一年一度的人民政府工作報(bào)告涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人民生活等各方面，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼?017年贛縣政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

2017年贛縣政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，緊緊圍繞“1610”工作思路，克服年初歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害影響，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

――經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值54.11億元，比上年增長(zhǎng)16%。財(cái)政總收入6.02億元，比上年凈增1.66億元，增長(zhǎng)38.1%，其中地方財(cái)政收入3.46億元，增長(zhǎng)53.2%。財(cái)政總收入占GDP的比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到11.1%。我縣被評(píng)為全省財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)和全市突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

――發(fā)展后勁增強(qiáng)。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30億元，增長(zhǎng)50%。重點(diǎn)實(shí)施了10大重點(diǎn)工程、10大工業(yè)招商(技改)項(xiàng)目、10大民生工程、10大城市建設(shè)工程等四個(gè)十工程項(xiàng)目，其中投資超億元的10個(gè)，總投資超過50億元，項(xiàng)目之多、投入之大前所未有。我縣被評(píng)為全省固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣。

――城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制初步形成，全年共投入城市建設(shè)資金4.95億元，增長(zhǎng)30.8%，新增縣城面積0.8平方公里、人口0.6萬(wàn)人。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)投入1.5億元，其中縣財(cái)政安排3000萬(wàn)元，加快了村莊和圩鎮(zhèn)整治，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)31%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

――民生有效改善。以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，投入2.6億元進(jìn)行社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生改善。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.23億元，增長(zhǎng)23.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9510元，增長(zhǎng)12.9%;農(nóng)民人均純收入2253元，增長(zhǎng)4.2%。年末人均居民儲(chǔ)蓄存款5712元，增長(zhǎng)21.6%。

――社會(huì)和諧穩(wěn)定?？h委書記大接訪活動(dòng)、安全生產(chǎn)整治、和諧平安建設(shè)富有成效，群眾信訪、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安形勢(shì)好轉(zhuǎn)，全年信訪總量比上年下降27%;全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降44.6%和20%，營(yíng)造了社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極推進(jìn)招商興工戰(zhàn)略，新型工業(yè)化步伐加快。堅(jiān)持招商與選商齊抓，引資與引智并舉，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年引進(jìn)項(xiàng)目158個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資6.05億元，增長(zhǎng)18%;利用外資5040萬(wàn)美元，增長(zhǎng)14%;外貿(mào)出口4360萬(wàn)美元，增長(zhǎng)49.8%。著重培植龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，中瑞合金棒、晶泰鋰業(yè)等一批投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值74.4億元，增長(zhǎng)63.9%;工業(yè)增加值22億元;銷售收入74億元，增長(zhǎng)64%;上交稅收2.9億元，增長(zhǎng)13.5%。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)增強(qiáng)，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入81億元，增長(zhǎng)82%;稅收超千萬(wàn)元或銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)20家，新增7家;礦產(chǎn)品加工、食品加工、輕紡化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步壯大。縣工業(yè)園被評(píng)為全省重點(diǎn)工業(yè)園、全市先進(jìn)工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全縣省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7家，高新技術(shù)產(chǎn)品31個(gè)。節(jié)能減排力度加大，單位生產(chǎn)總值能耗下降0.85%。我縣被評(píng)為全省工業(yè)發(fā)展三年翻番獎(jiǎng)。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年新建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)示范點(diǎn)129個(gè)，其中整村推進(jìn)點(diǎn)65個(gè)，打造“六類”新村97個(gè)，完成改水4965戶、改廁4965戶、硬化道路501公里。中共中央政治局、國(guó)家副主席，全國(guó)人大會(huì)副委員長(zhǎng)韓啟德，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史，省委書記蘇榮，省長(zhǎng)吳新雄等領(lǐng)導(dǎo)先后視察了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，并給予充分肯定。完成圩鎮(zhèn)整治投入3204萬(wàn)元，圩鎮(zhèn)整治創(chuàng)出特色。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)19萬(wàn)噸。主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭良好，全縣臍橙面積達(dá)7萬(wàn)畝，其中落實(shí)加工橙種植面積2.19萬(wàn)畝;種植煙葉1.38萬(wàn)畝、甜葉菊1.4萬(wàn)畝、無公害蔬菜10.3萬(wàn)畝，出欄生豬38.5萬(wàn)頭，出籠家禽417萬(wàn)羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家、農(nóng)民專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))12家，全年培訓(xùn)農(nóng)民2.7萬(wàn)人次。吉埠貢芋國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過了國(guó)家驗(yàn)收，五云蔬菜和甜葉菊種植2個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。投入420萬(wàn)元，加快了節(jié)水灌溉、農(nóng)村清潔能源、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)積極推進(jìn)旅游、物流業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.46億元，增長(zhǎng)77.4%，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)38%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，新增物流企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到18家，新增稅費(fèi)3000萬(wàn)元。旅游業(yè)日益興旺，接待游客27萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10%;客家文化城成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，白鷺古村被評(píng)為國(guó)家歷史文化名村。金融改革取得突破，新增縣郵政儲(chǔ)蓄銀行、贛州銀行贛縣支行2家金融機(jī)構(gòu)，新增貸款5億元，增長(zhǎng)33%，信貸增量居全市前列。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.17億元，新開工商品房面積23萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)稅收1.04億元。商貿(mào)零售、住宿餐飲、文化娛樂等其他服務(wù)業(yè)均較快增長(zhǎng)。

