政府工作報(bào)告反映了最新和最權(quán)威的政府工作現(xiàn)狀,并提出未來的工作計(jì)劃，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

　　佛山市政府工作報(bào)告篇1

　　各位代表：

　　我代表佛山市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2008年工作回顧

　　2008年，是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜、發(fā)展遭遇較大困難的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，一手抓抗擊雨雪冰凍、洪澇災(zāi)害和支援地震災(zāi)區(qū)重建家園，一手抓應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

　　——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市完成生產(chǎn)總值4333.30億元，增長(zhǎng)15.2%;按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值72975元(折合10423美元)，增長(zhǎng)14.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入227.99億元，增長(zhǎng)17.19%;稅收總額629.41億元，增長(zhǎng)14.94%;

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1258.65億元，增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1177.84億元，增長(zhǎng)24.4%。

　　——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。GDP能耗、主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量持續(xù)下降，完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到55%，全市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。全年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)天數(shù)為362天。

　　——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位21.53萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%。城市居民人均可支配收入22494元，增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村居民人均純收入9656元，增長(zhǎng)7.7%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額3494.11億元，比年初增長(zhǎng)23.1%。

　　一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

　　(一)以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值198.94億元，增長(zhǎng)1.7%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，新增國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制完成，新增農(nóng)業(yè)園區(qū)面積2.11萬畝。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)架構(gòu)初步形成，國通物流成為全國農(nóng)業(yè)保稅項(xiàng)目、全國供港澳農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)處理中心。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)加強(qiáng)，新增農(nóng)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品5個(gè)。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值首破萬億元，達(dá)11658.31億元，增長(zhǎng)20.0%。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端化逐步顯現(xiàn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2237億元，增長(zhǎng)6.6%。引入新型顯示器件、電子信息、汽車配件、新能源等一批項(xiàng)目。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和落后產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)力度，關(guān)停高耗能、高污染、低效益企業(yè)622家。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移企業(yè)230家;首期投入資金1億元，啟動(dòng)佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。金融業(yè)發(fā)展提速，出臺(tái)《佛山市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015)》。實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃[1]，創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃全面展開，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、信用擔(dān)?；痖_始運(yùn)作，企業(yè)上市取得突破，新增上市公司5家。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)初具雛形，AIA(美國友邦保險(xiǎn)有限公司)后援中心奠基，PICC(中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司)數(shù)據(jù)中心動(dòng)工。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，成功舉辦第五屆佛山(國際)物流洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目98項(xiàng)，投資總額263億元。易運(yùn)物流市場(chǎng)、三山國際物流園等相繼建成運(yùn)營，“中國-新加坡(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園”項(xiàng)目達(dá)成合作意向。商貿(mào)、旅游業(yè)優(yōu)化發(fā)展，世界名牌折扣店簽約進(jìn)駐三水區(qū)，一批城市商圈設(shè)施不斷完善。成功舉辦第二屆佛山旅游文化節(jié)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，全國首個(gè)動(dòng)漫主題虛擬創(chuàng)業(yè)園落戶南海區(qū)，“國家工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(順德)基地”正式運(yùn)營。

　　自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。我市榮獲“創(chuàng)新型(2008)國家十強(qiáng)市”稱號(hào)。佛山高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)六園”新管理體制，佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。產(chǎn)學(xué)研合作全面推進(jìn)，公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)。新增國家級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)、省級(jí)研究院1家、省級(jí)工程中心12家、院士工作室1個(gè)、博士后工作站10家。品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施取得新成績(jī)，新增中國馳名商標(biāo)6件，28個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入中國名牌產(chǎn)品公示階段;參與制定并發(fā)布57項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、13項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省前列。成功舉辦第五屆中國國際專利與名牌博覽會(huì)。

　　(二)以提升對(duì)外開放水平為目標(biāo)，大力發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)

　　民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市規(guī)模以上民營企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6162.88億元，增長(zhǎng)21.9%。落實(shí)扶持民營企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，發(fā)揮政府參與設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金的融資放大效應(yīng)，推動(dòng)全市擔(dān)保行業(yè)累計(jì)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保近180億元。南海區(qū)實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展“雄鷹計(jì)劃”[2]，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的各種難題。

　　招商選資力度加大。成功舉辦第二屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會(huì)，推出147個(gè)優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，簽約投資239億元。先后赴日韓、澳大利亞、東南亞、西班牙等國家和地區(qū)開展招商推介活動(dòng)。全市實(shí)際外商直接投資18.07億美元，增長(zhǎng)14.9%。全年引進(jìn)投資超千萬美元項(xiàng)目66個(gè)，新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目13個(gè)。

