桂林市位于廣西壯族自治區(qū)東北部，湘桂走廊南端。學習啦小編為大家整理了一些桂林市政府工作報告，希望對你有用!

　　桂林市政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、20xx年和“十二五”工作回顧

　　20xx年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，在市委的正確領導下，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險各項決策部署，按照“加快建設新城，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，堅持國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，著力推動有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

　　經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。著力在擴投資、減負擔、促產(chǎn)業(yè)、拓市場、優(yōu)服務等方面，主動作為，精準發(fā)力，全面實施穩(wěn)增長48條工作措施及21項配套政策，主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，財政收入增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長19.5%，社會消費品零售總額增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.3%，農(nóng)民人均純收入增長9.9%，居民消費價格指數(shù)漲幅1.9%。服務業(yè)提速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.2%，自2003年以來首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速;工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)趨優(yōu)，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%，萬元工業(yè)增加值能耗下降13.7%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長48.2%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，13個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設成效明顯。

　　項目建設強力推進。狠抓項目規(guī)劃、用地、融資、管理等關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持項目投資強勁增長勢頭。全年固定資產(chǎn)投資達1837.3億元，實施重點項目800項，完成投資764.1億元，占固定資產(chǎn)投資總量的41.6%。以20個重中之重項目為重點，全面提速重大項目建設。桂林航空公司組建運營，萬達廣場如期開業(yè)，華潤萬象城開工建設;桂林西客站建成使用，火車南站、北站綜合改造整治工程完成;灌陽(永安關)至全州(鳳凰)高速公路建成通車，桂林至三江、資源至興安等高速公路加快推進;國道321桂林至陽朔段改擴建工程市區(qū)段基本完成，西二環(huán)路重要節(jié)點全部打通，福利路二期、萬福東路及龍門大橋等項目加快實施，漓江橋改擴建工程、市區(qū)道路整修工程、香江飯店立交橋及“兩江四湖”二期連通水系等重大項目開工建設;一批縣域基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的項目全面實施，我市發(fā)展的綜合承載力進一步增強。

　　發(fā)展活力持續(xù)增強。43項改革任務及19項重點改革專題進展順利。取消、承接、下放和調(diào)整各類行政審批事項195項。在全區(qū)率先實行企業(yè)注冊“全城通、就近辦”登記制度，全面落實“三證合一”“一照一碼”，有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新登記各類市場主體3.94萬戶，增長41.2%。金融改革創(chuàng)新成效顯著，總額100億元的國際旅游勝地建設基金成功發(fā)行。漓江景區(qū)“三統(tǒng)”改革取得階段性成果，漓江竹筏“四化”專項整治成效明顯。積極參與高鐵經(jīng)濟帶建設，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)落戶桂林。

　　各項事業(yè)亮點紛呈。持續(xù)加大民生投入，民生支出占全市一般公共預算支出的75.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.57萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7.24萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.57%。城市棚戶區(qū)改造項目開工7989套，開工完成率102.8%，居全區(qū)前列。270個貧困村整村推進成效明顯，脫貧6萬人。籌措資金110.2億元，完成72項自治區(qū)級和市級為民辦實事工程。以“五大專項治理”為重點，加大城市環(huán)境綜合治理力度，大幅提升城管力量，著力改善城管設施，全面整治交通秩序和出租車行業(yè)亂象，市容市貌明顯改善。國家衛(wèi)生城市通過復審，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進。加強生態(tài)建設和保護，漓江(城市段)排污綜合治理項目年度計劃全面完成;PM10、PM2.5年均濃度分別下降18.6%、22.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加46天。第二批15個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”、漓江東岸百里生態(tài)示范帶、傳統(tǒng)村落保護利用工程全面推進。加大歷史文化保護和挖掘力度，美國飛虎隊桂林遺址公園建成開園，逍遙樓重建工程、正陽東巷保護修繕整治工程基本完工，靖江王城“拆圍透墻”及城墻修復工程加快實施，文化標識建設全面啟動?？萍肌?a href='http://www.athomedrugdetox.com/zixun/jiaoyu/' target='_blank'>教育、衛(wèi)生、計生、體育等社會事業(yè)全面進步。扎實推動法治桂林建設，社會保持和諧穩(wěn)定。過去一年，我市多項工作進入全國全區(qū)先進行列，第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國旅游廁所工作現(xiàn)場會、自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會等在我市成功召開。

　　各位代表!隨著20xx年主要目標任務的完成，我市“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　(一)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。去年我市地區(qū)生產(chǎn)總值達1943億元，是2010年的1.76倍，年均增長10.4%;人均生產(chǎn)總值39374元，經(jīng)濟發(fā)展總體邁入中等收入階段。財政收入達209.2億元，是2010年的1.73倍，年均增長11.6%。累計固定資產(chǎn)投資7059億元，年均增長23.3%。金融機構存貸款余額分別達2607.1億元、1580.8億元，分別是2010年的1.91倍、2.02倍。社會消費品零售總額752億元，年均增長13.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28768元，年均增長9.9%;農(nóng)民人均純收入突破萬元大關，達10365元，年均增長13.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2010年的18.4∶44.6∶37.0調(diào)整為17.4∶46.4∶36.2。地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元的縣區(qū)由2010年的4個增加到10個，財政收入超10億元的縣區(qū)由2010年的1個增加到5個，區(qū)域競相發(fā)展格局基本形成。

　　(二)國際旅游勝地建設實現(xiàn)新突破。堅持以桂林國際旅游勝地建設這一國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領，堅持“一本藍圖繪到底”，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，桂林旅游龍頭作用進一步增強。堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，累計實施以旅游為主的服務業(yè)重大項目346項，完成投資525.1億元，項目數(shù)量和投資量保持全區(qū)領先。進入我市的世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)達40家，萬達、華潤、海航、地中海俱樂部、恒大、悅榕莊、喜來登、海吉星、玉圭園等一批知名企業(yè)落戶桂林，有力帶動了我市旅游整體水平提檔升級。4A級以上景區(qū)增至33家，居全區(qū)第一;星級酒店達68家，床位數(shù)比“十一五”末增長21%。特色旅游名縣創(chuàng)建工作領跑全區(qū)，名鎮(zhèn)名村帶動的鄉(xiāng)村旅游成為桂林旅游新亮點。立體旅游交通網(wǎng)絡初步形成。高鐵旅游成為桂林旅游增長新一極，高鐵游客人數(shù)以每年50%以上的速度遞增;國際國內(nèi)航線不斷增加和優(yōu)化，機場旅客年吞吐量保持在600萬人次以上;公路通達性顯著增強，公路旅客年運輸量保持在8000萬人次以上。連續(xù)舉辦聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇，中國-東盟博覽會旅游展永久落戶桂林，每年吸引50多個國家和地區(qū)參會代表來桂林交流與合作，成功爭取51國公民72小時過境免簽、東盟10國旅游團6天入境免簽及桂林居民赴臺個人游等政策，入境游客人數(shù)及旅游收入持續(xù)增長，桂林旅游國際化格局加速形成。20xx年，旅游接待總?cè)藬?shù)4470萬人次，年均增長12.5%，居全國地級市前列;旅游總收入517.3億元，是2010年的3.1倍，年均增長24.1%，高于游客人數(shù)增幅11.6個百分點，旅游轉(zhuǎn)型升級取得重大突破。

