2017年贛縣政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、回顧過去工作，攻堅(jiān)克難成績顯著

縣十六屆人大一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，群策群力，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全面超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)。

(一)積極實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，2010年達(dá)74.64億元，比“十五”末增加48.1億元，年均增長14.5%。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)7.02億元，比“十五”末增加4.47億元，年均增長22.5%;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)4.72億元，比“十五”末增加3.41億元，年均增長30.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由32.7:36.2:31.1調(diào)整為18.9:55.2:25.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

項(xiàng)目建設(shè)力度空前。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動發(fā)展的重要抓手，開展了爭資金(融資)、爭項(xiàng)目、爭基地(牌子)、爭用地指標(biāo)、爭標(biāo)準(zhǔn)、爭品牌等“六爭”工作，特別是近三年來，每年圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化、民生等領(lǐng)域?qū)嵤?00個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資162億元，年均增長39.6%，被評為全省固定資產(chǎn)投資十強(qiáng)縣。開放水平不斷提高，累計(jì)利用外資2.47億美元，增長4.15倍;引進(jìn)內(nèi)資70.2億元，增長5.1倍;完成外貿(mào)出口2.7億美元，增長4.57倍。累計(jì)爭取各類資金32.9億元，爭取用地指標(biāo)9659畝，其中省級用地指標(biāo)8974畝。努力爭搶信貸規(guī)模，2010年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額46.93億元，是“十五”末的5倍。

(二)積極培植產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展速度越來越快

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。贛縣工業(yè)園升格為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建成區(qū)面積達(dá)7平方公里，成功爭得了“贛州臺商創(chuàng)業(yè)園”、“江西省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地”、“贛州臺灣產(chǎn)業(yè)基地”、“贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”(贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地)等“工業(yè)名片”。重點(diǎn)企業(yè)不斷壯大，華能瑞金電廠、中瑞材料、譜賽科、菊隆高科、富士康新海洋、贛州鋁業(yè)、寶華山水泥、國能生物等一批投資超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開工在建。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入140億元，列全省縣屬園區(qū)第9位，是“十五”末的4.6倍，年均增長41.3%，工業(yè)總量連續(xù)三年排名全市第一。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值26.8億元，是“十五”末的2.2倍;實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收3.2億元，是“十五”末的2倍。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，面積達(dá)90萬畝，成功申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，其中清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，大湖江、桃江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園已經(jīng)啟動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，全縣柑橘種植面積11.1萬畝、蔬菜10.7萬畝、甜葉菊1.2萬畝、煙葉7945畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，其中國家級1家、省級3家。2010年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值18.6億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁。圍繞“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”旅游定位，成功申報(bào)“江西客家博物院”，客家文化城成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，白鷺古村被評為國家歷史文化名村;湖江夏滸文化休閑景區(qū)、寶蓮山風(fēng)景名勝區(qū)，以及和諧鐘塔至湖江沿江旅游開發(fā)全面啟動。連續(xù)舉辦了中國(贛州)客家生態(tài)文化旅游節(jié)暨櫻花節(jié)、桃花節(jié)、油菜花節(jié)、杜鵑花節(jié)、楊梅節(jié)等系列節(jié)慶活動，2010年共接待海內(nèi)外游客77.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.8億元，分別是“十五”末的2.7倍和3.2倍，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。昌聯(lián)物流、海鐵物流和紅金物流中心等一批大型物流項(xiàng)目開工在建，物流企業(yè)達(dá)到41家，貨運(yùn)噸位1.4萬噸，列全市第一。累計(jì)開發(fā)白鷺灣、貢庭文苑等33個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，完成投資11.3億元，建設(shè)商品房86.6萬平方米，新增住宅5693套，吸引了大批外來人員到贛縣購房置業(yè)。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額17.3億元，第三產(chǎn)業(yè)稅收1.9億元，分別是“十五”末的1.3倍和5.3倍。