　　外經(jīng)貿(mào)工作有效開展。積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品均保持增長(zhǎng)，中東、印度、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場(chǎng)出口增勢(shì)良好。全市外貿(mào)進(jìn)出口總值422.14億美元，增長(zhǎng)11.6%，其中出口289.6億美元，增長(zhǎng)10.6%。鼓勵(lì)企業(yè)參與聯(lián)合國采購，截至去年底，全市共有587家企業(yè)成為聯(lián)合國采購注冊(cè)供應(yīng)商。企業(yè)“走出去”取得實(shí)效，新批準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)16家。

　　(三)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)與管理

　　以廣佛軌道交通為重點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。廣佛軌道交通佛山段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與廣州主干路網(wǎng)的銜接有序進(jìn)行。廣佛-佛開高速擴(kuò)建、廣賀高速(三水段)、廣明高速(西樵至更樓段)、江肇高速(高明段)等9個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，廣明高速二期、廣三高速擴(kuò)建等7個(gè)項(xiàng)目抓緊前期工作。廣珠城際軌道交通建設(shè)順利推進(jìn)，途經(jīng)我市的鐵路工程線行選址、征地拆遷等前期工作進(jìn)展順利。啟動(dòng)“佛山一環(huán)”南拓工程建設(shè)，一批市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。航道整治和港口建設(shè)力度加大，東平水道創(chuàng)建成為省文明樣板航道。

　　公共交通加快發(fā)展。公交優(yōu)先發(fā)展政策進(jìn)一步落實(shí)，《佛山市公共交通發(fā)展十大措施》得到實(shí)施。禪城區(qū)率先引入公共交通共同體管理新模式(TC)[3]，南海區(qū)桂城街道、順德區(qū)北滘鎮(zhèn)率先開通鎮(zhèn)內(nèi)公交，市民出行環(huán)境不斷改善。

　　組團(tuán)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東平新城“南延?xùn)|拓”發(fā)展范圍初步確定，一批在建項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。大良-容桂組團(tuán)供水管網(wǎng)連通工程建設(shè)任務(wù)完成。其他城市組團(tuán)建設(shè)步伐加快。

　　“三舊”改造全面展開。完善“三舊”改造控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)支持“三舊”改造的政策措施，改造過程中的一些問題得到解決。全市啟動(dòng)“三舊”改造項(xiàng)目209個(gè)，完成改造項(xiàng)目69個(gè)，完成改造面積632.77萬平方米。“嶺南天地”、中國家居博覽城等大型改造項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。電源建設(shè)和電網(wǎng)改造不斷加強(qiáng)，天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。第二水源地建設(shè)進(jìn)展順利。三年城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程累計(jì)完成建設(shè)總?cè)蝿?wù)的92.4%。啟動(dòng)“無線佛山”建設(shè)，全市信息化綜合指數(shù)達(dá)76.8%。

　　城市綜合管理繼續(xù)加強(qiáng)。理順城市管理體制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級(jí)城市管理格局。強(qiáng)化城市屬地管理職能，探索“聯(lián)合執(zhí)法、專群結(jié)合、綜合治理”城管新模式，城市綜合執(zhí)法和綜合管理力度加大，城市環(huán)境不斷改善。

　　(四)以汾江河綜合整治為抓手，大力加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)

　　節(jié)能減排強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。通過加大對(duì)污染行業(yè)的整治、推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排取得新成績(jī)。違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治全面展開，全市復(fù)耕復(fù)綠土地2.22萬畝，拆除違章建筑186萬平方米。

　　水和大氣環(huán)境綜合整治力度加大。大力推進(jìn)重點(diǎn)污染河段整治，全市累計(jì)完成主干河涌整治427.6公里，完成投資9.92億元。實(shí)施汾江河綜合整治“310”工程[4]，完成工程項(xiàng)目11項(xiàng)。加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新建、擴(kuò)建污水處理廠4間，新增污水處理能力9.3萬噸/日。大力推進(jìn)大氣污染防治，企業(yè)脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程建設(shè)不斷加強(qiáng)，南莊、大瀝和羅村等重點(diǎn)區(qū)域煙塵治理成效明顯。

　　“綠地佛山”建設(shè)取得實(shí)效。確定“不開發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略。大力推進(jìn)舊城區(qū)、道路的綠化提升和“示范路”建設(shè)，新增綠化面積727萬平方米，改造綠化面積995萬平方米，建設(shè)區(qū)級(jí)示范路3條、鎮(zhèn)級(jí)示范路29條，“佛山一環(huán)”綠化提升工程任務(wù)全面完成。深入開展全民植樹造林活動(dòng)，全年植樹311.4萬株，營造各種主題林122個(gè)，完成山上造林3.92萬畝。

