桂林市政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加快建設(shè)新城，著力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，牢牢把握主題主線，落實改革創(chuàng)新措施，增強發(fā)展動力活力，抓緊抓實旅游勝地建設(shè)等事關(guān)全局的重大工作，促進經(jīng)濟增長、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會和諧。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值1657.90億元，增長11%;組織財政收入180.37億元，增長10.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1390.32億元，增長25.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值601.99億元，增長18.8%;社會消費品零售總額604.03億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24552元，農(nóng)民人均純收入8361元，分別增長10.1%、14.1%;居民消費價格漲幅2.5%。

　　(一)著力推動規(guī)劃綱要落實，旅游勝地建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”。以落實《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》為抓手，精心組織，周密部署，綜合施策，旅游勝地建設(shè)精彩開局，桂林旅游升級版加快打造。政策落地取得實質(zhì)進展。臨桂撤縣設(shè)區(qū)、《桂林漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點總體方案》、智慧城市試點獲國家層面批準，外國游客過境72小時免簽、入境停留144小時免簽已獲國家有關(guān)部門同意，專項轉(zhuǎn)移支付、境外旅客購物離境退稅等一批政策獲國家有關(guān)部門積極回應(yīng)和支持。全區(qū)旅游發(fā)展大會在我市召開，建設(shè)桂林國際旅游勝地成為全區(qū)共識。宣傳招商互動推進。先后赴北京、香港、深圳、南寧、臺北舉辦新聞發(fā)布會和項目推介會，通過媒體在海內(nèi)外刮起了“桂林旋風”，桂林知名度、美譽度和投資認可度持續(xù)提升。新簽市外境內(nèi)項目總投資750億元;內(nèi)資區(qū)外到位資金572.11億元，增長10.5%;實際利用外資3.9億美元，增長11.7%。招大引強創(chuàng)歷史新高，萬達、華潤、保利、海吉星、港中旅、海航、中電科等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶桂林。項目帶動成效顯著。以旅游勝地十大重中之重項目為引領(lǐng)，實現(xiàn)了項目引進快、落地快、開工快、建設(shè)快的“桂林速度”。全年實施重大項目708項，完成投資628億元，78個項目竣工投產(chǎn)。“北通南暢”工程扎實推進，兩江國際機場航站樓及站坪配套設(shè)施擴建項目啟動，保利文化產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，萬達文化旅游產(chǎn)業(yè)城和萬達廣場項目、海吉星食尚港項目成功簽約，漓江保護利用和經(jīng)營管理改革進展順利，中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、華潤萬象城及五彩城大型商業(yè)綜合體、體育休閑產(chǎn)業(yè)等項目前期工作加快推進。法國地中海俱樂部桂林愚自樂園度假村投入運營，金世邦國際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園、羅山湖體育運動旅游休閑項目、玉圭園·環(huán)球名勝等高端旅游產(chǎn)品加快建設(shè)。旅游品質(zhì)持續(xù)提升。堅持大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，著力推動旅游高端化、精品化、差異化發(fā)展。開展第二期中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)申報。成功舉辦第七屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、第四屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、第四屆中國桂林國際旅游博覽會、第五屆中國桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨國際動漫節(jié)，品牌展會影響力持續(xù)提升。深入貫徹《中華人民共和國旅游法》，旅游市場監(jiān)管和旅游誠信體系建設(shè)進一步完善。全市接待旅游總?cè)藬?shù)3584萬人次，其中入境游客194萬人次，分別增長8.9%、6.2%;實現(xiàn)旅游總收入348.48億元，其中入境旅游收入53.85億元，分別增長25.9%、16.1%。我市榮獲“中國十大休閑城市”“中國十佳品牌會展城市”，躋身全國旅客滿意度十強，漓江入選美國CNN網(wǎng)評全球15條最美河流。

　　(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新進展。強力推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟總量增大，發(fā)展勢頭增強。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1917.11億元，增長20.1%，實現(xiàn)利稅237.4億元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高7.5個百分點。君泰福電氣“綠色能源·智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”等21個重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進裝備制造、生態(tài)食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達47.5%，提升2個百分點;新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元，增長20%。其中，醫(yī)藥及生物制品等3個產(chǎn)業(yè)成長為百億元產(chǎn)業(yè)，全市超百億元產(chǎn)業(yè)達到9個;風能等新能源建設(shè)項目數(shù)占全區(qū)半壁江山。園區(qū)集聚功能增強，高新區(qū)、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別達275億元、102億元、302億元，分別增長18%、24%、17%;荔浦、興安工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值超100億元，靈川、平樂、恭城、灌陽工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值超50億元。桂林“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)順利通過國家驗收。桂林力源集團成為我市首個產(chǎn)值超百億元企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值471.74億元，實現(xiàn)增加值299.44億元，分別增長5.5%、5.2%。糧食總產(chǎn)量突破200萬噸，榮獲全區(qū)糧食生產(chǎn)先進市;水果、蔬菜、食用菌等特色效益經(jīng)濟作物總產(chǎn)量位居全區(qū)前列;肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)進一步夯實。桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫基本建成、小溶江水庫大壩封頂、斧子口水庫實現(xiàn)截流，實施153座中小型病險水庫除險加固工程，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積35.19萬畝，解決37.02萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，新建“普惠制”新村400個，累計建成1681個;新增通水泥路建制村144個，通暢率達76.8%;完成1531個自然村(屯)內(nèi)道路硬化，累計完成11599個，占20戶以上自然村的81.6%;強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放農(nóng)機購置、農(nóng)資綜合及良種補貼資金5億多元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力趨強。啟動服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金，積極推動金融、物流、信息、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)重點項目226項;服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值565.59億元，增長7.3%，對全市稅收貢獻率達62%。轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣存款余額突破2000億元大關(guān)、貸款余額1225億元，分別增長13%和16.4%。兩江國際機場旅客年吞吐量587.5萬人次，國際直航旅客吞吐量保持全區(qū)第一。中國(桂林)國際健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端論壇成功舉辦。推廣“電子商務(wù)進社區(qū)”，啟動“全國旅游刷卡無障礙桂林示范區(qū)”建設(shè)，我市列入“國家信息消費試點城市”。第三次全國經(jīng)濟普查及服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革試點工作取得階段性成果。