　　堅持以旅游業(yè)為龍頭，帶動服務業(yè)加快發(fā)展。“十二五”期間，特別是國際旅游勝地建設三年多來，六城區(qū)新增大型高端商業(yè)項目13個，建筑面積達118萬平方米，是我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展最快的時期。累計新增銀行業(yè)金融機構5家、保險機構9家，金融服務功能不斷增強。動漫產(chǎn)業(yè)領跑廣西，力港網(wǎng)絡公司成為全區(qū)首家獲得“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)。商務會展、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)標準化建設有序推進。引導城市服務業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡初步形成。20xx年，服務業(yè)增加值達702.6億元，年均增長7.6%，服務業(yè)稅收占全部稅收比重達65.6%，比2010年提高14.6個百分點，服務業(yè)正成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　(三)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展得到新提升。持續(xù)加大投資力度，累計完成工業(yè)投資2811.2億元，是“十一五”時期的3.14倍。福達年產(chǎn)10萬噸精密鍛件、君泰福智能電網(wǎng)等一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，為我市工業(yè)發(fā)展增添了新動力。累計完成工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資80億元，新增開發(fā)面積18平方公里，新增超百億元園區(qū)3個;20xx年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達1600億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的64.8%，比2010年提高28.8個百分點。“十二五”末，電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進裝備制造、生態(tài)食品等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1185億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50.3%;新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值562億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23.9%，工業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。企業(yè)培育提升成效明顯，新增產(chǎn)值50億元以上企業(yè)4家;新增上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)7家，居全區(qū)前列。20xx年，全部工業(yè)總產(chǎn)值達2469.9億元，是2010年的1.97倍;工業(yè)對GDP增長貢獻率達46.2%，工業(yè)主導地位更加凸顯。

　　(四)“三農(nóng)”工作取得新成就。各級財政累計投入“三農(nóng)”資金199.8億元，是“十一五”時期的2.8倍，也是桂林地市合并以來財政投入“三農(nóng)”力度最大、農(nóng)民得實惠最多的五年。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性成效，糧食總產(chǎn)量保持200萬噸以上;金桔、砂糖橘、羅漢果、月柿產(chǎn)量全國第一，水果、蔬菜、食用菌產(chǎn)量全區(qū)領先;新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品14個。建設“萬元增收”示范帶6條、種植業(yè)標準化生產(chǎn)基地16個、國家級畜禽標準化示范場28家，數(shù)量均列全區(qū)前茅。休閑農(nóng)業(yè)走在全國前列，“桂林市休閑農(nóng)業(yè)四季游精品線路”獲全國休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路稱號。農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，累計完成水利水電投資129.9億元，是“十一五”時期的2.72倍，桂林市防洪及漓江補水樞紐工程實現(xiàn)川江、小溶江水庫下閘蓄水，斧子口水庫全面建設;完成中小型病險水庫除險加固377座，現(xiàn)有病險水庫基本脫險;農(nóng)業(yè)綜合機械化率達48.6%，比“十一五”末提高18.7個百分點。新農(nóng)村建設取得階段性成果，累計建設普惠制新村2020個，完成新農(nóng)村試點示范村建設1200個;新增農(nóng)村標準化公路4109公里、自然村(屯)道路硬化12089公里，建制村通暢率達90%、通公交率達28.7%;累計完成農(nóng)村危房改造10.1萬戶，解決30多萬農(nóng)村貧困人口住房問題，建成農(nóng)村飲水安全工程3313處，惠及160萬人;累計建成村級公共服務中心804個，實現(xiàn)村村通廣播電視、“村村有書屋”目標。深入實施農(nóng)民收入倍增計劃，城鄉(xiāng)居民收入比由3.3∶1縮小至2.8∶1，農(nóng)民生活水平顯著提高。

　　(五)新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新跨越。過去五年，是桂林地市合并以來城鎮(zhèn)化建設最快的五年，新增城區(qū)建成區(qū)面積26.2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達46.7%，比“十一五”末提高7.9個百分點。實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計完成交通基礎設施重大項目建設投資506.6億元。兩江國際機場T2航站樓開工建設。湘桂、貴廣高鐵相繼建成運營，高鐵通車里程達420公里，占全區(qū)總里程的近四分之一，成為國內(nèi)首個“一市九站兩高鐵”的地級市，全面融入粵桂湘黔四省會3小時經(jīng)濟圈。建設高速公路6條，建成2條，通車總里程達450.2公里，實現(xiàn)13個縣區(qū)通高速公路。二級及以上普通公路里程達1378公里，國省干線公路路網(wǎng)逐步完善，區(qū)域性綜合交通樞紐地位基本確立。臨桂新區(qū)建設累計完成投資270.9億元，實現(xiàn)了“五年上規(guī)模”目標。“一院兩館”等一批標志性項目建成使用，行政中心完成搬遷;路網(wǎng)結(jié)構基本成型，水、電、氣、訊等市政基礎設施不斷完善，學校、醫(yī)院、市場、公園等配套項目加快推進，核心區(qū)15平方公里基本建成。陽朔、全州、灌陽、龍勝、荔浦、靈川、平樂等縣城新區(qū)加速建設。老城疏解提升成效顯著。以“北通、南暢、東拓、西聯(lián)”工程為重點的市區(qū)路網(wǎng)建設加快推進，累計實施重大項目278項，完成投資283.7億元，加快了老城新區(qū)交通路網(wǎng)的互聯(lián)互通，外聯(lián)內(nèi)暢的城市交通新格局加速形成。累計實施公共服務配套重大項目186項，完成投資198.9億元。新建及改擴建水廠、供水設施重大項目14項，建成污水管網(wǎng)503.6公里。以福隆園、塔山、福利路片區(qū)改造為重點，組織實施19個棚戶區(qū)改造項目;綜合改造城中村89個、無物業(yè)管理小區(qū)182個，新建改建旅游廁所180座，完善公共自行車、景觀照明等公共設施，老城功能品位實現(xiàn)新提升。理順城市管理體制機制，推行網(wǎng)格化管理新模式;持續(xù)加大環(huán)境整治力度，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生機掃率比“十一五”末提高55.5個百分點，累計清掃面積達1487萬平方米;依法拆除“兩違”建筑312萬平方米;加快“智慧城市”建設，智能交通指揮等系統(tǒng)投入使用，市容市貌、文明秩序得到較大改觀。投資82.3億元，在全區(qū)率先實施兩批28個各具特色的新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”，輻射帶動全市小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展;獲廣西百鎮(zhèn)示范工程16個，數(shù)量居全區(qū)首位，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。

