張家港原名沙洲。位于中國大陸東部，長江下游南岸，是蘇州所轄的縣級市，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇張家港政府工作報告，一起看一下吧!

張家港政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表張家港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請張家港市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”及2015年主要工作回顧

“十二五”時期，是張家港市發(fā)展很不平凡的五年。五年來，在中共張家港市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，與時俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型“陣痛”等一系列壓力挑戰(zhàn)，堅定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，聚焦聚力實施“810工程”，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得了來之不易的成績，為張家港邁向“十三五”新征程打下了堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力穩(wěn)步增長。預(yù)計，“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2230億元，同比增長7%，五年年均增長8.1%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值17.8萬元，比“十一五”末提高37.4%。公共財政預(yù)算收入174.2億元，同比增長7.1%，年均增長8.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4650億元。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.59%。沙鋼集團(tuán)世界500強(qiáng)位次五年遞進(jìn)141位、列第274位。綜合實力保持全國同類城市第一方陣。

——民生水平顯著提升。“十二五”期末，全市居民人均可支配收入達(dá)到4.14萬元，同比增長8%。五年累計開工安置房1872萬平方米、竣工1658萬平方米，安置過渡戶5.1萬戶。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)并軌。建成全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)。千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)42.9張，是“十一五”末的兩倍。人均預(yù)期壽命達(dá)到82.62歲。

——生態(tài)環(huán)境不斷改善。“十二五”期間，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計分別下降23.6%、35.3%、39.7%和21.4%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降21%。暨陽湖、一干河、香山等區(qū)域的保護(hù)修復(fù)展現(xiàn)新質(zhì)態(tài)。榮獲全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎，通過國家最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)驗收。

——社會文明程度持續(xù)提高?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、全國雙擁模范城“五連冠”。吳棟材榮獲全國道德模范稱號，汪明如榮獲全國道德模范提名獎，4人榮獲江蘇省道德模范稱號，20人榮登“中國好人”榜。建成首批國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，國家級文物保護(hù)單位實現(xiàn)“零”的突破。獲評全國社會工作服務(wù)示范地區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位，蟬聯(lián)中國公益慈善七星級城市。

“十二五”以來，張家港市牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)、轉(zhuǎn)型核心任務(wù)和民生根本目的，突出“810工程”重中之重，實施“六大提升行動”，改革創(chuàng)新，攻堅克難，各項工作取得了新的成效。

(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級呈現(xiàn)新態(tài)勢

新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。2015年，完成工業(yè)投資391億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資245億元、占比62.7%?！?10工程”十大制造業(yè)基地建設(shè)成效明顯，七個項目列入省“雙百工程”。頁巖氣綜合利用基地四個主體項目全面建成，光學(xué)膜基地康得新一期產(chǎn)能全面釋放，霍尼韋爾基地一期穩(wěn)定量產(chǎn)，再制造產(chǎn)業(yè)示范基地引進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)20余家。華燦光電、其辰光伏、天合汽配、富瑞重裝、潤英聯(lián)等一批項目竣工投產(chǎn)?！笆濉币詠?，全市實施重大產(chǎn)業(yè)項目157個，竣工投產(chǎn)40個，累計完成工業(yè)投資2029億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資1010億元。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43%，五年提高21.5個百分點(diǎn)。初步形成以頁巖氣綜合利用、光學(xué)膜為支柱的新材料，以LED、鋰電池為主體的新能源，以智能裝備、再制造為代表的高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。同時，沙鋼、永鋼、華昌、澳洋等一批轉(zhuǎn)型升級項目有序推進(jìn)，沙電二期開工建設(shè)。2015年新增“新三板”掛牌企業(yè)22家，累計33家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)增效。2015年，完成服務(wù)業(yè)投資364億元，增長5.5%，口岸貨物吞吐量2.8億噸。十大服務(wù)業(yè)項目、十大專業(yè)市場建設(shè)成效顯著。玖隆物流園累計入駐企業(yè)1870家，獲評省級示范物流園、全國5A級物流企業(yè)。汽車整車進(jìn)口口岸、化工品電子交易、進(jìn)口消費(fèi)品市場、長江航運(yùn)交易中心等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，累計完成服務(wù)業(yè)投資1563億元，年均增長16.4%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，五年提高7.2個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.4%，五年提高22.6個百分點(diǎn)。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2015年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，五年新增16.9萬畝，累計達(dá)到36.6萬畝;五年累計新(改)建優(yōu)質(zhì)蔬菜基地3500畝。被列為首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2015年，獲批籌建省級高新區(qū)，通過國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收。康得新、能華微電子入圍國家2015年電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項。成為首家被列入全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)的縣級市?！笆濉逼陂g，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積突破160萬平方米，沙洲湖科創(chuàng)園建成投運(yùn)，清華大學(xué)鋰電研究院、哈工大研究院、中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等十大工研院入駐張家港市。累計引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊)465個，自主培育國家“__”人才11名、省“雙創(chuàng)計劃”人才82名、“姑蘇計劃”人才122名，博士突破1000名。高技能人才總量突破6萬人，占技能勞動者比例達(dá)到33.3%。銷售超億元新興產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)突破100家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到345家。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到19件，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2015年，完成全社會固定資產(chǎn)投資755億元;實際利用外資6.5億美元;完成進(jìn)出口總額290億美元，其中出口150億美元;全社會消費(fèi)品零售總額488億元?！笆濉币詠?，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大，張家港市堅持正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)系，強(qiáng)化對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測預(yù)警，落實結(jié)構(gòu)性減稅等扶持政策，進(jìn)一步取消和降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。搭建銀企對接、中小企業(yè)統(tǒng)貸、“智匯金融”等服務(wù)平臺，完善金融風(fēng)險防控機(jī)制，有效處理金融風(fēng)險事件。深入實施“騰籠換鳥”，累計盤活存量土地2.93萬畝。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3591億元，新增實際利用外資38億美元。