　　(五)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　體制機(jī)制改革力度加大。行政管理體制改革繼續(xù)深化，啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，審批效率大幅度提高;三水區(qū)鎮(zhèn)(街道)區(qū)劃順利調(diào)整，市直交通綜合行政執(zhí)法改革全面完成，佛山高新區(qū)管委會(huì)管理體制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。事業(yè)單位聘用制度基本建立，分類改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，制定《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作意見》，南海區(qū)出臺(tái)政策有效解決農(nóng)村“外嫁女”及其子女權(quán)益問題，全市引入中介組織規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作基本完成。財(cái)政體制改革積極推進(jìn)，公共財(cái)政繼續(xù)向民生傾斜，全年財(cái)政投入公共服務(wù)和民生事業(yè)201.47億元，占一般預(yù)算支出的82.5%，增長(zhǎng)20.1%。試行了專項(xiàng)資金支出封套定額包干管理辦法，開展了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革。投融資體制改革扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)《佛山市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》，成功舉辦2008佛山經(jīng)營城市論壇暨城市可經(jīng)營項(xiàng)目簽約儀式，簽約83項(xiàng)，投資總額442.26億元。農(nóng)信社改革順利推進(jìn)。信用佛山建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，我市被評(píng)為第三批中國金融生態(tài)市。

　　區(qū)域合作與發(fā)展積極推進(jìn)。從政策措施、資金、項(xiàng)目和人力資源等方面加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的支持，千方百計(jì)統(tǒng)籌推動(dòng)各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展。以交通路網(wǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與廣州的合作發(fā)展，“廣佛城巴”、“廣佛快巴”如期開通，廣佛年票實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等方面的交流合作取得新成果;與國內(nèi)外友好城市的文化交流、經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(六)以改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，在崗職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96.7%。四級(jí)就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全年安置失業(yè)人員4.24萬人，介紹各類求職者就業(yè)22萬人。社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作得到落實(shí)，征繳面進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合征繳率達(dá)98%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，全市新增省、市一級(jí)幼兒園31所。職業(yè)技術(shù)教育整合、轉(zhuǎn)型及新校園建設(shè)步伐加快，教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)，祖廟修繕工程順利推進(jìn)。“敢為人先、崇文務(wù)實(shí)、通濟(jì)和諧”成為新時(shí)期佛山人精神。“魅力佛山”、“全民健身與奧運(yùn)同行”、“市民自行車大巡游”等系列文體活動(dòng)取得成效。衛(wèi)生和人口事業(yè)加快發(fā)展，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全市共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心45個(gè)、服務(wù)站230個(gè)。免費(fèi)婚檢、產(chǎn)檢和出生缺陷干預(yù)工程積極推進(jìn)，人口計(jì)生綜合改革力度加大，我市戶籍人口政策生育率96.2%，人口自然增長(zhǎng)率4.81%。。全力支援汶川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和開展對(duì)口援建，累計(jì)捐款4.13億元，救治、轉(zhuǎn)送傷病員4638人，完成1.13萬套22.5萬平方米過渡安置房生產(chǎn)任務(wù)。

　　平安佛山創(chuàng)建不斷深化。推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動(dòng)取得新成果。加強(qiáng)嚴(yán)打整治和綜合治理，強(qiáng)化國家安全工作，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”活動(dòng),及時(shí)解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。成功應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、手足口病、“三聚氰胺”等突發(fā)事件。開展產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和食品安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共安全水平不斷提高。供應(yīng)北京奧運(yùn)會(huì)食品安全保障任務(wù)圓滿完成。三水區(qū)成為我省首批國家級(jí)食品安全示范區(qū)。

　　十件民生實(shí)事順利完成。去年《政府工作報(bào)告》確定的十件民生實(shí)事順利完成。市級(jí)財(cái)政安排5000萬元、各區(qū)配套資金2.3億元支持舊村居改造。各級(jí)財(cái)政投入8715萬元實(shí)施漁民上岸工程，解決無房戶漁民住房720套。建設(shè)廉租房2068套。非戶籍常住人口子女中的13類政策性借讀生及華僑子女、臺(tái)灣學(xué)生已經(jīng)納入免費(fèi)義務(wù)教育對(duì)象范圍。先后建立居民門診基本醫(yī)療和職工門診基本醫(yī)療制度，在全省乃至全國率先步入全民醫(yī)保時(shí)代，全市參保人數(shù)362.5萬人;全市二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立“惠民平價(jià)門診號(hào)”，新增提供“惠民產(chǎn)房”服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)11家。免費(fèi)培訓(xùn)失業(yè)人員8880名、高技能人才9127名、本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.21萬名。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1070元。調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，禪城、南海、順德區(qū)調(diào)整為320元/人·月，高明、三水區(qū)調(diào)整為280元/人·月。為1.5萬人次適齡低保家庭子女落實(shí)義務(wù)教育階段生活補(bǔ)助政策。對(duì)全市低保家庭實(shí)行燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼，食品消費(fèi)增支部分按月給予補(bǔ)貼。

