河池市政府工作報(bào)告(3)
河池市政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)有色金屬市場(chǎng)繼續(xù)嚴(yán)重萎縮、水電大幅度減產(chǎn)減發(fā)以及蔗糖價(jià)格大幅下跌等困難，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“穩(wěn)進(jìn)突圍、提速發(fā)展”的總基調(diào)，以堅(jiān)定決心和強(qiáng)力措施，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、民生保障提升、開(kāi)發(fā)扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)新貌新風(fēng)和執(zhí)行力提升“五大工程”。在極為艱難的條件下，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)事業(yè)取得了新成果。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值518億元，增長(zhǎng)6%;財(cái)政收入50.23億元，增長(zhǎng)12.74%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資340億元，增長(zhǎng)34%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值350億元、增加值125億元，分別增長(zhǎng)19%、9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額198億元，增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19760元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均純收入5220元，增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%以?xún)?nèi)。
一年來(lái)，我們突出抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)聚力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，激活存量、做大增量，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
深入實(shí)施環(huán)境倒逼機(jī)制，推動(dòng)有色金屬行業(yè)整合提升，新建大任產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新空間，入園二級(jí)公路、園區(qū)路網(wǎng)工程和7家企業(yè)“出城入園”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。充分發(fā)揮市國(guó)投公司國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和融資平臺(tái)作用，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水、醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)86%、80%、30%，釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、總產(chǎn)值均排全區(qū)首位。南方集團(tuán)、泰星公司分別被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、廣西創(chuàng)新型企業(yè)。河池·南丹工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元，成為我市首個(gè)百億元園區(qū)。廣西繭絲檢測(cè)中心建成使用。全年發(fā)展微型企業(yè)1931家。新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、廣西著名商標(biāo)9件、廣西名牌產(chǎn)品4個(gè)。
“三農(nóng)”工作穩(wěn)中提質(zhì)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，全市糧食作物播種面積415.77萬(wàn)畝，總產(chǎn)量103萬(wàn)噸。推行特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)，錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市、錯(cuò)位發(fā)展“三特三錯(cuò)”農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，增量提質(zhì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。新種桑園3.73萬(wàn)畝，總面積達(dá)76.35萬(wàn)畝，鞏固了廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)第一大市地位;牛、山羊飼養(yǎng)量和出欄量及內(nèi)陸大水面養(yǎng)殖面積保持全區(qū)第一。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，新增農(nóng)民合作社203個(gè)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3家。獲得認(rèn)定自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高7.32個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)37.6%。林業(yè)總產(chǎn)值超110億元，提前兩年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。治理水土流失29平方公里，新增恢復(fù)改善灌溉面積47.62萬(wàn)畝，解決37萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。
以巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)成為廣西三大國(guó)際旅游目的地之一為契機(jī)，組建旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)，編制盤(pán)陽(yáng)河流域養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待游客1280萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%;旅游總收入112億元，增長(zhǎng)25%。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成壯鄉(xiāng)英雄文化園等項(xiàng)目，成立河池市旅游文化商品研發(fā)中心，宜州、東蘭、都安成為自治區(qū)首批特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣(市)。東蘭縣、鳳山縣榮獲“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，河池被評(píng)為“中國(guó)最具魅力節(jié)慶城市(地區(qū))”。加快建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。通信和交通運(yùn)輸?shù)绕渌?wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
(二)加快項(xiàng)目投資建設(shè)。實(shí)行市、縣兩級(jí)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速排全區(qū)前列。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資比例繼續(xù)提高。全市公路水運(yùn)交通項(xiàng)目完成投資37.95億元。建成河池金城江機(jī)場(chǎng)，已完成校飛具備通航條件。河池至都安高速公路主體工程基本完工。爭(zhēng)取到農(nóng)村公路項(xiàng)目資金7.79億元，建設(shè)通建制村水泥路221條1191.3公里。鳳糖羅城公司技改擴(kuò)建、博冠紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸漂白蔗渣漿等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(三)提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。抓住“柳來(lái)河一體化”規(guī)劃實(shí)施新機(jī)遇，積極籌劃宜州新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)金城江-宜州同城化發(fā)展。市中心城區(qū)南橋拓寬工程、建設(shè)路改造工程等一批項(xiàng)目竣工。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容、新區(qū)建設(shè)、舊城改造升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)36個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)試點(diǎn)工程，實(shí)施43個(gè)城區(qū)風(fēng)貌改造、特色名鎮(zhèn)名村試點(diǎn)項(xiàng)目。以規(guī)劃建村、環(huán)衛(wèi)進(jìn)村、民主治村、新風(fēng)樹(shù)村、干部入村、創(chuàng)建名村“六村”為抓手，大力開(kāi)展“美麗河池·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，取得階段性成效，“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”的清潔鄉(xiāng)村工作模式在全區(qū)推廣。市中心城區(qū)“兩違”養(yǎng)殖場(chǎng)整治、在建工地防塵污染設(shè)施配建基本完成，建材、小商品、夜市等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建成使用。