(二)堅持城鄉(xiāng)一體，加快完善功能配套，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新內(nèi)涵

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。2015年，滬通鐵路張家港段完成拆遷清障工作，跨江大橋及線路段工程建設(shè)按計劃推進(jìn)。老海壩節(jié)點(diǎn)綜合整治一期工程完工。福南水道-12.5米進(jìn)港航道工程前期工作全面展開?！笆濉逼陂g，編制完成城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和保留村莊布點(diǎn)規(guī)劃。蘇虞張快速通道、復(fù)線船閘、申張線(金港段)航道整治工程竣工，疏港高速公路路面基層攤鋪基本完成，通洲沙西水道綜合整治工程基本完工。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平持續(xù)提升。2015年，沙洲東路改造等道路工程竣工通車，市區(qū)排水系統(tǒng)提升、城區(qū)防汛隱患點(diǎn)整治工程全部竣工。出臺村莊規(guī)劃建設(shè)實施意見、公寓房及城中村危房解危實施意見。完成農(nóng)村供水管網(wǎng)改造3.2萬戶、城鎮(zhèn)天然氣配套用戶3.67萬戶。開展城市管理“百日行動”，完成6大類725個項目整治?！笆濉币詠?，楊錦公路、晨豐公路等道路新建、改造重點(diǎn)工程先后竣工。新增(更新)公交車483輛，其中新能源及清潔能源公交車290輛。全市供排水實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，天然氣主管網(wǎng)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，沙洲中心糧庫、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場新建工程建成運(yùn)營。城市環(huán)境綜合整治“931”行動持續(xù)推進(jìn)，三年完成整治項目218個，公共自行車服務(wù)系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，成為首批省優(yōu)秀管理城市。

(三)堅持生態(tài)優(yōu)先，重點(diǎn)抓好綜合整治，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提高

環(huán)境治理持續(xù)深化。2015年，開展環(huán)境保護(hù)“百日行動”，推進(jìn)鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)整治、有機(jī)廢氣治理和燃煤小鍋爐整治，淘汰老舊機(jī)動車(黃標(biāo)車)6900輛，PM2.5年均濃度較2013年下降13%，完成農(nóng)村生活污水治理1.9萬戶，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場165家、整治70家?！笆濉币詠?，張家港市堅持統(tǒng)籌生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實施“生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃”，“810工程”十大生態(tài)項目取得新成效。五年關(guān)停污染企業(yè)274家，鋼鐵行業(yè)脫硫及電力行業(yè)脫硫脫硝除塵實現(xiàn)全覆蓋。走馬塘工業(yè)污水總管線工程建成投運(yùn)，重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)污水實現(xiàn)集中處理。配套建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水主管網(wǎng)340公里，建成生活污水處理廠6座。疏浚農(nóng)村河道2752條，完成106條黑臭河道和80條重點(diǎn)污染河道綜合治理。經(jīng)開區(qū)獲批建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，再制造產(chǎn)業(yè)示范基地成為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

生態(tài)保護(hù)扎實推進(jìn)。2015年，率先推行生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計，出臺生態(tài)“紅線”保護(hù)規(guī)劃，全面落實“河長制”和區(qū)域斷面水質(zhì)考核。高標(biāo)準(zhǔn)通過國際衛(wèi)生港口、國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級衛(wèi)生村復(fù)核驗收。“十二五”期間，小城河綜合改造、暨陽湖生態(tài)濕地、一干河生態(tài)廊道、三干河南延、沙洲湖應(yīng)急水源地、鳳凰湖生態(tài)系統(tǒng)工程全面完工。南豐、鳳凰成為蘇州市美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。建成江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村11個、蘇州市美麗村莊示范點(diǎn)12個、三星級康居鄉(xiāng)村42個。建成省級旅游度假區(qū)1家、4A級景區(qū)3家。