　　(七)以“廉政效能服務(wù)”為主題，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，辦復(fù)率100%;認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和市政府顧問意見，科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高。政府法制建設(shè)和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開取得成效，普法、執(zhí)法、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作有效開展。

　　解放思想活動(dòng)取得新成果。全面開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，明確以“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為佛山發(fā)展定位。先后提出并實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃、信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃[5]，出臺(tái)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見及14個(gè)配套文件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施等，政府引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

　　政風(fēng)和廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展以“廉政效能服務(wù)”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)行政投訴電子監(jiān)察系統(tǒng)，充分發(fā)揮“12345”行政服務(wù)、行政投訴熱線作用，查處并糾正嚴(yán)重影響行政效能行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，政府服務(wù)效率和水平不斷提高。

　　與此同時(shí)，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲(chǔ)備、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)港澳事務(wù)、廣播電視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、人防、氣象、扶貧等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

　　各位代表!一年來我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是全市人民搶抓機(jī)遇，克服困難，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，人民警察和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意，向長(zhǎng)期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)艱巨，在調(diào)整中科學(xué)把握好二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)和均衡發(fā)展難度很大;各種資源要素約束剛性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間越來越受到限制;自主創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng);節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然嚴(yán)峻;統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題壓力較大，區(qū)域發(fā)展不夠平衡;食品藥品安全、安全生產(chǎn)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等涉及人民群眾切身利益的突出問題需要進(jìn)一步解決;政府管理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，等等。我們要正視這些矛盾和問題，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、2009年面臨的形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)

　　2009年，是新中國成立60周年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)的重要一年，也是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年。做好今年的工作，意義重大。

　　綜觀國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2009年將是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，國際金融危機(jī)尚未見底，嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)經(jīng)營普遍困難，市場(chǎng)消費(fèi)信心不足。受國際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)放緩，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。但危機(jī)中蘊(yùn)藏著重大發(fā)展機(jī)遇，我們看到，我市今年發(fā)展也面臨許多有利條件。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒有改變。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央提出了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，強(qiáng)調(diào)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前的首要任務(wù)，顯示了中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心和決心。二是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，明確了珠三角地區(qū)在全國改革發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，必將有力地促進(jìn)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、文化提升、民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越。三是我市有30年改革開放積累的雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的產(chǎn)業(yè)配套、較高的市場(chǎng)化水平，加上我市以制造業(yè)為主、以民營企業(yè)為主、規(guī)模企業(yè)發(fā)展迅猛，等等，為我市應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)創(chuàng)造了有利條件。四是我們對(duì)問題認(rèn)識(shí)較早，應(yīng)對(duì)舉措及時(shí)有效，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展十大措施，特別是先后與國內(nèi)主要商業(yè)銀行簽訂了總額達(dá)2800億元的授信協(xié)議，有力地緩解了我市建設(shè)和發(fā)展中的資金問題。我們認(rèn)為，只要我們正確估計(jì)形勢(shì)，客觀分析影響，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，尤其要緊扣“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這條主線，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要的實(shí)施，全面落實(shí)中央、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系列政策措施，佛山一定能克服困難，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展!

　　2009年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆四次全會(huì)精神，貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照市委十屆六次全會(huì)的總體部署，以建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為目標(biāo)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快自主創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，加快改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，努力把佛山建設(shè)成為廣東參與國際競(jìng)爭(zhēng)的先鋒隊(duì)，推進(jìn)珠三角一體化的主力軍，探索科學(xué)發(fā)展模式的排頭兵。

　　2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)與本地生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng);單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降6%和5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;進(jìn)出口總值力爭(zhēng)有所增長(zhǎng);城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3%。以內(nèi)。

　　實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好“三個(gè)著力”：

　　(一)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　做精做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)為方向，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓好陳村花卉世界、國通物流城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò)，加快形成生產(chǎn)、加工、流通有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善多層次、多功能的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技推廣示范基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。實(shí)施信息興農(nóng)工程，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn)，加強(qiáng)有害生物防控工作，提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全水平。