　　(六)生態(tài)文明建設取得新成果。深入貫徹落實關于科學保護漓江的重要指示，嚴厲打擊破壞漓江生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，漓江保護邁入科學化、法制化、規(guī)范化的新階段。桂林喀斯特地貌成功申遺。國家級低碳城市試點工作加快推進，超額完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排目標任務。主要河流水質(zhì)均達地表水Ⅲ類標準，國控、省控斷面水質(zhì)達標率100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，全面完成青獅潭水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚的清理整治;小東江、南溪河治理項目順利推進。累計投資17.5億元，新建及改擴建各類污水垃圾處理設施項目54個，市區(qū)污水集中處理率達93.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率超過75%。持續(xù)實施“綠滿八桂”工程，森林覆蓋率達70.9%，恭城、灌陽、陽朔成為國家級生態(tài)功能區(qū)?！懊利惞鹆帧编l(xiāng)村建設扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。累計投入500多億元，實施重點項目1000項;創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個、自治區(qū)級生態(tài)村151個，數(shù)量居全區(qū)之首。

　　(七)深化改革開放邁出新步伐。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。積極推進行政審批制度改革，商事制度改革走在全區(qū)前列，累計取消、下放和調(diào)整權力事項4049項，權力事項精簡60.9%。財政體制改革不斷深化，市本級單位全部實行預決算公開和三公經(jīng)費公開。國企改革扎實推進，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體制進一步完善。旅游管理體制改革取得突破，旅游產(chǎn)業(yè)用地改革深入推進。集體林權制度主體改革基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作穩(wěn)步開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。文化、教育、科技及社會治理體制改革積極推進。實施“招大引強”戰(zhàn)略，累計簽訂市外境內(nèi)投資項目1814個，實際到位市外境內(nèi)資金2789.3億元，是“十一五”時期的2倍;實際利用外資22億美元，年均增長10.9%。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，累計科研投入110億元，組織實施科技計劃項目4400項，獲國家級科技獎4項、自治區(qū)級科技獎151項;新增國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級文化與科技融合示范基地、國家級大學科技園等國家級科技創(chuàng)新平臺6家;高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)達到116家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達4.6件，居全區(qū)前列，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

　　(八)民生和社會事業(yè)得到新改善。民生領域累計投入1060.7億元，年均增長16.6%，辦成了一大批關系群眾切身利益的實事好事。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.5萬人、農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)45.8萬人次。學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達83.9%、97.07%、90.89%，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，5個縣實現(xiàn)高中階段免費教育，職教攻堅實現(xiàn)新突破，桂林航專、旅專升本。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達99.54%、97.9%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達92%。開工建設城鎮(zhèn)保障性住房6.98萬套，是“十一五”時期的3.81倍。累計發(fā)放低保金23.9億元。累計投入扶貧資金57億元，是“十一五”時期的3倍，減少貧困人口34萬人。深入實施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價值”工程，對桂林歷史文化進行系統(tǒng)挖掘和整理，靖江王府及王陵、甑皮巖兩個國家考古遺址公園建設加快推進，百姓大舞臺、漓江之聲等公共文化品牌影響力進一步增強;本土原創(chuàng)動漫劇《可可小愛》在央視播出，開辟出一條以現(xiàn)代動漫為載體、以弘揚社會主義核心價值觀為重點的文化發(fā)展新路子。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身活動扎實推進。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品監(jiān)管得到加強?！傲濉逼辗▓A滿完成，應急處置能力有效提升，社會治安綜合治理成效顯著，“平安桂林”建設再上新臺階，人民群眾安全感明顯增強。

　　五年來，國防建設及雙擁工作得到加強，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作、人事、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、物價、編制、接待、機關事務、檔案、供銷、保密、口岸、海關、海事、氣象、水文、測繪、地方志、檢驗檢疫、防震減災、決策咨詢、社會科學、殘疾人等事業(yè)取得新進步，中直、區(qū)直駐桂單位取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　五年來，我們?nèi)嫱七M依法行政，建設法治政府、廉潔政府。認真執(zhí)行人大及其會的決定、決議，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復率達100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，黨群干群關系更加密切。

　　各位代表!五年來，我們共同生活的城市發(fā)生了深刻的變化，桂林國際旅游勝地建設取得了重大突破。這些成績的取得，凝聚著全市人民的辛勤勞動，體現(xiàn)著社會各界的貢獻付出。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐桂部隊和武警官兵，向所有關心支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　與此同時，我們也清醒地認識到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)不大不強，創(chuàng)新能力不夠突出，發(fā)展動力不足，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長任務艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設滯后，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展既有較好基礎、又面臨艱巨任務;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護任務繁重;城市管理有待進一步提升，市民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高;制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解，干部隊伍思想作風和能力水平有待加強等等。面對前進中的困難和問題，我們必須增強危機意識和趕超意識，必須不斷改進工作作風，提升政府工作水平，用新理念、新辦法推動各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

　　“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期，是基本建成桂林國際旅游勝地的攻堅期，也是我市由中等收入向中高收入跨越、工業(yè)化中期向中后期發(fā)展的重要階段，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。我們要牢牢把握桂林國際旅游勝地建設正式納入“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略布局、上升為自治區(qū)核心戰(zhàn)略的重大機遇，進一步增強發(fā)展信心和擔當意識，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力走出新常態(tài)下具有桂林特點的發(fā)展之路。

　　根據(jù)《中共桂林市委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《“十三五”規(guī)劃建議》)，市人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各縣區(qū)、各部門、各民主黨派、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》[以下簡稱“《綱要(草案)》”]。整個起草過程充分體現(xiàn)了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。《綱要(草案)》共分3大板塊14章48節(jié)。第一章構成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導思想、發(fā)展目標和發(fā)展動力。第二章至第十三章構成第二板塊，就我市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域進行全面部署。第十四章為第三板塊，提出保障措施。

　　(一)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和目標

　　我市“十三五”時期發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”格局，堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，按照“加快建設新城、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總體要求，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重保障改善民生，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，確保如期全面建成小康社會和基本建成桂林國際旅游勝地，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的桂林篇章奠定更加堅實的基礎。