(四)堅持民生為本，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，生活水平邁上新臺階

社會保障更加健全。2015年，全市提供就業(yè)崗位7.8萬個，開發(fā)就業(yè)援助崗位1.15萬個。推行經(jīng)濟(jì)適用住房共有產(chǎn)權(quán)制度。完成殘疾人居家無障礙改造工程三年行動，兒童福利適度普惠制度建設(shè)經(jīng)驗在全國推廣?！笆濉币詠?，本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生、特困家庭勞動力、被征地農(nóng)民就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。城鎮(zhèn)職工社保參保人員增加28萬人，參保率達(dá)99.4%，職工、居民醫(yī)保大病救助水平保持全省領(lǐng)先。累計開工保障性住房17458套(戶)，竣工14141套(戶)?！肮蚕黻柟狻敝鷮W(xué)項目累計為貧困學(xué)生11551人次發(fā)放助學(xué)金3476.7萬元。

教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2015年，市二中北校區(qū)、塘橋中心小學(xué)等7所學(xué)校新(改)建工程竣工，86所學(xué)校通過“美麗校園”驗收。入選全國青少年校園足球試點(diǎn)縣?！笆濉逼陂g，累計投資36億元，新(改)建學(xué)校55所。組建梁豐教育集團(tuán)和實驗小學(xué)教育集團(tuán)，成立14個學(xué)校聯(lián)盟。高職園區(qū)建成投用，建辦江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院。全市高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.7%和71.7%，職業(yè)教育主要質(zhì)量指標(biāo)保持蘇州第一，普通高考、職校對口單招本科達(dá)線率持續(xù)位居蘇州前列。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平加快提升。2015年，市中醫(yī)院門診樓改造工程竣工投用，啟動市第三人民醫(yī)院門急診樓、市第四人民醫(yī)院易地新建工程。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，醫(yī)療便民“一卡通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，“先診療后付費(fèi)”模式全面推行，被列為全省基層醫(yī)改“三個一”工程試點(diǎn)市?！笆濉逼陂g，市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建成三級醫(yī)院，澳洋醫(yī)院成為蘇州首家JCI國際認(rèn)證醫(yī)院。建成以市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為核心的兩大醫(yī)療聯(lián)合體。累計新(改)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)73家，實現(xiàn)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生一體化管理全覆蓋。成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。建成1個國家級、5個省級、13個蘇州市級醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？萍?個省級中醫(yī)特色?？祈椖?，衛(wèi)生信息化建設(shè)入選全國公立醫(yī)院改革經(jīng)典案例。

養(yǎng)老服務(wù)體系加快完善。2015年，全市新增養(yǎng)老床位650張，市老年活動中心長安中路分中心建成啟用，親情(虛擬)養(yǎng)老院入選全國社區(qū)居家養(yǎng)老典型案例?！笆濉币詠恚塾嫿ǔ绅B(yǎng)老機(jī)構(gòu)47家、養(yǎng)老床位9600張，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)分別占比66%和64.2%。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)140家、日間照料中心57家、老年人助餐點(diǎn)86家，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)90%以上。醫(yī)養(yǎng)融合、“循環(huán)養(yǎng)老”試點(diǎn)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革積極推進(jìn)。

文化建設(shè)、文明創(chuàng)建持續(xù)深化。2015年，新增5家全國文明鎮(zhèn)和文明單位，獲評全國版權(quán)示范城市?！笆濉币詠?，張家港市始終堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文明張家港的標(biāo)桿地位和影響力進(jìn)一步鞏固提升。志愿服務(wù)廣泛開展，培育志愿服務(wù)團(tuán)隊725支。建成中國民間文藝之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、曲藝之鄉(xiāng)、小戲小品之鄉(xiāng)和全省首批“書香城市”，網(wǎng)格化公共文化服務(wù)模式入選國家文化創(chuàng)新工程重點(diǎn)項目。24小時圖書館驛站基本實現(xiàn)各區(qū)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村(社區(qū))全覆蓋。入選國家級非遺項目4個、省級7個。人均公共文化體育設(shè)施面積3.98平方米，達(dá)到國家先進(jìn)水平。獲評全國群眾體育先進(jìn)市和全省首批公共體育服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。

社會治理能力不斷增強(qiáng)。2015年，深入開展安全生產(chǎn)“百日行動”，持續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的專項整治力度，完成72家三級政府掛牌督辦安全隱患單位整改任務(wù)。開展村(社區(qū))居民自治深化試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。治安技防和群防群治不斷加強(qiáng)，違法犯罪警情和刑事發(fā)案率持續(xù)下降。“十二五”以來，全市公眾安全感、法治建設(shè)滿意度保持蘇州領(lǐng)先。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制加快完善，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患整治成效顯著?！耙晃痪右徽疽晦k”社區(qū)管理機(jī)制日趨規(guī)范，成為全省首批現(xiàn)代民政示范市。實施新市民積分管理，2.8萬名新市民子女參加居民基本醫(yī)療保險，2.5萬名新市民子女入讀公辦學(xué)校。12345便民熱線服務(wù)功能不斷完善。食品藥品安全管理水平有效提升。

