黔東南州政府工作報告(3)
黔東南州政府工作報告篇3
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期的工作回顧
“十二五”時期是銅仁發(fā)展進程中極不平凡的五年。2011年撤地設市,翻開了銅仁發(fā)展史上嶄新的一頁。在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略,大力推進“四化同步、一業(yè)振興”,奮力拼搏,攻堅克難,圓滿完成“十二五”規(guī)劃的目標任務,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人振奮的新成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的新變化,譜寫了銅仁后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的新篇章。
(一)經(jīng)濟發(fā)展取得新成就,綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到760.73億元,是2010年的2.6倍,年均增長14.6%;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4541億元,是“十一五”時期的6倍,年均增長40.9%;金融機構存貸款余額分別達到980.31億元、716.77億元,是2010年的2.6倍、3倍,年均增長21.2%、24.2%;公共財政預算收入達到56.61億元,比2010年翻一番,年均增長25.4%;社會消費品零售總額達到165.7億元,比2010年翻一番,年均增長14.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到22491元、6962元,比2010年翻一番,年均增長15.4%、16.7%。全面小康實現(xiàn)程度達到89.3%,碧江、玉屏率先通過全面小康達標驗收。經(jīng)濟發(fā)展始終保持總量、質(zhì)量、均量“三量”齊升的良好態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標增速位居武陵山片區(qū)各市州首位,實現(xiàn)了高于全國、高于全省、高于武陵山區(qū)的目標。
(二)基礎設施建設實現(xiàn)新跨越,發(fā)展后勁得到新提升。高速鐵路、高速公路、民用航空、水上運輸綜合交通網(wǎng)初步成型,銅仁從貴州過去的邊沿變?yōu)橘F州對外開放的前沿。滬昆高鐵銅仁段建成通車,銅玉城際鐵路加快推進,渝懷二線鐵路開工建設。高速公路通車里程從28公里增加到596公里,實現(xiàn)縣縣通高速目標。通鄉(xiāng)油路、通村水泥路實現(xiàn)全覆蓋。銅仁鳳凰機場改擴建工程完工,新航站樓開工建設,開通北京、上海、廣州等10個重要城市的直達航線,旅客年吞吐量突破34萬人次。黔北機場啟動建設。思林、沙坨電站通航設施基本建成。水利建設成效明顯。開工建設水庫28座,完成病險水庫除險加固218座,新增供水量1.5億立方米,新增農(nóng)田有效灌溉面積46.19萬畝,新增解決153萬農(nóng)村居民和39.8萬學生飲水安全問題,工程性缺水問題得到改善。電力通信設施日趨完善。新建、擴建500千伏、220千伏、110千伏變電站23座,分布合理的電網(wǎng)體系基本形成。新建移動通信基站5959個,新增通寬帶行政村1430個,實現(xiàn)自然村通電話和移動4G網(wǎng)絡鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,服務保障能力明顯增強。
(三)結構轉型邁出新步伐,產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局基本成型,三次產(chǎn)業(yè)結構由32.3∶26.3∶41.4調(diào)整為22.6∶29.1∶48.3。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。建成9個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到530戶,是2010年的2.4倍;預計完成增加值167億元,是2010年的4.3倍。黔東工業(yè)聚集區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達65.5%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步提升。獲批國家級科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū),建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)34個,其中5個進入全省15強,建成市級農(nóng)業(yè)園區(qū)50個,建成萬元田、萬元山各42萬畝,培育和引進國家級龍頭企業(yè)6個、省級龍頭企業(yè)52個。預計完成一產(chǎn)增加值172億元,是2010年的1.9倍。以文化旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)21個,其中4A級10個。成功舉辦全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇、中國傳統(tǒng)龍舟大賽、梵凈山國際山地自行車賽、梵凈山國際登山節(jié)等系列活動,“梵天凈土·桃源銅仁”知名度、影響力不斷提升。2015年接待游客突破3000萬人次,旅游總收入達到240.18億元,分別是2010年的3倍、4倍。銀行保險等金融機構數(shù)量增多,服務質(zhì)量明顯提升。農(nóng)村電商迅猛發(fā)展,銅仁高新區(qū)成為國家級電子商務示范基地,石阡、印江、德江列入全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。一批大型物流中心相繼建成,商貿(mào)服務體系逐步完善。