(四)積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。全年實(shí)施重點(diǎn)工程10個(gè)，完成投資26.9億元，投資額創(chuàng)歷史新高。華能瑞金電廠一期工程正式投產(chǎn)發(fā)電;瑞贛高速贛縣段預(yù)計(jì)3月份可通車;縣城自來水取水口遷移和自來水管網(wǎng)建設(shè)主體工程正緊張施工;第三中學(xué)主體工程已封頂，職校建設(shè)已完成“三通一平”;鄉(xiāng)村公路22個(gè)項(xiàng)目已完工、15個(gè)在建，新星大橋、翰林大橋正在施工;繞城高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段、110千伏窯前變電站、4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利。完成公路建設(shè)投資2400萬(wàn)元，新修縣鄉(xiāng)村水泥路126公里，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)進(jìn)一步完善。電網(wǎng)建設(shè)完成投資9287萬(wàn)元，形成了110千伏雙電源供電網(wǎng)架，電力保障能力增強(qiáng)。建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站、30個(gè)“網(wǎng)絡(luò)新村”，信息化水平不斷提高。

(五)積極推進(jìn)城市建設(shè)，市容市貌進(jìn)一步改觀。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投入1.39億元。完成了縣城總體規(guī)劃和縣城控制性詳規(guī)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)等規(guī)劃編制。實(shí)施了道路、排污、供水、亮化、綠化、人文、庭院、整治、供電、文體等10大工程，實(shí)施了梅林大街東延續(xù)建、贛新大道東段、站前大道等9條道路的硬化改造，新增城市道路2.26萬(wàn)平方米，完成了5萬(wàn)噸水廠改擴(kuò)建工程、城北環(huán)境整治及主要街道的亮化和綠化工作，文化體育中心建設(shè)前期工作已完成，啟動(dòng)了縣城生活污水處理廠等工程建設(shè)，開展了違章建筑集中整治行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)進(jìn)展良好。

(六)積極推進(jìn)十大體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。開工建設(shè)十大體系物質(zhì)載體項(xiàng)目23個(gè)，其中建成投入使用項(xiàng)目17個(gè)，十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)工作成效明顯。各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，財(cái)政體制改革取得新進(jìn)展，公共財(cái)政體制初步建立。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，建立了工程建設(shè)類行政審批綠色通道和一本通繳費(fèi)服務(wù)機(jī)制。企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)?！鞍隧?xiàng)體系建設(shè)”、投融資體制、林權(quán)制度、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

(七)積極推進(jìn)民生工程，社會(huì)和諧度得到新提升。民生工程9個(gè)方面84項(xiàng)指標(biāo)全面完成，10件實(shí)事順利實(shí)施。①開工建設(shè)廉租房5853平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬(wàn)平方米。②農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差達(dá)到45元，城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差達(dá)到110元，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院8500平方米。③完成81個(gè)村部新改建和120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)。④投資1500萬(wàn)元，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校18所1.8萬(wàn)平方米。⑤啟動(dòng)了城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。⑥縣婦保綜合大樓已封頂，啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)。⑦加快了“村村通” 改造，實(shí)現(xiàn)了100%的村通公路、70%的村通水泥路、86%的行政村通寬帶。⑧完成了縣城城北環(huán)境整治。⑨縣城電網(wǎng)改造二期工程和農(nóng)網(wǎng)改造年度任務(wù)全面完成。⑩完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民搬遷2665人，解決了3.56萬(wàn)農(nóng)民的安全飲水問題。就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7186人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人。五大保險(xiǎn)完成擴(kuò)面1.6萬(wàn)人，參保人數(shù)達(dá)10.2萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.42%。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目7個(gè)、申請(qǐng)專利13件、授權(quán)9件。義務(wù)教育普及程度穩(wěn)步提高，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.88%和97.17%，高中毛入學(xué)率41%。省級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)縣工作扎實(shí)推進(jìn)，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷完善。廣播電視和文化事業(yè)繁榮活躍，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，水土流失綜合治理、造林綠化“一大四小”工程建設(shè)全面展開，土地、礦產(chǎn)、森林等資源利用率不斷提高。“八小”陣地計(jì)劃生育宣傳教育模式在全國(guó)計(jì)生工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，低生育水平得到鞏固。國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和擁軍優(yōu)屬得到重視。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)文物普查工作扎實(shí)開展。創(chuàng)建了省級(jí)食品安全示范縣和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣。殘疾人、老年人和婦女兒童受到社會(huì)關(guān)愛，特殊困難群體得到及時(shí)救助，發(fā)展成果惠及百姓的面進(jìn)一步拓寬，人民群眾的幸福感普遍增強(qiáng)。發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、水文、人防、郵政、檔案、地方志、慈善、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作取得新成效。