(五)堅持深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展注入新活力

重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)?！笆濉逼陂g，通過主動對接自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，在外貿(mào)綜合服務(wù)和跨境電商“直購進(jìn)口”、跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理、外商投資性公司設(shè)立、外債宏觀審慎管理、進(jìn)口整車轉(zhuǎn)關(guān)、口岸“三互”大通關(guān)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。開展節(jié)約集約用地綜合評價，實施土地指標(biāo)有償使用，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。再制造產(chǎn)業(yè)示范基地六大服務(wù)平臺進(jìn)一步完善。推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事登記制度改革。農(nóng)村社區(qū)股權(quán)固化改革穩(wěn)步實施，完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。組建農(nóng)村資源交易平臺，落實“一村二樓宇”等激勵政策，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?！笆濉币詠?，依法行政深入推進(jìn)，完善重大行政決策程序，實施重大行政決策目錄管理，建立重大行政決策與人大、政協(xié)民主協(xié)商機(jī)制，組建政府法律顧問團(tuán)隊?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿伞＾k理行政復(fù)議案件373件，成為省級依法行政示范點(diǎn)。推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批事項縮減35.7%。編制公布行政審批事項目錄、政府行政權(quán)力、政府部門專項資金、行政事業(yè)性收費(fèi)清單和政府部門責(zé)任清單。機(jī)構(gòu)改革順利實施，預(yù)決算公開有序推進(jìn)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，“民生面對面”活動長效化推進(jìn)。五年辦復(fù)人大代表建議1142件、政協(xié)委員提案1702件。辦結(jié)代表議案1件，正在辦理1件。

與此同時，對口幫扶與援建、臺務(wù)僑務(wù)、民族宗教、兵役、人民防空、氣象、外事、檔案、地方志、婦女、兒童、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)步。

各位代表，過去五年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)中實現(xiàn)了新的突破，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、企業(yè)家和全體市民，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團(tuán)體、垂直部門和涉外單位，全體駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，以及所有關(guān)心、支持和參與張家港建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

回顧過去，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在著諸多不容回避、亟需解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與“十二五”預(yù)期存在較大脫幅。實體經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多、效益下滑明顯，一些領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。轉(zhuǎn)型升級的動能仍顯不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。二是環(huán)境容量制約、節(jié)能減排倒逼有增無減，大氣、水污染等環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，綠色發(fā)展的理念、機(jī)制、路徑等都需要加快創(chuàng)新突破。三是社會建設(shè)、社會治理面臨許多新情況、新問題，公共服務(wù)供給水平與發(fā)展要求、群眾期盼還有不少差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，更大力度凝聚社會各界的智慧力量，久久為功，合力攻堅，以可行思路和務(wù)實舉措努力解除發(fā)展中的難題。

二、“十三五”主要目標(biāo)和2016年工作安排

“十三五”時期，是張家港市全面建成高水平小康社會的決勝階段，也是探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。根據(jù)中共張家港市委《關(guān)于制定張家港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府認(rèn)真研究并聽取各方面意見，制定了《張家港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請本次大會審議。

《綱要(草案)》明確了張家港市“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，即全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)要求，緊扣轉(zhuǎn)型升級核心戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)，打造以張家港精神為引領(lǐng)、以港產(chǎn)城融合為支撐、以協(xié)調(diào)均衡為目標(biāo)、以文明和諧為特征的國際化、現(xiàn)代化港口城市，在率先全面建成高水平小康社會、積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程中爭當(dāng)排頭兵。發(fā)展原則上，貫徹落實市委明確的“五個牢牢把握”，即牢牢把握“發(fā)展第一要務(wù)、民生根本目的、穩(wěn)定首要前提、創(chuàng)新核心動力、爭先內(nèi)在特質(zhì)”的基本原則。發(fā)展目標(biāo)上，《綱要(草案)》根據(jù)中央、省、蘇州市確定的五年發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮張家港市發(fā)展現(xiàn)狀和未來潛力，提出了“經(jīng)濟(jì)競爭力更強(qiáng)、群眾獲得感更足、環(huán)境友好度更高、文明影響力更大”的五年發(fā)展階段性目標(biāo)。

——關(guān)于“經(jīng)濟(jì)競爭力更強(qiáng)”。重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵要培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入年均增長7%左右。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高1～2個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，信息化發(fā)展水平達(dá)到95%。單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值產(chǎn)出達(dá)到7.5億元/平方公里。

——關(guān)于“群眾獲得感更足”。重點(diǎn)是提高居民收入水平和基本公共服務(wù)的惠及面。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)標(biāo)人口比例達(dá)45%。基本社會保障覆蓋率99%以上，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)2.7人，人均公共文化體育場地面積4.4平方米，人均預(yù)期壽命達(dá)到83歲。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，教育現(xiàn)代化水平全國領(lǐng)先。

——關(guān)于“環(huán)境友好度更高”。著力壓降污染，提升環(huán)境質(zhì)量和城市發(fā)展品位，生態(tài)文明建設(shè)保持全國領(lǐng)先。單位能耗和二氧化碳排放持續(xù)壓減，主要污染物排放總量大幅減少，PM2.5均值≤50微克/立方米，鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)處理率分別達(dá)到90%以上和80%，地表水好于Ⅲ類比例≥70%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。