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相配套，信息化與工業(yè)化相融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車及零配件、新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物制藥、醫(yī)療器械、新能源、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升家電、建材、紡織等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“3+9”特色產(chǎn)業(yè)基地[6]，大力推進(jìn)廣東省無線射頻產(chǎn)業(yè)(佛山)基地、廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)基地和順德國家光伏系統(tǒng)工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)，促進(jìn)加快形成具有佛山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施信息化發(fā)展“3+1”規(guī)劃，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快信息技術(shù)與工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品構(gòu)成、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理等方面融合，全面提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把歐美、日韓、新加坡、臺(tái)灣等國家和地區(qū)作為招商重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。辦好第三屆佛山投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目洽談會(huì)。扶持發(fā)展一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)取成為聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)集群與資本運(yùn)作試點(diǎn)城市。積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，按照省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助建設(shè)佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，配合做好園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)等。抓緊落實(shí)扶持促進(jìn)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)的政策措施，加大招商力度，今年力爭(zhēng)引入多家銀行機(jī)構(gòu)。全面實(shí)施金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃，今年要在推動(dòng)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)孵化基金，試點(diǎn)非標(biāo)準(zhǔn)公司股權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新項(xiàng)目上取得突破。推進(jìn)中新(佛山)現(xiàn)代物流工業(yè)園、華南國際采購及物流配送中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，整合各類會(huì)展資源，打造一批知名會(huì)展品牌。完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批總部經(jīng)濟(jì)大樓，形成總部經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)游動(dòng)漫等為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“佛山制造”向“佛山創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，推進(jìn)世界名牌商品折扣店、大型商品零售批發(fā)機(jī)構(gòu)、云東海等建設(shè)。辦好第三屆佛山旅游文化節(jié)。做好第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　加快內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。貫徹落實(shí)國家和省扶持中小企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推進(jìn)“減稅、讓利、減費(fèi)”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)中小企業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展定位，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)銷市場(chǎng)開發(fā)力度。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與“家電下鄉(xiāng)”，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)和改善政府服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的資金、土地、人才等實(shí)際難題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組團(tuán)參加國際展覽、展銷及境外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，通過展會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、南美洲、非洲等新興市場(chǎng)。以信息化加快國際化，加強(qiáng)國際貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用阿里巴巴等知名電子交易平臺(tái)拓展國內(nèi)外貿(mào)易。大力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易企業(yè)開拓內(nèi)銷市場(chǎng)，擴(kuò)大國內(nèi)采購及產(chǎn)品內(nèi)銷。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)參與聯(lián)合國采購。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到國外投資設(shè)廠，開展國際化經(jīng)營。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘和摩擦，改進(jìn)口岸通關(guān)服務(wù)，創(chuàng)造良好外貿(mào)環(huán)境。

　　提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型佛山。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需要，著力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以新能源技術(shù)、新型顯示技術(shù)、LED(發(fā)光二極管)等為突破口,集中力量解決一批關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，促使一批重點(diǎn)院校、科研院所與我市共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以專利、標(biāo)準(zhǔn)和名牌為切入點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研制;扶持發(fā)展一批具有國際影響力的名牌產(chǎn)品和區(qū)域品牌。加快建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)認(rèn)證中心等公共技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)體系，突出抓好佛山國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力打造國家級(jí)孵化器。構(gòu)建社會(huì)化、多元化科技創(chuàng)新投入體系，用好科技發(fā)展專項(xiàng)基金。發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的作用。實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，完善和落實(shí)人才政策，加快建設(shè)一支高層次、國際化的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，促進(jìn)五區(qū)共同發(fā)展。支持五區(qū)按照城市發(fā)展定位，充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，對(duì)重大項(xiàng)目在全市五區(qū)統(tǒng)籌安排;進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化各城市組團(tuán)功能布局，推進(jìn)城市建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的銜接;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、創(chuàng)新性。加快制定科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引領(lǐng)五區(qū)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全市資源，支持禪城區(qū)大力發(fā)展城市精品經(jīng)濟(jì)，提升中心城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力;建設(shè)“嶺南天地”。支持南海區(qū)加快建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū);打造先進(jìn)制造業(yè)基地。支持順德區(qū)推進(jìn)綜合體制改革試點(diǎn)工作;加快構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持高明、三水區(qū)加快重大項(xiàng)目和民生事業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　(二)著力推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓住《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施帶來新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，將土地利用、城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等規(guī)劃作為一個(gè)整體統(tǒng)籌編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。今年要抓好鎮(zhèn)(街道)、村(居)規(guī)劃的修編完善，推動(dòng)鎮(zhèn)村規(guī)劃與城市規(guī)劃建設(shè)相銜接，使全市城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃及實(shí)施機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施均等化，加快農(nóng)村道路交通、供水供電、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)之間公共基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，引導(dǎo)城市資本、科技、人才為農(nóng)村提供社會(huì)服務(wù)。

