佛山市政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　本屆政府任期工作回顧

　　本屆政府任職時期，是我市行政區(qū)劃調(diào)整后全面推進新的行政管理體制的關(guān)鍵時期，也是我市圓滿完成“十五”計劃、啟動“十一五”規(guī)劃的重要時期。2003年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，團結(jié)實干，改革創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，城市綜合競爭力不斷提升，全面完成“十五”計劃各項指標(biāo)和市十二屆人大會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　一、經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，綜合實力邁上新臺階

　　2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長18.6%，2006年，全市生產(chǎn)總值2926.72億元，增長19.3%;按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值50207元(折合6276美元)，增長18.2%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值163.77億元，增長4%;工業(yè)總產(chǎn)值7070.80億元，增長23.4%;地方財政一般預(yù)算收入157億元，增長20%;稅收總額440億元，增長19.2%;全社會固定資產(chǎn)投資901.43億元，增長19.1%;社會消費品零售總額775.95億元，增長19.8%。東南部實現(xiàn)高基數(shù)上的高增長，西北部實現(xiàn)跨越式發(fā)展。順德區(qū)成為全國首個縣域GDP突破千億元的縣(區(qū))。

　　二、產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)加快推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程加快，全市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家;海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)開局良好。工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出適度重型化、高級化趨勢，規(guī)模以上輕重工業(yè)比例由2002年的57.7∶42.3調(diào)整為2006年的48∶52;汽車配件、液晶顯示器和醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展;陶瓷、紡織和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快。以物流業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦了三屆佛山(國際)物流合作洽談會，共簽約項目276個，簽約金額560多億元;現(xiàn)代營銷方式和新型零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，會展經(jīng)濟發(fā)展迅速。節(jié)約型社會建設(shè)有序推進，清潔、安全、節(jié)能生產(chǎn)得到推廣，萬元GDP能耗下降4.5%。內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年以來，民營工業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上，2006年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3432.00億元，增長32.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%。企業(yè)參與聯(lián)合國采購實現(xiàn)突破，一批企業(yè)注冊成為聯(lián)合國采購供應(yīng)商。2006年，全市合同利用外資17.7億美元，增長14.66%;實際利用外資11.4億美元，增長22.44%。引進奇美薄膜液晶顯示器、英威達氨綸纖維、本田變速箱等一批科技含量高、帶動能力強的龍頭項目。目前有37家世界500強企業(yè)在佛山投資了70個項目，49家國內(nèi)500強企業(yè)投資了66個項目。2006年，全市進出口總值309.8億美元，增長20.4%;其中出口總值211.4億美元，增長23.7%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。建立了一批省級研究院、國家級質(zhì)檢基地等公共研發(fā)服務(wù)平臺。全市現(xiàn)有國家級特色產(chǎn)業(yè)基地16個，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)41家，國家級企業(yè)技術(shù)中心3個，省級工程中心59個，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)30個，院士工作室6個，博士后工作站19家。2006年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%。全市專利申請量和授權(quán)量均居全省前列。我市榮獲“全國科技進步先進市”稱號和被確定為“全國專利工作試點城市”。實施名牌戰(zhàn)略成效顯著。全市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)16件，中國名牌產(chǎn)品53個，廣東省著名商標(biāo)151件，廣東省名牌產(chǎn)品157個。一批區(qū)域品牌落戶我市。美的、格蘭仕、新中源成為廣東省重點扶持爭創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。

　　三、各項重點項目建設(shè)全面推進，現(xiàn)代化大城市框架初現(xiàn)

　　規(guī)劃龍頭作用得到加強。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)，編制并實施我市現(xiàn)代化大城市發(fā)展各項規(guī)劃，確定走組團式現(xiàn)代化大城市發(fā)展道路。建立健全城市規(guī)劃管理體制，完善各項規(guī)劃管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)，初步形成層次分明、有機銜接、科學(xué)合理的城市規(guī)劃體系。組團城市及重點工程建設(shè)全面推進。把握承辦第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第十二屆省運會的機遇，全面啟動構(gòu)建現(xiàn)代化大城市框架和雛形的“十大工程項目”建設(shè)。組團城市建設(shè)穩(wěn)步推進，中心組團新城區(qū)啟動區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。以“一環(huán)”為重點的21項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，包括“一環(huán)”在內(nèi)的15項工程全面建成通車;“禪桂新”10項路網(wǎng)工程如期完成;高速公路、港口航道建設(shè)進展順利。公共交通加快發(fā)展，廣佛交通路網(wǎng)逐步對接。承辦亞藝節(jié)和省運會的重點場館先后投入使用。電源電網(wǎng)建設(shè)不斷加強，液化天然氣(LNG)工程進入商業(yè)運營。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)扎實進行，防洪排澇體系不斷完善。全社會信息化水平不斷提升，信息化綜合指數(shù)達74.8%。經(jīng)營城市機制基本形成，一批城市可經(jīng)營項目推向市場。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得階段性成果。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作扎實推進，大氣污染治理、內(nèi)河涌和珠江水環(huán)境綜合整治取得明顯成效，城市環(huán)境得到改善。全面創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，通過國家愛衛(wèi)會復(fù)查。全市共創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)15個、省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省衛(wèi)生村371個、省級生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、園、村)35個。城市管理工作得到加強。城市管理架構(gòu)初步建立，城市管理制度逐步完善，城市管理模式和方法不斷創(chuàng)新，城市管理綜合執(zhí)法得到加強。開展“城市管理年”活動，交通秩序和市容市貌整治取得較好成效。