(四)狠抓開(kāi)發(fā)扶貧攻堅(jiān)。多方籌措扶貧資金，創(chuàng)建了一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范典型，培育了一批產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，打造了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。香豬、種草養(yǎng)畜、水面漁業(yè)等一批扶貧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)20億元。2012-20xx年冬春新種核桃56.76萬(wàn)畝，是前10年總面積的4倍。創(chuàng)新環(huán)江大安“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧新模式，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)扶貧“十百千”示范工程，金城江區(qū)英洞瀑布山莊成為廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。大化巖灘庫(kù)區(qū)處遺規(guī)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。整市推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)、“整鄉(xiāng)推進(jìn)”開(kāi)發(fā)扶貧模式得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的肯定。年內(nèi)全市農(nóng)村貧困人口減少20萬(wàn)人以上。
(五)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推行環(huán)境污染第三方治理模式，委托專(zhuān)業(yè)公司，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快重金屬污染綜合防治和礦山環(huán)境修復(fù)。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金2200萬(wàn)元，實(shí)施龍巖灘水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)江“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)提名地通過(guò)世界自然保護(hù)聯(lián)盟專(zhuān)家實(shí)地考察評(píng)估。南丹縣獲得全國(guó)“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱(chēng)號(hào)。投入3028萬(wàn)元治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)126處。全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.5%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面、城市集中式飲用水源地下水、城區(qū)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。治理石漠化面積264平方公里，森林覆蓋率提高0.27個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)68.19%。
(六)強(qiáng)化財(cái)稅金融管理。深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，公共財(cái)政預(yù)算收入26.98億元，增長(zhǎng)21.68%。加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，保證社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域等重點(diǎn)支出，公共財(cái)政預(yù)算支出193.34億元，增長(zhǎng)9.89%，其中民生支出占80%左右。本外幣存款余額730.09億元，比年初增加101.71億元，增長(zhǎng)16.19%;貸款余額419.53億元，比年初增加55.3億元，增長(zhǎng)15.18%。成功發(fā)行河池首支企業(yè)債券11億元。信貸資金提升了金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)效。
(七)深化改革開(kāi)放合作。成功舉辦閩商河池行、港商河池行、僑商廣西行-柳來(lái)河區(qū)域一體化建設(shè)(河池)推介會(huì)等多項(xiàng)招商引資活動(dòng)。在第十屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)上，我市簽約項(xiàng)目27個(gè)，總投資161.65億元，已開(kāi)工13個(gè)，到位資金7.28億元。全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目(含續(xù)建)520個(gè)，總投資1223.64億元，實(shí)際到位內(nèi)資230億元，增長(zhǎng)13.86%，全口徑利用外資7137萬(wàn)美元。邀請(qǐng)“兩岸四地”書(shū)畫(huà)攝影家走進(jìn)河池宣傳河池。與泰國(guó)羅勇市締結(jié)為友好城市，實(shí)現(xiàn)了我市國(guó)際友城零的突破。加入湘桂黔毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施“柳來(lái)河一體化”發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃編制。
(八)傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。10項(xiàng)惠民工程全面完成。籌集1.42億元發(fā)展學(xué)前教育，逐步緩解“入園難”、“入園貴”問(wèn)題;義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入1.3億元建設(shè)農(nóng)村學(xué)校食堂，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生23.3萬(wàn)人，市職教中心學(xué)校新校區(qū)建成啟用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.82萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.3萬(wàn)人。大化獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，羅城鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站規(guī)范管理成為全國(guó)示范。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，體育事業(yè)不斷推進(jìn)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)110.61萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度進(jìn)一步健全。出臺(tái)《河池市老年人優(yōu)待規(guī)定》，在廣西率先建立高齡老人補(bǔ)貼制度。人口計(jì)生工作保持全區(qū)領(lǐng)先水平。全面完成保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。成功承辦韋國(guó)清誕辰100周年系列紀(jì)念活動(dòng)。