(四)城市建設有了新進展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。編制完成城市總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性單元規(guī)劃等系列規(guī)劃,中心城區(qū)規(guī)劃和管理支撐體系初步形成。普遍設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會。全市城區(qū)面積達到150平方公里,是2010年的1.5倍;常住人口城鎮(zhèn)化率達到43%,比2010年提高14個百分點。中心城區(qū)建設加快推進,城區(qū)面積從25平方公里擴大到45平方公里,城區(qū)人口從14.6萬人增加到40.9萬人。縣城發(fā)展實現(xiàn)擴容提質(zhì),以17個示范小城鎮(zhèn)為引領的小城鎮(zhèn)建設加快推進,“六個小康”建設極大改善了群眾生產(chǎn)生活條件,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
(五)生態(tài)建設取得新成效,綠色發(fā)展呈現(xiàn)新優(yōu)勢。編制完成《銅仁市生態(tài)文明建設規(guī)劃》。完成植樹造林39.4萬公頃、石漠化綜合治理435.66平方公里,森林覆蓋率從49.8%提高到57%。完成中小河流治理64條154公里,梵凈山、錦江生態(tài)保護取得積極進展,錦江水質(zhì)常年保持在Ⅱ類標準。建成生活污水處理廠22個,日處理能力9.41萬噸,城鎮(zhèn)污水處理率達到86.8%。積極推進節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能26家。實施PM2.5大氣污染治理,實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測縣城全覆蓋,空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。成功創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟試點城市。
(六)改革開放釋放新活力,創(chuàng)新發(fā)展催生新動力。深入實施36項改革行動142項改革任務,55項改革試點取得突破。新增市場主體10萬戶,是2010年的1.6倍;新增注冊資本856億元,是2010年的6.1倍。金融扶貧銅仁模式成為全國樣板,精準扶貧模式、家庭農(nóng)場改革得到國家高度肯定,新農(nóng)合大病商業(yè)保險市級統(tǒng)籌在全省率先實施,以水養(yǎng)水管理體制改革在全省推廣,完成31個鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、11個鎮(zhèn)改街道、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。大龍保稅倉獲批,航空口岸申報有序推進。與蘇州市對口合作不斷深化,銅仁·蘇州工業(yè)園加快建設。與大連民族大學和中國科學院等高校、院所合作加深,與周邊市州交流加強。加大招商引資力度,累計簽約項目3571個,到位資金3324億元。大力弘揚“八爭”精神,更多“銅仁好經(jīng)驗、銅仁好聲音”在全國全省推廣傳播。
(七)社會事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績,民生保障實現(xiàn)新改善。全市財政民生支出累計924億元,占公共財政支出的80.2%。實現(xiàn)7個國家扶貧工作重點縣和125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,減少貧困人口102.7萬人。社會保障體系日趨完善,社會救助體系基本建立,城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險全面實施,城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務體系取得積極進展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建成保障性住房22.7萬套,改造農(nóng)村危房24.2萬戶。創(chuàng)建省級示范性普通高中13所,率先在全省普及高中階段教育,農(nóng)村義務教育學生全部享受免費營養(yǎng)餐。建成山村幼兒園2005所,獲全國教育改革創(chuàng)新典型案例特別獎,入選中國全面小康十大民生決策。川硐教育園區(qū)基本建成,銅仁學院、銅仁職院、銅仁幼專、銅仁一中完成整體搬遷。市人民醫(yī)院順利搬遷并創(chuàng)建為三甲綜合醫(yī)院,縣級醫(yī)院綜合診療能力建設普遍加強,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全面推進,每千人口擁有醫(yī)療機構床位數(shù)達到4.42張。人口出生率和自然增長率實現(xiàn)雙降。大力實施文化惠民工程,積極開展各類體育活動,文化體育事業(yè)加快發(fā)展。社會管理得到加強,信訪工作取得新成效,社會穩(wěn)定風險評估銅仁經(jīng)驗在全國推廣?!捌桨层~仁”創(chuàng)建活動成效明顯,群眾安全感持續(xù)提升,榮獲全省平安建設先進市稱號。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。成功創(chuàng)建為全國科技進步市和國家知識產(chǎn)權示范城市,積極開展全國雙擁模范城、全國民族團結進步示范市創(chuàng)建工作,國防后備力量建設得到加強。監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、檔案方志、民族宗教、機構編制、外事僑務、國防教育、人防戰(zhàn)備、水文氣象、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。人民群眾生活質(zhì)量和水平不斷提高,經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)M意度持續(xù)位居全省前列。