　　四、文化名城建設(shè)扎實推進，社會各項事業(yè)不斷進步

　　制訂并實施《建設(shè)文化名城規(guī)劃綱要》。全市群眾文化四級網(wǎng)絡(luò)基本形成，公共文化服務(wù)體系逐步完善。成功舉辦瓊花粵劇藝術(shù)節(jié)、武術(shù)文化節(jié)、中國陶藝文化節(jié)、中國廚師節(jié)等系列活動。文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用工作得到加強，廣東醒獅等6個項目入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功承辦亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)。簽署《佛山宣言》，城市形象和文化內(nèi)涵進一步提升。成功承辦廣東省第十二屆運動會和第五屆省殘運會。競技體育水平躍上新臺階，群眾性體育活動蓬勃開展，多元化全民健身服務(wù)體系不斷完善。我市榮獲“武術(shù)之城”稱號。成功創(chuàng)建“廣東省教育強市”。初步建立起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。建立和完善扶貧助學(xué)新機制。全市城鄉(xiāng)全面實施免除義務(wù)教育階段雜費。我市成為廣東省教育現(xiàn)代化試點市。人才強市戰(zhàn)略深入實施。2006年全市共引進在職人才1378名，接收畢業(yè)生18267名，其中中高級職稱及碩士以上學(xué)歷人員1222名。目前，全市人才總數(shù)達59萬人。衛(wèi)生、人口與計生事業(yè)全面發(fā)展。基本形成覆蓋全市的公共衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血安全、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作取得新成效;食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管得到加強。積極探索人口與計劃生育管理服務(wù)新機制，全市戶籍人口出生率9.08%。，自然增長率4.28%。

　　五、和諧社會建設(shè)穩(wěn)步進行，人民生活水平不斷提高

　　精神文明建設(shè)取得可喜成果。深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極開展現(xiàn)代公民教育、社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德建設(shè)活動，成功創(chuàng)建“廣東省文明城市”。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬工作進一步鞏固和提高，我市第五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯成效。頒布并實施農(nóng)村工作“五十條”及首批九個配套文件，以農(nóng)村“三化”解決“三農(nóng)”問題取得階段性成果。優(yōu)化整合路橋收費站、公交、郵政、電信、旅游、傳媒和教育等公共資源，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，不斷向“同城生活、同城便利、同城發(fā)展”的方向邁進。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。城鄉(xiāng)培訓(xùn)就業(yè)一體化進程加快，城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系逐步健全。2006年，全市共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力2.34萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人，就業(yè)率為58%;全市累計促成城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)3.6萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%。社會保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險全面實行市級統(tǒng)籌，積極推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。到2006年10月底，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別為126.73萬人、105.78萬人、109.41萬人、147.76萬人。建立健全全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險補貼制度和農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度。低保、五保、住房、法律援助、臨時救濟、自然災(zāi)害救濟等救助機制不斷完善。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)試點工作順利完成，初步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。社會大局基本穩(wěn)定。建立“五網(wǎng)絡(luò)一中心”社會安全防控體系，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，積極推進科技強警工作，開展平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。建立城市公共安全應(yīng)急管理機制，成功抗擊“非典”、防控高致病性禽流感等疫情，戰(zhàn)勝百年一遇特大洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害襲擊。做好人民調(diào)解和信訪工作，妥善處理社會各種矛盾。建立企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，大力清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。進一步完善法律援助工作，維護外來務(wù)工人員合法權(quán)益。人民生活水平不斷提高。2006年，全市城市居民人均可支配收入18850元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均純收入8107元，增長7%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2678.79億元，增長13.6%。

　　六、民主法制建設(shè)逐步深入，政府理政能力不斷增強

　　民主法制建設(shè)逐步深入。堅持向市人大及其會報告工作，重視和支持人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。2003年至今，共辦理人大代表議案、建議410件，政協(xié)委員提案765件，辦復(fù)率100%。全面加強依法治市建設(shè)，完成“四五”普法工作。貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，出臺《佛山市人民政府工作規(guī)則》，開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作，政府依法行政能力不斷提高。政府自身建設(shè)不斷增強。開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動和排頭兵實踐活動，政府理政能力得到提升。實行簡政放權(quán)，先后向各區(qū)下放322項行政管理事項。深化行政審批制度改革，清理各種審批事項1400項。市與五區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的行政服務(wù)體系初步建立。完成市、區(qū)兩級政府機構(gòu)改革，推進鎮(zhèn)(街)、村(居)調(diào)整撤并，政府社會管理和公共服務(wù)職能得到加強。設(shè)立行政投訴中心，強化行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，建立政府部門新聞發(fā)言人制度，實行重大政策出臺、重大項目決策前公眾參與、專家論證制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市政府向社會公開提出并認(rèn)真履行四項廉政承諾。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善重大建設(shè)工程項目廉政監(jiān)督檢查機制。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，深入開展糾風(fēng)專項整治，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