　　(三)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化環(huán)境治理，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。編制完成老城23個控制性詳細規(guī)劃、臨桂新區(qū)機場路北側(cè)控制性詳細規(guī)劃和新區(qū)周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進一步完善。實施基礎(chǔ)設(shè)施重點項目115項，完成投資105.61億元。城鎮(zhèn)化率達到45%。區(qū)域性交通樞紐地位凸顯。湘桂鐵路擴能改造工程竣工通車，我市在廣西率先邁入高鐵時代，連接西南、華南的貴廣鐵路(桂林段)建設(shè)項目完成總投資的90%;興安至桂林高速公路竣工通車，資源至興安高速公路開工建設(shè)，陽朔至鹿寨(桂林段)等3條續(xù)建高速公路項目累計完成年度投資計劃的107%，全市從南至北的高速公路大動脈全線貫通，與周邊地區(qū)高速路網(wǎng)的連接加快推進;兩江國際機場T1航站樓改造項目開工、T2航站樓建設(shè)工程啟動。臨桂新區(qū)形象進一步彰顯。完善交通骨架，強化基礎(chǔ)功能，促進人氣集聚，核心區(qū)實施項目86項，竣工13項，完成投資72.6億元。臨蘇路等新區(qū)外聯(lián)大通道建成通車，西城大道改造提升等道路橋梁項目建設(shè)加快，水電、燃氣、公交、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善;旅游景觀水系主體工程基本完工，臨桂大道展示區(qū)、行政中心區(qū)和濱水綜合服務(wù)區(qū)三大節(jié)點基本成型，“一院兩館”完成竣工驗收，桂林醫(yī)學(xué)院臨桂校區(qū)一期工程建成投入使用;金融、通信、商務(wù)、文教、醫(yī)療等一批優(yōu)質(zhì)資源進駐新區(qū);大律、巖塘等7個原住民安置點加快建設(shè)。老城疏解提升邁出堅實步伐?！氨蓖ā惫こ涛鞫h(huán)主體路段、福利路一期、福利路西二環(huán)立交、粟家立交與福利路連接線基本完工，濱江北路(疊彩段)、站前路、春江北路、靈川東環(huán)路基本具備通車條件，城北區(qū)域與桂興高速、桂黃公路形成了交通流暢對接，連接新區(qū)老城的交通體系進一步完善;“南暢”工程桂林至陽朔旅游黃金大通道擴建項目實現(xiàn)了年內(nèi)完成項目前期、年內(nèi)籌資開工的目標。汽車客運北站投入使用，老城區(qū)新增和恢復(fù)停車場12個，增加停車泊位1560個，交通擁堵和停車難在一定程度上得到緩解。濱水生態(tài)廣場、正陽東西巷歷史文化街區(qū)和瓦窯小游園改造提升工程等項目順利實施。強力“控違”“拆違”，控制新的違法建筑70.2萬平方米，累計拆除違法建筑77.12萬平方米，拆除面積比上年增加50.42萬平方米，有效遏制了違法建設(shè)蔓延。推進智慧城市建設(shè)，我市成為“國家智慧城市創(chuàng)建試點城市”。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。縣城基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新區(qū)面積不斷拓展。13個城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”順利推進，實施項目295個，完成投資近10億元，基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)功能更加完善，產(chǎn)業(yè)帶動和地域民族特色更加突出，一批經(jīng)濟繁榮、功能完善、環(huán)境舒適、宜居宜業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)。興坪鎮(zhèn)、龍脊村、大塘口村、魯家村獲自治區(qū)首批特色名鎮(zhèn)名村稱號。環(huán)境綜合整治縱深推進。全面落實“建設(shè)桂林國際旅游勝地要從整治環(huán)境入手”的工作要求，堅持標本兼治，強力推進環(huán)境綜合整治和“美麗桂林·清潔城鄉(xiāng)”活動，解決了一批長期積累的“老大難”問題，城市品位有力提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全面塑造了旅游勝地新形象。城市環(huán)境綜合整治“八大專項行動”投入資金1.95億元，完成市區(qū)一批重要節(jié)點、集貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車場改造建設(shè)，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生機械化清掃率由20%提升到60%;“美麗桂林·清潔城鄉(xiāng)”活動多渠道籌集資金15.97億元，環(huán)衛(wèi)保潔力量進一步加強，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進一步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象大為改觀，交通秩序明顯改善，清潔家園、清潔水源、清潔田園取得顯著成效，群眾自我管理、自我監(jiān)督主體意識逐步增強。創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，國家級生態(tài)村2個，自治區(qū)級生態(tài)村43個?！熬G滿八桂”植樹造林超額完成目標任務(wù)，全市森林覆蓋率達70.57%，新增城市綠化面積12.85公頃。嚴格落實耕地占補平衡制度，新增耕地面積1878.35公頃。對全市重點行業(yè)、企業(yè)環(huán)境風險安全隱患進行全面排查，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法不斷強化。全市每萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.14%，節(jié)能減排各項約束性指標完成自治區(qū)下達的目標任務(wù)。強力開展青獅潭水庫環(huán)境專項整治，31萬平方米的養(yǎng)魚網(wǎng)箱全部依法拆除，水庫水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，城市安全用水壓力得到緩解。