(三)積極推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌越來越新

城市建設(shè)方興未艾。累計(jì)投入城市建設(shè)資金近60億元，其中縣財(cái)政投入15.6億元，縣城框架迅速拉開，規(guī)劃面積達(dá)163平方公里(含贛州市中心城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗(yàn)區(qū))，建成區(qū)面積累計(jì)擴(kuò)大8.04平方公里，達(dá)到15.2平方公里;新增城區(qū)人口7.69萬人，達(dá)到14.69萬人。新改擴(kuò)建縣城楊仙大道、貢江大道、城南大道等道路30.8公里;累計(jì)安裝路燈1240桿;新增縣城綠地510畝，總面積達(dá)到1860畝。贛南客家名人(櫻花錦繡)公園、城市生活污水處理廠、贛甫臺(文昌閣)、文體中心、四中心一館、星級酒店、購物中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工或開工在建。“三城同創(chuàng)”①和城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”工作深入開展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

農(nóng)村面貌日新月異。累計(jì)投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展資金6.6億元，其中縣財(cái)政投入1.3億元，建設(shè)了一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，江口鎮(zhèn)被列為江西省示范鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，累計(jì)投入2460萬元，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固18座;累計(jì)投入1.8億元，完成通村公路708公里，行政村通水泥路率達(dá)100%。南塘麂灘大橋、三溪新星大橋、吉埠瀚林大橋、義源大橋等8座渡改橋先后建成通車或開工在建，累計(jì)投入1.6億元。

(四)積極改革創(chuàng)新，體制機(jī)制越來越活

各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。財(cái)政體制改革取得新進(jìn)展，公共財(cái)政體制初步建立。組建了國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司，實(shí)行國有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營。國有企業(yè)改制穩(wěn)步實(shí)施，累計(jì)完成國有企業(yè)改制59家，安置職工3672人。建立了“一本通”繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制和“一站式”審批綠色通道。農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。投融資體制、林權(quán)制度、水利、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

科技創(chuàng)新成效明顯。累計(jì)爭取科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)，申請專利39項(xiàng)，其中授權(quán)專利15項(xiàng)，實(shí)施各類科技項(xiàng)目45個(gè)。全縣擁有國家免檢產(chǎn)品1個(gè)、省級以上名牌產(chǎn)品4個(gè)、省級以上高新技術(shù)企業(yè)4家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高。

(五)積極改善民生，人民生活越來越好

群眾幸福指數(shù)提高。始終把改善民生擺在突出位置，連續(xù)每年辦好十大民生工程，縣財(cái)政累計(jì)投入社會事業(yè)資金18.2億元，其中民生工程投入達(dá)到14.3億元。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11228元，農(nóng)民人均純收入3190元，分別是“十五”末的1.7倍和2倍，年均分別增長11.4%和14.6%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員37442人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.2萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)廣覆蓋。農(nóng)村、城市居民最低生活保障分別達(dá)到120元/月和260元/月，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差75元，城市低保月人均補(bǔ)差180元。累計(jì)建成保障性住房8.5萬平方米，改造農(nóng)村危舊房9.5萬平方米。完成深山、庫區(qū)移民8329人。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入資金1.6億元，完成了贛縣中學(xué)北校區(qū)、特殊教育學(xué)校、贛縣職業(yè)學(xué)校、城關(guān)三小、城關(guān)四小等學(xué)校建設(shè)，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校95所、19.2萬平方米，全縣教育條件明顯改善。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站12個(gè)，公共文化體系更加健全。全民健身運(yùn)動順利開展。縣婦保院綜合樓、縣人民醫(yī)院新住院大樓投入使用，縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院、贛縣中醫(yī)院等開工在建，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療49萬人，參合率達(dá)到95.75%。低生育水平得到穩(wěn)定，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，治理水土流失面積200平方公里;完成造林綠化“一大四小”②面積23萬畝，獲全省綜合先進(jìn)。節(jié)能減排富有成效，主要指標(biāo)達(dá)到規(guī)定控制要求。社會治安綜合治理得到加強(qiáng)。人事人才管理、安全生產(chǎn)、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、工商聯(lián)、水文、氣象、郵政等各項(xiàng)工作都取得新的成績。