(八)積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，政府公信力和執(zhí)行力逐步提高。面對(duì)年初歷史罕見的雨雪災(zāi)害，全縣各級(jí)政府和廣大干部群眾迅速行動(dòng)、眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，最大限度地降低了災(zāi)害損失，奪取了抗災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利。積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我縣的影響，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的機(jī)遇，明確了“上項(xiàng)目、提效率、優(yōu)環(huán)境、促消費(fèi)、謀發(fā)展”的工作重點(diǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。制定完善了一系列政府工作規(guī)則、規(guī)定，建立了政府工作銷號(hào)制、督查制等制度，行政效能進(jìn)一步提高。民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，行政復(fù)議得到加強(qiáng)，依法行政水平明顯提高。堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，共辦復(fù)人大代表建議67件、政協(xié)提案116件。通過開展民主評(píng)議政風(fēng)、加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督等活動(dòng)，注重從源頭上預(yù)防腐敗，樹立了勤政廉政的良好形象。

各位代表，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們深知政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣人民的無私奉獻(xiàn)，凝聚著方方面面的熱心支持。在這里，我代表縣人民政府，向各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位辛勤耕耘的全縣人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各位老同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。二是經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平比較低，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)比較艱巨。縣城和圩鎮(zhèn)聚集人口的比例和能力還不高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠繁榮，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)滯后。六是稅源結(jié)構(gòu)不盡合理。七是土地、資源、環(huán)境容量約束加劇，政府服務(wù)和發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。八是和諧社會(huì)建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大就業(yè)和群眾增收的難度增加，部分低收入群體生活還比較困難。這些困難和問題，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、2009年的目標(biāo)任務(wù)

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，但發(fā)展的基本面仍然向好。我們必須把發(fā)展作為富民興縣的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、提升地位”，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平、強(qiáng)改革增活力、重民生穩(wěn)社會(huì)，以創(chuàng)造性工作奮力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞打造“六個(gè)贛縣”的發(fā)展目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠(chéng)信守法、和諧平安”的贛縣精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，縱深推進(jìn)六大建設(shè)，著力解除發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)筑落實(shí)、體現(xiàn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，努力開創(chuàng)贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

2009年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.1%，達(dá)到68億元;財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到6.81億元;地方收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到3.8億元;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)10%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.03‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低1.7%和3%。

實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，做好今后工作，必須牢固樹立和自覺落實(shí)六大理念：

樹立搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念。分析形勢(shì)，贛縣仍處在高速發(fā)展期。當(dāng)前的全球金融危機(jī)對(duì)我縣既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展有利時(shí)機(jī)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位、生態(tài)資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化人緣四大優(yōu)勢(shì)，努力夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要支撐，在轉(zhuǎn)型中打造新亮點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更加堅(jiān)定地實(shí)施跨越發(fā)展、加快發(fā)展。

樹立產(chǎn)業(yè)興縣、項(xiàng)目第一的理念。集中力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)實(shí)力。集中精力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都量化在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上。強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)意識(shí)，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，努力形成用項(xiàng)目擴(kuò)張總量、用項(xiàng)目?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)、用項(xiàng)目增強(qiáng)后勁、用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展的良好局面。

樹立規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作的理念。堅(jiān)持規(guī)劃先行。無論是城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，還是一個(gè)單位的發(fā)展，都要舍得花錢做規(guī)劃，向規(guī)劃“要特色、要品位、要空間、要效益、要發(fā)展”，建立促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等四個(gè)方面的規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)的“四規(guī)一體”新機(jī)制。建立適應(yīng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，把有形資源和公共資源資本化，努力解除發(fā)展資金難題。

樹立以人為本、民生至上的理念。更加注重改善民生，更加注重公平正義，更加注重人的全面發(fā)展，把政府工作根植于人民群眾的沃土之中。以改善民生為目標(biāo)，堅(jiān)持富民利民優(yōu)先，切實(shí)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

樹立生態(tài)立縣、永續(xù)發(fā)展的理念。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)環(huán)保和集約節(jié)約意識(shí)，提高資源使用率，保護(hù)建設(shè)好賴以生存的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走生態(tài)文明發(fā)展之路。

樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓實(shí)干的理念?？茖W(xué)理財(cái)，過緊日子，厲行節(jié)約，提高財(cái)政和部門資金使用效益，集中財(cái)力辦大事。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，勤奮為首，把加快發(fā)展的堅(jiān)定信念落實(shí)在苦干實(shí)干的具體行動(dòng)上，善于以新理念、新思路、新辦法謀劃發(fā)展方略、解除瓶頸制約，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中拓展新路，在搶抓機(jī)遇中奮力爭(zhēng)先。

完成今年的目標(biāo)任務(wù)，要力爭(zhēng)在以下八個(gè)方面邁出新步伐：

(一)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上邁出新步伐

把推進(jìn)新型工業(yè)化的切入點(diǎn)放在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和培育新興產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持將技術(shù)改造同節(jié)能減排結(jié)合起來、同延伸產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來、同推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入100億元、稅收4億元。

依托園區(qū)集聚發(fā)展。一是抓規(guī)劃。完善園區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃，按照到2020年30平方公里的框架來規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、鋁產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、服裝輕紡產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園，促使產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，加快園區(qū)擴(kuò)容?？茖W(xué)合理規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)全民創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)本地中小老板和返鄉(xiāng)回縣人員在工業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是抓開發(fā)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，實(shí)行“一園三區(qū)”管理模式，把園區(qū)工作重心轉(zhuǎn)到招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)上來。探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)?？h財(cái)政安排600萬(wàn)元，用于支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快紅金工業(yè)小區(qū)三期建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。年內(nèi)園區(qū)至少要新增企業(yè)15家，使工業(yè)園企業(yè)達(dá)到110家以上。三是抓配套。將園區(qū)作為城市的一部分來規(guī)劃建設(shè)，在完善園區(qū)商貿(mào)、餐飲、休閑、住宿、銀行、醫(yī)療、學(xué)校、水電、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等配套設(shè)施，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。四是抓集約。出臺(tái)閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房，實(shí)施“零增地”技改，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

依托項(xiàng)目集群發(fā)展。按照龍頭企業(yè)―產(chǎn)業(yè)鏈―產(chǎn)業(yè)集群―產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路子，抓好贛州鋁業(yè)20萬(wàn)噸鋁合金板帶、譜賽科1.2萬(wàn)噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、中瑞硬質(zhì)合金(二期)、寶華山水泥粉磨站、通宇通訊、華瀚鎢廢料回收加工、百惠啤酒生產(chǎn)線、晶泰鋰業(yè)鋰電池材料、中星電子石英晶體加工、30萬(wàn)噸非金屬納米粉體材料等10大重點(diǎn)調(diào)度招商興工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資6億元。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，鼓勵(lì)發(fā)展“專、精、特、新”項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。出臺(tái)并實(shí)施企業(yè)減負(fù)措施和政策，支持龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組、靠大聯(lián)強(qiáng)，重點(diǎn)扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、世瑞礦產(chǎn)、偉嘉合金等企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，發(fā)展精深加工及應(yīng)用產(chǎn)品，逐步形成抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)。扶持服裝行業(yè)、食品加工業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和機(jī)械化流水線生產(chǎn)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)企業(yè)上市扶持政策，引導(dǎo)和支持中瑞新材料等企業(yè)上市融資。力爭(zhēng)新增銷售收入超億元或納稅超千萬(wàn)元企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到25家。做好以資源換項(xiàng)目文章，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，充分利用縣內(nèi)礦產(chǎn)資源建設(shè)深加工企業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新型建材、光伏和LED產(chǎn)業(yè)、電子信息、礦產(chǎn)加工機(jī)械、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)。

依托創(chuàng)新集約發(fā)展?？h財(cái)政安排500萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展資金，采取技改貼息、專利補(bǔ)助等方式，支持企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)品牌力度，鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立實(shí)驗(yàn)室及新產(chǎn)品研發(fā)中心，重點(diǎn)抓好紅金稀土清潔生產(chǎn)、遠(yuǎn)馳新材料超細(xì)碳化鎢等一批技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。扶持企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌、創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，培育2個(gè)以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

(二)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐

始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)資金3300萬(wàn)元，用于支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、培育新農(nóng)民，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“龍頭企業(yè)+基地+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的思路，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做強(qiáng)果業(yè)、煙葉、甜葉菊、蔬菜、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、光皮樹、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，新開發(fā)加工橙成園面積1.4萬(wàn)畝，新建3萬(wàn)畝以上縣級(jí)示范基地;種植煙葉1.2萬(wàn)畝、甜葉菊1.3萬(wàn)畝、無公害蔬菜10萬(wàn)畝、光皮樹5萬(wàn)畝、油茶樹2萬(wàn)畝。大力扶持譜賽科、沙地板鴨等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批生物柴油、油茶加工、果品加工、竹木加工龍頭企業(yè)。新增10個(gè)以上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和5個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍，形成生產(chǎn)―加工―銷售一條龍機(jī)制。做好五云蔬菜、甜葉菊種植2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，積極做好無公害基地、綠色(有機(jī))食品的申報(bào)認(rèn)定，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)45%以上。