　　(四)著力推進民生改善，社會事業(yè)全面進步。把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，全市公共財政用于民生領(lǐng)域支出201.32億元，占公共財政預(yù)算支出的70.43%。投入資金56.8億元，為民辦實事十項工程基本完成。社會保障水平穩(wěn)步提高。推進社會保障全覆蓋，各項剛性指標均完成自治區(qū)下達的年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%。新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達99.16%、98.68%、98.39%;新建保障性住房9212套，完成自治區(qū)下達任務(wù)的109.7%，分配入住7136套;農(nóng)村危房改造1.74萬戶;農(nóng)村貧困人口減少7萬人，貧困村人均收入增長20%。社會事業(yè)全面進步。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，啟動市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育問題得到有效解決，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率位居全區(qū)前列，中職教育、高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力增強?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)提升，桂林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、桂林國家文化和科技融合示范基地獲批準建設(shè)，獲得中國專利優(yōu)秀獎數(shù)量及每萬人口發(fā)明專利擁有量均居全區(qū)首位，成功承辦第三屆廣西科技發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會，再獲“全國科技進步先進市”。文化建設(shè)加快推進，建成170個村級公共服務(wù)中心、16個村村通廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站;“百姓大舞臺”獲國家文化部“全國群星獎”，“百姓大講壇”“讀書月”“漓江之聲”“周末大家樂”等公益性文化活動品牌深受群眾歡迎，彩調(diào)《追夢》榮獲“第五屆中國戲劇獎·小戲小品獎”，“五通農(nóng)民畫引領(lǐng)文化致富模式”列入國家公共文化示范項目;甑皮巖正式列入第二批國家考古遺址公園名單，靖江王府及王陵國家考古遺址公園建設(shè)、靈渠世界文化遺產(chǎn)申報積極推進。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，第十二屆全運會我市競賽成績位列全區(qū)第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進，20類大病納入大病保障和救助體系，新農(nóng)合總額預(yù)付支付方式改革試點穩(wěn)步開展。誠信計生實現(xiàn)全覆蓋，人口計生工作保持全區(qū)領(lǐng)先。社會管理不斷加強。“六五”普法全面開展，平安桂林建設(shè)全面推進，打擊違法犯罪活動成效突出，打防管控實行一體化，“掃黃打非”取得新成效。矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理扎實推進，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作進一步加強，科學(xué)應(yīng)對和成功處置各類突發(fā)事件，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。榮獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市”、平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”、“全國法治城市創(chuàng)建先進單位”、“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”。

　　(五)著力加強政務(wù)管理，政府服務(wù)水平有新提高。強化對《政府工作報告》目標任務(wù)落實的剛性約束和監(jiān)督檢查，通過細化量化，分解為287項工作指標和具體事項，全年完成276項，占總數(shù)的96.2%。建立完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)席會議、“綠色通道”、“一站式”服務(wù)制度。完成“營改增”試點階段性工作;加強政銀企合作，企業(yè)及項目融資難、融資貴得到緩解。深入開展“質(zhì)量強市”創(chuàng)建活動，評選頒發(fā)了首屆“市長質(zhì)量獎”。健全公眾參與、專家咨詢、法律審查等決策程序，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%、滿意率均達98%以上。政務(wù)服務(wù)繼續(xù)向基層延伸，清理規(guī)范行政審批事項655項，各級政務(wù)服務(wù)中心審批實際辦理時限平均提速84.5%。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”“約法三章”等要求，市本級“三公”經(jīng)費減少16.4%，市政府舉行的全市性會議減少60.3%、制發(fā)的文件減少10.1%。行政權(quán)力網(wǎng)上公開、政務(wù)公開、政府信息公開積極推進，建立完善大督查考評機制，扎實開展糾風惠民陽光工作，廉政建設(shè)和作風建設(shè)進一步加強。

　　一年來，外事、僑務(wù)、港澳、對臺、審計、物價、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、消防、保密、測繪、氣象、發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)、地方志、社會科學(xué)、檔案、宗教、老齡、殘疾人等工作取得新進展，婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁共建工作不斷加強。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展。中直、區(qū)直駐桂林單位取得新成績。各縣區(qū)根據(jù)本地實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點，創(chuàng)新思路舉措，工作亮點紛呈，縣域綜合經(jīng)濟實力顯著增強，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會中發(fā)揮著十分重要的作用。全市縣區(qū)和部門共獲得國家級榮譽82項，自治區(qū)級榮譽120余項。

　　一年來，面對復(fù)雜環(huán)境和嚴峻挑戰(zhàn)，我們踐行“實干就是能力，落實才是水平”的理念，著力打造“清廉漓江、高效政府、務(wù)實桂林”，立足夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量效益，營造出發(fā)展的好氛圍，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面，桂林的各項事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。這些成績的取得，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐我市中央、自治區(qū)單位，人民解放軍和武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體及海內(nèi)外所有關(guān)心支持和幫助桂林發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟總量不大，增長動力不足，培育新的經(jīng)濟增長點、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)緊迫而繁重;產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?政府職能轉(zhuǎn)變不夠，一些關(guān)系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決。受外需不振、內(nèi)需乏力等因素影響，去年《政府工作報告》中的指標有5項增速略低于預(yù)期;因建設(shè)計劃調(diào)整、重大設(shè)計變更和項目資金籌措困難等原因，6個建設(shè)項目進度偏慢或暫緩實施。我們將以對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負全市人民的期望!

　　二、20xx年工作安排

　　今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)國際旅游勝地至關(guān)重要的一年。國家全面深化改革擴大開放，自治區(qū)加快打造西南中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點，改革“紅利”將充分釋放，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力活力將進一步激發(fā);桂林國際旅游勝地建設(shè)得到了國家和自治區(qū)的高度關(guān)注和大力支持，全市一大批產(chǎn)業(yè)和航空、高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大項目好項目相繼開工或竣工，桂林城市品質(zhì)和發(fā)展優(yōu)勢將空前提升，支撐條件和發(fā)展勢頭將更加強勁。我們要不斷地解放思想、創(chuàng)新理念，以全球視野拓展思維空間，按照《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委“加快建設(shè)新城，著力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，探索推進我市大旅游、大項目、大園區(qū)、大商業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大城建、大農(nóng)鎮(zhèn)、大研發(fā)、大文化的協(xié)同實施，進而實現(xiàn)我市的快發(fā)展、快提升、快變樣!