　　建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，采取有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的稅收政策和公共財(cái)政制度安排，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好、區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡的鎮(zhèn)(街道)，作為開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　加強(qiáng)土地科學(xué)使用，塑造城鄉(xiāng)宜居宜商土地利用空間。嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量等各項(xiàng)指標(biāo)。把握我市作為廣東省推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范市的機(jī)遇，積極探索土地利用新模式，力爭(zhēng)在優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局、開拓土地利用途徑、確保重點(diǎn)發(fā)展用地等方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“三舊”改造“雙百計(jì)劃”[7]，最大限度地盤活使用土地存量。協(xié)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控土地的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)土地投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率等指標(biāo)考核，提高土地利用效率。嚴(yán)禁違法違規(guī)用地，健全依法依規(guī)用地長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、國土部門牽頭、其他部門配合的土地管理共同責(zé)任制。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和全市第二次土地調(diào)查工作。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全面實(shí)施《佛山市綜合交通規(guī)劃(2008-2020年)》。加快與廣州新白云機(jī)場(chǎng)、新火車站、南沙港等三大交通樞紐的路網(wǎng)對(duì)接，繼續(xù)推進(jìn)與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市主干道路的銜接，抓緊做好與港珠澳大橋道路規(guī)劃的銜接，完善我市與周邊城市的路網(wǎng)體系。穩(wěn)步推進(jìn)廣佛軌道交通建設(shè)，啟動(dòng)廣佛南延線建設(shè)，力爭(zhēng)廣佛環(huán)線立項(xiàng)動(dòng)工。加快“佛山一環(huán)”南拓工程和市重點(diǎn)路橋項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完善全市區(qū)域區(qū)與區(qū)之間的路網(wǎng)體系。配合做好途經(jīng)我市的廣珠城際軌道交通、武廣、貴廣、南廣、廣茂等鐵路及珠二環(huán)、廣珠西線等高速公路建設(shè)。抓緊編制佛山西站、新三水站和丹灶鐵路物流中心、官窯貨運(yùn)站的建設(shè)規(guī)劃。做好佛山機(jī)場(chǎng)民航復(fù)航籌備工作。加大港口、碼頭、河道等資源整合和建設(shè)力度，力爭(zhēng)東平水道創(chuàng)建為國家文明樣板航道。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)公交站場(chǎng)和軌道交通接駁站場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市公交網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展鎮(zhèn)內(nèi)公交，繼續(xù)推進(jìn)廣佛客運(yùn)公交化、同城化，為市民出行提供更便捷服務(wù)。采取更強(qiáng)有力措施推進(jìn)電源電網(wǎng)和“上大壓小”工程建設(shè)，緩解我市電力供應(yīng)難題;繼續(xù)推進(jìn)天然氣站和高壓管網(wǎng)建設(shè)。加快第二飲用水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)下半年實(shí)現(xiàn)試通水。抓好第二輪城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。

　　加強(qiáng)組團(tuán)城市建設(shè)與管理，提升城市現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步完善組團(tuán)城市規(guī)劃及實(shí)施機(jī)制，統(tǒng)籌全市資源加快推進(jìn)組團(tuán)城市建設(shè)。東平新城要加快推進(jìn)公共文化綜合體[8]、公共服務(wù)中心、交通樞紐中心等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善水利、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大良-容桂組團(tuán)要加大建設(shè)力度，盡快形成百萬人口中心城區(qū)。西江新城、西南組團(tuán)等其他城市組團(tuán)要加快建設(shè)步伐，推動(dòng)城市組團(tuán)之間有效銜接與錯(cuò)位發(fā)展。以信息化提升城市化，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造“無線城市群”，建設(shè)“U-佛山”[9]。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)急指揮中心、災(zāi)難備份中心。加快“數(shù)字化城管”建設(shè)，優(yōu)先在市及各區(qū)中心城區(qū)建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，建成覆蓋全市的“網(wǎng)格化城市管理”模式。完善城市綜合執(zhí)法和綜合管理機(jī)制，突出抓好違法用地、違法建設(shè)的查控及市容市貌的整治，努力建設(shè)一個(gè)安定有序、文明潔凈的現(xiàn)代化城市。

　　全面落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。把握珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以推進(jìn)廣佛同城化為突破口，主動(dòng)與廣州密切聯(lián)系，共同編制“廣佛同城化”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，就產(chǎn)業(yè)、交通、金融、科技、教育、醫(yī)療、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會(huì)保障等方面開展深入合作，率先構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局;以交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為切入點(diǎn)，積極加強(qiáng)與周邊城市在交通路網(wǎng)、資源配置、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)體系、信息化建設(shè)等方面的規(guī)劃銜接和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，突破行政體制障礙，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。抓住我市成為商務(wù)部首批落實(shí)CEPA示范城市和廣東省CEPA 5先行先試重點(diǎn)市的機(jī)遇，以項(xiàng)目為紐帶，積極推進(jìn)與港澳在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展、科技等方面合作。支持我市企業(yè)到香港上市融資。力爭(zhēng)我市成為粵港澳金融合作區(qū)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外友好城市的交流合作，推動(dòng)交流合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。