(九)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)，抓好關(guān)閉的有色金屬企業(yè)維穩(wěn)工作，妥善處置原紅茂礦務(wù)局、原羅城礦務(wù)局、庫(kù)區(qū)移民和其他國(guó)企改制等遺留問(wèn)題，成立河池市仲裁委員會(huì)，進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛化解渠道。積極開(kāi)展“打盜搶、保民安”和“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。都安“一村一警”警務(wù)模式、天峨“云榜模式”成為廣西乃至全國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)治安管理的示范。成立勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院全覆蓋。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全年社會(huì)公眾安全感排全區(qū)前列。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，努力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能和改進(jìn)作風(fēng)。實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)議無(wú)紙化，全市性會(huì)議比上年減少36%，節(jié)約開(kāi)支320多萬(wàn)元。建立“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”制度，多形式、多渠道解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。在全區(qū)率先啟動(dòng)運(yùn)行公共資源交易中心，率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革。取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目66項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)群眾滿(mǎn)意率99.9%。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。市政府被命名為自治區(qū)級(jí)第二批依法行政示范點(diǎn)。市物價(jià)局榮獲廣西唯一“全國(guó)物價(jià)工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。我市軟環(huán)境滿(mǎn)意度全區(qū)排位從2011年的第13位上升到20xx年的第11位，政務(wù)環(huán)境從第12位上升到第6位，黨風(fēng)廉政建設(shè)滿(mǎn)意度從12位上升到第4位。
一年來(lái)，民族事業(yè)全面進(jìn)步。依法治市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建工作進(jìn)一步深化。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、編制、法制、僑務(wù)、宗教、外事、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、地方志、防震減災(zāi)、糧食、供銷(xiāo)等工作邁出新步伐，婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業(yè)取得新進(jìn)展，中直、區(qū)直駐河池各單位取得新成績(jī)，多個(gè)單位、部門(mén)榮獲全國(guó)或自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)。
各位代表，一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易。雖然增長(zhǎng)低于預(yù)期，增速有所放緩，但質(zhì)量提高，效益好轉(zhuǎn)，布局、結(jié)構(gòu)和環(huán)境優(yōu)化，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)后勁打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是健康協(xié)調(diào)可持續(xù)的。這凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了全市人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐河池中直、區(qū)直各單位和駐河池部隊(duì)，向所有關(guān)心支持河池發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
一年來(lái)，我們深深體會(huì)到：必須堅(jiān)持處理好追趕與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，做到加快速度、擴(kuò)大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。必須堅(jiān)持處理好做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，做到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)和重視環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。必須堅(jiān)持處理好市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的關(guān)系，做到發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和搞好市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。必須堅(jiān)持處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的關(guān)系，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生和營(yíng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。必須堅(jiān)持處理好借助外力與自身發(fā)力的關(guān)系，做到向上爭(zhēng)取支持、向外引進(jìn)要素和向內(nèi)激發(fā)活力、向下抓好落實(shí)相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。
同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大、重大項(xiàng)目不多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)勁不足、扶貧任務(wù)異常艱巨;發(fā)展?jié)摿ξ茨芡耆l(fā)揮，配套基礎(chǔ)設(shè)施滯后，資源開(kāi)發(fā)程度較低;國(guó)企改革和庫(kù)區(qū)移民遺留問(wèn)題較多，維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;發(fā)展環(huán)境仍需改善，少數(shù)公務(wù)員服務(wù)意識(shí)和依法行政觀(guān)念不強(qiáng)，行政效能有待提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們正采取有力措施，盡最大努力加以解決。
二、20xx年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，任務(wù)繁重而艱巨。
政府工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)突圍、提質(zhì)發(fā)展總基調(diào)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，突出開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“五大工程深化年”活動(dòng)“兩個(gè)抓手”，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變“六個(gè)突圍”，加快建設(shè)幸福新河池，追趕全國(guó)全區(qū)同步建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，招商引資增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊緊抓住各種新機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策，中央支持廣西打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，支持珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略;自治區(qū)加快“柳來(lái)河一體化”發(fā)展，加快滇桂黔石漠化綜合治理，推進(jìn)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃;我市巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)全面加快，實(shí)施環(huán)境倒逼機(jī)制已見(jiàn)成效，實(shí)施“五大工程”建設(shè)已有效果，拓展城市發(fā)展空間已成共識(shí)，這些內(nèi)外條件，將使我市的資源、生態(tài)、政策優(yōu)勢(shì)更加明顯。我們既要抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，又要迎接挑戰(zhàn)，克難奮進(jìn)。