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神及中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞市委四屆四次全會確定的總體思路和目標任務(wù)，堅持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍圖繪到底”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，增強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，強化產(chǎn)業(yè)支撐、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、改善社會民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力推動城市轉(zhuǎn)型升級，為建成桂林國際旅游勝地、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　根據(jù)桂林市情和發(fā)展需要，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;組織財政收入增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;居民消費價格漲幅4%左右;城鎮(zhèn)化率達到47.5%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達的指標之內(nèi)。

　　要實現(xiàn)全年工作目標任務(wù)，必須抓好以下重點工作：

　　(一)發(fā)揮“龍頭”帶動作用，全面提速旅游勝地建設(shè)

　　緊緊圍繞旅游勝地建設(shè)目標任務(wù)，抓住關(guān)鍵，強化措施，乘勢而上，再掀旅游勝地建設(shè)新高潮。

　　強化項目帶動和協(xié)調(diào)。做好規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、產(chǎn)業(yè)銜接、板塊協(xié)調(diào)和項目配套，統(tǒng)籌策劃、布局、推進一批支撐桂林旅游轉(zhuǎn)型升級的重大項目。全年實施旅游勝地建設(shè)項目495項，完成投資500億元以上。強力推進以桂陽旅游通道為主軸的黃金旅游帶、以臨桂新區(qū)為核心的新城旅游區(qū)、以萬達文化旅游項目為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)城、以旅游重點縣為主體的旅游精品景點景區(qū)等“四大板塊”旅游勝地建設(shè)。積極促進旅游項目合作，重點推進與海航聯(lián)合打造航空旅游集團，設(shè)立桂林航空公司、勝地基金、勝地銀行和勝地網(wǎng)絡(luò)。

　　強化政策爭取和落地。抓緊組織實施國家已批準的各項政策，跟蹤落實外國游客入境免簽、桂林市居民赴臺自由行、境外旅客購物離境退稅等獲國家有關(guān)部門確認支持的政策事項，繼續(xù)爭取國家和自治區(qū)給予旅游勝地建設(shè)在財稅、投融資、土地、交通、產(chǎn)業(yè)、對外開放、文化體育、機制體制等方面的政策傾斜。

　　強化旅游管理和品質(zhì)提升。推進旅游管理體制改革，完善旅游發(fā)展規(guī)劃。全面提升漓江風景名勝區(qū)保護、管理和營運水平，打造世界級優(yōu)質(zhì)旅游品牌。辦好第八屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、第五屆桂林國際旅游博覽會。加大《中華人民共和國旅游法》實施力度，建立健全長效管理機制，實現(xiàn)對旅游市場秩序的全方位、全天候監(jiān)管，維護良好的旅游市場秩序和公平的旅游經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)旅游企業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展觀、旅游者養(yǎng)成正確的旅游消費觀。推進智慧旅游城市建設(shè)，建立便利的旅游公共信息平臺、旅游電子商務(wù)平臺和全市統(tǒng)一的旅游宣傳平臺。大力發(fā)展高端旅游，培育高鐵旅游、商務(wù)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等新的旅游業(yè)態(tài)。大力推進旅游標準化建設(shè)，建立與國際接軌的經(jīng)營管理體制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)素質(zhì)，抓好自治區(qū)特色旅游名縣創(chuàng)建工作。力爭旅游總收入增長20%以上，旅游創(chuàng)匯增長6%。

　　(二)抓項目促投資，增強發(fā)展驅(qū)動力

　　以重大項目建設(shè)為主戰(zhàn)場，圍繞全市發(fā)展大局，謀劃及推進一批重大項目，促進投資平穩(wěn)較快增長。年度實施第一批重點項目846項，完成投資752億元以上。重點推進旅游勝地十大重中之重項目建設(shè)，確?！氨蓖ā惫こ倘娼ǔ伞ⅰ澳蠒场惫こ倘€開工，漓江保護利用和經(jīng)營管理改革取得實質(zhì)性成效，加快兩江國際機場航站樓改擴建、中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、海吉星食尚港、華潤萬象城和五彩城大型商業(yè)綜合體、萬達文化旅游產(chǎn)業(yè)城、保利文化產(chǎn)業(yè)園、體育休閑項目建設(shè)。

　　注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。促進更多投資投向產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，年度實施鐵路、公路、航空、水運等交通重點項目29項，完成投資76億元以上;風電、水電、輸變電等能源重點項目73項，完成投資39億元以上;水庫、防洪等水利重點項目25項，完成投資11億元以上;道路橋梁、給排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目172項，完成投資107億元以上。加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)重點項目453項，完成投資451億元以上。加快社會公益項目建設(shè)，實施教育、文化、衛(wèi)生等社會公益重點項目67項，完成投資54億元以上。加快節(jié)能環(huán)保項目建設(shè)，實施重點項目27項，完成投資10億元以上。強化政府性資產(chǎn)的調(diào)控和整合、政府投資項目資金的籌措和科學(xué)調(diào)度，構(gòu)建政銀合作平臺，發(fā)揮各類投融資平臺作用，實現(xiàn)新增貸款180億元以上，爭取國家核準發(fā)行企業(yè)債券10億元。發(fā)布第四批引入民間資本項目，吸引有實力的民間資本參與投資。

　　注重項目工作統(tǒng)籌。全力落實各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，實施重大項目動態(tài)管理，推進項目協(xié)調(diào)和問題解決機制的全覆蓋、高效化、常態(tài)化，完善重大項目的策劃儲備、聯(lián)合審批、領(lǐng)導(dǎo)包抓、聯(lián)席會議、跟蹤服務(wù)、大督查等工作推進機制，集中力量，促進項目快開工、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)，使項目對全市發(fā)展的支撐更實更牢。加強項目論證，強化項目建設(shè)和資金使用的嚴格監(jiān)管，確保項目建設(shè)安全。完善項目用地考核獎懲機制，促進集約節(jié)約用地，加大存量土地盤活力度。