　　與全國全區(qū)同步全面建成小康社會、基本建成桂林國際旅游勝地，這是市委《“十三五”規(guī)劃建議》提出的、必須奮力實現(xiàn)的“兩個建成”宏偉目標，與自治區(qū)提出的“兩個建成”目標既一脈相承，又具有鮮明的桂林特色，符合桂林實際和發(fā)展趨勢。與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，包括經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明四大類33項具體指標，其中最關鍵的就是經(jīng)濟增速要高于全國、全區(qū)平均水平，確保到2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入比2010年翻一番的目標，年均增長分別達到8%、10.4%以上。提出這一目標，主要基于以下幾個方面的考慮：一是實現(xiàn)“兩個建成”目標，必須有一定的發(fā)展速度作保證。目前，我市人均生產(chǎn)總值只有全國的80%，如果增速不比全國、全區(qū)高一些，不僅財政、就業(yè)、民生、公共服務、扶貧等方面將受影響，延緩全面建成小康社會的進程，還會進一步拉大與全國的發(fā)展差距。二是實現(xiàn)上述目標，我市有條件、有基礎。根據(jù)測算，“十三五”期間，我市地區(qū)生產(chǎn)總值潛在增長率為8.5%左右。從供給支撐條件看，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%，工業(yè)增加值年均增長9%，服務業(yè)增加值年均增長11%;從需要支撐條件看，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長10%，這些目標通過努力是有把握實現(xiàn)的。從居民收入水平來看，隨著“十三五”收入倍增計劃實施、消費升級加快、脫貧攻堅任務完成，我市居民人均可支配收入年均增長10.4%也是可以實現(xiàn)的。特別是近幾年我市打下了較好的項目基礎，“十三五”時期，一批大項目、好項目將相繼建成，發(fā)展動力將進一步增強。三是既要穩(wěn)定增長，又要加快結(jié)構調(diào)整?！笆濉笔墙?jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下運行的重要時期，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對經(jīng)濟增長要求更高，要改變過去粗放型增長方式，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重結(jié)構調(diào)整，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益和更可持續(xù)的發(fā)展。綜合分析，地區(qū)生產(chǎn)總值8%、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入10.4%的增長目標以及其他發(fā)展目標要求，總體上是科學合理、切實可行的。

　　各位代表，實現(xiàn)上述目標，到2020年，我市將與全國全區(qū)同步全面建成小康社會，基本建成桂林國際旅游勝地，成為世界一流的旅游目的地、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國際交流的重要平臺、“一帶一路”有機銜接的綜合交通節(jié)點，經(jīng)濟發(fā)展將總體邁進中高收入階段，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，人民生活將更加富裕安康，與全國平均發(fā)展水平差距進一步縮小，生態(tài)環(huán)境保持全國一流，美麗桂林將煥發(fā)出更加燦爛的光彩。

　　(二)“十三五”重點任務

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展、改革開放、法治保障、民生為本原則，針對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好七大重點任務的落實。

　　實施產(chǎn)業(yè)做強升級攻堅戰(zhàn)，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以特色主導產(chǎn)業(yè)為支撐，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造桂林產(chǎn)業(yè)升級版。

　　——推動工業(yè)邁向中高端。全面落實“中國制造2025”，推進“兩化”深度融合，推動桂林制造向“桂林智造”、桂林創(chuàng)造邁進。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，推動企業(yè)向園區(qū)集聚，打造高新技術開發(fā)區(qū)、桂林市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“兩翼齊飛”，各縣工業(yè)集中區(qū)“多點支撐”的工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。加快提升電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進裝備制造、生態(tài)食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導地位，積極培育新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新材料、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升包裝與竹木加工、建材、電力、橡膠化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強質(zhì)量品牌建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)”行動計劃，強化工業(yè)基礎能力。到2020年，實現(xiàn)全部工業(yè)增加值1300億元以上。

　　——提升桂林旅游核心競爭力。加強旅游設施和服務體系建設，構建人性化的服務體系。實施“品質(zhì)旅游”戰(zhàn)略，構建“一核三極三帶”旅游空間布局，打造多樣化旅游精品。推動產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，壯大旅游企業(yè)整體實力。構筑旅游開放合作新平臺。深化智慧旅游建設，培育“旅游+”新業(yè)態(tài)。到2020年，實現(xiàn)旅游總收入1000億元以上。

　　——提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，促進健康養(yǎng)生、商貿(mào)、運動休閑等生活性服務業(yè)提質(zhì)升級，推進電子商務、信息、物流、金融、商務會展等生產(chǎn)性服務業(yè)做大做強，以標準化引領服務業(yè)發(fā)展。到2020年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到45%以上。

　　——加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，加快推進適度規(guī)模經(jīng)營。夯實農(nóng)業(yè)基礎，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值400億元以上。

　　實施基礎設施建設攻堅戰(zhàn)，構建現(xiàn)代基礎設施支撐體系。搶抓國家實施“一帶一路”和“寬帶中國”戰(zhàn)略機遇，加強交通、能源、水利、信息和城市基礎設施建設，提升城市可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

　　——打造“一帶一路”有機銜接的綜合交通節(jié)點城市。加大交通基礎設施建設力度，強化對外銜接能力，提高綜合運輸服務水平。完成兩江國際機場擴建工程，規(guī)劃建設一批通用航空機場;加快推進湘桂鐵路既有線電氣化改造，建設桂林北動車運用所、桂林西貨運中心;推進高速公路建設，實現(xiàn)縣縣通高速。優(yōu)化市域交通網(wǎng)絡，推進連接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重要節(jié)點的道路建設。加快推進桂江(漓江)航道工程建設。

　　——加強能源保障。調(diào)整能源結(jié)構，加強城市配電網(wǎng)建設，不斷提升地方電力保障能力。開發(fā)、推廣應用清潔能源和可再生能源，加快以風電為代表的電力和配套送出工程建設，建成一批風電場。發(fā)展分布式能源。繼續(xù)推進天然氣推廣利用，實現(xiàn)縣縣通管道燃氣。

　　——加強水利基礎設施建設。完成主要大中型病險水閘除險加固。完善小型農(nóng)田水利建設，推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。加快中小河流治理，完善城鎮(zhèn)防洪設施。

　　——加快建設智慧桂林。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，完善信息化基礎設施，建設城市公共信息平臺。建設新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。提升信息化技術應用水平;完善農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺。加快建設信息惠民國家試點城市和中國-東盟信息港桂林數(shù)據(jù)備份中心。

　　——提高中心城市承載能力?；窘ǔ膳R桂新區(qū)，基本完成老城疏解提升。完善城市基礎設施，增強城市公共服務能力和水平。加強市政公用設施建設，完成一批重要交通節(jié)點和道路、橋梁、綜合管廊等工程建設;加快城市大公交系統(tǒng)建設，創(chuàng)建公交都市;建設航空、鐵路、公路與城市公交之間的銜接工程，實現(xiàn)“零距離換乘”，創(chuàng)建全國綜合運輸服務示范城市。推進城市環(huán)境綜合整治。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、文化、體育等公共服務設施建設。