提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平。突出整村、連村推進(jìn)和村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，完成150個(gè)新增村莊整治點(diǎn)建設(shè)、20個(gè)新增整村推進(jìn)整治點(diǎn)和18個(gè)圩鎮(zhèn)“五整治、三建設(shè)”任務(wù)，打造10個(gè)以上高標(biāo)準(zhǔn)圩鎮(zhèn)整治示范圩鎮(zhèn)，新建25個(gè)村部。按照“一會(huì)一組五中心”的要求建設(shè)20個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化村落社區(qū)。建立農(nóng)村垃圾和衛(wèi)生保潔機(jī)制，推行“戶集―村運(yùn)―鄉(xiāng)處理”的垃圾無害化處理模式。完善農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)縣級(jí)示范性農(nóng)民培訓(xùn)基地，做好外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人次以上，提供1.5億元小額貸款支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

提升農(nóng)業(yè)綜合保障能力。加快農(nóng)田水利和農(nóng)村沼氣等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和20個(gè)節(jié)水灌溉渠道防滲工程，新建沼氣池1800座。完成1萬(wàn)畝以上土地開發(fā)整理。做好森林防火、防汛抗旱、動(dòng)植物防疫和災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、地震預(yù)防處置工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。完善城―鄉(xiāng)―村規(guī)劃體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面的一體化。積極開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、失地農(nóng)民社會(huì)保障工作，抓好“村村通”工程和農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府社會(huì)管理、公共服務(wù)、社會(huì)保障體系向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

(三)以擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上邁出新步伐

堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力把贛縣打造成贛州乃至周邊省、市的物流之都、休閑度假之都、宜居宜業(yè)之都、職業(yè)教育之都，力爭(zhēng)全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)持與中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的理念，按照發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)的思路，科學(xué)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、旅游休閑、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把贛縣打造成承接全縣乃至全市人流、物流、信息流、資金流的平臺(tái)。

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快物流業(yè)發(fā)展，抓好紅金物流園、昌聯(lián)倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增7家物流企業(yè)，總數(shù)達(dá)到25家。培育金融業(yè)，組建小額貸款公司，擴(kuò)大信貸投入，力爭(zhēng)全年新增貸款8.6億元以上。大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、管理咨詢、市場(chǎng)服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平。

積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快繁榮休閑旅游業(yè)，打好客家文化和生態(tài)休閑牌，科學(xué)規(guī)劃推出多條旅游線路。充實(shí)客家文化城內(nèi)涵，搞活其經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制，提高其人氣和效益。啟動(dòng)白鷺古村創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作，扶持寶華寺擴(kuò)建，規(guī)劃并推動(dòng)開發(fā)建設(shè)儲(chǔ)潭臨江度假村、居龍灘綜合旅游開發(fā)、夏府、大湖洲、小湖洲及水上娛樂休閑開發(fā)、儲(chǔ)君廟、大型游樂場(chǎng)等項(xiàng)目。開工建設(shè)商品房26萬(wàn)平方米，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展連鎖店，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性商業(yè)街區(qū)、星級(jí)賓館、娛樂城、大型購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等一批項(xiàng)目，培育工業(yè)生產(chǎn)資料、小商品、圖書音像、工藝品收藏品等專業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展中介、社區(qū)服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)。

(四)以做大做強(qiáng)縣城為重點(diǎn)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上邁出新步伐

以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，改善投資和人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做到一年一小變，三年一大變。