　　與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、廣播電視、人防、氣象、檔案、方志、物價、統(tǒng)計、扶貧等各項工作都取得新成績。

　　各位代表!本屆政府任職以來所取得的成績，是全市人民在省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進、同心同德、務(wù)實進取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐佛山單位，向駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關(guān)心和支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

　　過去幾年政府工作雖然取得了一定成績，但在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新力量不足，經(jīng)濟增長方式有待轉(zhuǎn)變;發(fā)展資源約束矛盾突出，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高;經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著體制機制障礙;城市規(guī)劃建設(shè)管理滯后于經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有待進一步改善;政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位;社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)還有不少困難;城鎮(zhèn)化進程中的“三農(nóng)”問題亟需解決，勞資矛盾、社會不穩(wěn)定因素仍需化解，和諧佛山建設(shè)任重道遠，等等。對于這些問題，我們一定保持清醒頭腦，高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　主要工作體會

　　本屆政府任職期間，不僅大力推進經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)發(fā)展，而且在實踐中升華了思想認(rèn)識，提高了利用重要戰(zhàn)略機遇期推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的能力。我們的主要體會是：

　　——必須堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。我市的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展和人文特點決定了必須堅持走“產(chǎn)業(yè)強市”之路。近年來我市經(jīng)濟實力不斷躍上新臺階，關(guān)鍵在于堅持了區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場不動搖。同時，不斷深化改革，優(yōu)化政務(wù)和營商環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制優(yōu)勢，充分調(diào)動各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的積極性，在全市形成“五虎爭先，虎虎生威”新局面，我們還加強專業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實踐使我們認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)是佛山的命脈，產(chǎn)業(yè)興則佛山興，產(chǎn)業(yè)強則佛山強。我們要始終堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在全市經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先地位，一切政策和措施的制訂都必先有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任何規(guī)劃、建設(shè)和管理都應(yīng)該起到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，這樣才能把佛山建設(shè)得更強更大。

　　——必須堅持走組團式城市發(fā)展道路，加快建設(shè)有現(xiàn)代化城市建筑標(biāo)志，包容佛山產(chǎn)業(yè)特征，具有嶺南水鄉(xiāng)特點，體現(xiàn)深厚歷史文化底蘊的現(xiàn)代化大城市。借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃建設(shè)先進理念，走組團式城市發(fā)展道路，構(gòu)建現(xiàn)代化大城市新格局，是我們促進各種資源要素優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)互動，提升區(qū)域綜合競爭力的必需。要堅定不移地推進“2+5”城市組團建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排，屬地實施、屬地管理、屬地受益”的原則和“同城生活、同城便利、同城發(fā)展”的目標(biāo)，加快組團式城市基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對接，密切我市與周邊城市之間的區(qū)域聯(lián)系，促進經(jīng)濟向組團式城市方式集聚和發(fā)展。要進一步確立“經(jīng)營城市”理念，推動城市可經(jīng)營性項目資本化管理、市場化經(jīng)營。要注重城市文物遺跡保護和修繕，促進歷史文化底蘊與現(xiàn)代城市氣息相交融。要強化城市管理，改善城市環(huán)境，提升城市形象，把佛山建成產(chǎn)業(yè)重點突出、文化底蘊深厚、城市功能完善、組團聯(lián)系緊密、生態(tài)環(huán)境良好、嶺南水鄉(xiāng)特色鮮明的現(xiàn)代化大城市。

　　——必須堅持區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，不斷壯大縣域、鎮(zhèn)級經(jīng)濟。在發(fā)展經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)中，區(qū)、鎮(zhèn)(街)是最直接的組織者和實施者。要充分認(rèn)識區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體和干部鍛煉成長的大平臺。市政府及各部門要把精力集中在抓好全市重大規(guī)劃的編制、重要政策的制訂、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排以及調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理上，把可以下放的權(quán)責(zé)盡量下放到基層，促進區(qū)域綜合競爭力的提升和發(fā)展，從而推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合實力不斷躍上新臺階。

　　——必須堅持城鄉(xiāng)一元發(fā)展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要逐步實現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元格局向城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的跨越，關(guān)鍵是：要堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，建立健全有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，在行政決策、制定政策、出臺文件、推動發(fā)展等工作中始終堅持城鄉(xiāng)一元發(fā)展原則;要大力推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快外源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和外匯農(nóng)業(yè)發(fā)展;要積極發(fā)揮第二、三產(chǎn)業(yè)在吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合方面的重要作用，以產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，使農(nóng)村居民真正享受到與城市居民同樣的環(huán)境和服務(wù)，促進城鄉(xiāng)加速融合，最終形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　——必須堅持推進社會主義和諧佛山建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及老百姓。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以實施“十項民心工程”為抓手，加快發(fā)展群眾文化、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和社會保障等社會事業(yè)，切實解決人民群眾“低保”、“行路難”、“飲水難”、“讀書難”、“看病難”、“住房難”等問題。要加大公共財政對民心工程的投入力度，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會保障體系和基本公共服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系以及外來工合法權(quán)益維護體系，保障人民群眾在社會保險、社會救助、社會福利和醫(yī)療、住房、培訓(xùn)就業(yè)等方面的權(quán)益。要加快建立健全社會矛盾化解機制，充分發(fā)揮職能部門的主導(dǎo)作用、新聞媒體的橋梁作用、工青婦等人民團體的紐帶作用和城鄉(xiāng)基層組織的基礎(chǔ)作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，確保社會穩(wěn)定和諧。