為確保實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，必須深入開(kāi)展“五大工程深化年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大任產(chǎn)業(yè)園區(qū)和河池·都安臨港工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8.5億元以上，“出城入園”企業(yè)達(dá)11家以上。整合提升現(xiàn)有市級(jí)園區(qū)和金城江工業(yè)集中區(qū)，大力支持縣級(jí)工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。全市工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)230億元以上，其中，河池·南丹工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)110億元以上。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》及其《方案》，提升有色金屬產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)有色金屬企業(yè)整合到30家左右。加快建設(shè)南方集團(tuán)10萬(wàn)噸鉛銻聯(lián)合冶煉、成源公司技改升級(jí)、鑫鋒蓄電池、生富公司搬遷技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全年有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元以上。
加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度開(kāi)發(fā)水電，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地，謀劃風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。打造以廣維公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)河化公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及能量系統(tǒng)優(yōu)化建設(shè)。加快西江·魚(yú)峰水泥項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)恒業(yè)公司印染項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盡快形成從種桑、養(yǎng)蠶到印染、服裝完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)丹泉名酒文化城、天龍泉酒業(yè)黃酒和白酒技改擴(kuò)建、德勝酒業(yè)清酒技改建設(shè)，打造“白、紅、黃、清”并進(jìn)發(fā)展、特色突出的全國(guó)酒業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。做大巴馬麗瑯、九千萬(wàn)等知名飲用水品牌，引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)，整合提升優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)。整合糖蜜、蔗渣資源，推進(jìn)宜州華美集團(tuán)高級(jí)生活用紙等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)機(jī)制糖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。電力、化工、繭絲綢、釀酒、優(yōu)質(zhì)飲用水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)80億元、24億元、25億元、40億元、10億元。
加大服務(wù)企業(yè)力度。完善企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)建成自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心各1家，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目10個(gè)以上。深入實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，堅(jiān)持“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”制度，利用河池市企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃，發(fā)展超50億元企業(yè)1家以上，10億元企業(yè)8家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)8家以上。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，探索通過(guò)投融資服務(wù)平臺(tái)和“河池非公企業(yè)之聲”服務(wù)平臺(tái)，為非公企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。年內(nèi)全市非公有制資本投資規(guī)模增長(zhǎng)25%以上，新增6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
(二)加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食種植414萬(wàn)畝，總產(chǎn)量102萬(wàn)噸。繼續(xù)推行“三特三錯(cuò)”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提品質(zhì)、增效益。新增桑園1.6萬(wàn)畝以上，鞏固全區(qū)第一位置。新增核桃80萬(wàn)畝、油茶1.7萬(wàn)畝、烤煙0.9萬(wàn)畝、毛葡萄2.5萬(wàn)畝、水果2萬(wàn)畝以上。糖料蔗種植穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上。栽培食用菌1.5億棒，產(chǎn)值達(dá)5億元以上。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)林農(nóng)千元增收”工程，做大香豬、菜牛、山羊等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展庫(kù)區(qū)大水面養(yǎng)殖。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家以上。新增農(nóng)民合作社100個(gè)以上。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)30萬(wàn)畝以上。培育壯大特色農(nóng)業(yè)品牌，年內(nèi)每個(gè)縣(市、區(qū))新增培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)以上、涉農(nóng)注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)以上。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
(三)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
推動(dòng)旅游業(yè)更好更快發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施巴馬國(guó)際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快道路交通、生態(tài)環(huán)保、旅游服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)戶(hù)參與”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，同步提速提質(zhì)丹金宜羅環(huán)旅游業(yè)發(fā)展。全年接待游客人數(shù)增長(zhǎng)17%以上，旅游收入增長(zhǎng)18%以上。辦好河池銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)和“一縣一節(jié)”文化旅游活動(dòng)。完成社會(huì)文化固定資產(chǎn)投資1.5億元，文化休閑娛樂(lè)、廣播影視、出版物營(yíng)業(yè)收入突破4億元。