(六)積極改進(jìn)工作作風(fēng)，服務(wù)效能越來越高

堅(jiān)持每年開展解放思想大討論主題活動，大力倡導(dǎo)“一線工作法”和“白+黑、5+2、晴+雨”工作作風(fēng)，全面實(shí)施差異化績效考核，深入開展機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、干部作風(fēng)建設(shè)年、發(fā)展提升年和“治庸治懶治散”等活動，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議265件，政協(xié)提案597件。深化行政審批制度改革，審批項(xiàng)目精減40%，審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限精減60%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度③全面落實(shí)，樹立了勤政廉潔的良好形象。

各位代表，回顧過去工作，我們欣喜地看到，贛縣的發(fā)展思路更加清晰，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面，為贛縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及各位代表依法監(jiān)督有力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)及各位委員民主監(jiān)督積極參與的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在此，謹(jǐn)讓我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向支持幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、參與、支持贛縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，贛縣底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本縣情仍然沒有改變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;二是與日益擴(kuò)大的城市規(guī)模相比，建設(shè)、管理和服務(wù)水平相對滯后;三是土地、資金、能源和用工等制約因素依然存在;四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收緩慢;五是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會保障、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系還不夠完善;六是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還很繁重。對于這些問題，我們將高度重視并在今后的發(fā)展中努力加以解決。

二、展望未來五年，勇于拼搏再創(chuàng)輝煌

今天的贛縣，“四化”建設(shè)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，正處于跨越發(fā)展的新階段，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為全縣人民的自覺行動。今后五年，是贛縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是進(jìn)位趕超、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期?？陀^分析當(dāng)前形勢，既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加速，中部崛起、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等政策疊加效應(yīng)顯現(xiàn)，贛縣將迎來加速發(fā)展的新機(jī)遇。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多，宏觀形勢變幻莫測，區(qū)域競爭更加激烈，贛縣加速發(fā)展將更具挑戰(zhàn)性。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，搶抓機(jī)遇，趨利避害，揚(yáng)優(yōu)成勢。

按照贛縣第十二次黨代會繪就的宏偉藍(lán)圖，展望未來五年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力將全面提升，宜居宜業(yè)優(yōu)勢將顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境將全面改善，廣大人民群眾的幸福感和滿意度將進(jìn)一步增強(qiáng)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，深入實(shí)施“融入中心城區(qū)，提升‘四化④’水平”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，努力建設(shè)實(shí)力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速提質(zhì)提效，推進(jìn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)翻番，八個(gè)突破”，即全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會消費(fèi)品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、外貿(mào)出口、旅游業(yè)收入翻一番以上;生產(chǎn)總值突破150億元，年均增長13%，財(cái)政總收入突破18億元，年均增長20%，社會消費(fèi)品零售總額突破35億元，年均增長17%，全社會固定資產(chǎn)投資突破170億元，年均增長25%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破350億元，年均增長20%，工業(yè)增加值突破70億元，年均增長20%，外貿(mào)出口總額突破3億美元，年均增長25%，旅游業(yè)收入突破4億元，年均增長20%。

為完成上述目標(biāo)，未來五年要力爭“四個(gè)快速”：

――質(zhì)量快速提升。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提高”，即與“十一五”末相比，財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重提高到12%以上，稅收收入占財(cái)政收入的比重提高到92%以上，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率提高到47%以上，民生投入占財(cái)政支出的比重提高到40%以上。

――環(huán)境快速優(yōu)化。全縣森林覆蓋率提高至76%;開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失六項(xiàng)防治目標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn);流域斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類⑤以上;萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量達(dá)到省市下達(dá)的控制目標(biāo)。

――民生快速改善。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%、農(nóng)民人均純收入年均增長5%，恩格爾系數(shù)⑥進(jìn)一步下降，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。

――社會快速進(jìn)步。社會保障體系更加健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮發(fā)展。民主法制不斷加強(qiáng)，社會文明程度明顯提高，社會管理制度趨于完善。

圍繞上述任務(wù)，未來五年要著力抓好以下工作：

(一)大規(guī)模推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升基礎(chǔ)支撐力

項(xiàng)目是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，要把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎，舉全縣之力大規(guī)模培植新的增長點(diǎn)。