　　今后五年奮斗目標(biāo)及2007年工作任務(wù)

　　今后五年是我市進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山的關(guān)鍵時期，也是我市全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要時期。

　　今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大機遇期。從國際方面看，世界經(jīng)濟形勢相對穩(wěn)定，新一輪國際資本流動和產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進程加快，為我市引進先進技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)、拓展國際市場提供了寶貴機遇。從國內(nèi)方面看，本世紀(jì)頭二十年是我國經(jīng)濟的黃金發(fā)展期，我國加入WTO過渡期剛剛結(jié)束，市場開放將進一步擴大。同時，國家實行財政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策，勢必有利于推動我市經(jīng)濟的科學(xué)健康發(fā)展和國際化進程。從我市實際看，經(jīng)過20多年的改革開放，產(chǎn)業(yè)對城市綜合實力的支撐力、基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載力、精神文化對城市發(fā)展的凝聚力、城市對社會財富的集聚力都有大幅度提升，為我市進一步提高自主創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了保障。我們應(yīng)在新的起點上，認(rèn)清形勢，緊盯目標(biāo)，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市經(jīng)濟、文化、社會的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與和諧發(fā)展。

　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo)，傳承歷史、開創(chuàng)未來，凝聚和調(diào)動全市人民的積極性和創(chuàng)造性，著力推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山建設(shè)，全面增強佛山城市綜合競爭力，推動佛山經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和政治建設(shè)更上一個新臺階。

　　今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值比2006年翻一番，人均生產(chǎn)總值達到一萬美元以上，綜合實力顯著增強，人民生活水平進一步提高。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟增長方式有效轉(zhuǎn)變，萬元GDP能耗比“十五”期末降低20%左右，主要污染物二氧化硫排放總量減少43%?？h域鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟國際化步伐加快，市場經(jīng)濟體制進一步完善，組團式大城市經(jīng)濟顯現(xiàn)。自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技進步貢獻率達到55%以上，創(chuàng)新型城市逐漸形成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化大城市框架更趨完善。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化名城建設(shè)取得新進展。就業(yè)和社會保障體系不斷完善，公共服務(wù)體系比較健全。城鄉(xiāng)一元發(fā)展格局基本形成，有佛山特點的社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)取得較大進展。民主法制、精神文明建設(shè)全面加強，社會穩(wěn)定和諧，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

　　今后五年，要堅持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動?xùn)|南部地區(qū)和西北部地區(qū)利用各種資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展。支持禪城區(qū)加快老城區(qū)、舊物業(yè)和城中村改造，實施“優(yōu)二進三”戰(zhàn)略;支持南海區(qū)重返全國百強縣(區(qū))三甲之列;支持順德區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展,加快工業(yè)化、城市化、國際化進程;支持高明區(qū)打造“山林水都”，實現(xiàn)和諧跨越;支持三水區(qū)合理利用空間發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　2007年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進富裕和諧佛山建設(shè)的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年政府工作意義深遠、責(zé)任重大。我們要全面貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十次全會精神以及市第十次黨代會工作部署，堅定不移地聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推動全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

　　2007年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;萬元GDP能耗下降4.3%，主要污染物二氧化硫排放總量減少10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預(yù)算收入增長12%;進出口總值增長12%;城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和5.5%;居民消費價格總指數(shù)控制在3%左右;新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制5.9%。以下。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下六方面工作：