提升規(guī)劃品位，把城區(qū)做大。主動(dòng)融入贛州特大城市建設(shè)，按照到2020年縣城人口達(dá)到30萬(wàn)人的規(guī)模，把梅林、茅店、儲(chǔ)潭納入城市總體規(guī)劃，重新修編縣城總規(guī)，并在總規(guī)指導(dǎo)下，抓好控制性詳規(guī)和修建性規(guī)劃，落實(shí)重要項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會(huì)事業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃對(duì)接，逐年拉大城市發(fā)展框架，做大縣城規(guī)模。合理控制建筑物間距，留足停車面積和消防通道，控制城市建筑色彩，提高單體建筑物設(shè)計(jì)美觀率和街道天際輪廓線的起伏感，規(guī)劃建設(shè)城市小高層房屋，讓城市長(zhǎng)高。通過規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平的提高讓單體建筑和小區(qū)開發(fā)更符合現(xiàn)代發(fā)展理念和傳統(tǒng)文化要求。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，把功能做優(yōu)。重點(diǎn)實(shí)施10大城市建設(shè)工程，總投資約12.05億元。①道路工程，完成贛新大道東延、楊仙大道西擴(kuò)、貢江大道南段、富商街東延改造。②排污工程，建設(shè)縣城生活污水處理設(shè)施，啟動(dòng)工業(yè)污水處理廠建設(shè)。③供水工程，全面完成5萬(wàn)噸取水口遷移和工業(yè)園二期供水加壓泵站建設(shè)。④供電工程，實(shí)施縣城電網(wǎng)改造、城南變電站和城南配網(wǎng)工程。⑤綠化工程，建設(shè)濱江公園、健身公園、獅子巖和燕子巖森林公園。⑥人文工程，建設(shè)規(guī)劃展示館和城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建1座城北壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、新市民公寓2萬(wàn)平方米。⑦整治工程，完成興農(nóng)路、站前大道西段和縣城小街小巷環(huán)境整治。⑧文體工程，建設(shè)城南文化中心、體育中心等。⑨興工工程，完善工業(yè)園二期，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園三期。⑩服務(wù)業(yè)工程，吸引周邊居民消費(fèi)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

加大管理力度，把環(huán)境做美。理順城市管理機(jī)制，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)城管合力。開展省級(jí)衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、文明城市“三城同創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)城市綠化工作，提高路樹的綠蔭覆蓋率和園林觀賞度。強(qiáng)化城區(qū)公共交通秩序管理，加強(qiáng)市政、園林、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣等公用事業(yè)管理，加大城市違章建筑整治力度，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理和社區(qū)、居委會(huì)建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的新縣城。

加快圩鎮(zhèn)建設(shè)，把中心鎮(zhèn)做強(qiáng)。推進(jìn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立中心鎮(zhèn)培育協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中、務(wù)工人員向工業(yè)園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)能手和大戶集中、就學(xué)向縣城和中心鎮(zhèn)集中等“四個(gè)集中”的有效途徑，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%。

(五)以加大投入為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上邁出新步伐

搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，掀起新一輪投資高潮，在投資拉動(dòng)上取得更大突破，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資39億元，努力改善發(fā)展條件。

加大重點(diǎn)工程建設(shè)投入。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的管理、調(diào)度、協(xié)調(diào)和服務(wù)，完善重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施10大重點(diǎn)工程，總投資38.62億元，年度計(jì)劃投資13.96億元。①建設(shè)紅金工業(yè)園三期(含紅金、昌聯(lián)物流園區(qū)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目);②贛州鋁廠20萬(wàn)噸鋁合金板帶項(xiàng)目;③贛龍鐵路復(fù)線改造工程;④京九鐵路電氣化改造;⑤建設(shè)濱江公園和健身公園;⑥建設(shè)寶華山200萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目;⑦實(shí)施鄉(xiāng)村公路及渡改橋工程;⑧建設(shè)贛縣生活污水處理廠;⑨新建江口220千伏和110千伏輸變電工程;⑩建設(shè)贛縣文體中心。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)做好昌吉贛城際鐵路、華能瑞金電廠二期、江興高速公路等重點(diǎn)工程的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。完成瑞贛高速贛縣段和贛州外環(huán)快速通道贛縣段建設(shè)，積極支持繞城高速建設(shè)。續(xù)建36個(gè)、180公里通村水泥路項(xiàng)目，新建41個(gè)、156公里農(nóng)村公路項(xiàng)目，逐步推進(jìn)湖江至石芫戰(zhàn)備公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)85%的行政村通水泥路。加快三溪新星大橋、吉埠翰林大橋、王母渡橫溪大橋3個(gè)渡改橋項(xiàng)目建設(shè);著手籌建王母渡立瀨大橋、東埠頭大橋。新建3個(gè)客貨運(yùn)輸站、30個(gè)候車亭。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

(六)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出新步伐

高度重視、高位推動(dòng)、高效推進(jìn)招商引資工作，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資6.9億元，利用外資5500萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4800萬(wàn)美元。