加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。完善市中心城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)歸行入市。各縣(市、區(qū))結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和特色，建設(shè)和發(fā)展一批區(qū)域性大型專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。加快發(fā)展第三方物流，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)、冶金等生產(chǎn)性專(zhuān)業(yè)物流，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。擴(kuò)大有色金屬原料進(jìn)口和產(chǎn)品出口，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)飲用水、繭絲綢、長(zhǎng)壽食品等產(chǎn)品出口。新增進(jìn)出口企業(yè)4家。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。積極培育旅游、文化、健身、娛樂(lè)、養(yǎng)生等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。認(rèn)真組織好重點(diǎn)消費(fèi)品的集中促銷(xiāo)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為載體的農(nóng)村商品零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、5個(gè)物流配送中心和12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)。保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成投資22億元以上。繼續(xù)做好市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。
(四)著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)
推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“抓好鐵(路)公(路)機(jī)(場(chǎng))、打通金水道”，加快構(gòu)建內(nèi)外通道便捷、暢通、高效、安全的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路方面，年內(nèi)竣工使用羅城(牛畢)火車(chē)站，全力推進(jìn)河池至南寧客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、黔桂鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目前期工作。公路方面，建成河池至都安高速公路等項(xiàng)目，開(kāi)工河池至百色高速公路，推進(jìn)河池至桂林、賀州至巴馬、田陽(yáng)過(guò)巴馬至鳳山(三門(mén)海)高速公路前期工作。加快建設(shè)三岔至宜州、南丹吾隘至東蘭、巴馬至平果(坡造)、鳳山至凌云(邏樓)、天峨至鳳山(鳳山段)等二級(jí)公路，續(xù)建大化至巴馬、都安至武鳴、羅城至柳城(六塘)、環(huán)江至金城江(東江)等二級(jí)公路，力爭(zhēng)開(kāi)工羅城至融水(洞頭)、鳳山至樂(lè)業(yè)新化二級(jí)公路。扎實(shí)推進(jìn)5條約120公里重要縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路改造項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。加快農(nóng)村公路建設(shè)，按要求完成全年通村水泥路建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。機(jī)場(chǎng)方面，完成河池金城江機(jī)場(chǎng)后續(xù)工作，確保年內(nèi)通航;推動(dòng)河池巴馬通用機(jī)場(chǎng)前期工作。紅水河復(fù)航方面，續(xù)建都安港紅渡作業(yè)區(qū)技改項(xiàng)目;力爭(zhēng)開(kāi)工西南水運(yùn)出海中線(xiàn)通道紅水河龍灘翻壩系統(tǒng)一期工程;加快推進(jìn)河池港大化、南丹作業(yè)區(qū)和巖灘水電站過(guò)船設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。
抓好其他重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好16個(gè)自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)和220個(gè)市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資401億元。加快推進(jìn)縣縣通天然氣工程、羅城100萬(wàn)噸水煤漿等項(xiàng)目，竣工都安那精煤礦年產(chǎn)100萬(wàn)噸煤、巖灘水電站擴(kuò)容工程、南丹拉納懂托水電站等項(xiàng)目。全年實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總投資81.09億元，年度計(jì)劃投資28億元。加快推進(jìn)巴馬華昱百魔洞養(yǎng)生度假區(qū)、都安三島灣等一批重大旅游項(xiàng)目和一批重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)。
全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，推行“六個(gè)一”項(xiàng)目管理模式等機(jī)制，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，創(chuàng)新方式，縮短時(shí)間，提高效率，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。發(fā)揮各職能部門(mén)作用，幫助解決項(xiàng)目用地、審批、資金等突出問(wèn)題，促進(jìn)更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。
(五)完善城市功能，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)市中心城區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)縣(市)城區(qū)、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)突圍發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
抓好市中心城區(qū)建設(shè)。提速城東、城西片區(qū)建設(shè)，竣工城東片區(qū)南北面路網(wǎng)、水電廣場(chǎng)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)芝田路網(wǎng)工程等在建項(xiàng)目。提質(zhì)舊城改造，疏通老城路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好江北西路重建、江北東路改造、建設(shè)路延長(zhǎng)線(xiàn)改造、水廠(chǎng)碼頭沿江路貫通工程等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)東江氮肥廠(chǎng)和河池化工總廠(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目。市中心城區(qū)新增建成區(qū)1平方公里。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和廣西園林城市為目標(biāo)，大力實(shí)施綠化、美化工程，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率34%、綠地率30%、人均公共綠地7平方米。完善宜州新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)宜州新區(qū)建設(shè)。