　　實施脫貧攻堅戰(zhàn)，推進精準扶貧精準脫貧。這是我市“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，必須全力推動，確保到2019年龍勝、資源和灌陽3個貧困縣(片區(qū)縣)全部“摘帽”，到2020年全市28.7萬農(nóng)村貧困人口和返貧人口實現(xiàn)脫貧，499個貧困村出列。

　　——精準實施“七個一批”脫貧攻堅。扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。

　　——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。特色農(nóng)業(yè)富民行動、特色旅游扶貧行動、基礎設施建設行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧和農(nóng)民工培訓創(chuàng)業(yè)行動、金融扶貧行動、貧困戶資產(chǎn)收益扶貧行動、科技文化扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”和殘疾人關愛服務行動。

　　——完善脫貧工作機制。建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。完善扶貧財政投入穩(wěn)定增長機制，加大對貧困村財政支持力度。強化脫貧工作責任考核。

　　深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。以擴大開放深化改革發(fā)展，以深化改革促進擴大開放，建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

　　——全面深化改革。加快推進行政體制、財稅體制、國有企業(yè)、投融資體制、旅游管理體制、土地制度及科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問題和結(jié)構性矛盾，形成有利于科學發(fā)展的新機制。

　　——擴大開放合作。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作和內(nèi)外聯(lián)動，擴大國際交往。實施外貿(mào)振興計劃，提升外貿(mào)競爭力。加大招商引資力度，創(chuàng)新外資利用方式，擴大利用外資規(guī)模。積極參與廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”戰(zhàn)略有機銜接的重要門戶建設，積極融入珠江-西江經(jīng)濟帶，按照“五年見成效，十年基本建成”目標要求，加強粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)建設，打造多區(qū)域合作發(fā)展的新高地。

　　——推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，強化創(chuàng)新人才隊伍建設，實施產(chǎn)業(yè)高級人才引進工程，培育創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。到2020年，自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心達到80家，培育高新技術企業(yè)150家。

　　推進協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新局面。堅持集約發(fā)展，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)發(fā)展持續(xù)性、宜居性。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%。

　　——促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進中心城市組團式發(fā)展，打造功能合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、差別發(fā)展的中心城區(qū)六大組團。以湘桂走廊和貴廣高鐵沿線城鎮(zhèn)軸為中心，實施中小城市培育工程，發(fā)展中小城市和城鎮(zhèn)，構建產(chǎn)業(yè)分工合理、城市功能互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的桂北城鎮(zhèn)群，打造桂林都市圈。

　　——推動產(chǎn)城融合發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設互動、產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群融合，促進產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚。

　　——提升縣域經(jīng)濟實力。發(fā)揮各縣資源優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域都市經(jīng)濟圈，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大縣域主導產(chǎn)業(yè)，著力打造獨具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地。

　　——改善農(nóng)村人居環(huán)境。以環(huán)境綜合整治和基礎設施建設為重點，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境。保護和修復村屯原始風貌和自然景觀、田園景觀。推進綠色村屯建設，實施連村通屯道路工程，開展污水垃圾專項治理和土壤環(huán)境整治，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快發(fā)展中心村，整治“空心村”，扎實推進新農(nóng)村建設。

　　實施綠色發(fā)展，打造生態(tài)經(jīng)濟新高地。全面實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力推進國家低碳城市試點建設，打造國家生態(tài)文明示范市。

　　——加強生態(tài)建設。強化重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)管護，實施重大生態(tài)保護修復工程，抓好重要生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)脆弱地區(qū)保護修復。加強漓江保護，2020年前，徹底解決漓江市區(qū)段面源污染問題;完善漓江管理體制，建立健全漓江流域生態(tài)補償機制。

　　——加強環(huán)境保護。建設水生態(tài)文明試點城市。加強城鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)飲用水源地保護。強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣和城市揚塵源等污染治理。加大對生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、工業(yè)固體廢物、城鄉(xiāng)建筑垃圾無害化處理。推動綠色建筑發(fā)展，創(chuàng)建綠色交通城市，推進生活方式綠色化。

　　——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快園區(qū)生態(tài)化改造，建設循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對傳統(tǒng)工業(yè)進行綠色化改造，構建工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;推進全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設;以低碳化為導向，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建生態(tài)經(jīng)濟體系，建成廣西生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。

　　堅持共享發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會新期盼。加強民生和社會事業(yè)建設，健全基本公共服務體系，提高基本公共服務均等化水平，提升城鄉(xiāng)居民福祉，實現(xiàn)全市人民群眾共同邁入全面小康社會。

　　——促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實施學前教育普及工程、義務教育均衡發(fā)展工程、普通高中特色發(fā)展工程、職業(yè)教育突破發(fā)展工程。新建桂林職業(yè)技術學院。支持駐桂高校建設，完成桂林師專升本工作。建設面向東盟的人才教育培訓基地。

　　——彰顯桂林文化新魅力。實施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價值”工程。加大歷史文化遺產(chǎn)保護力度;完善公共文化服務網(wǎng)絡，辦好群眾文化活動;實施文化精品工程，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，繁榮文化事業(yè)。以文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等為重點，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀。

　　——提高城鄉(xiāng)居民健康水平。完善公共衛(wèi)生服務體系，加強綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院建設;繼續(xù)推進縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設;開展愛國衛(wèi)生運動;加大對傳染病及慢性病防控力度;加強全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設;推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強食品藥品安全監(jiān)督體系和監(jiān)管監(jiān)測能力建設，推進醫(yī)療器械檢測中心建設。開展全民健身活動，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村體育健身場所和設施，發(fā)揮體育場館和設施作用。

　　——完善社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級公共就業(yè)服務體系。完善工資收入穩(wěn)定增長機制，提高城鄉(xiāng)居民收入。建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員社會保險全覆蓋。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加強社會救助能力建設。全面落實優(yōu)撫安置政策;做好擁軍優(yōu)屬工作。

　　——提升社會治理水平。創(chuàng)新社會治理模式，完善社會治理體制機制，深化公共安全建設。加強法治建設，堅持依法行政，到2020年，基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　各位代表!“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖凝聚著社會各界的智慧，承載著全市人民的夢想。我們要俯身耕耘，頑強拼搏，朝著“兩個建成”的目標闊步前進，攜手開創(chuàng)更加美好的未來!