更加注重招商選資。著力提高招商引資的針對(duì)性和項(xiàng)目質(zhì)量。一是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和載體，注重項(xiàng)目包裝，重點(diǎn)主攻鎢稀土等礦產(chǎn)品精深加工及新材料產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條;以特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，發(fā)展建筑陶瓷及新型建材業(yè)、鋁加工產(chǎn)業(yè)、光伏和LED產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)加工機(jī)械、電子信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);以擴(kuò)大投資、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，抓好星級(jí)賓館、旅游開發(fā)、大型娛樂購(gòu)物中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“基地+加工”模式為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的招商，緊緊盯住國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，下功夫引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)配套招商，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。二是突破大項(xiàng)目引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)性項(xiàng)目，跟蹤好仁翔中藥飲片加工項(xiàng)目、五星級(jí)賓館等一批在談項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)18個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。三是創(chuàng)新招商機(jī)制。走全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合的路子。大力開展經(jīng)常性、針對(duì)性和專業(yè)性的小型招商活動(dòng)，舉辦全民創(chuàng)業(yè)推介會(huì)，組建3支區(qū)域?qū)I(yè)招商小分隊(duì)、4支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，集中招商資源、信息，提高招商針對(duì)性和專業(yè)化程度。組建1支專業(yè)安商服務(wù)隊(duì)、1支企業(yè)招工服務(wù)隊(duì)和1支招商環(huán)境整治隊(duì)伍，創(chuàng)優(yōu)招商安商服務(wù)環(huán)境，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目當(dāng)年落戶、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，提高項(xiàng)目外資到位率、稅收貢獻(xiàn)度。此外，要大力開展委托招商、以商招商、協(xié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商活動(dòng)，形成大招商的氛圍。

加快“走出去”步伐。引導(dǎo)有條件的企業(yè)走海外上市直接融資的新路子，到境外收購(gòu)品牌、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？h財(cái)政安排100萬(wàn)元，設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金，建立出口型企業(yè)由來料加工轉(zhuǎn)為進(jìn)料加工、由半成品加工轉(zhuǎn)為成品生產(chǎn)、由外地報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)為在本地報(bào)關(guān)的引導(dǎo)扶持機(jī)制，提高企業(yè)出口質(zhì)量。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，提高外貿(mào)出口貢獻(xiàn)率。

(七)以完善十大體系為重點(diǎn)，在體制機(jī)制創(chuàng)新上邁出新步伐

深化十大體系建設(shè)。找準(zhǔn)各體系建設(shè)突破口和著力點(diǎn)，縱深推進(jìn)十大體系建設(shè)，著眼于解除制約科學(xué)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展八大機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心、小額貸款公司、機(jī)關(guān)效能電子監(jiān)察和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共實(shí)訓(xùn)中心、紅金物流園和昌聯(lián)倉(cāng)儲(chǔ)物流、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、擔(dān)保中心、汽車檢測(cè)中心、新市民公寓和廉租房、海關(guān)商檢聯(lián)絡(luò)處等10個(gè)物質(zhì)載體項(xiàng)目。全面推進(jìn)十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作，加快十大體系建設(shè)成果轉(zhuǎn)化。

深化各項(xiàng)改革。改革投融資機(jī)制，組建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心和財(cái)政信用擔(dān)保中心，充實(shí)縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心資本，引進(jìn)成立小額貸款公司。深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度改革，落實(shí)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，深化收支脫鉤試點(diǎn)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制、農(nóng)村公共服務(wù)體制、社會(huì)保障制度、土地流轉(zhuǎn)制度、林權(quán)配套等農(nóng)村綜合改革。深化企事業(yè)單位改制，完成5戶以上企業(yè)改制工作。完善口岸服務(wù)工作，加強(qiáng)與海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)的對(duì)接，強(qiáng)化鐵海聯(lián)運(yùn)使用率。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、行政審批制度改革，健全工商企業(yè)開辦并聯(lián)審批機(jī)制，探索建立公路、安全生產(chǎn)、食品、城管等方面的聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制，推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)。

(八)以改善民生為重點(diǎn)，在和諧社會(huì)建設(shè)上邁出新步伐

從完善政策、健全制度、增加投入入手，盡心盡力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

著力改善民生。新增財(cái)力繼續(xù)堅(jiān)持向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜?？h財(cái)政籌資3億元，完成好民生工程9個(gè)方面、84項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)辦好10件實(shí)事。①投資2500萬(wàn)元，開工建設(shè)廉租房0.5萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房1.6萬(wàn)平方米;②提高低保補(bǔ)助水平，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差分別提高到50元和120元以上，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院5000平方米;③建設(shè)縣人民醫(yī)院住院大樓和梅林衛(wèi)生院;④擴(kuò)建章貢小學(xué)，新建縣特殊教育學(xué)校，完成15所2.4萬(wàn)平方米農(nóng)村校舍改擴(kuò)建;⑤完成深山區(qū)移民、漁民搬遷2000人，解決3.5萬(wàn)農(nóng)民安全飲水問題;⑥新修鄉(xiāng)村公路156公里，實(shí)施渡改橋項(xiàng)目3個(gè);⑦籌建贛縣福利中心;⑧完成農(nóng)村危舊房改造10萬(wàn)平方米、城市危舊房改造3.5萬(wàn)平方米;⑨建設(shè)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校(含公共實(shí)訓(xùn)中心);⑩抓好150個(gè)村莊整治點(diǎn)和18個(gè)圩鎮(zhèn)整治。