　　一、推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)強市

　　實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。第一個“三”是指促進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，對三大產(chǎn)業(yè)的比重進行合理調(diào)配，促進第一產(chǎn)業(yè)精細發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)關(guān)系進一步協(xié)調(diào)。第二個“三”是指促進支柱行業(yè)均衡發(fā)展。在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)重點扶持三個或以上的支柱行業(yè)，將其作為能夠帶動整個經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)，使其帶領(lǐng)和推動佛山經(jīng)濟的持續(xù)健康快速發(fā)展。第三個“三”是指促進龍頭企業(yè)加快發(fā)展。在第一、二產(chǎn)業(yè)的每個支柱行業(yè)中重點扶持三家或以上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、自主創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的規(guī)模龍頭企業(yè)，鼓勵其繼續(xù)做大做強，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對行業(yè)的示范帶動作用，推進整個行業(yè)的技術(shù)進步和快速發(fā)展;在第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)中重點扶持三家或以上的服務(wù)范圍廣、帶動能力強、從業(yè)人員多或?qū)I(yè)水平高的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵其在提供優(yōu)質(zhì)和廣泛的服務(wù)、促進生產(chǎn)發(fā)展、方便市民生活等方面發(fā)揮更大的示范帶頭作用。加快建立實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的推進協(xié)調(diào)機制，制定并實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體扶持政策，提升政府超前引領(lǐng)服務(wù)水平，在規(guī)劃指導(dǎo)、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、信用擔(dān)保、財政扶持等方面扶持支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。堅持把實施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成布局合理、分工協(xié)作、競爭有序的經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　實施企業(yè)“五階段”發(fā)展戰(zhàn)略。包括夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、搶注專利、制定標(biāo)準(zhǔn)、讓他人為我做貼牌生產(chǎn)五個階段。夯實基礎(chǔ)就是要加快制定和完善推動中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策，重點在技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保、品牌建設(shè)、國際市場拓展等方面扶持眾多中小企業(yè)發(fā)展，與“三三三”發(fā)展戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略互補。創(chuàng)造品牌就是要實施品牌帶動戰(zhàn)略，出臺扶持、獎勵措施，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌;做好中國世界名牌以及國家級、省級名牌的推薦、申報工作，支持技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)立區(qū)域品牌。搶注專利就是要加強知識產(chǎn)權(quán)工作，完善專利激勵機制，加大專利信息服務(wù)扶持力度，鼓勵支持企業(yè)搶注專利，建立專利數(shù)據(jù)庫;通過完善知識產(chǎn)權(quán)工作的配套政策措施，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用能力，推動企業(yè)技術(shù)成果知識產(chǎn)權(quán)化和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。制定標(biāo)準(zhǔn)就是要加快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、資助、獎勵和管理辦法，支持建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究測試機構(gòu)和基地，鼓勵和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。讓他人為我做貼牌生產(chǎn)就是要通過制定政策、科學(xué)超前引領(lǐng)服務(wù)，推動我市中國名牌產(chǎn)品企業(yè)加快體制、管理、技術(shù)和文化創(chuàng)新，最終創(chuàng)造出自己的標(biāo)準(zhǔn)，成為世界名牌，進行品牌輸出，加大國內(nèi)、國際市場的占有份額。

　　實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。全力推進民營企業(yè)與外資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持政策，完善具體的配套措施，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新體制機制，引導(dǎo)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)借助資本市場，走上市發(fā)展做強做大的道路。同時，繼續(xù)加大招商選資力度，著力引進科技含量高、帶動能力強、附加值高、符合環(huán)保要求的大項目。鼓勵和支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。加強集約園區(qū)建設(shè)，預(yù)留發(fā)展空間承接國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)、大項目落戶;改善投資環(huán)境，完善配套服務(wù)體系，爭取使世界500強、跨國公司在佛山設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)機構(gòu)和采購中心。充分發(fā)揮汽車配件、液晶顯示器等龍頭項目的帶動作用，引入更多的生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，同步發(fā)展。在大力引進項目、資金、技術(shù)、管理和高級人才的同時，加大“走出去”的力度，政府通過搞好服務(wù)，引領(lǐng)我市本土企業(yè)嵌入國際供應(yīng)鏈，成為國際供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，推動企業(yè)參加國際展會、參與聯(lián)合國采購活動，走國際化發(fā)展道路;支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。健全進出口風(fēng)險預(yù)警機制，增強企業(yè)防范國際市場風(fēng)險和應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。更加積極主動地融入廣佛經(jīng)濟圈、珠三角城市群發(fā)展;進一步加強與港澳、泛珠三角及國內(nèi)其他城市的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流。

　　實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅持走以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人才為根本、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點的自主創(chuàng)新路子，把佛山建設(shè)成為重要的高新技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和先進制造業(yè)基地。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善市場調(diào)節(jié)機制作為節(jié)能降耗和污染減排的基本手段，把加強依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證，利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化改造提升陶瓷、紡織、家具和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展汽車配件、顯示器件、電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。健全完善研發(fā)平臺，創(chuàng)建科技孵化器，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新能力，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)學(xué)研合作。推動我市企業(yè)與高校、科研院所形成科技創(chuàng)新聯(lián)盟，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題。堅持引進與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。通過政府規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)立專項資金等措施，支持企業(yè)在創(chuàng)新上下功夫，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的快速提升，促進產(chǎn)業(yè)向高級化發(fā)展。堅持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新文化建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展科普活動，鼓勵科技創(chuàng)新實踐，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型佛山。

　　加快發(fā)展以物流業(yè)、會展業(yè)、商貿(mào)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。增加服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重。大力培育和發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進物流基地建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。把握服務(wù)業(yè)全面開放的機遇，吸引外商直接投資物流、會展、金融、會計法律咨詢、市場調(diào)查等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與國內(nèi)、國際專業(yè)協(xié)會合作舉辦大型產(chǎn)業(yè)會展，推動會展業(yè)專業(yè)化、市場化、品牌化和國際化;通過品牌會展業(yè)聯(lián)動舉辦高標(biāo)準(zhǔn)的國際化會議和論壇。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升商貿(mào)、餐飲、金融、旅游、中介、社區(qū)服務(wù)等為生活服務(wù)的現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)。加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　加快經(jīng)濟體制改革步伐。繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、公用事業(yè)體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。打造新的平臺，把市場配置資源機制引入經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的各個領(lǐng)域。