　　三、20xx年的主要目標與重點工作

　　今年是“十三五”的開局之年。我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%-8.5%;財政收入增長6.5%-7%;固定資產(chǎn)投資增長15%-16%;社會消費品零售總額增長11%-12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在11‰以內(nèi);主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)。為完成上述目標，我們要積極進取，統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)有為，以超常的勇氣，采取超常的措施，重點抓好以下工作，為實現(xiàn)“十三五”宏偉目標開好局、起好步。

　　(一)加快推進產(chǎn)業(yè)做強升級

　　以高新技術產(chǎn)業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。全面啟動桂林市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，理順管理體制，改革運營機制和投融資模式，統(tǒng)籌各方利益關系，構建以蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、秧塘科技園和寶山工業(yè)園三大核心園區(qū)為主體的“一區(qū)三園”新格局，確保年內(nèi)初見成效;積極拓展高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快光通信產(chǎn)業(yè)園、花江生態(tài)科技園等專業(yè)園區(qū)建設，做大鐵山園、信息產(chǎn)業(yè)園、英才園規(guī)模;加快推進雁山低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等城區(qū)及縣域特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)做強升級。以四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)推進智能制造試點示范專項行動;著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+制造”模式;繼續(xù)推動中小企業(yè)實施網(wǎng)上營銷工程，力爭新增50家工業(yè)企業(yè)開展網(wǎng)上營銷;建成國家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地;加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到1300億元。啟動實施新一輪技術改造升級工程，全面提升產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。實施“招大引強”戰(zhàn)略，建立市縣(區(qū))、園區(qū)、企業(yè)互聯(lián)互動機制，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，開展點對點精準招商，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)集群目標，引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、集群效果好、利稅增收能力強的項目。組織實施“百億”工業(yè)項目培育工程，力爭工業(yè)投資增長15%。突出問題導向，加大對企業(yè)扶持服務力度，積極支持企業(yè)上市，多渠道解決企業(yè)籌資難、融資貴等問題，落實好自治區(qū)降本增效專項行動方案;重新梳理扶持政策，重點支持發(fā)展后勁足、就業(yè)和稅收貢獻大、生態(tài)環(huán)保的企業(yè)做大做強。通過努力，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%-9.5%，進一步增強工業(yè)的核心競爭力。

　　以旅游業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞勝地建設第二階段目標任務，大力實施旅游發(fā)展“三大工程”。實施“項目帶動工程”。開工建設萬達文化旅游城等重大項目，加快推進華潤萬象城、陽朔瑞盛旅游休閑世界等項目建設，引進培育一批示范性、創(chuàng)新性強的新業(yè)態(tài)項目，持續(xù)推動旅游國際化、高端化、精品化、特色化發(fā)展。實施“產(chǎn)業(yè)提升工程”。順應市場需求，重點發(fā)展生態(tài)休閑旅游、低空旅游、體驗旅游、體育旅游、自駕車營地旅游、攝影旅游等新業(yè)態(tài)，培育個性化高端觀光線路。扎實開展廣西特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作;恢復、重建、改造一批特色街區(qū)，打造以王城王府文化、正陽東西巷名人文化等為代表的歷史文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，挖掘、保護、開發(fā)一批古村落，打造旅游新亮點。實施“環(huán)境優(yōu)化工程”。深化漓江管理體制、經(jīng)營體制、分配體制改革，全面啟動漓江市區(qū)段環(huán)境綜合保護工程，大力整治旅游市場秩序，整合漓江游船經(jīng)營企業(yè)，完成漓江竹筏“四化”專項整治和精華段游船改造。加強旅游公共服務基礎設施建設，重點推進桂林北站游客中心等項目，完善旅游換乘接駁、信息咨詢服務，加強旅游廁所建設和管理，提升旅游服務檔次和質(zhì)量。深化旅游區(qū)域合作，推動建立粵桂湘黔四省區(qū)旅游合作聯(lián)盟。辦好第十屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望論壇和第二屆中國-東盟博覽會旅游展等活動。啟動20個市級服務業(yè)集聚區(qū)建設，推進海吉星食尚港、桂林電商谷等重點項目。加快推進電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)，實現(xiàn)電子商務全覆蓋。積極開展百店大促銷等活動，多措并舉促進消費增長。加快發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展服務業(yè)限上企業(yè)，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小上限”工作。力爭實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長10.5%-11%、旅游總收入增長20%，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　以特色效益農(nóng)業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化糧食安全責任落實，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”提升行動，提升糧食、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、肉牛肉羊、生豬七大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)三個新興產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展西部山區(qū)高山農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖桂林模式，推進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造標準化規(guī)模養(yǎng)殖及健康養(yǎng)殖、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色養(yǎng)殖三大示范帶。鞏固提升木材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好林下經(jīng)濟示范項目建設。繼續(xù)做好休閑農(nóng)業(yè)線路開發(fā)，促進鄉(xiāng)村旅游與精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)相融合，發(fā)展星級農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、農(nóng)事體驗等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造10個以上賞花基地，舉辦10個以上花節(jié)活動。市本級投入1650萬元扶持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作，基本建成自治區(qū)級、市級示范區(qū)10個。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證登記工作，引導和規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn);市本級投入1000萬元用于培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，每個縣扶持培育5-10個農(nóng)民合作社示范社。加快農(nóng)業(yè)標準化進程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系，抓好“三品一標”基地建設。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長3%、農(nóng)民人均純收入達到11400元，繼續(xù)保持農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在全區(qū)的領先地位。

　　(二)強力實施項目帶動戰(zhàn)略

　　全力推進重點項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓財源、抓后勁的理念，以自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目及市領導包抓的12大重中之重項目為抓手，努力擴大有效投資。實施第一批重大項目787個，年度計劃投資747.6億元。其中實施重大基礎設施項目277個，年度投資276.4億元;實施重大產(chǎn)業(yè)項目411個，年度投資423.8億元。繼續(xù)加大社會民生、生態(tài)環(huán)保領域投資力度。重點推進兩江國際機場T2航站樓建設;開工建設桂林北動車運用所、桂林西貨運中心;加快桂林至三江、資源至興安、陽朔至鹿寨等高速公路建設步伐，開工建設荔浦至玉林高速公路，力爭開工建設灌陽至平樂高速公路;全力推進龍脊梯田大循環(huán)旅游公路等5條國省干線公路的升級改造;加快推進磨盤山客運港改擴建工程;加快斧子口水庫建設，基本建成桂林市防洪及漓江補水樞紐工程，繼續(xù)實施中小河流治理工程;加快推進臨桂新區(qū)華能分布式能源工程等項目建設。通過這些項目的實施，使我市交通、水利、能源等基礎設施再上一個新臺階。

　　優(yōu)化完善項目推進機制。鞏固行政審批制度改革成效，深化“馬上辦”“五個一”工作機制，優(yōu)化投資項目審批流程，推進審批標準化工作，加快項目審批進度，進一步完善項目滾動管理和退出機制。強化市領導跟蹤聯(lián)系項目的統(tǒng)籌指揮功能，強化重大項目辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查的職能，強化項目指揮部對重大項目推進落實的直接責任，及時協(xié)調(diào)解決重大項目推進過程中存在的突出問題，確保項目早開工、快建設、早投產(chǎn)。