繁榮社會(huì)事業(yè)。加大科技投入，提高科技貢獻(xiàn)率。調(diào)整城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，集中捆綁使用教育資金，增加縣城和圩鎮(zhèn)學(xué)生容量，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍改造步伐;全面完成贛縣第三中學(xué)建設(shè)，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。貫徹落實(shí)新醫(yī)改方案，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，通過爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)提升中醫(yī)治療水平，改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90%以上。建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，健全公共文化體系。發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，繁榮廣播電視事業(yè)。加大計(jì)劃生育工作力度，穩(wěn)定低生育水平。努力擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人，安置“4050”就業(yè)困難人員就業(yè)200人。抓好五大保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，參保人數(shù)達(dá)到11.8萬(wàn)人。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社保接續(xù)工作。完善社會(huì)救助體系。認(rèn)真組織實(shí)施第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作。積極發(fā)展工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)。繼續(xù)做好發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、對(duì)臺(tái)、擁軍優(yōu)屬等各項(xiàng)工作。

建設(shè)生態(tài)文明。落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、減排措施，引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選用、工藝控制、廠房建設(shè)等不同層面開展清潔生產(chǎn)，推行資源節(jié)約和高效利用。力爭(zhēng)主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降0.28%和5.17%。嚴(yán)格耕地保護(hù)，集約節(jié)約利用土地。抓好水土流失治理、韓坊稀土礦、陽(yáng)埠稀土礦和大埠稀土礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程。大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，新增造林綠化面積13萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到75.5%。

全力維護(hù)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力。完善信訪工作機(jī)制，妥善處理各類矛盾糾紛。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類重特大責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)“五五”普法，加快依法治縣進(jìn)程。深入開展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、推進(jìn)政府自身建設(shè)

按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。

(一)堅(jiān)持學(xué)以致用，努力建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)的政府。把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)，作為一種常態(tài)，圍繞工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化新趨勢(shì)，面對(duì)金融危機(jī)、宏觀調(diào)控、周邊競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn)，勤于思考，善于借鑒，刻苦鉆研，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)新情況、新事物的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、破難題的能力。

(二)堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)一個(gè)和諧的政府。堅(jiān)持以民為重、富民為先，切實(shí)把執(zhí)政為民理念融入到思想感情里，體現(xiàn)到政策措施中，落實(shí)到具體工作上，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事。健全為群眾辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。精文減會(huì)，騰出更多時(shí)間、精力深入基層，聽取群眾意見和建議，力求決策更能體現(xiàn)百姓心聲，工作切實(shí)符合百姓意愿，發(fā)展真正惠及百姓福祉。

(三)堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，努力建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信的政府。堅(jiān)持向落實(shí)要執(zhí)行力。及時(shí)、準(zhǔn)確地將縣委的決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、體制機(jī)制創(chuàng)新、和諧社會(huì)建設(shè)的思路理清、問題找準(zhǔn)，重決策、更重執(zhí)行，重制度、更重落實(shí)，跟蹤問效，一抓到底。堅(jiān)持向發(fā)展要公信力。把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，奉行說了做、定了干，推行政府工作的項(xiàng)目化管理，抓好每一個(gè)層面，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)督促檢查和行政效能監(jiān)察，確保政令暢通，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(四)堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)一個(gè)法治的政府。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，提高政府依法行政的能力和水平。深化行政執(zhí)法體制改革，做好行政復(fù)議工作。自覺接受縣人大及其會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。創(chuàng)新方法，更多地運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。創(chuàng)新思路，更多地用改革的辦法、市場(chǎng)化思路，解除增長(zhǎng)難、融資難、用地難、拆遷難等問題，以科學(xué)態(tài)度和辯證思維增強(qiáng)化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇的能力。

(五)堅(jiān)持便民惠民，努力建設(shè)一個(gè)高效的政府。深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，做到立即辦、馬上辦、急事急辦、特事特辦,打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的環(huán)境品牌。進(jìn)一步健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善政府例會(huì)制度和工作落實(shí)情況銷號(hào)制度，完善重大事項(xiàng)督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，大力整治行政不作為、辦事拖拉、落實(shí)不力、項(xiàng)目建設(shè)速度慢等問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。完善社會(huì)公示、聽證制度和民主評(píng)議政風(fēng)制度，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息化，提高政府工作透明度，提升群眾滿意度。

(六)堅(jiān)持勤政廉政，努力建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)的政府。不斷增強(qiáng)政府全體工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于較真碰硬，不回避矛盾，不積壓?jiǎn)栴}，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，從制度上、源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)政府全體工作人員廉潔從政。

各位代表，贛縣是我們共同的家園，人民的信任永遠(yuǎn)是我們前進(jìn)的動(dòng)力。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，排難而進(jìn)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)一個(gè)更加幸福和諧的新贛縣而努力奮斗!

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