著力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目。注重引大項(xiàng)目，選好項(xiàng)目，招成長型項(xiàng)目，使一批固定資產(chǎn)超10億元的大項(xiàng)目落戶贛縣，一批固定資產(chǎn)超億元的好項(xiàng)目選擇贛縣，一批固定資產(chǎn)超5000萬元的成長型項(xiàng)目投資贛縣，力爭每年引進(jìn)超5000萬元項(xiàng)目15個(gè)以上，其中超億元大項(xiàng)目3個(gè)以上，引進(jìn)縣外資金20億元以上，五年累計(jì)引進(jìn)外商直接投資3億美元以上，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資100億元以上。努力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)輻射帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，主攻工業(yè)項(xiàng)目，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。改進(jìn)招商方法，落實(shí)激勵政策。引導(dǎo)扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)盤活存量，擴(kuò)大產(chǎn)能。

全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持每年實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好昌贛客專、贛縣至興國加密高速、客家大橋、灘頭大橋、華能瑞金電廠二期、華能贛縣水電站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建成贛大高速贛縣南互通、瑞贛高速贛州東互通等交通樞紐，加快國省道和縣鄉(xiāng)公路升級改造，力爭到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間連通公路達(dá)三級標(biāo)準(zhǔn)以上，村組公路基本硬化，符合客車通行條件的行政村班車通達(dá)率達(dá)100%。建成城南、長演等一批110KV輸變電站，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。完善項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支隊(duì)伍、一抓到底的“五個(gè)一”機(jī)制，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，精心包裝項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省市“籠子”。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。解除用地瓶頸，建立項(xiàng)目與土地聯(lián)動機(jī)制，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”⑦工作，爭取用地指標(biāo)，節(jié)約集約利用土地。解除資金瓶頸，大力爭資爭項(xiàng)，加強(qiáng)銀企對接，強(qiáng)化市場運(yùn)作，鼓勵企業(yè)上市，探索基金融資，發(fā)行企業(yè)債券，激勵社會資本參與贛縣建設(shè)，力爭到2015年貸款規(guī)模超百億元。解除征地拆遷安置瓶頸，堅(jiān)持安置先行，依法查處違法違章行為，從源頭控制違章建筑。解除用工瓶頸，加快發(fā)展職業(yè)教育，開展用工定向培訓(xùn)，滿足就業(yè)和企業(yè)需求。

(二)大舉措推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主攻新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)，著力打造一批主營業(yè)務(wù)收入超百億元產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批超500億乃至千億元的產(chǎn)業(yè)集群。

拓展承接平臺。完善開發(fā)區(qū)管理體制，充分發(fā)揮“工業(yè)名片”效應(yīng)，努力將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為省級先進(jìn)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、洋塘工業(yè)小區(qū)和儲潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)商貿(mào)、餐飲、住宿、休閑、醫(yī)療、學(xué)校、公交和銀行等生活配套設(shè)施以及供水、供電、物流和專業(yè)市場等生產(chǎn)配套設(shè)施。建成有色金屬加工應(yīng)用基地、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、能源基地和紅色動漫產(chǎn)業(yè)基地等承載平臺。建立項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化環(huán)境影響評估，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、建筑容積率“雙控”指標(biāo)。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱化、支柱產(chǎn)業(yè)集群化”的原則，做大做強(qiáng)鎢、稀土、銅、鋁和食品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年打造5個(gè)產(chǎn)值50億元至100億元的產(chǎn)業(yè)集群。抓好有色金屬及新材料、電子信息及LED、機(jī)械制造以及電力與新能源等產(chǎn)業(yè)，集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、新能源汽車及新型動力電池等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入50億元以上。

扶強(qiáng)骨干企業(yè)。完善骨干企業(yè)幫扶措施，鼓勵小型企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。重點(diǎn)扶持富士康新海洋、中瑞材料、紅金稀土、贛州鋁業(yè)、晶泰鋰業(yè)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)和競爭能力。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值。力爭到2015年，上市企業(yè)達(dá)3家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上，總數(shù)達(dá)80家以上。

(三)大手筆推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升輻射帶動力

探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)籌發(fā)展格局，力爭到2015年，城區(qū)常住人口突破20萬人以上。