——關(guān)于“文明影響力更大”。突出深化內(nèi)涵，持續(xù)提升“文明張家港”的標(biāo)兵地位和影響力。大力弘揚(yáng)張家港精神，不斷增強(qiáng)文化軟實力，提升市民思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)，深入開展文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)，扎實推進(jìn)安全穩(wěn)定、法治政府、社會治理、基層民主、社會誠信建設(shè)，不斷拓展雙擁內(nèi)涵，深入推進(jìn)軍民融合，實現(xiàn)全國文明城市“六連冠”。

各位代表，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)難度不小。我們充分認(rèn)識到，新常態(tài)下的增速換檔壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”還將繼續(xù)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內(nèi)還難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮帶來的影響。但我們同樣看到，張家港市多年來矢志不渝調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，在穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢中，“進(jìn)”的因素在積累，“新”的動能在成長，轉(zhuǎn)型升級的方向路徑更加清晰明確。實施好“十三五”規(guī)劃，我們要堅持在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯下，正確認(rèn)識和把握“增長調(diào)速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變”的基本特征，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”的要求，落實市委全面提升“四大品質(zhì)”的決策部署，務(wù)實做好增實力、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)工作，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在推進(jìn)路徑上重點(diǎn)把握四個方面：

一是聚焦轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)。張家港市產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，總體水平還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端，產(chǎn)出效益還不高?！笆濉逼陂g，我們將全面聚焦轉(zhuǎn)型升級，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為中心，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育“兩個引擎”發(fā)力，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩個輪子”驅(qū)動。對接“中國制造2025”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、高新產(chǎn)業(yè)拓展延伸，推進(jìn)新材料、新能源、高端裝備等一批能夠引領(lǐng)中高端發(fā)展水平的重點(diǎn)項目建設(shè)，打造具有較強(qiáng)競爭力、產(chǎn)業(yè)鏈完備的新興產(chǎn)業(yè)集群。支持沙鋼、永鋼技術(shù)升級、產(chǎn)品提檔。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代物流從“大進(jìn)大出”邁向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成支撐先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展高新農(nóng)業(yè)，促進(jìn)強(qiáng)村富民。深度融入國家開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新外貿(mào)外資發(fā)展方式，加快保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，全面提升開發(fā)開放水平。

二是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是推動“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的第一動力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，更多深層次原因來自創(chuàng)新競爭力還不強(qiáng)、新舊增長動能對接仍未到位?！笆濉睍r期，我們將更加注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)市場開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)高端人才項目、對接技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。更加注重激發(fā)社會的創(chuàng)新活力，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高技能、教育衛(wèi)生文化等各類優(yōu)秀人才，加快由“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”。對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建省轉(zhuǎn)型升級綜合實驗區(qū)和國家級高新區(qū)。加速“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、法律保護(hù)等服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建更加完備的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，進(jìn)一步打通創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對接通道。

三是綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展是實現(xiàn)“環(huán)境美”、提升生態(tài)品質(zhì)的必由路徑。張家港市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，能耗總量依然偏大，環(huán)境治理需要加快向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展更顯迫切。同時，張家港市的生態(tài)文明建設(shè)一直走在全國前列，我們有更好的基礎(chǔ)，也更具內(nèi)生動力開辟綠色發(fā)展的新路徑?！笆濉逼陂g，我們將加快污染減量化、產(chǎn)業(yè)替代化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)化進(jìn)程。更大力度抓好節(jié)約集約，推進(jìn)“多規(guī)合一”、“三優(yōu)三?！?更大力度強(qiáng)化節(jié)能減排，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技改，推廣綠色建筑，探索建設(shè)海綿城市，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì);更大力度實施綜合整治，加強(qiáng)大氣、水環(huán)境等綜合治理。推進(jìn)雙山島、黃泗浦、香山等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅持緊貼民生需求，完善城市功能配套。著眼張家港未來城市發(fā)展布局，推進(jìn)滬通鐵路、沿江城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打通融入開放新格局的大通道。我們將努力通過重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色競爭力，賦予生態(tài)港城的美麗新內(nèi)涵，邁向生態(tài)文明建設(shè)的新境界。

四是文明引領(lǐng)?！鞍傩崭弧焙汀吧鐣拿鞒潭雀摺笔俏覀冏ジ黜椆ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，在新的發(fā)展階段，將更加注重文明引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)提升生活品質(zhì)和文化品質(zhì)?！笆濉睍r期，我們將始終堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”的發(fā)展經(jīng)驗，深化張家港精神的實踐弘揚(yáng)，激勵務(wù)實創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的創(chuàng)業(yè)精神。圍繞“引導(dǎo)文明自覺、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)全面發(fā)展”的要求，將文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的全過程。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，扎實辦好民生實事，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。維護(hù)社會穩(wěn)定，優(yōu)化法治環(huán)境，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會治理，夯實文明和諧的社會基礎(chǔ)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，積極鼓勵開展各類志愿服務(wù)，健全文明城市建設(shè)的參與機(jī)制，凝聚推動社會文明進(jìn)步的正能量，共建更加美好幸福的張家港。