　　(三)壯大增量做優(yōu)存量，加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展

　　堅持把新型工業(yè)化作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，確保更強的領(lǐng)導(dǎo)力量投入工業(yè)問題的解決，引導(dǎo)更多的資源整合進入工業(yè)領(lǐng)域，提供更優(yōu)的服務(wù)促進工業(yè)政策的落實，創(chuàng)造更好的環(huán)境營造企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。力爭規(guī)模工業(yè)增加值增長16%。

　　以企業(yè)為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)提升。加大工業(yè)用地、項目建設(shè)、資金扶持等支持政策落實力度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)“直通車”制度，嚴格落實工業(yè)用地占年度用地指標30%以上的政策。加大工業(yè)招大商引大資力度，扶持現(xiàn)有存量企業(yè)擴大規(guī)模，力爭產(chǎn)值超50億元企業(yè)達2家、超10億元企業(yè)達25家、超億元企業(yè)達430家。以龍頭企業(yè)為重點，大力引進實施關(guān)聯(lián)配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開工建設(shè)中電科光通信產(chǎn)業(yè)園一期、燕京漓泉純生易拉罐生產(chǎn)線技術(shù)改造等新項目，加快推進溢達九美橋時尚園、廣陸數(shù)控高端數(shù)顯量具和特種數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化等續(xù)建項目，完成技術(shù)改造投資增長20%以上。推動電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進裝備制造、生態(tài)食品等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%以上;積極開展創(chuàng)建桂林國家新型工業(yè)化(電子信息)產(chǎn)業(yè)示范基地工作，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到360億元。推動新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值占全市工業(yè)增加值比重20%以上;提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重。

　　以園區(qū)為平臺促進產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，完善物流配送、科研創(chuàng)新、金融服務(wù)等生產(chǎn)性配套服務(wù)體系。增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)、示范、輻射、帶動作用，推進與靈川縣共建大圩產(chǎn)業(yè)園;開展蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會戰(zhàn)，加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快培育園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);突出發(fā)展西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)寶山工業(yè)園;力爭三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別達310億元、120億元、350億元以上。積極發(fā)展以信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等為主的都市型樓宇經(jīng)濟。加快縣域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占縣域規(guī)模工業(yè)比重70%以上。

　　以“兩化”融合為抓手推動產(chǎn)業(yè)升級。拓展“兩化”融合重點領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)，積極申報國家“兩化”深度融合試驗區(qū)。加快“智慧城市”“寬帶桂林”建設(shè)，創(chuàng)建國家信息消費試點城市，引導(dǎo)社會信息消費，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為支撐的新業(yè)態(tài)，推進桂林產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)夯實基礎(chǔ)突出特色，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大財政支農(nóng)力度，全力推進“農(nóng)民收入倍增計劃”，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.3%。

　　做大做強特色效益農(nóng)業(yè)。大力實施農(nóng)戶萬元增收、錢糧雙增工程，鞏固提升6條農(nóng)業(yè)萬元增收示范帶。實施“糧安工程”，確保糧食播種面積563萬畝、總產(chǎn)量200萬噸以上;保持水果、蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全區(qū)的領(lǐng)先地位;穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展桂林特色養(yǎng)殖，打響桂林特色品牌，確保肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長;大力發(fā)展林下經(jīng)濟。抓好休閑農(nóng)業(yè)線路開發(fā)，發(fā)展一批惠及廣大農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)村特色休閑旅游名鎮(zhèn)、名村、星級旅游區(qū)和農(nóng)家樂。加快推進桂林國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。建立全市性的農(nóng)產(chǎn)品宣傳、交易平臺，抓好“三品一標”認證工作，健全市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系，加強重大動植物疫病防控，推進農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程監(jiān)管。

　　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。開展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證試點工作，積極穩(wěn)妥有序推進土地集中流轉(zhuǎn)，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)用地“小塊并大塊”。深化林權(quán)制度改革，推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。加快龍頭企業(yè)集群發(fā)展，重點打造年經(jīng)營收入超10億元的大型龍頭強優(yōu)企業(yè)，支持海吉星、力源、康華、萊茵等大型集團加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、精深加工、流通等設(shè)施。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動“一村一品“一鄉(xiāng)一業(yè)”高效快速發(fā)展。

　　完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫建成蓄水、小溶江水庫基本建成、斧子口水庫加快續(xù)建;加快實施農(nóng)田水利、水土保持、中小型病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。提高農(nóng)機裝備水平。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實施通暢和聯(lián)通工程，新增通水泥路建制村100個，新建通自然村(屯)道路200公里以上，完成1500個自然村(屯)內(nèi)道路硬化，實施400個“普惠制”新村、200個自然村(屯)陽光惠農(nóng)工程建設(shè)。

　　(五)拓展新業(yè)態(tài)發(fā)掘新亮點，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)綜合改革，推動服務(wù)業(yè)與旅游生態(tài)資源深度融合，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動城市商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展航空經(jīng)濟、會展商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快打造品位休閑之都。制定全市航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和輻射各縣的通用通勤機場布局規(guī)劃，力爭納入自治區(qū)或國家行業(yè)層面航空經(jīng)濟規(guī)劃;加快提升機場貨運中轉(zhuǎn)和集疏能力，做大航空旅客量;積極發(fā)展臨蘇經(jīng)濟帶等區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展航空旅游產(chǎn)業(yè)，開辟市內(nèi)、區(qū)內(nèi)旅游航線，發(fā)展低空旅游項目，構(gòu)建“旅游+航空+商業(yè)”的品質(zhì)商旅模式。適應(yīng)新區(qū)老城發(fā)展要求，建設(shè)功能完善、特色突出、多樣化、多層次的商務(wù)中心和商業(yè)街區(qū)，重點推進萬達廣場、華潤萬象城等一批城市綜合體項目建設(shè)。提升桂林會展影響力和競爭力，啟動薩馬蘭奇文化博覽園一期等高端會展項目。推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家電子商務(wù)示范城市和示范基地。大力實施“引金入桂”工程，健全多層次資本市場體系，增強金融對實體經(jīng)濟的服務(wù)功能。積極推進社會化養(yǎng)老試點，重點建設(shè)信和信智慧健康產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)文化街等健康養(yǎng)生項目，籌辦第二屆健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端論壇。