　　二、堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，提升現(xiàn)代化大城市建設(shè)水平

　　推進城市立體規(guī)劃。按照現(xiàn)代化大城市的要求，把佛山作為一個城市整體，實行地下、地面、空中的立體規(guī)劃，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。抓緊修編全市土地利用總體規(guī)劃，十分珍惜、合理利用土地，加強耕地保護。按照城市總體規(guī)劃深化和完善各組團規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出中心組團的輻射和帶動作用，實現(xiàn)各組團規(guī)劃和各專項規(guī)劃的有效銜接。強化城市信息化規(guī)劃作用，建設(shè)“數(shù)字佛山”。

　　全面加快組團式城市建設(shè)。將加強現(xiàn)代城市標(biāo)志性建筑、包容佛山產(chǎn)業(yè)特征、營造嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)特點的現(xiàn)代化大城市建設(shè)與開展歷史文物保護開發(fā)有機結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批人文景觀和建筑精品。健全組團城市建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制，加快“2+5”城市組團、尤其是兩個百萬人口城市組團建設(shè)。重點加快中心組團新城區(qū)行政、商務(wù)、金融、文化、信息、展覽等功能區(qū)建設(shè)，增強中心組團的引領(lǐng)和輻射帶動作用。加大對跨區(qū)組團規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)處理好跨區(qū)組團市政設(shè)施配套、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)功能布局等的銜接，促使組團城市建設(shè)早見成效。健全經(jīng)營城市機制，盤活城市資源，推動更多城市可經(jīng)營性、可資本化資源走向市場。

　　加強以廣佛地鐵為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善城際快速軌道交通規(guī)劃,建立健全廣佛地鐵建設(shè)協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)新投融資體制，充分利用國內(nèi)外資源，全力推進廣佛地鐵工程建設(shè),力爭今年盡早全面動工。抓緊編制并實施全市綜合交通規(guī)劃，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展。加快完善與“一環(huán)”相連接的各區(qū)路網(wǎng)建設(shè),包括“一環(huán)”東路南延線、北延線，以及廣明高速、禪西大道、興朗大橋、中心組團新城區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，推進全市區(qū)域間城市基礎(chǔ)設(shè)施的對接。啟動新一批干線道路工程項目建設(shè)。加快推進廣佛兩市道路系統(tǒng)銜接規(guī)劃的實施，今年重點抓好與廣州平南高速(南大干線)、沙灣干線、石壁大道、黃欖干線等四條道路的銜接。進一步整合港口資源，推進水路交通建設(shè)。積極配合做好廣珠城際快速軌道交通、武廣客運專線、廣茂鐵路擴能等鐵路項目以及九條高速公路項目建設(shè)。實施公交發(fā)展優(yōu)先政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代公交體系，全面提升我市公交運輸效率。按照電力系統(tǒng)專項規(guī)劃，科學(xué)布局電源電網(wǎng)項目，重點加強110千伏和220千伏輸變電站建設(shè)。抓緊實施全市供水系統(tǒng)專項規(guī)劃，有效整合城鄉(xiāng)供水資源。加快第二飲用水源地的建設(shè)。繼續(xù)推進液化天然氣(LNG)工程建設(shè)。加快主干內(nèi)河涌綜合整治和電排站建設(shè)，進一步提升城市防洪排澇能力。

　　加快推進城市道路六級標(biāo)準(zhǔn)化和城市綠化建設(shè)。將城市道路和綠化納入整體規(guī)劃，把城市道路劃分為城市快速路、主干道、次干道、支路、景觀步行道及其他道路交通等六種交通形式，根據(jù)我市氣候特點、水文土質(zhì)條件，結(jié)合佛山生態(tài)水鄉(xiāng)環(huán)境，在各級道路上選擇、搭配相適宜的樹種、花草，推進道路標(biāo)準(zhǔn)化和綠化建設(shè)。認(rèn)真實施全市城市綠地系統(tǒng)、景觀生態(tài)及林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加快包括道路、居住小區(qū)、休閑地及林地等在內(nèi)的城市綠化進程。大力推進生態(tài)示范社區(qū)、生態(tài)示范鎮(zhèn)(村、園區(qū))建設(shè)。實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程，力爭用三年左右時間，實現(xiàn)“綠色佛山”目標(biāo)，把佛山建成更加適合生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的花園城市。

　　加強環(huán)境治理和保護。全面實施環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃。繼續(xù)認(rèn)真抓好創(chuàng)模改進工作，確保創(chuàng)模目標(biāo)的早日實現(xiàn)。以“一突破兩改善”為主要內(nèi)容，大力推進水環(huán)境和大氣環(huán)境的綜合整治。嚴(yán)格實施污染物排放總量控制制度，確保污染物排放總量逐年削減。積極推進節(jié)約型社會試點城市建設(shè)，突出抓好土地、水、能源和重要資源的節(jié)約和合理利用，加大對舊工業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、舊物業(yè)的改造提升。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入，落實環(huán)保工作“三個一律”。建立健全各級政府環(huán)保責(zé)任考核機制和責(zé)任追究制，強化環(huán)境　　監(jiān)督執(zhí)法和污染源在線監(jiān)控。加強環(huán)保宣傳，提升全社會環(huán)保意識。