　　(三)著力推進(jìn)環(huán)境再造

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展集聚力。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，建立污染減排倒逼機(jī)制。加大工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排力度，全力抓好截污工程、污水處理廠及配套污水收集系統(tǒng)、引水泵站等工程建設(shè)，力爭(zhēng)新建、續(xù)建、擴(kuò)建24間污水處理廠，新增污水處理規(guī)模約75.5萬噸/日，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到77%。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)耗能企業(yè)的整治提升，健全落后產(chǎn)能有效退出機(jī)制，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能。大力推廣節(jié)能新技術(shù)，加快形成節(jié)約型生產(chǎn)和消費(fèi)模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、價(jià)格、信貸、環(huán)保等手段，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。繼續(xù)推進(jìn)以汾江河(佛山水道)、內(nèi)河涌綜合整治為重點(diǎn)的水環(huán)境治理，完成綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)步改善主要河涌水質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)以改善空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的大氣污染防治，加強(qiáng)電廠、工業(yè)鍋爐、窯爐等企業(yè)脫硫工程建設(shè)和清潔能源改造，著力治理機(jī)動(dòng)車尾氣、施工揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙，不斷改善空氣環(huán)境質(zhì)量。提升生活垃圾無害化處理能力和管理水平，大力推行垃圾分類收集和處理，最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面實(shí)施“美麗佛山”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)立體綠化，突出抓好道路、河涌、庭院綠化和村后風(fēng)景林改造，加快構(gòu)建全市道路綠網(wǎng)骨架及河道綠網(wǎng)系統(tǒng)。大力開展全民植樹造林活動(dòng)。積極推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。做好迎接國家園林城市復(fù)查工作。

　　繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。積極推進(jìn)農(nóng)村體制改革，利用我市作為廣東省開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市的優(yōu)勢(shì)，按照“培育、整合、改造、規(guī)范”四種類型，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革，今年重點(diǎn)抓好村居改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)村居民就業(yè)、住房和社會(huì)保障。進(jìn)一步理順農(nóng)村基層黨組織、自治組織與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，以順德區(qū)為試點(diǎn)，制訂并實(shí)施“大部制”改革方案，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)及其職能調(diào)整，完善政府組織體系和行政運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)全市各級(jí)行政服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，加快行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，努力提高政府服務(wù)效能。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，抓好劣勢(shì)企業(yè)退出清理工作，推進(jìn)水業(yè)、氣業(yè)上市和上市公司重組，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值保值。加大財(cái)政體制改革力度，加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力節(jié)約財(cái)政開支和壓減一般性財(cái)政支出，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)公共事業(yè)、民生事業(yè)和“三農(nóng)”工作的投入，落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的扶持政策。積極推進(jìn)績(jī)效預(yù)算、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管、公務(wù)卡結(jié)算制度等改革，確保財(cái)政資金安全高效、用到實(shí)處。深化金融體制改革，建立完善再擔(dān)保機(jī)制和體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)孵化基金等，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。積極開展資本運(yùn)作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)盡早進(jìn)入。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和管理體系，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“信用佛山”。完善投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，完善招標(biāo)、投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)制。辦好2009佛山城市可經(jīng)營項(xiàng)目投資推介洽談會(huì)。大力促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和社區(qū)民間組織等社會(huì)組織發(fā)展，建立健全政府對(duì)社會(huì)組織的培育和扶持機(jī)制，改革完善社會(huì)組織的監(jiān)管模式，引導(dǎo)社會(huì)組織誠信自律，提高社會(huì)組織工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

　　推進(jìn)人文環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展核心力。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值和新時(shí)期佛山人精神，營造共享和諧、積極向上的社會(huì)環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，廣泛深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，進(jìn)一步提高雙擁工作水平。推動(dòng)文化創(chuàng)新，不斷提升佛山的文化軟實(shí)力。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全市文化資源共享。做大做強(qiáng)“魅力佛山”文化品牌，大力開展周末系列、流動(dòng)系列和高雅藝術(shù)系列文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層和諧文化建設(shè)，豐富廣大市民和外來務(wù)工人員文化生活。加強(qiáng)體現(xiàn)嶺南特色文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好祖廟-東華里歷史文化街區(qū)、南風(fēng)古灶片區(qū)改造，基本完成祖廟修繕工程。利用我市陶藝、粵劇、武術(shù)等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，打造具有影響力的佛山特色旅游文化品牌。大力實(shí)施《佛山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2020年)》，運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)公共體育設(shè)施完善和共享。以迎亞運(yùn)為契機(jī)，辦好佛山市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和亞洲游泳錦標(biāo)賽。