　　加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。健全完善服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展鼓勵政策，引導(dǎo)社會資本、生產(chǎn)要素投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力開展服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，在吃、住、行、游、購、娛、會展、養(yǎng)老等領(lǐng)域建立健全服務(wù)標準體系，創(chuàng)建服務(wù)業(yè)知名品牌，迎接國家旅游服務(wù)業(yè)標準化試點城市評估驗收。全面推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度改革。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)企業(yè)培優(yōu)服務(wù)工程，引進和培育競爭力強的大型集團。

　　加快培育消費新增長點。抓住桂林迎來高鐵時代及建設(shè)旅游勝地的新機遇，積極培育新的都市消費新業(yè)態(tài)。繼續(xù)開展“510”促銷活動，大力促進旅游、汽車、健康、信息等消費，培育桂林休閑、購物、美食品牌。

　　(六)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進新型城鎮(zhèn)化

　　以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)設(shè)計，彰顯特色，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，打造統(tǒng)一與多元相結(jié)合的城市風貌，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　加快建設(shè)大交通體系。完善城市快速立體外聯(lián)交通。協(xié)調(diào)推進貴廣鐵路(桂林段)建設(shè)，加快桂林西客站、西站東路及站前廣場建設(shè)，構(gòu)建與高鐵車站的無縫駁接交通系統(tǒng)，協(xié)助做好鐵路桂林動車所項目前期工作;續(xù)建資源至興安等4條高速公路，力爭灌陽(永安關(guān))至全州(鳳凰)、陽朔至鹿寨高速公路(桂林段)主體竣工，按照自治區(qū)部署力爭荔浦至玉林高速公路開工，繼續(xù)做好灌陽經(jīng)恭城至平樂高速公路招商工作;協(xié)調(diào)推進兩江國際機場項目建設(shè)，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機場;繼續(xù)推進磨盤山客運港、平樂印山旅游碼頭等西江黃金水道項目建設(shè)。完善市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞實施“北通、南暢、東拓、西聯(lián)”戰(zhàn)略，以桂黃公路和桂陽公路為主軸，加快推進福利路二期、西二環(huán)北辰立交、靈川西環(huán)路、雁山科教組團中心環(huán)路建設(shè)，實現(xiàn)南北大通道的全線立體對接;強力推進萬福東路、龍門大橋、中隱路西延長線、芳香東路等項目建設(shè)，打造老城和新區(qū)東西連接的快速通道;強力推進臨桂新區(qū)新中北路、萬南路、環(huán)西路橋等20項道路橋梁項目建設(shè)，實現(xiàn)新區(qū)縱橫路網(wǎng)全面連接貫通;建立老城通往臨桂、靈川的城市大公交體系，開工建設(shè)汽車南站，完成汽車東站前期工作，創(chuàng)建“公交都市”示范城市。

　　加快中心城區(qū)建設(shè)。圍繞臨桂新區(qū)滿足進駐和入住條件，進一步完善臨桂新區(qū)周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃，強力推進保利文化藝術(shù)中心、怡化體育休閑小鎮(zhèn)等重點招商項目建設(shè)，加快新區(qū)物流配套設(shè)施建設(shè);繼續(xù)充實臨桂大道展示區(qū)、創(chuàng)業(yè)大廈行政中心區(qū)和濱水綜合服務(wù)區(qū)三大節(jié)點，盡快形成金融、商貿(mào)、美食文化等特色街區(qū);增強新區(qū)生活服務(wù)配套能力，加快推進廣電中心、桂林中學(xué)臨桂校區(qū)、臨桂新區(qū)綜合醫(yī)院等項目建設(shè)。圍繞老城疏解改造提升，進一步完善功能、突出特色、彰顯文旅、提升品位、優(yōu)化環(huán)境。重點推進棚戶區(qū)改造，啟動秀峰區(qū)甲山、象山區(qū)田心村、七星區(qū)下關(guān)村、疊彩區(qū)福利路、雁山區(qū)雁山鎮(zhèn)等第一批12個棚戶區(qū)改造項目;加快推進濱水生態(tài)廣場、正陽路東西巷、桃花灣特色景區(qū)、大河圩村、瓦窯片區(qū)、福隆園、草坪老街等重要節(jié)點、城中村綜合改造;充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，加強城市建筑特色規(guī)劃設(shè)計，完善國際旅游城市標識導(dǎo)覽系統(tǒng)，積極推廣綠色建筑，打造城市景觀，改善人居環(huán)境，建設(shè)地域特征鮮明、歷史文化名城氣韻充沛的特色示范小區(qū)。

　　精心培育縣城和小城鎮(zhèn)。制定實施桂林新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，修編完善桂林城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，強力推進村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系和可持續(xù)發(fā)展的空間格局。實施大縣城戰(zhàn)略，鼓勵各縣按照規(guī)劃定位，實行差異化發(fā)展，優(yōu)化縣城空間結(jié)構(gòu)，強化承載功能、產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和集聚功能，形成鮮明的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動縣域小城鎮(zhèn)發(fā)展。有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋;強力推進13個城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”，打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)。