抓好特色城鎮(zhèn)建設(shè)。打破行政區(qū)劃界限，著力實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，主動(dòng)融入桂中城鎮(zhèn)群，積極推進(jìn)縣(市)改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道。各縣(市、區(qū))要以“建新區(qū)、抓規(guī)劃、改舊城、顯特色”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以及縣際主要交通沿線(xiàn)、旅游景點(diǎn)周邊等層面的風(fēng)貌塑造。啟動(dòng)11個(gè)名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、139個(gè)名村試點(diǎn)創(chuàng)建工作。全面完成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和15個(gè)建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。引導(dǎo)和推動(dòng)全市人均耕地不足0.3畝的30萬(wàn)農(nóng)民入城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
深入推進(jìn)“美麗河池·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。以“六村”為抓手，推廣“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”的清潔鄉(xiāng)村工作模式。每個(gè)縣(市、區(qū))新增1個(gè)以上“清潔家園”示范村和4個(gè)以上“清潔田園”示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)以縣城為中心20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”全覆蓋。基本完成500人以上的自然村莊飲用水水源地保護(hù)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)秩序治理。加大“兩違”查處力度。嚴(yán)整市容市貌，推進(jìn)市中心城區(qū)粉塵污染、交通綜合、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范養(yǎng)殖、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、飲食攤點(diǎn)排污、亂搭亂建、文明殯葬等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升城市品位。嚴(yán)處建設(shè)亂象，加大建筑市場(chǎng)管理和工程質(zhì)量安全執(zhí)法，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)。
(六)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)扶貧攻堅(jiān)工程
持續(xù)打好扶貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭(zhēng)年內(nèi)減少貧困人口20萬(wàn)人以上，全市貧困人口減少到80萬(wàn)人以下，提前一年完成《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020 年)》確定的“十二五”貧困人口數(shù)量減半目標(biāo)。
加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣環(huán)江大安“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧新模式，每個(gè)縣(市、區(qū))抓好1個(gè)開(kāi)發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶(hù)全覆蓋。大力發(fā)展核桃等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，著重抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)建成“縣有萬(wàn)畝、鄉(xiāng)有千畝、村有百畝”高產(chǎn)高效特色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)形成“一縣一產(chǎn)業(yè)”、“一鄉(xiāng)(村)一品”特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保每戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)有1項(xiàng)以上增收項(xiàng)目。
夯實(shí)開(kāi)發(fā)扶貧基石。進(jìn)一步整合各類(lèi)資金加大投入農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)90%行政村通四級(jí)以上公路，85%以上行政村通瀝青(水泥)路，70%以上自然屯(20戶(hù)以上)通屯級(jí)路。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，投資6億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程866處，加快一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土流失綜合治理等工程。投資3億元實(shí)施金城江、大化、宜州、羅城、環(huán)江、東蘭等6縣(市、區(qū))農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
多渠道增加農(nóng)民收入。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、水庫(kù)移民教育等培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技致富能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自主發(fā)展能力。年內(nèi)完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)人次以上。深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，千方百計(jì)提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，增加農(nóng)民工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。
強(qiáng)力推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)扶貧。實(shí)施《滇桂黔石漠化區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)河池片區(qū)實(shí)施規(guī)劃(2011-20xx年)》，加快推進(jìn)436個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”開(kāi)發(fā)扶貧。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)扶貧“十百千”示范工程，讓更多農(nóng)民受益。推進(jìn)巖灘庫(kù)區(qū)處遺規(guī)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施水庫(kù)移民基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目40個(gè)。
(七)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生資源保護(hù)。積極配合自治區(qū)加快出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)盤(pán)陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，著手研究起草《紅水河開(kāi)發(fā)保護(hù)條例》，推進(jìn)盤(pán)陽(yáng)河流域環(huán)境整治與綜合治理，保護(hù)好國(guó)際旅游區(qū)珍稀資源。加強(qiáng)保護(hù)景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)，堅(jiān)決遏制“兩違”。做好地域、地名和特有物產(chǎn)注冊(cè)保護(hù)，旅游區(qū)每個(gè)縣完成注冊(cè)或認(rèn)證2-5個(gè)。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓好造林綠化，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。加強(qiáng)飲用水源地、水資源、生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)市縣兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估和土地調(diào)查成果應(yīng)用工作，實(shí)施整村推進(jìn)土地整治工程，切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合開(kāi)發(fā)，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、無(wú)證開(kāi)采、破壞礦產(chǎn)資源等違法行為。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，全面推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