　　強化重大項目要素保障。多途徑破解環(huán)境制約和土地制約，大力清理閑置土地，優(yōu)先保障重大項目土地供給。認真做好項目規(guī)劃，切實加強項目包裝策劃。抓好中央投資項目資金的爭取與管理工作，清理項目沉淀的財政資金，盤活財政存量資金。創(chuàng)新融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道。加大資本市場利用力度，擴大直接融資比重;加強市、縣(區(qū))資產(chǎn)的整合與管理，完善政銀企對接機制，提高間接融資比重。建立健全市縣兩級融資償還機制，強化融資風險管控，維護良好的金融生態(tài)環(huán)境。

　　(三)加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)

　　完善城市服務功能。進一步疏解提升老城。繼續(xù)實施“北通、南暢、東拓、西聯(lián)”工程。基本完成國道321桂林至陽朔段改擴建項目，全面完成西二環(huán)路延長線、福利路、龍門大橋、萬福東路建設，形成南北道路通暢、東西快環(huán)連通的老城新區(qū)路網(wǎng)新格局。完成漓江橋改擴建、香江飯店立交橋建設等工程，加快將軍橋改造;完成東二環(huán)路等市區(qū)45條主要道路整修工程，啟動城市“斷頭路”連通工程;加快桂林汽車客運總站搬遷步伐。通過一系列綜合措施，加快破解老城區(qū)交通瓶頸。繼續(xù)堅持以項目建設帶動老城改造的思路，實現(xiàn)改造一個片區(qū)、新增一個業(yè)態(tài)、惠及一方市民、提升一片形象的目標。加大以福隆園、塔山片區(qū)為重點的漓江東岸棚戶區(qū)和城中村改造力度，力爭年內(nèi)初見成效;繼續(xù)實施面上棚戶區(qū)改造，開工建設保障性住房22243套，其中建成6000套，分配入住5000套，實現(xiàn)老城提升新突破。圍繞單位入駐、市民入居目標，加快完善臨桂新區(qū)城市功能。強化行政中心帶動效應，加快市直機關搬遷步伐，推進市民廣場、山水公園、旅游綜合醫(yī)院、桂林中學臨桂校區(qū)、桂林師專臨桂校區(qū)、集貿(mào)市場等項目建設，力爭實現(xiàn)金融大廈、建設大廈、投資發(fā)展商務大廈、桂林日報社傳媒中心等項目建成投入使用，增加上下班時段公交車發(fā)車密度，不斷完善水、電、路、氣、訊等市政設施，提升新區(qū)綜合配套功能。

　　推進城市綜合治理。加快出臺市民文明公約，健全城市管理法規(guī)。完善城市管理體制，明確城區(qū)政府的主體地位，保障管理資源進一步向城區(qū)、向一線傾斜。強化抽查通報、檢查問責和公開曝光制度，確保城區(qū)的主體責任與市直相關部門的統(tǒng)籌監(jiān)管責任落實到位。啟動實施亮化改造提升工程、特色旅游街區(qū)城市風貌改造工程。升級環(huán)衛(wèi)設施，進一步提高機掃率。扎實推進“兩違”整治工作。繼續(xù)抓好“智慧城市”建設。加快公交都市、智能交通、綠色交通發(fā)展，扎實開展交通運輸綜合行政執(zhí)法改革試點工作和出租車專項整治行動。加強城市環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好無物業(yè)小區(qū)及集貿(mào)市場改造，開展亂擺攤點、亂設廣告、亂倒垃圾“三亂”綜合治理行動。強化城市規(guī)劃的剛性約束力，做好城市功能布局，完善城市標線、標識、標牌，提高城市精細化管理水平。

　　加快特色城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設。實施大縣城戰(zhàn)略，加快縣城老城提升改造和新區(qū)建設步伐，推進廣西鄉(xiāng)土特色建設示范縣和自治區(qū)級新型城鎮(zhèn)化示范縣創(chuàng)建工作。推動靈川八里街片區(qū)與市區(qū)一體化規(guī)劃管理。完成第二批15個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”，擴大“百鎮(zhèn)示范工程”建設覆蓋面。啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快推進“通暢”“連通”工程，新增通自然村(屯)公路200公里以上，實現(xiàn)有條件的縣(區(qū))建制村100%通瀝青(水泥)路，20戶以上自然村(屯)通路率達65%;推進17個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范村建設。

　　(四)加強生態(tài)環(huán)境建設

　　狠抓環(huán)境治理。堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，加強環(huán)保能力建設，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。嚴格落實環(huán)境保護目標責任制。分解落實自治區(qū)下達的“十三五”節(jié)能降碳和污染減排目標任務，全面加強生態(tài)環(huán)境建設，萬元生產(chǎn)總值能耗及二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)。實施水污染防治行動計劃，推進全國水生態(tài)文明城市建設試點工作。加快城區(qū)污水處理廠提標改造，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設;實施漓江環(huán)境綜合治理與生態(tài)保護工程，重點推進53個漓江城市段截污工程項目;開展市區(qū)黑臭水體整治，力爭實現(xiàn)市區(qū)污水直排口全部截污，確保市區(qū)生活污水集中處理率達95%以上。推進農(nóng)村沖水廁所、無害化廁所改造建設。推廣生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產(chǎn)技術，加強農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖業(yè)污染治理。加強建筑工地施工監(jiān)管。繼續(xù)實施防治大氣污染“五大專項行動”，將磚廠、采石場、燃煤小鍋爐整治擴展到全市，推廣應用新能源汽車，完成自治區(qū)下達的黃標車和老舊車淘汰任務;加強大氣監(jiān)測和重污染天氣預警預報力度，對市區(qū)改善空氣質(zhì)量實施“PM10+PM2.5”聯(lián)合控制，力爭PM10年均濃度降至每立方米67微克以下。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環(huán)境管理。加強企業(yè)污染物排放監(jiān)控，依法依規(guī)治理污染，嚴厲處罰偷排、超排行為。重點推進生活垃圾“三化”綜合處理、特殊廢棄物處理等工程建設，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。

　　加強生態(tài)建設。深入開展“美麗桂林?生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，啟動建設“宜居鄉(xiāng)村”，實施農(nóng)村垃圾處理兩年攻堅行動，力爭90%以上的村莊垃圾實現(xiàn)有效處理，建設自治區(qū)級綠化示范村屯567個。市本級安排2000萬元，支持建設200個生態(tài)鄉(xiāng)村示范村。繼續(xù)強力推進漓江東岸百里生態(tài)示范帶，每個縣打造1-2條生態(tài)示范帶。加快農(nóng)村環(huán)境連片整治，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程，全面停止國有林場天然林商業(yè)采伐，完成植樹造林13.2萬畝，力爭森林覆蓋率達70.93%。