　　(七)深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展動力活力

　　積極推動改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，充分釋放市場潛能和改革“紅利”。

　　深化經(jīng)濟體制改革。實施財源培植目標責任制和考評獎懲制度，加強政府債務(wù)、政府項目資金及其他財政資金的嚴格統(tǒng)一監(jiān)管，確保財經(jīng)紀律落實到位。深化財政預(yù)算管理和國庫管理改革，創(chuàng)新財政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式，增強財政資金的引導(dǎo)和放大作用。完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本經(jīng)營體制。加大國有企業(yè)改革重組力度，支持和鼓勵國有資本投資項目吸收非國有資本參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展新型城市工業(yè)。深化土地管理制度改革，落實旅游產(chǎn)業(yè)用地試點政策。做好第三次全國經(jīng)濟普查相關(guān)工作，創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)管理模式，探索建立產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、縣區(qū)發(fā)展的差異化科學(xué)評價體系。

　　加快推進社會領(lǐng)域改革。進一步理順政府和社會的關(guān)系，推進社會事業(yè)“管辦分離”，做到“管”得更科學(xué)公正，“辦”得更規(guī)范高效。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施和園林養(yǎng)護等領(lǐng)域向社會購買服務(wù)。創(chuàng)新社會治理方式，推進基層民主自治，整合城鄉(xiāng)基層設(shè)立的各種工作機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理服務(wù)中心和社區(qū)綜合管理服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、慈善組織、義工志愿者組織等各類社會組織的橋梁紐帶作用。

　　實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。建立健全政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合的科技創(chuàng)新發(fā)展體系，加強工程技術(shù)研究中心、科技示范園區(qū)等載體建設(shè)，加快建設(shè)桂林國家文化和科技融合示范基地，完善科技孵化機制，建立完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，營造科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和高層次科技人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，重點打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。深入實施發(fā)明專利倍增計劃，力爭每萬人口發(fā)明專利擁有量2.5件。繼續(xù)開展“質(zhì)量強市”創(chuàng)建工作。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。消除各種隱形壁壘，確保非公有制資本享有平等的市場準入，從金融、稅收、信用擔保等方面完善支持非公有制企業(yè)做大做強的政策，完善支持民間投資健康發(fā)展的配套措施。鼓勵引導(dǎo)和推動非公有制企業(yè)引入各類資本優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)自律機制。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)新投資、擔保、貸款聯(lián)動的融資方式，適時設(shè)立專項發(fā)展基金。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，在全市逐步建立起多層級的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)進城農(nóng)民工、失地農(nóng)民與市民基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的均等化，把進城落戶農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為促進全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，因地制宜，突出特色，創(chuàng)造和發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理選擇和大力培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

　　實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新發(fā)展。加強與珠三角、湘粵黔區(qū)域以旅游為重點的全方位合作。著力引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和大項目，加強在談、簽約、在建重大引資項目對接落實和跟蹤服務(wù)，支持我市企業(yè)參與境外資源開發(fā)和經(jīng)濟合作。抓好外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地和轉(zhuǎn)型示范企業(yè)建設(shè)。力爭招商引資實際到位資金超600億元，實際利用外資超4億美元，進出口貿(mào)易總額增長5%。

　　(八)推進生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗桂林

　　深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，推進城市管理機制創(chuàng)新，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。強力推進“控違”“拆違”專項整治行動，力爭新的違法建設(shè)“零增長、全拆除、不反彈”、存量違法建筑逐步拆除。按照“城市面貌發(fā)生根本性變化、城市管理水平達到全國先進行列”的目標要求，整合規(guī)劃、住建、市政、市容、園林、環(huán)保等城市管理相關(guān)部門職能，完善綜合執(zhí)法體制，繼續(xù)推進環(huán)境綜合整治“八大專項行動”，重拳治堵、重點治臟、切實治亂、全面治差、徹底治本，切實鞏固市容環(huán)境綜合整治成果。推進城鄉(xiāng)生活污水和垃圾處理系統(tǒng)配套建設(shè)，完善垃圾分類、資源化利用，進一步提高生活垃圾無害化處理率。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立“美麗桂林·清潔城鄉(xiāng)”活動長效機制，啟動生態(tài)鄉(xiāng)村活動，實施村屯綠化、村莊道路硬化、水源凈化工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平。提高城市文明綜合指數(shù)，爭創(chuàng)全國文明城市。

　　加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。全面加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，抓好污染源頭與環(huán)境隱患排查治理，嚴格落實環(huán)保目標責任制和環(huán)?！耙黄狈駴Q制”，統(tǒng)籌推進治水、治山、治大氣。全面實施《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》及《桂林漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，編制控制性詳細規(guī)劃，抓好環(huán)境重點整治，加強漓江生態(tài)環(huán)境保護，實施漓江小流域?qū)ｍ椪?，推動建立漓江保護生態(tài)補償機制。加強飲用水源保護，全面完成青獅潭水庫水質(zhì)環(huán)境綜合治理，建立長效管理機制，推進城市備用水源建設(shè)。繼續(xù)開展“綠滿八桂”植樹造林活動，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，加強地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加快永久基本農(nóng)田劃定。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治，防止農(nóng)業(yè)面源污染。強化大氣污染防控，整治揚塵、機動車尾氣等污染，努力提高市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。

　　推進節(jié)能減排。扎實開展低碳城市試點工作，加強節(jié)能減排公共檢測平臺建設(shè)，編制碳清單，建立碳排放核算體系。積極推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，加快太陽能、風能等可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用，加快推進建筑節(jié)能和公共節(jié)能，開展臨桂新區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。深入開展國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，加強合同能源管理，切實抓好41家重點企業(yè)耗能節(jié)能目標考核。抓好循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設(shè)和示范園區(qū)改造。良好的生態(tài)環(huán)境是桂林的最大優(yōu)勢和最大特色，我們要切實走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展方式的新路子，在促進經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，讓桂林的山更青、水更綠、天更藍、空氣更清新。

　　(九)突出民生優(yōu)先，加快發(fā)展社會事業(yè)