各位代表，2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。市政府將全面落實市委十屆十一次全會的決策部署，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總要求，圍繞全市“十三五”發(fā)展總目標(biāo)，以“緊扣強(qiáng)富美高，全面提升品質(zhì)”為總抓手，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;公共財政預(yù)算收入增長7.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資700億元;實際利用外資6億美元;進(jìn)出口總額300億美元，出口保持正增長;社會消費(fèi)品零售總額增長8.6%;全市居民人均可支配收入增長7%以上;萬元GDP能耗下降率、主要污染物排放總量削減率完成上級下達(dá)任務(wù)。

市政府將重點(diǎn)做好以下九個方面工作：

1.強(qiáng)化服務(wù)保障，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。優(yōu)化土地、用工、用電、資金等生產(chǎn)要素保障，落實減稅降費(fèi)、“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”等系列政策。引導(dǎo)企業(yè)通過“表內(nèi)、表外，間接、直接融資，境內(nèi)、境外”等多元化渠道融通資金，加強(qiáng)政銀企互動合作，妥善化解各類涉企信貸苗頭性事件。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，深入一線下沉服務(wù)，繼續(xù)落實對臨時性困難企業(yè)的幫扶。充分發(fā)揮現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的主力軍作用，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營、推進(jìn)資源整合、加快高新化改造，全力營造實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2.加快動力轉(zhuǎn)換，打造創(chuàng)新驅(qū)動“主引擎”。深入融合蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)省級高新區(qū)建設(shè)。實施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，加強(qiáng)對科技人才項目產(chǎn)業(yè)化扶持，更大力度推動人才項目與本土企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的對接合作。加大對科技型企業(yè)、領(lǐng)軍型人才項目的金融支持，引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的有效對接。試點(diǎn)“才有所居”優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才扎根張家港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊)80個以上，新增“新三板”掛牌企業(yè)20家以上。強(qiáng)化對企業(yè)研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、專利申報等基礎(chǔ)科技創(chuàng)新的扶持，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上、高新技術(shù)產(chǎn)品200只以上。深入實施品牌、名牌和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，年內(nèi)新增授權(quán)發(fā)明專利400件，萬人發(fā)明專利擁有量突破20件。

3.推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)有效投入，重點(diǎn)依托“兩區(qū)一園”產(chǎn)業(yè)載體，著力推進(jìn)7個省級、24個蘇州市級和50個本市級重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。保稅區(qū)要加快頁巖氣綜合利用基地已竣工項目全面量產(chǎn)，延伸發(fā)展加氫新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)氧丙烷等后續(xù)項目開工建設(shè)，促進(jìn)新材料優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快集聚。推進(jìn)康得新二期、中集圣達(dá)因、霍尼韋爾MTO催化劑等重點(diǎn)項目建設(shè)。經(jīng)開區(qū)要進(jìn)一步完善再制造基地配套建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)再制造企業(yè)。推進(jìn)綠偉鋰能、富瑞氫能源裝備制造等項目建設(shè)，培育壯大智能裝備、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)集群。冶金園要著力推進(jìn)沙鋼超薄帶、斯特林光熱發(fā)電機(jī)等項目建設(shè)。同時，鼓勵冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造，推進(jìn)“兩化融合”、“機(jī)器換人”。支持永鋼與寶鋼特鋼深化合作。年內(nèi)計劃完成工業(yè)投資350億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資225億元;新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到44.3%。

加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新機(jī)遇，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。依托制造業(yè)基礎(chǔ)、保稅港區(qū)政策、開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，提升玖隆物流園、進(jìn)口整車物流園、東沙物流園、張家港國際商務(wù)區(qū)等載體平臺功能。完善大宗商品現(xiàn)貨市場電子交易功能，推進(jìn)鋼鐵、紡織原料、糧油、木材等傳統(tǒng)市場拓展電商交易份額。支持發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)跨境電商綜合平臺建設(shè)。擴(kuò)大與長江中上游港口的聯(lián)動合作，推動長江航運(yùn)交易中心建設(shè)。年內(nèi)計劃完成服務(wù)業(yè)投資350億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46%。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)部政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)和江蘇省第一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣(市)試點(diǎn)。加快常陰沙、雙山島和沙洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)“四個百萬畝”，保障“米袋子”、“菜籃子”供應(yīng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化平臺、物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。制定落實促進(jìn)新一輪村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革全覆蓋，探索村集體經(jīng)營土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保融資的具體辦法，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

4.深化改革開放，釋放體制機(jī)制新活力。完善政府監(jiān)管方式。推進(jìn)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。深化商事登記制度改革，加快整合不動產(chǎn)登記職能，做好下放審批事項承接和市級行政審批項目的調(diào)整。開展企業(yè)投資項目“多評合一”，實行企業(yè)投資建設(shè)項目并聯(lián)審批。推進(jìn)電力體制改革、區(qū)域環(huán)境容量平衡等改革實踐。依法規(guī)范財政預(yù)算體系，推進(jìn)預(yù)決算公開透明，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政資源配置，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化財政資金績效評價，提高財政資金的使用效益。推進(jìn)“智慧港城”建設(shè)，實施移動通信、環(huán)境監(jiān)測、電子政務(wù)等一批重點(diǎn)信息化項目。提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)功能，探索推行政府采購項目網(wǎng)上運(yùn)行和遠(yuǎn)程評標(biāo)，確保公共資源交易公開高效運(yùn)行。

