

上世紀(jì)70年代,新加坡市貌是這樣的:臟亂且擺滿小攤販檔的桌椅;晾著洗好衣服的竹竿無序地往窗外伸出;原本僅夠兩個大家庭的房屋擠滿了50個人,而且得共用一個廚房和一間浴室……

不過,這已是不復(fù)存在的情景。新加坡在不到40年間通過機構(gòu)改革和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),成功消除了這個彈丸小國發(fā)展初期相當(dāng)普通的貧民窟景象。世界銀行在2009年的世界發(fā)展年報中稱新加坡是全球消除貧民窟最成功的返范例。

為了消除貧民窟,新加坡政府推出了“祖屋”計劃,祖屋社區(qū)相當(dāng)于新加坡政府新加坡永久居民或公民的福利房,位于離市區(qū)較遠的地區(qū),大多數(shù)為13-14層的電梯房。由于組屋屬于福利房,價格非常低廉。組屋雖然是保障性質(zhì)的居住區(qū),但是配套設(shè)施卻十分完善,有公共汽車轉(zhuǎn)換站、地鐵站、出租車等待中心等交通配套,其他如商業(yè)中心、銀行、學(xué)校、圖書館、劇院等一應(yīng)俱全。

在貧民窟的消失過程中,新加坡政府并沒有使用任何暴力拆遷的手段,因為所有低收入者的理性選擇必然是組屋,就這樣物美價廉的組屋逐漸取代了臟亂差的貧民窟。新加坡政府對建好的組屋,還會經(jīng)常跟蹤維護。一般5年到10年政府就會出資翻新一下老的組屋,不僅是維護外立面,還會增加一些新的設(shè)施。例如老式的樓梯樓里會加裝電梯等等,而且這完全是政府出資的,居民不用負擔(dān)一分錢。

正如世界銀行在2009年的世界發(fā)展年報中總結(jié)的,新加坡的成功“必須歸功于經(jīng)濟的高速增長,并且自建國以來就有個非常專注的政府。加上他是個城市國家,也大大地促使干預(yù)政策有效措施、這也間接提供了一個經(jīng)驗,即城鎮(zhèn)化的成功需要全政府上下采用協(xié)調(diào)行動?!?/p>

材料11:

中央城鎮(zhèn)化工作會議2013年12月12日至13日在北京舉行。

會議指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化進程明細加快,取得顯著進展。2012年,城鎮(zhèn)人口達到7.1億,城鎮(zhèn)化率基本達到世界平均水平。

會議認為,在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^,走出一條新路,將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力,有利于提高勞動生產(chǎn)率,有利于解除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),有利于促進社會公平和共同富裕,而且世界經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。

會議要求,城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程,是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。推進城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā),遵循規(guī)律,因勢利導(dǎo),使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實事求是、切實可行,不能靠行政命令層層加碼、級級考核,不要急于求成、拔苗助長。推進城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實,方向要明,步子要穩(wěn),措施要實。

會議要求,要以人為本,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量,把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局,根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局,把城市群作為主體形態(tài),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要堅持生態(tài)文明,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,盡可能減少對自然地干擾和損害,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。

會議強調(diào),推進城鎮(zhèn)化,要注意處理好市場和政府的關(guān)系,既堅持使市場在資源配置中起決定性作用,又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強社會治理等方面的職能;注意處理好中央和地方關(guān)系,中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局,地方則從實際出發(fā),貫徹落實總體規(guī)劃,制定相應(yīng)規(guī)劃,創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。

會議指出,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道,是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,核心是以人為本,關(guān)鍵是提升質(zhì)量,與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進程,要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點,有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實行差別化的落戶政策,加強中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育,努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中,要科學(xué)規(guī)劃實施,加強相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。堅持因地制宜,探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

2017聯(lián)考地市級申論模擬試題作答要求

1、根據(jù)材料四,歸納在揚州從事拖磚工作的農(nóng)民工群體的生產(chǎn)狀態(tài)。(30分)

要求1.表達清晰,條理分明,邏輯嚴(yán)密。語言簡潔。2.字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)(計入標(biāo)點和空格)。

2、根據(jù)所給全部材料,以“農(nóng)民工、城中村、城鎮(zhèn)化”為主題詞寫一篇文章。(70分)

要求1.不必提供政策或改進政府工作的建議。2.標(biāo)題自擬。3.文章應(yīng)觀點鮮明、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密、論證充分、語言精練流暢。4.篇幅在1000字左右(計入標(biāo)本與空格)。

2017聯(lián)考地市級申論模擬試題答案

1、根據(jù)材料四,歸納在揚州從事拖磚工作的農(nóng)民工群體的生產(chǎn)狀態(tài)。(30分)

要求1.表達清晰,條理分明,邏輯嚴(yán)密。語言簡潔。2.字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)(計入標(biāo)點和空格)。