大力提升城市品位。注重規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)行城市總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與中心城區(qū)規(guī)劃無縫對接。加快城市交通、供水、供電、供氣、排水、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、休閑、娛樂等綜合功能，五年計(jì)劃實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，完成投入150億元以上。強(qiáng)化城市管理，深入開展“三城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)“治臟治亂治堵”活動，爭創(chuàng)省級生態(tài)園林縣城、文明縣城和衛(wèi)生縣城以及國家級園林縣城，通過五年努力，把縣城打造為環(huán)境優(yōu)美、魅力凸顯、宜居宜業(yè)的贛州中心城區(qū)重要組成部分。

全力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)。按照“散居變聚居、管理社區(qū)化，農(nóng)民變居民、保障均等化，發(fā)展互動區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動化，打造綜合體、城鄉(xiāng)一體化”的基本思路，引進(jìn)社會資本建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭試驗(yàn)區(qū)，搞好100平方公里全域規(guī)劃，制定出臺10個(gè)方面配套政策。加快螺溪洲啟動區(qū)建設(shè)，先行先試，逐步推進(jìn)。按照兩年見成效、三年展風(fēng)貌、五年大變樣的要求，最終實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會保障一體化、公共服務(wù)一體化和管理體制一體化，把試驗(yàn)區(qū)打造成“贛江畫廊、低碳新區(qū)，客家風(fēng)韻、休閑福地”，打造成“發(fā)展更加科學(xué)、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、城鄉(xiāng)更加和諧、生活更加幸?！钡某青l(xiāng)一體化發(fā)展新區(qū)，創(chuàng)出具有贛州特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。

精心打造一批特色小城鎮(zhèn)。構(gòu)建“縣城(中心城區(qū))-輔城-中心城鎮(zhèn)-特色旅游區(qū)-一般城鎮(zhèn)-中心村”六級城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)。加快建設(shè)江口省級示范鎮(zhèn)，把江口建成縣城東輔城;著力建設(shè)田村、南塘、吉埠、沙地、五云、大田、王母渡、韓坊等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn);精心建設(shè)湖江、白鷺、三溪、寶蓮山等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)(景區(qū))，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極發(fā)展商業(yè)配送等現(xiàn)代物流業(yè)，力爭到2015年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。積極發(fā)展城市商貿(mào)業(yè)，抓好國際商貿(mào)購物中心、商務(wù)大廈、商會大廈、梅林古鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力建設(shè)建材、機(jī)電等各類專業(yè)市場，力爭到2015年，建成五星級酒店1家以上、四星級酒店4家以上，全縣服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到35億元。積極培育發(fā)展金融業(yè)，扶持國有銀行拓展業(yè)務(wù)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵外地商業(yè)銀行到贛縣設(shè)立分行或辦事處，鼓勵發(fā)展保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑诜?wù)業(yè)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、會展、文化創(chuàng)意、中介、廣告、策劃、動漫等新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批精品小區(qū)。

(四)大步伐推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升富民推動力

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“一區(qū)三園”的發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善贛縣清溪、大湖江、桃江三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)示范區(qū)生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、旅游休閑功能、出口創(chuàng)匯功能、教育功能和輻射帶動功能，建成集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)于一體的旅游示范區(qū)、度假基地、影視基地及健身樂園，力爭建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、系列化服務(wù)”的要求，重點(diǎn)發(fā)展柑橘、油茶、甜葉菊、無公害蔬菜、花卉苗木、工業(yè)原料林等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造贛州農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和花卉苗木供應(yīng)基地。興辦一批年產(chǎn)值超千萬元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持譜賽科、菊隆高科等龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)技推廣，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。

大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)加大投入，完善農(nóng)村水利、農(nóng)村公路、電網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、信息通信網(wǎng)絡(luò)和垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣沼氣、太陽能等清潔能源，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(五)大作為推進(jìn)發(fā)展生態(tài)化，提升發(fā)展承載力

用好用足鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)政策，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。

創(chuàng)優(yōu)生態(tài)人居環(huán)境。保護(hù)和改善贛江源頭生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展碳匯林業(yè)⑧，深入實(shí)施造林綠化“一大四小”和景區(qū)林相改造工程。加強(qiáng)水土流失監(jiān)督治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害治理，強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)管理，完成韓坊、大埠、陽埠稀土礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾、醫(yī)療廢物處理率，力爭城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別提高40%和30%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，縣城人均擁有生態(tài)綠地及園林面積12平方米以上。