提升開放發(fā)展水平。積極申建“省轉(zhuǎn)型升級綜合實驗區(qū)”。深入對接自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣政策，繼續(xù)爭取落實再制造基地進(jìn)口汽車關(guān)鍵零部件舊件資源先行先試等關(guān)鍵政策。依托電子口岸優(yōu)勢，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺功能，進(jìn)一步優(yōu)化大通關(guān)機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平。更加重視和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、功能性招商和新業(yè)態(tài)招商。支持企業(yè)搶抓“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作機(jī)遇，擴(kuò)大對外投資，更大力度開拓海外市場，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。加強(qiáng)對已落地試點(diǎn)政策的創(chuàng)新研究，發(fā)揮試點(diǎn)政策的先行示范效應(yīng)，推動張家港市在更廣領(lǐng)域、更深層次上構(gòu)建開放發(fā)展的新平臺。

5.推進(jìn)綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。提升節(jié)約集約發(fā)展水平。嚴(yán)格執(zhí)行“生態(tài)紅線”保護(hù)，深化“多規(guī)合一”試點(diǎn)，結(jié)合“三優(yōu)三?！?，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)邊界和生態(tài)功能區(qū)邊界?？茖W(xué)安排城市經(jīng)營性用地儲備出讓工作。繼續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”，年內(nèi)盤活存量建設(shè)用地3500畝。嚴(yán)守耕地“紅線”，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，完善耕地保護(hù)激勵機(jī)制。深入開展萬企節(jié)能低碳和能效促進(jìn)行動，推進(jìn)燃煤熱電企業(yè)歸并整合，確保完成煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

深化環(huán)境綜合治理。啟動全國生態(tài)文明建設(shè)示范市綜合配套改革，爭創(chuàng)首批“中國生態(tài)文明獎”。實施新一輪生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)容量管控，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，依法嚴(yán)查各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。推進(jìn)污染源在線監(jiān)控擴(kuò)面，健全市鎮(zhèn)兩級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控城鄉(xiāng)全覆蓋。深化重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治和有機(jī)廢氣治理，推進(jìn)綠色低碳港口建設(shè)，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，實現(xiàn)黃標(biāo)車100%淘汰，PM2.5年均濃度較2013年下降13%以上。啟動實施乘航等區(qū)域工業(yè)污水集中處理工程，新增鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集管網(wǎng)50公里，完成農(nóng)村生活污水治理2.7萬戶。

6.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化城鄉(xiāng)一體發(fā)展。編制完成張家港市近期建設(shè)規(guī)劃、部分鎮(zhèn)(區(qū))總體規(guī)劃及綜合管廊規(guī)劃研究。完成數(shù)字地形圖航測工程。全力配合滬通鐵路及跨江大橋工程建設(shè)，啟動建設(shè)鐵路樞紐張家港站，做好沿江城際鐵路等工程的前期工作。開工建設(shè)錫通高速過江通道南連接線工程，實施晨豐公路西段改造工程，建設(shè)南苑東路、泗港路等15項市政道路及華昌路與北莊路口、新市河路與南苑路口小型立交工程。疏港高速、沿江公路、五棵松路、章卿路等交通道路竣工通車。推進(jìn)福南水道-12.5米進(jìn)港航道整治工程建設(shè)。啟動實施張家港河、東橫河、走馬塘等區(qū)域防洪提升工程。繼續(xù)推進(jìn)“百年一遇”江堤改造，老海壩整治二期工程年內(nèi)完工。

不斷完善城市功能。黃泗浦生態(tài)園核心區(qū)各項單體工程基本完工，湖區(qū)整體形象初步展現(xiàn)。沙洲湖中央商務(wù)大樓竣工交付，國際教育交流中心、市職工文體中心等工程開工建設(shè)。暨陽湖商業(yè)街竣工運(yùn)營，暨陽湖景區(qū)創(chuàng)建成國家4A級景區(qū)和國家生態(tài)公園。加快城西拓展區(qū)便民服務(wù)中心、幼兒園等配套項目建設(shè)。年內(nèi)新開工安置房40萬平方米，竣工200萬平方米，安置過渡戶6500戶。實施棚戶區(qū)(危舊房)改造二期項目。建設(shè)20萬噸/日深度處理水廠擴(kuò)建工程，全面完成農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)230公里，配套改造城鎮(zhèn)集中居住老住宅區(qū)天然氣用戶3300戶。更新新能源公交車40輛，完善城鎮(zhèn)公共自行車項目建設(shè)。實施城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動，籌建建筑材料再生資源利用中心，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。