　　推進(jìn)政務(wù)環(huán)境再造，努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見和建議，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，堅(jiān)持政府重要事項(xiàng)和公共政策社會(huì)公示制度，完善行政決策專家論證、社會(huì)聽證和合法性審查制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開和“陽光工程”。進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理，積極推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府組織體系，加強(qiáng)條塊之間的合作和部門之間的溝通，確保政令暢通，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。推行行政首長(zhǎng)問責(zé)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督，在政府重點(diǎn)工作分解落實(shí)基礎(chǔ)上，建立健全重大決策執(zhí)行信息反饋、目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成政府反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和民主監(jiān)督制度。扎實(shí)開展各專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為。繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，努力塑造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政為民、廉潔高效的政府形象。

　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建穩(wěn)定和諧發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，完善城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)不實(shí)行生產(chǎn)性裁員。實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，開展城鄉(xiāng)再就業(yè)援助活動(dòng)。推廣順德區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)渠道。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。以順德區(qū)為試點(diǎn)，研究出臺(tái)全征地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。創(chuàng)新具有佛山特色的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)模式。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)低保和“五保”供養(yǎng)工作。實(shí)施低收入居民臨時(shí)生活補(bǔ)助與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)，緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入居民生活的影響。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院和佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校園建設(shè)，推動(dòng)順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)一步形成辦學(xué)特色。積極穩(wěn)妥解決中小學(xué)代課教師問題。加強(qiáng)國際教育交流，推進(jìn)教育國際化進(jìn)程。加強(qiáng)與東西兩翼和粵北山區(qū)合作辦學(xué)，完成省下達(dá)我市的培訓(xùn)任務(wù)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。繼續(xù)完善“惠民門診”、“惠民產(chǎn)房”服務(wù)，規(guī)范門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)流程。改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)人口與計(jì)生服務(wù)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開展“六好”平安和諧社區(qū)、“十好”和諧文明村居創(chuàng)建活動(dòng)。健全社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)針對(duì)治安重點(diǎn)區(qū)域和“兩搶一盜”等突出治安問題的嚴(yán)打整治，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)國家安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)法人主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任，深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，防范和遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾飲食和用藥安全。完善自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。健全信訪工作機(jī)制，積極妥善化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋的管理與服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。繼續(xù)做好對(duì)口支援四川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作。

　　著力辦好十件民生實(shí)事：

　　1、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保”的模式，率先推出水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取試點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋全行業(yè)達(dá)到40%以上。

　　2、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。落實(shí)住房保障建設(shè)責(zé)任，完成建設(shè)保障性住房2410套。繼續(xù)實(shí)施漁民安居工程，全面解決264戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。

　　3、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套。

　　4、完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高居民住院和門診基本醫(yī)療待遇;將大學(xué)生及中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生納入居民住院和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，惠及學(xué)生8.47萬多人。

　　5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。加大對(duì)屠宰廠(場(chǎng))的規(guī)范整治力度，積極推進(jìn)生豬來源定點(diǎn)基地供應(yīng)，完善生豬協(xié)議準(zhǔn)入、購銷掛鉤制度，逐步建立肉品安全追溯管理信息平臺(tái)，確保我市生豬質(zhì)量達(dá)到“放心肉”標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、解決農(nóng)村居民“出行難”問題。基本實(shí)現(xiàn)全市200人以上自然村、革命老區(qū)50人以上自然村通水泥(瀝青)路目標(biāo)，全面提升農(nóng)村公路通行能力。

　　7、扶持革命老區(qū)建設(shè)。建立健全扶持老區(qū)工作機(jī)制，著力解決“一保五難”問題，改善老區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。加大財(cái)政投入，今年優(yōu)先解決老區(qū)“飲水難”問題。

　　8、改善市民文化生活質(zhì)量。加快推進(jìn)市圖書館、博物館、藝術(shù)館等新館建設(shè)，為基層群眾購買公益電影1.1萬場(chǎng)，引進(jìn)約15場(chǎng)國內(nèi)外高水準(zhǔn)的藝術(shù)演出和展覽，扶持重點(diǎn)文藝社團(tuán)開展創(chuàng)作、演出和對(duì)外交流活動(dòng)，資助服務(wù)外來工的文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)。

　　9、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。禪城、南海、順德區(qū)由320元/人·月提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)由280元/人·月提高到310元/人·月。對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象實(shí)施分類救助。

　　10、繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對(duì)2008年12月31日前(含本日)已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的21.38萬多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。同時(shí)，妥善解決早期離開縣以上國有集體企業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)問題。

　　各位代表!當(dāng)前佛山正處于以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定信心，振奮精神，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”目標(biāo)，為建設(shè)我們更加美麗富裕的家園而努力奮斗!

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