扎實(shí)抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)污染源在線(xiàn)監(jiān)控和監(jiān)督性檢測(cè)，促使污染源全面達(dá)標(biāo)排放。抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)實(shí)施《廣西河池市重金屬污染防治規(guī)劃》，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制管理，推進(jìn)金城江、環(huán)江、南丹3個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)和宜州、羅城的重金屬污染治理項(xiàng)目建設(shè)。用好國(guó)家資金實(shí)施龍巖灘水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
(八)認(rèn)真抓好財(cái)稅工作，促進(jìn)財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行
強(qiáng)化財(cái)力保障。全面加強(qiáng)征管、培育和壯大財(cái)源，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)力用于改善民生和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)提質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化“銀政互動(dòng)”、“銀商企合作”，不斷優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，加大在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。年內(nèi)新增貸款40億元以上。
強(qiáng)化政策保障。全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅制改革、結(jié)構(gòu)性減稅政策以及促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，用好用足用活有關(guān)政策，為企業(yè)發(fā)展“減負(fù)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速”。繼續(xù)抓好“營(yíng)改增”等工作。
強(qiáng)化信息保障。整合優(yōu)化力量，精心做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析工作，強(qiáng)化預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題組織專(zhuān)題調(diào)研，跟蹤掌握各主要行業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)，形成判斷準(zhǔn)確、分析透徹、觀(guān)點(diǎn)鮮明、建議可行的決策參考。
(九)全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力
強(qiáng)化治貧、治亂、治政“三治”理念， 推動(dòng)我市全面深化改革取得新突破。
全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化國(guó)有企業(yè)改革，組建資源性國(guó)有資產(chǎn)管控平臺(tái)，建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度。深化工業(yè)園區(qū)管理改革，理順園區(qū)管理體制和投入運(yùn)行機(jī)制。完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套措施和實(shí)施細(xì)則。深化財(cái)稅體制改革，改善市縣產(chǎn)業(yè)共建共享利益分配。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)上市。深化農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)。深化社會(huì)治理體制改革。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法和運(yùn)行機(jī)制。把涉法涉訴治理納入法制軌道，建立健全信訪(fǎng)工作終結(jié)機(jī)制。健全城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升城市管理水平。深化行政體制改革。理清行政審批事項(xiàng)管理權(quán)限，扎實(shí)做好“接、放、管”工作。積極推行“陽(yáng)光審批”和“限時(shí)審批”制度，建立多部門(mén)聯(lián)席審批機(jī)制。深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)定位。健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理體制改革。從今年開(kāi)始對(duì)“東巴鳳”地區(qū)實(shí)行差別化考核。健全基層群眾自治機(jī)制。統(tǒng)籌文化、科技、教育、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
提高開(kāi)放合作水平。擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境，積極融入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，提高開(kāi)放水平。深化與央企、民企和自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)合作，落實(shí)與閩商、港商、僑商等商會(huì)達(dá)成的協(xié)議，引進(jìn)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)。完成招商引資內(nèi)資到位230億元，外資到位7565萬(wàn)美元。優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展東盟等新興市場(chǎng)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.51億美元。
(十)著力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
完善社會(huì)保障惠民。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3萬(wàn)人。深化社會(huì)保障體系建設(shè)，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”參保人數(shù)108.65萬(wàn)人。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)139.43萬(wàn)人，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活保障。扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。落實(shí)水庫(kù)移民口糧補(bǔ)助調(diào)整政策，保障移民基本生活。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)利民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施市中心城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整“3322工程”，完成澳門(mén)城小學(xué)、城西幼兒園主體工程、金城江區(qū)二中新校區(qū)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的建設(shè)(維修、擴(kuò)建)任務(wù)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)73%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)83%。支持名校提升建設(shè)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范幼兒園1所、市級(jí)5所，市職教中心學(xué)校通過(guò)國(guó)家中等職業(yè)教育改革示范性學(xué)校驗(yàn)收。拓展學(xué)生資助范圍，資助貧困學(xué)生25.3萬(wàn)人。發(fā)揮河池學(xué)院、廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批實(shí)用型人才。