7.突出共建共享，辦好民生事業(yè)。完善各項社會保障。全年提供就業(yè)崗位5.5萬個，開發(fā)就業(yè)援助崗位1萬個，培養(yǎng)高技能人才3000人。本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生、特困家庭勞動力、被征地農(nóng)民就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。年內(nèi)新增社會保險參保人數(shù)4萬人，城鎮(zhèn)職工社會保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率鞏固在99%以上。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險改革。完善因病致貧救助辦法，探索實踐特色兒童福利服務(wù)體系，健全殘疾人康復(fù)體系。新增住房公積金繳存職工2萬人。加強(qiáng)對勞資糾紛的監(jiān)測預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

發(fā)展各項社會事業(yè)。高質(zhì)量完成人大代表養(yǎng)老議案辦理任務(wù)。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，統(tǒng)籌利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源，完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)親情(虛擬)養(yǎng)老院擴(kuò)面提質(zhì)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以消防為重點(diǎn)的綜合能力。年內(nèi)新增養(yǎng)老床位600張，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)95%。圍繞全省教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施暨陽小學(xué)等4所學(xué)校新建項目，完成二職中等學(xué)校的12個建設(shè)改造工程項目。推進(jìn)教育國際合作。實施“卓越教師”培養(yǎng)工程，加快省優(yōu)質(zhì)幼兒園、省四星級高中創(chuàng)建步伐。優(yōu)化整合職業(yè)教育學(xué)校，持續(xù)深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)院校實訓(xùn)設(shè)備配套更新。深化公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化補(bǔ)償機(jī)制、績效考核和醫(yī)療服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行，加快建設(shè)“區(qū)域六大中心”。啟動市第一人民醫(yī)院科教綜合樓、金港醫(yī)院易地新建工程，市第三人民醫(yī)院門急診樓、市第四人民醫(yī)院易地新建項目竣工啟用。啟動新一輪科教興衛(wèi)三年行動計劃，力爭建設(shè)省級以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?～2個、蘇州市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科2～3個。新(改)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)10家。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制改革，探索市管鎮(zhèn)用衛(wèi)生人才管理機(jī)制。全面建成醫(yī)療便民“一卡通”工程，實施家庭醫(yī)生個性化簽約服務(wù)，抓好大病困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。推進(jìn)分級診療，鼓勵全科醫(yī)生進(jìn)社區(qū)，努力構(gòu)建貼近百姓的便捷醫(yī)療健康服務(wù)圈。推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高居民健康水平。落實全面兩孩政策，優(yōu)化計生家庭服務(wù)。建設(shè)網(wǎng)球學(xué)院等體育設(shè)施，優(yōu)化“城區(qū)5分鐘、中心鎮(zhèn)區(qū)10分鐘”體育健身圈，推進(jìn)青少年校園足球試點(diǎn)，恢復(fù)“貝貝杯”足球賽事。

8.深化文明城市建設(shè)，提升社會文明程度。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)張家港精神，增強(qiáng)市民參與文明城市建設(shè)的自覺性和積極性。進(jìn)一步擴(kuò)大志愿者隊伍，完善志愿服務(wù)項目評估機(jī)制，培育壯大慈善組織，提升志愿服務(wù)和公益慈善的社會化、項目化、專業(yè)化水平。深化文明創(chuàng)建，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，抓好文藝精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)公共文化設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，加快有線智慧區(qū)鎮(zhèn)(社區(qū))建設(shè)，提升文化民生水平。深化“書香城市”建設(shè)，辦好長江文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)成“中國曲藝名城”。加強(qiáng)誠信社會建設(shè)，完善誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

加強(qiáng)社會治理。堅決落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，督辦整改三級政府掛牌隱患。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)安全專業(yè)檢查服務(wù)外包，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。深入貫徹新《食品安全法》，保障食品藥品安全。落實城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，推進(jìn)村(社區(qū))居民自治。建立完善社會組織服務(wù)支持系統(tǒng)，推動社會組織更好承接政府轉(zhuǎn)移職能。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，優(yōu)化設(shè)置社區(qū)服務(wù)窗口，構(gòu)建以群眾滿意為主要權(quán)重的城鄉(xiāng)社區(qū)考評體系，讓社區(qū)工作者把主要時間和精力用在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層上。完善“打防管控”一體化的治安防控體系，健全社會矛盾調(diào)處機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。全面推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

9.加強(qiáng)自身建設(shè)，加快打造法治政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。堅持圍繞中心、突出重點(diǎn)、履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，確保政令暢通。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成果，深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以“釘釘子”精神、“馬上就辦”精神抓好工作落實，堅決防止為官不為、懶政怠政。制定法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)對重大行政決策的全程評估。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，依法落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，高度重視司法、輿論和公眾監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、審計監(jiān)督和績效督查，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生支出。深化政務(wù)信息公開，進(jìn)一步暢通建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，自覺接受廣大市民的監(jiān)督評判，以良好的作風(fēng)、優(yōu)異的業(yè)績贏得群眾更多的支持和信任。

各位代表，新的征程催人奮進(jìn)，新的任務(wù)艱巨光榮。讓我們在中共張家港市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，與時俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，滾石上山，爬坡過坎，改革創(chuàng)新，蓄勢突破，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步，爭當(dāng)“率先全面建成高水平小康社會、探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程”排頭兵而努力奮斗!

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