發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造贛江畫廊、寶蓮山風(fēng)景名勝區(qū)、客家名人公園二期等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品“農(nóng)家樂”，力爭到2015年，建成1個(gè)國家5A級景區(qū)、3個(gè)以上國家4A級景區(qū)，五年累計(jì)接待游客300萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4億元以上，打響“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”品牌。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分開發(fā)“城市礦產(chǎn)”⑨，依托贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地(贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地)、甜菊糖甙生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和華能瑞金電廠廢渣資源化利用項(xiàng)目，建立有色金屬、食品和建材三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)管，改造傳統(tǒng)落后工藝，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)資源集約利用。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格計(jì)劃管控，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施土地整理整治，合理利用土地資源。深度開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用率和回收率。推廣新型節(jié)能建筑材料，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，提高能源利用效率。

(六)大視野推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升發(fā)展原動力

解放思想，敢闖新路，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，使體制機(jī)制創(chuàng)新成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持久而強(qiáng)勁的動力。

進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。深化投融資體制改革，創(chuàng)新投融資模式，做大做強(qiáng)城投公司，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行。完善公共財(cái)政支出體系，加強(qiáng)政府采購和專項(xiàng)資金監(jiān)管。深化部門預(yù)算改革和財(cái)政國庫集中支付改革，推行會計(jì)電算化。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理、行政執(zhí)法、行政審批和人事制度改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、林業(yè)產(chǎn)權(quán)和事業(yè)單位等領(lǐng)域的改革。

進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理。建立社區(qū)投入保障機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)建管水平。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動矛盾糾紛排查機(jī)制，暢通群眾訴求和權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)社會治安綜合治理，筑牢群防群治基礎(chǔ)，打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全等突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立健全“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動常態(tài)化、全覆蓋工作機(jī)制，真正做到在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持。

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善洋塘國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。按照非禁即入原則，放寬市場準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，支持各類人才領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。深入開展“治庸治懶治散”活動，強(qiáng)化服務(wù)意識，倡導(dǎo)立說立行，馬上就辦，提升服務(wù)水平，提高辦事效率，杜絕吃、拿、卡、要，確保引進(jìn)項(xiàng)目落地快，投產(chǎn)快，達(dá)標(biāo)快，企業(yè)發(fā)展無障礙。

三、大力改善民生，精心打造幸福贛縣

加大財(cái)政投入，實(shí)施惠民工程，不斷發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

全力實(shí)施惠民工程。今后五年，要樹立“小財(cái)政、大民生”的理念，努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓加快發(fā)展的成果惠及全縣人民。真正做到民生優(yōu)先、共建共享，做到量力而行、盡力而為加大投入，做到新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜。重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、社會救助、扶貧開發(fā)以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，每年辦好辦實(shí)一批民生工程。

2011年，縣財(cái)政籌資4.5億元，實(shí)施好十大民生工程。加快建設(shè)保障性住房工程，完成3600套公租房、800套廉租房建設(shè)，完成3.09萬平方米棚戶區(qū)和7.5萬平方米農(nóng)村危舊房改造。加快建設(shè)暢通工程，啟動建設(shè)“一心三圈”⑩循環(huán)公路，分步建設(shè)通組公路。加快建設(shè)社會保障工程，完善社會福利中心建設(shè)，推進(jìn)儲潭、大田等公墓區(qū)建設(shè)，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院3500平方米，建好長演麻風(fēng)康復(fù)村。加快建設(shè)醫(yī)療服務(wù)工程，推進(jìn)贛縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院建設(shè)，新建贛縣中醫(yī)院，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快建設(shè)教育工程，完成城關(guān)四小三期、縣中南校區(qū)新教學(xué)樓、城關(guān)小學(xué)新教學(xué)樓、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和10570平方米教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，推進(jìn)民辦職校、黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、就業(yè)實(shí)訓(xùn)大樓、城關(guān)六小、教師公寓建設(shè)，改擴(kuò)建8所中小學(xué)校舍。加快建設(shè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程，推進(jìn)沙地和儲潭35KV輸變電工程、江口35KV和110 (35) KV輸變電工程建設(shè)，啟動城南和長演110KV輸變電站建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房改善工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房6900平方米。加快建設(shè)返遷安置工程，抓好梅林、茅店、儲潭28個(gè)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)田水利和安全飲水工程，完成3座小(一)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和32座小(二)型病險(xiǎn)水庫應(yīng)急除險(xiǎn)工程，解決9萬農(nóng)民飲水安全問題。加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)工程，開工建設(shè)章貢鄰里中心、桃源鄰里中心和上廟鄰里中心。