　　(五)積極推動改革創(chuàng)新

　　進一步深化重點領域改革。落實好自治區(qū)相關改革部署，按照優(yōu)化存量、引導增量、有效減量的要求，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進結(jié)構性改革，努力增加有效供給。抓緊制定實施企業(yè)重組、“僵尸企業(yè)”處置方案，加大力度淘汰落后產(chǎn)能。按照自治區(qū)要求抓好住房制度改革，著力解決部分商品房庫存問題，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。通過降費、讓利等措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。繼續(xù)深化行政審批制度改革。抓好園區(qū)管理體制機制改革，深化國資國企改革。推進投融資體制改革，整合創(chuàng)新投融資平臺，完善融資服務和政銀企合作機制，保障重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目融資。積極推進桂林銀行等企業(yè)上市。推進旅游綜合改革，加快旅游企業(yè)集團化發(fā)展和旅游資源集約化開發(fā)。加快理順市與城區(qū)責、權、利關系，構建事權與財權相匹配的市與城區(qū)管理體制。加快農(nóng)村土地制度改革。抓好生態(tài)領域改革。推進社保、文化、教育、科技、衛(wèi)生、計生等民生領域改革。加快戶籍制度、網(wǎng)絡化管理等社會治理體制改革，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　進一步強化開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動。研究制定桂林實施全區(qū)“3+1”國家戰(zhàn)略全覆蓋的工作方案，綜合推進粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)、湘桂合作示范區(qū)建設。繼續(xù)實施加工貿(mào)易倍增計劃，擴大醫(yī)藥、機電和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快重大人才工程建設，培育和引進一批高層次人才和創(chuàng)新團隊。大力推進桂林自治區(qū)級自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，重點加強桂林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、桂林文化和科技融合示范基地、大學科技園等創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮駐桂高校和科研院所的資源優(yōu)勢，加強與知名高校合作，促進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用與保護，力爭全年申請發(fā)明專利4800件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達5件。積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范市。

　　(六)打好脫貧攻堅戰(zhàn)

　　全面完成精準識別建檔立卡，建立大數(shù)據(jù)管理平臺，組織實施脫貧攻堅“七個一批”“十大行動”，確保減少農(nóng)村貧困人口7.6萬人，實現(xiàn)100個貧困村脫貧。扎實開展“村企共建”和“千企扶千村”活動，認真實施“一村一策”“一戶一法”。統(tǒng)籌市縣兩級政府各類涉農(nóng)資金，確保扶貧專項資金足額安排。完善貧困鄉(xiāng)村基礎設施，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等制約脫貧的突出問題。加大富民產(chǎn)業(yè)培育力度，做大做強畜禽養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè);實施旅游扶貧工程，做精做優(yōu)“農(nóng)家樂”“生態(tài)民居旅館”等品牌，著力打造一批旅游扶貧示范點。完善脫貧工作責任制，強化責任考核，確保精準脫貧攻堅工程取得實效。

　　(七)著力增進人民福祉

　　堅持發(fā)展為民，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事，讓群眾擁有更多獲得感。

　　大力推進“雙創(chuàng)”工作。抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扎實推進高新區(qū)“眾創(chuàng)空間”和雁山區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)基地建設，做好荔浦、興安農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設試點工作，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等各類群體的就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人、農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人次。

　　健全可持續(xù)社會保障體系。落實全民參保計劃。加快大病保險、付費方式改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，加強社會保險擴面征繳工作。加強“智慧人社”建設，全面做好社會保障“一卡通”工作。推進“智慧民政”建設，完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保補助水平，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障困難群眾基本生活。深化收入分配制度改革，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，深化機關事業(yè)單位工資和津補貼制度改革。

　　加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)實施教育發(fā)展“十大工程”，新建幼兒園、中小學校36所，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。推進靖江王府及王陵、甑皮巖兩個國家考古遺址公園和“紅色文化”設施建設，繼續(xù)支持靈渠申遺，全面完成村級公共服務中心、示范(數(shù)字)農(nóng)家書屋建設任務，提升百姓大舞臺、百姓大講壇、漓江之聲、讀書月等文化惠民特色品牌內(nèi)涵，持續(xù)抓好“掃黃打非”工作。加強新型智庫建設。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)鞏固和完善新農(nóng)合制度，探索以醫(yī)聯(lián)體為基礎的分級診療體系建設，實施居民健康卡服務，加強醫(yī)療系統(tǒng)信息化建設，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)做好人口計生工作，實施全面兩孩政策。完善公共體育服務體系，深入開展全民健身活動。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)做好普法工作。健全“三社聯(lián)動”機制，提高城市治理的社會參與度。完善突發(fā)事件應急處置機制，加大敏感時期、重點時期的維穩(wěn)監(jiān)控力度，加強社區(qū)矯正工作，妥善處置群體性事件。加強對‘黃、賭、毒’違法犯罪的打擊力度，及時排除各種安全隱患和漏洞。完善人民調(diào)解機制，依法規(guī)范信訪秩序。強化安全生產(chǎn)責任，加強公共安全管理，強化食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　加強國防后備力量建設，大力開展雙擁共建活動，推進軍民深度融合，支持工、青、婦等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，發(fā)揮民主黨派參政議政作用，做好民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、防災減災、決策咨詢、史志檔案等工作，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　繼續(xù)實施為民辦實事工程。在全面完成自治區(qū)下達我市重點民生項目任務基礎上，籌措資金60億元，重點抓好生態(tài)、交通、教育、扶貧、新農(nóng)村、社區(qū)、旅游設施等一批惠民項目。

　　各位代表!做好今年和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須進一步加強政府自身建設，努力提高新常態(tài)下推動發(fā)展的能力和水平。依法全面履行政府職能，嚴格按照法定權限和法定程序履行責任、行使權力，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全依法決策機制，認真執(zhí)行重大行政決策合法性論證程序，推進政府立法工作。全面深化政務公開，加強電子政務平臺建設，提高政府公信力和執(zhí)行力。加強權力監(jiān)督制約，自覺接受人民代表大會及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機關、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其會的決定、決議，辦理代表建議和政協(xié)提案。扎實推進政府協(xié)商，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持續(xù)開展反“四風”和反腐敗專項整治活動，健全政府系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，進一步改進作風，形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，履行“一崗雙責”，建設高效、廉潔、法治政府。

　　各位代表!“十三五”和今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重，責任十分重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，扎實工作，為全面實現(xiàn)“兩個建成”目標、譜寫桂林人民美好生活新篇章而努力奮斗!

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