　　加強城市管理工作。按照現(xiàn)代化大城市管理思路，推進城市管理向社會化、綜合化、現(xiàn)代化、法制化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推動城市管理重心下移，強化區(qū)級城管職能。加大城市綜合執(zhí)法和整治力度，著力整治市容“臟、亂、差”和交通擁堵問題。加強“一環(huán)”沿線土地控制與監(jiān)管，抓緊按規(guī)劃實施。積極探索建立城市管理綜合信息平臺，建設(shè)“數(shù)字化城管”，提高城市管理水平，努力營造安全、有序、文明的城市環(huán)境。

　　三、加快推進文化名城建設(shè)，提升城市文化競爭力

　　著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加快推進聯(lián)合圖書館、數(shù)字圖書館、文化信息資源共享、有線數(shù)字電視整體平移、廣播電視“村村通”、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工程建設(shè)，繼續(xù)完善覆蓋全市的流動演出網(wǎng)等六大文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。通過加快嶺南水鄉(xiāng)特色文化建設(shè)，促進粵劇、陶藝、武術(shù)、醒獅、龍舟、秋色、美食、行通濟等民俗文化的傳承發(fā)展，提升文化名城的時代特色。抓好省歷史文化名鎮(zhèn)、名村試點建設(shè)。重視古村鎮(zhèn)、古街區(qū)、歷史名人故居、歷史事件遺址的發(fā)掘保護和綜合利用，做好祖廟修繕工作。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，扶持廣電、報業(yè)、出版、網(wǎng)絡(luò)媒體、印刷復(fù)制、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育壯大若干文化龍頭企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。探索舉辦大型主題文化旅游活動，完善城市旅游環(huán)境。規(guī)范、活躍文化市場，提升文化市場監(jiān)管水平。

　　積極培育和諧文化。加強社會主義核心價值體系建設(shè)。以實施《公民道德建設(shè)實施綱要》為主線，深入開展社會主義榮辱觀教育、現(xiàn)代公民教育和未成年人思想道德教育活動，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力提倡志愿服務(wù)，在全社會形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風(fēng)尚。不斷豐富和提升以“創(chuàng)新有為、崇德守法、求真務(wù)實、開放兼容”為主要內(nèi)涵的佛山人精神，培養(yǎng)全體市民的現(xiàn)代化大城市意識。落實創(chuàng)建全國文明城市各項要求，深入開展文明村鎮(zhèn)(街道)、文明單位創(chuàng)建活動。鞏固和發(fā)展擁軍優(yōu)屬工作，繼續(xù)做好固強補弱工作，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市”六連冠。加強人文關(guān)懷和心理健康教育，塑造自尊自信、理性平和、積極向上、友愛包容的社會心態(tài)，增強市民的幸福感。

　　四、維護市民切身利益，構(gòu)建富裕和諧佛山

　　推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固教育強市成果，推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。進一步調(diào)整優(yōu)化教育布局，加快整合教育資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和高中階段教育，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相對接;積極發(fā)展高等教育，著力抓好佛山市大學(xué)園區(qū)建設(shè);扶持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，推進社區(qū)教育和成人教育，進一步完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。在全市實施免除義務(wù)教育階段雜費的基礎(chǔ)上，今年秋季起對本市戶籍的義務(wù)教育階段學(xué)生免收書本費。繼續(xù)完善扶貧助學(xué)機制，保障貧困家庭子女受教育的權(quán)利。妥善解決非戶籍常住人口子女就學(xué)問題。推動教育國際化進程，全面提升教育綜合實力。

　　完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障體系。繼續(xù)完善和落實扶持就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠措施，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。規(guī)范用工管理，依法處置惡意拖欠工資問題，保護勞動者特別是外來務(wù)工人員合法權(quán)益。完善全市統(tǒng)一的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險制度，提高社會保險市級統(tǒng)籌水平，擴大社會保險覆蓋面。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌的政策，進一步提高醫(yī)療保障水平。完善農(nóng)村基本醫(yī)療保險和全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險補貼制度，落實城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政策，提高農(nóng)村居民基本生活保障水平。完善住房保障制度，有步驟地解決低收入群眾的住房問題。健全社會救助體系，完善市、區(qū)兩級慈善機構(gòu)，鼓勵社會力量興辦福利和慈善事業(yè)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人社會保障水平。

　　提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。加強疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實好省提出的一個行政村建設(shè)一個醫(yī)療站、配備一名醫(yī)生的規(guī)定，著力解決“看病難、看病貴”問題。加強醫(yī)院和醫(yī)藥市場監(jiān)管，重點整治非法行醫(yī)、藥價虛高、制售假劣藥品等問題。加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。完善醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