建立健全保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，推動事業(yè)單位和私營企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會福利保障范圍。建立健全失地農(nóng)民生活保障長效機(jī)制，保護(hù)失地農(nóng)民利益。加快保障性住房建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，力爭五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7.5萬人以上，全縣城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，突出抓好九年義務(wù)教育、高中階段教育、學(xué)前教育，加快贛縣教育園區(qū)和義源職教園區(qū)建設(shè)，建成贛縣第四、第五中學(xué)和城關(guān)第六、第七小學(xué)，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。增加科技投入，支持科技創(chuàng)新，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)建立一批科技創(chuàng)新平臺。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，充分挖掘紅色文化、客家文化、生態(tài)文化資源，完善江西客家博物院建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善食品藥品供應(yīng)保障體系，加快醫(yī)院建設(shè)步伐，到2015年，平均每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)3.5張。落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)格生育政策，穩(wěn)定低生育水平，確保年均人口自然增長率控制在7.58‰以內(nèi)。重視發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動。更加關(guān)注少數(shù)民族、慈善事業(yè)、殘疾人，支持工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作，積極做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、物價(jià)、外事僑務(wù)、水文氣象、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、檔案、地方志、對臺、宗教等各項(xiàng)工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

我們正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。贛縣作為中心城區(qū)的重要組成部分，區(qū)位獨(dú)特，倍受關(guān)注，在推動發(fā)展上必須有更大的作為。面對新機(jī)遇、新形勢、新要求，要弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭創(chuàng)一等工作，精心謀事、用心干事、專心成事，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府，切實(shí)提高行政能力和服務(wù)水平。

堅(jiān)持解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。思想解放永無止境。我們必須始終把解放思想放在首位，始終以發(fā)展為己任，用新思想、新觀念、新方法、新措施謀劃思路和推動工作。不坐等“紅頭文件”，不固守條條框框，不埋怨客觀條件，難辦的事勇于突破，探索的事勇于嘗試，確定的事勇于落實(shí)，時(shí)刻保持蓬勃向上的朝氣，開拓創(chuàng)新的勇氣，進(jìn)位趕超的銳氣。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提高行政效能。做好政府工作，關(guān)鍵在落實(shí)，核心是效率。發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)干部作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，成效在一線體現(xiàn)?？朔拔纳綍！?，完善績效考核，強(qiáng)化督查督辦，做到事有專管之人，人有專管之責(zé)，時(shí)有限定之期，使各級干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。

堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，完善政務(wù)公開制度，提高決策透明度和公眾參與度。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為。自覺接受縣人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。著力提高政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政意識和能力，使政府運(yùn)轉(zhuǎn)更為規(guī)范，工作更加務(wù)實(shí)，成效更加顯著。

堅(jiān)持廉潔奉公，樹立良好形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。著力從源頭上防治腐敗，完善工程建設(shè)招投標(biāo)、國有土地使用權(quán)招拍掛制度，完善拍賣師預(yù)選、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開比選等制度。加強(qiáng)資金安全監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)資金網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督。努力在科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，以加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐成果，贏得人民群眾的理解，贏得人民群眾的信賴，贏得人民群眾的支持。

各位代表!

站在歷史的新起點(diǎn)，面對全縣人民的新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以不畏艱難的堅(jiān)強(qiáng)意志，敢闖敢干的昂揚(yáng)斗志，奮勇爭先的雄心壯志，推動經(jīng)濟(jì)社會全面提速提質(zhì)提效，為建設(shè)實(shí)力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣而努力奮斗!