參考答案

揚州拖磚工群體的主要包括拖磚工群體及其子女群體,生存狀態(tài)如下:

一、身份上:與在老家相比,由于戶口等限制,生活在異地并不能享用同等的社會保障。

二、權(quán)力保障:受到交警的歧視,在上新牌照之前,外地牌照的農(nóng)用車通行受限,只能繞行農(nóng)村地域,經(jīng)常被罰款且罰款金額大;

三、社會生活:1、居無定所,因民房拆遷而常被驅(qū)趕,居住的環(huán)境差;2、生活節(jié)儉,不亂花錢,逢年過節(jié)用于改善生活的開銷支出大,家庭經(jīng)濟壓力大;3、收入并不足以保證在揚州的扎根,社會變遷和生活方式的改變讓部分人客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村。

四、社會心理:1、缺少安全感,缺少歸屬感和對城市的認同感,在揚州并無牽掛。社會關(guān)系網(wǎng)簡單,可利用的社會資源少,工作、生活沒有目標(biāo),處于迷茫狀態(tài); 3、家里的寄托和期望給他們一定的心理壓力,希望通過努力改變自己的家人狀況,并注重面子;4、城市的優(yōu)秀資源使得農(nóng)民工子女渴望留在城市。

2、根據(jù)所給全部材料,以“農(nóng)民工、城中村、城鎮(zhèn)化”為主題詞寫一篇文章。(70分)

要求1.不必提供政策或改進政府工作的建議。2.標(biāo)題自擬。3.文章應(yīng)觀點鮮明、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密、論證充分、語言精練流暢。4.篇幅在1000字左右(計入標(biāo)本與空格)。

參考答案

農(nóng)民工·城中村·城鎮(zhèn)化

——簡論新型城鎮(zhèn)化

農(nóng)民工,專指我國新時期以來脫離了農(nóng)村土地,進到城市務(wù)工的這一群人。他們的身份是農(nóng)民,但從事的是城市建設(shè)中各種非農(nóng)業(yè)性職業(yè)。隨著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,農(nóng)民工所面臨的種種問題成為影響我國城鎮(zhèn)化和社會發(fā)展的重大因素。

農(nóng)民工進城,受知識層面和技術(shù)層面的限制,大多從事城市體力或服務(wù)型行業(yè),很少進入到城市的核心職業(yè)當(dāng)中。這就決定了他們的經(jīng)濟收入相對低廉。而這低廉的 收入,一般分為三部分支配:一是寄回老家支撐家庭開銷;二是負擔(dān)孩子的教育;三是作為自己的生活開支。這種收支結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民工不得不節(jié)衣縮食,壓縮自身生 活成本。而廉價的出租房,自然就成了他們選擇落腳城市的首選。因而導(dǎo)致城市城中村問題十分突出。

城中村不管是地理位置還是政治經(jīng)濟位置,都處于城市邊緣。這部分原本為農(nóng)村的地方,因為城市的擴張而逐步成為城市的一部分。在劃入拆遷但還沒有建設(shè)的時 候,應(yīng)運而生的是原住戶將待拆遷的住房租賃給進程務(wù)工人員作為他們的城市落腳點。因為聚居城中村的大多為農(nóng)民工,加上公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善,這部分人在城里 自然而然就成為城市“邊緣人”。在政治上享受不到和城里人一樣的待遇,子女入學(xué)更是受到身份的歧視……種種困難,阻礙了農(nóng)民工向上晉升的機會,同時也為社 會安全埋下隱患。

為了生存和發(fā)展,在政府政策照顧不到的時候,人們自然會自尋出路。因此導(dǎo)致城中村成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售基地;甚至成為傳銷組織的大本營。原本作為城市發(fā)展儲備區(qū)的城中村反而成了城市藏污納垢的地方。在世人眼里成了“貧民窟”。

2013年12月12日到13日,中央召開城鎮(zhèn)化工作會議,指出了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然性和必要性,同時也指明了我國城鎮(zhèn)化在新時期的基本要求:以人為 本,推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。為達到這一目的,需要注意處理好市場與政府的關(guān)系。既然是以人為本的城鎮(zhèn)化,就必然要求在新型城鎮(zhèn)化進程中關(guān)注到為城鎮(zhèn)化進 程作出貢獻的人群—農(nóng)民工,促進他們的市民化進程。這個市民化進程不能僅僅停留在單純的戶口變化上,而是要真正讓他們更城里人一起享受同等社會福利和公共 產(chǎn)皮的服務(wù);讓他們的子女更城里人的孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)教育。這樣,城中村問題才能很好解決。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結(jié)合,促進經(jīng)濟社會深層次發(fā)展,才有可能。

怎樣讓更多的農(nóng)民工在城市安居樂業(yè),在享受改革開放的共同成果的同時加速城鎮(zhèn)化進程,是各級政府需要面對的現(xiàn)實問題。

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