　　加強社會維穩(wěn)綜治工作。積極推進社會治安綜合治理，努力排查化解各類矛盾糾紛。繼續(xù)加強治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑勢力和團伙犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾的安全感。鞏固和推廣科技強警示范市建設(shè)成果，全面推進平安佛山建設(shè)。強化政權(quán)意識和國家安全意識，嚴(yán)密防范和打擊境外敵對勢力的各種滲透破壞活動，進一步完善國家安全人民防線。強化對民間組織的規(guī)范管理。加強對外來務(wù)工人員、流動人員和出租屋的管理服務(wù)。做好人民調(diào)解、司法調(diào)解、法律援助和信訪工作，著力解決群眾反映強烈的問題，確保社會穩(wěn)定和諧。

　　建立健全公共安全防控體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，做好對公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故、重大自然災(zāi)害等監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置工作。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，強化安全生產(chǎn)、消防安全責(zé)任制，防范和化解重特大安全事故。嚴(yán)格槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒危險品和放射性物品管理，確保公共場所和重要設(shè)施安全。

　　五、加強社會各項事業(yè)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加強社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)。進一步落實農(nóng)村工作“五十條”和首批九個配套文件。大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善并實施鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)。加強中心鎮(zhèn)(街)建設(shè)，使之成為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的增長點、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體。大力發(fā)展村民公寓社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變居住和生活方式。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動交通、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療、文化康樂等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。加快推進農(nóng)村管理信息化建設(shè)。加強農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督，提高村委會依法管治、服務(wù)群眾、化解矛盾、發(fā)展經(jīng)濟的能力。繼續(xù)全面推廣引入社會中介組織規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，完善農(nóng)村股份合作制。引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型社會化服務(wù)組織，構(gòu)建“共建、共享、共贏”的農(nóng)村發(fā)展利益共同體。

　　加強人才隊伍建設(shè)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才和農(nóng)村實用型人才等人才隊伍建設(shè)。加快培育社會工作者人才。實施“優(yōu)秀人才培養(yǎng)引進工程”，引進緊缺人才和高層次人才，支持海外優(yōu)秀人才到我市創(chuàng)業(yè)。加強企業(yè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等人才載體建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新型人才隊伍。進一步完善人才市場體系，創(chuàng)新人才激勵和評價機制，營造有利于各類人才脫穎而出和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　加強公共財政建設(shè)。繼續(xù)推進協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化稅收征管，加強和規(guī)范非稅收入管理。完善公共財政體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、公共安全和城市重點基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金需求，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。深化部門預(yù)算改革，強化國庫集中支付和“收支兩條線”管理，完善財政支出績效評價制度，提高財政資金使用效益。加強政府債務(wù)監(jiān)控，進一步防范化解金融、財政風(fēng)險。構(gòu)建政銀企合作平臺，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸融資政策的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，促進金融業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和信貸融資效益;推進“信用佛山”建設(shè)，進一步改善金融生態(tài)環(huán)境。健全和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，增強金融對經(jīng)濟增長的助推作用。

　　加快體育和其他社會事業(yè)發(fā)展。進一步完善公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)開放式、免費的文體活動場所。廣泛開展群眾性體育運動，著力提高體育競技水平，推動體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)做好婦女兒童、人口與計劃生育、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、對臺港澳事務(wù)、民族宗教、愛國衛(wèi)生、檔案、方志、氣象、人防等工作，促進社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　六、加強政府自身建設(shè)，建設(shè)廉政勤政善政高效政府

　　推進民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實市委的各項決策部署。堅持向人大及其會報告工作制度，自覺接受人大及其會監(jiān)督。充分尊重和支持人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。全面推進依法治市，抓好“五五”普法工作，提升市民法律意識。深入貫徹《行政許可法》，建立政府法律顧問制度，提高依法行政能力和水平。加強基層民主政治建設(shè)，完善政務(wù)、村(廠)務(wù)公開制度，不斷拓展市民參與政務(wù)活動的渠道，推進決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

　　加強政府廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實、清廉。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步規(guī)范土地出(轉(zhuǎn))讓、政府采購、招投標(biāo)等管理。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大查處案件力度，嚴(yán)肅懲治各類腐敗分子，純潔公務(wù)員隊伍。

　　樹立勤政為民作風(fēng)。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能。確立“管理就是服務(wù)”的思想，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)造公開、公正、公平、文明的依法辦事的政務(wù)環(huán)境。堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，做到忠于職守、認(rèn)真履職、勤政為民，真正把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

　　提高政府善政能力。加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政道德建設(shè)，著重提高促進科學(xué)發(fā)展、依法行政、駕馭復(fù)雜局面和協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。樹立正確的政績觀，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。貫徹落實《公務(wù)員法》，抓好公務(wù)員在職培訓(xùn)、交流和下基層鍛煉工作，完善科學(xué)的激勵和淘汰機制，建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、充滿活力的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

　　提高政府行政效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，提高行政審批效率。加快推進全市行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，開通“12345”行政服務(wù)熱線，提高服務(wù)效率。實行影響行政效能行為過錯責(zé)任追究，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面推行效能監(jiān)察，提升政府行政效能。

　　各位代表!做好今年政府工作，實現(xiàn)預(yù)期奮斗目標(biāo)，使命崇高而神圣，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，團結(jié)奮斗，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市與富裕和諧佛山，為創(chuàng)造更加美好的明天而努力奮斗!