開(kāi)展首屆“劉三姐文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。深化文體公共服務(wù)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性文體活動(dòng)和賽事。深化醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)，新農(nóng)合信息化管理實(shí)現(xiàn)全市“一卡通”，參合率穩(wěn)固在96%以上;基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)年人均達(dá)30元;健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革覆蓋面。深入實(shí)施防艾攻堅(jiān)。提升人口計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范市建設(shè)，繼續(xù)抓好扶持人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，支持辦好羅城仫佬族自治縣以及全市9個(gè)民族鄉(xiāng)成立30周年慶?；顒?dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，扎實(shí)做好創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城市工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理安民。深入開(kāi)展“平安河池”建設(shè)，全面推廣天峨“云榜模式”、都安“一村一警”警務(wù)模式，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，建立矛盾化解新機(jī)制。實(shí)施“天網(wǎng)工程”，繼續(xù)開(kāi)展“打盜搶、保民安”和“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打“黃賭毒”、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪行為。切實(shí)抓好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”制度，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持食品藥品科學(xué)監(jiān)管理念，健全監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方法，強(qiáng)化示范工程建設(shè)，嚴(yán)打制假售劣行為，嚴(yán)防食品藥品安全事故發(fā)生，確保公眾食品藥品安全。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力。
實(shí)施十項(xiàng)惠民工程。1.社?；菝?。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保對(duì)象月人均補(bǔ)差水平分別達(dá)205元和84元以上。開(kāi)工建設(shè)市老年公寓綜合樓，新建五保村126個(gè)，新增農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1000張以上、農(nóng)村幸福院14個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)房政策性保險(xiǎn)工作。2.衛(wèi)生惠民。加快標(biāo)準(zhǔn)化縣、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)中央投資的縣級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目1個(gè)、重大疾病防控體系項(xiàng)目5個(gè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目21個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目2個(gè)、村衛(wèi)生室225個(gè)。3.教育惠民。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園15所，利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園49所，在245所農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，符合條件的學(xué)生全部受益。4.強(qiáng)基惠民。修建通村水泥路近1000公里，150個(gè)建制村受益。實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固61座、中小河流治理工程20條，解決飲水不安全人口32萬(wàn)人。5.安居惠民。新增公共租賃住房6400套，新建經(jīng)濟(jì)適用住房100套、棚戶(hù)區(qū)改造500套，新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放300戶(hù)。6.土地整治惠民。實(shí)施坡耕地改造1.16萬(wàn)畝，治理小流域水土流失76平方公里，新增和恢復(fù)農(nóng)田灌溉3.6萬(wàn)畝，改善灌溉12萬(wàn)畝。7.農(nóng)補(bǔ)惠民。全面落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼政策。8.生態(tài)惠民。植樹(shù)造林40萬(wàn)畝，綜合治理巖溶511平方公里，治理石漠化222平方公里。9.文體惠民。完成自治區(qū)下達(dá)的村級(jí)公共服務(wù)中心和村村通廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站新建任務(wù)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。10.計(jì)生惠民。計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)100%、誠(chéng)信計(jì)生村依法生育育齡婦女參與率達(dá)85%以上、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)86%以上，扶持農(nóng)村計(jì)生家庭小額貼息貸款650戶(hù)以上，辦理農(nóng)村計(jì)生家庭愛(ài)心保險(xiǎn)2.7萬(wàn)戶(hù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿(mǎn)意。
建設(shè)依法行政的法治政府。依法履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)的職能，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。自覺(jué)接受人大及其會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傾聽(tīng)民聲、凝聚民智、服務(wù)民生的作用。
建設(shè)執(zhí)政為民的服務(wù)政府。以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把為民服務(wù)貫穿于政府工作的全過(guò)程。加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新體制，改進(jìn)方式，為群眾提供更多更好的公共服務(wù)。堅(jiān)持改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，減少不必要的應(yīng)酬和事務(wù)性活動(dòng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒“兩無(wú)三不四先”現(xiàn)象，把求真務(wù)實(shí)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到一心一意謀發(fā)展，集中精力抓落實(shí)。
建設(shè)嚴(yán)格自律的廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”現(xiàn)象，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，把有限財(cái)力更多用于民生改善。進(jìn)一步健全懲防體系，從源頭上預(yù)防腐敗，從機(jī)制上遏制腐敗，提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)管水平。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、飽滿(mǎn)的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，為加快富民強(qiáng)市新跨越，建設(shè)幸福新河池而奮斗!
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