　　今年用于民生領(lǐng)域的公共財政支出占公共財政預(yù)算支出比重達到70%以上，著力解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社保等重點民生問題，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。

　　全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼，加大公益性崗位開發(fā)與職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　健全社會保障體系。整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，加強社?；鹫骼U和監(jiān)管力度，新農(nóng)保和城居保參保率完成自治區(qū)下達任務(wù);加快新農(nóng)合支付方式改革，確保新農(nóng)合參合率達95%以上;提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助等社會救助水平和保障標準;健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，年內(nèi)新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個，滿足5萬名社會老人養(yǎng)老需求;新建保障性住房6690套，分配入住6000套，實施農(nóng)村危房改造2.02萬戶。

　　扎實開展扶貧攻堅。全面啟動第二批138個整村推進貧困村的扶貧攻堅戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口減少12%。

　　辦好人民滿意教育。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。實施以擴容提質(zhì)增速為主要內(nèi)容的教育發(fā)展十大重點工程。建立市教育發(fā)展基金，完善和落實覆蓋全學(xué)段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。推進學(xué)前、九年義務(wù)、普通高中階段教育，完成中職教育歸口管理，積極支持高校發(fā)展。健全中小學(xué)安全工作長效機制，維護好學(xué)校安全。

　　加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，強化文化服務(wù)功能，不斷滿足廣大市民和游客的文化需求。加強城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建150個村級公共服務(wù)中心，進一步推進公共文化設(shè)施免費開放，完成村村通廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站建設(shè)任務(wù)。強化文藝精品創(chuàng)作，培育地方文化品牌，提升“百姓大舞臺”“百姓大講壇”“讀書月”“漓江之聲”“周末大家樂”等群眾文化品牌影響力。大力推進金世邦國際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園、“夜王城”大型演出等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，繼續(xù)抓好靈渠申報世界文化遺產(chǎn)工作，加強靖江王府及王陵、甑皮巖國家考古遺址公園的建設(shè)、保護和利用。開展桂林歷史文化遺存及文化元素的調(diào)查、挖掘、整理、保存和利用，使桂林歷史文化名城的魅力更加彰顯。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，培育壯大文化市場主體，加快發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，促進演藝、娛樂、網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)品、出版物市場等產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，努力提高體育競技水平，加快羅山湖體育運動休閑項目建設(shè)，穩(wěn)步推進體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實施衛(wèi)生強基、人才培養(yǎng)、中醫(yī)提升三大工程，加強衛(wèi)生信息化建設(shè)。抓好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。推進縣級公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，穩(wěn)步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好門診統(tǒng)籌和大病醫(yī)療保障試點工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療急救服務(wù)體系。有效防控艾滋病等重大疾病。根據(jù)國家部署調(diào)整完善計劃生育政策，抓好流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，繼續(xù)做好誠信計生鞏固提質(zhì)工作。

　　健全公共安全體系。深入實施“六五”普法，健全社區(qū)矯正制度。開展社會矛盾糾紛排查化解工作，完善社會治安打防管控一體化建設(shè)，推進平安桂林建設(shè)。加強“掃黃打非”工作，凈化社會文化環(huán)境。切實抓好安全生產(chǎn)工作，強化對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預(yù)防預(yù)警、督促檢查和應(yīng)急處置。全面做好國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建工作，深入推進軍民融合發(fā)展。

　　實施為民辦實事工程。察民情、聽民聲、知民意，及時回應(yīng)社會訴求，建立政府主導(dǎo)的解決人民群眾“眼前困難身邊事”的工作機制，圍繞人民群眾反映強烈、迫切需要解決的熱點難點問題，辦實事、解難題、惠民生。堅持民生優(yōu)先、急需先行，多渠道籌措資金，實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農(nóng)補、生態(tài)、文化、交通等10項為民辦實事工程，同時，從今年開始，每年解決一批事關(guān)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境方面的眼前困難身邊事。

　　三、加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，關(guān)鍵要加強政府自身的改革和建設(shè)。各級政府、政府各部門和政府工作人員要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，堅決反對“四風”，整治機關(guān)“六病”等突出問題，更加注重做好打基礎(chǔ)利長遠的工作，更加注重做好建機制利長效的工作，更加注重做好涉及人民群眾衣食住行的工作。以“立即執(zhí)行”理念全力推進各項工作的最快落實，以“知難而進”理念大力推進大發(fā)展大建設(shè)，以“敢于亮劍”理念強力推進改革創(chuàng)新，以“用心做事”理念著力推進民生改善，以“持續(xù)學(xué)習”理念傾力推進現(xiàn)代政府文化體系的形成，以“繼承創(chuàng)新”理念奮力推進政府管理體系的創(chuàng)新，努力構(gòu)建集學(xué)習政府、改革政府、服務(wù)政府、高效政府、責任政府、法治政府為一體的政府運行模式。

　　把依法行政作為政府工作的根本要求，嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責。自覺接受市人大及其會的監(jiān)督，政府重大決策出臺前向人大報告;自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，繼續(xù)推進政企、政事、政社分開，加快行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批，直接面向社會的具體服務(wù)管理事項原則上下放縣區(qū)實施，把政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護社會公平正義上來。各級政府和政府各部門要主動負責，認真履責，敢于擔責。建立橫向到邊、縱向到底、責任到人、責任到事的工作推進機制和行政問責機制，確保政令暢通。

　　切實加強政府廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，全面落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例等各項政策規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，嚴肅查處各類違法違紀案件。推進政務(wù)公開和政府信息公開，探索推行各級政府及工作部門權(quán)力清單制度。做好行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視司法、輿論、公眾監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，讓政府工作置于全方位監(jiān)督之下。加強政風行風建設(shè)，擴大投資環(huán)境和糾風工作評價的群眾參與度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

　　各位代表，桂林發(fā)展，我們重任在肩，人民福祉，我們責無旁貸!讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快建成桂林國際旅游勝地、全面建成小康社會而努力奮斗!