2015年,我們積極主動適應新常態(tài),堅決落實中央、省委、省政府和市委各項決策部署,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險,經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好,較好地完成了年初確定的各項目標任務。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.7%,人均GDP達到24459元;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75戶,總數(shù)排名全省第3;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%,增速全省第2;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.4%,增速全省第4;旅游總收入增長23.5%,增速全省第3;固定資產(chǎn)投資增長20.4%,其中產(chǎn)業(yè)投資占比達到36.5%、排名全省第5;公共財政預算收入和支出分別增長12.9%、16.9%,其中地方稅收占比達到80.01%、排名全省第2;金融機構存貸款余額分別增長31%、19.1%;社會消費品零售總額增長11.9%,增速全省第4;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11.2%、11.7%,增速全省第1、第4。群眾安全感達到97.3%,排名全省第4位。滬昆高鐵銅仁南站投入運營。安江高速公路、沿德高速公路建成通車。實施國省干線提級改造398.6公里、縣鄉(xiāng)公路提級改造49.4公里,建成通村水泥路3083公里、聯(lián)戶路2347公里,群眾出行更加方便快捷。銅仁職院納入國家民委與省政府“省部共建”。電子商務發(fā)展獲得省委、省政府高度肯定,銅仁成為阿里巴巴全國首個農(nóng)村淘寶市級試點市。中心城區(qū)十大功能提升工程、民生十件實事、環(huán)保十件實事全面完成,衛(wèi)生十大工程加快推進。辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案210件,辦結率、回復率、滿意率和基本滿意率為100%。
各位代表,過去五年,全市上下櫛風沐雨、砥礪前行,發(fā)展經(jīng)驗彌足珍貴、發(fā)展成就振奮人心!五年的發(fā)展啟示我們,在新的起點實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標:必須堅定不移努力趕超跨越。始終圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅持守底線、走新路、奔小康的工作總綱,大力實施“四化同步”戰(zhàn)略,加快構建“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局,在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中接力、在接力中趕超、在趕超中跨越,實現(xiàn)趕與轉并舉、量與質(zhì)并立、穩(wěn)與進并重。必須堅定不移奮力拼搶爭快。大力發(fā)揚“八爭”精神,堅定爭的信念、明確爭的方向、突出爭的重點、凝聚爭的力量、比拼爭的成效,甩開膀子、找準路子,在全國全省開放發(fā)展新格局中拼出一條新路。必須堅定不移守住兩條底線。始終按照“既要綠水青山又要金山銀山,寧要綠水青山不要金山銀山,綠水青山就是金山銀山”的要求,在科學發(fā)展中筑牢生態(tài)屏障,在生態(tài)建設中加快轉型跨越,實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個成果一起要。必須堅定不移堅持改革開放。始終堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、為發(fā)展放權力,搭建開放平臺,構建最優(yōu)環(huán)境,形成推動后發(fā)趕超的強大動力。必須堅定不移保持昂揚斗志。始終弘揚苦干實干、開放創(chuàng)新的銅仁精神,千方百計抓四資、持之以恒促四業(yè),敢與強的比,敢向高的攀,敢同勇的爭,敢跟快的賽,廣大黨員干部和群眾越干越會干、越干越能干、越干越想干。必須堅定不移順應群眾期盼。始終堅持做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,努力解決好人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等期盼。
各位代表,過去五年,銅仁的發(fā)展成效顯著、成果豐碩、成就輝煌!這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果,是全市人民苦干實干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士,向駐銅人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央、省駐銅單位和省直各部門及兄弟市州,向銅仁的老領導、老同志以及關心支持銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,貧困程度深是銅仁發(fā)展最大的短板,交通基礎設施薄弱是銅仁發(fā)展最大的瓶頸,實體經(jīng)濟不強是銅仁發(fā)展最薄的基點,人才資源匱乏是銅仁發(fā)展最弱的支撐,快速發(fā)展中社會利益調(diào)整不公是銅仁發(fā)展最大的風險。我們必須直面問題,彌補不足,更加有效地解除發(fā)展難題,更加自覺地推動跨越發(fā)展,更加堅定地實現(xiàn)全面小康,徹底撕掉貧困標簽,徹底斬斷貧困窮根,決不辜負人民的重托和期望。
二、“十三五”時期的目標任務
當前和今后一段時期,對銅仁來說,貧窮落后是主要矛盾,加快發(fā)展是主要任務,脫貧攻堅是頭等大事,同步小康是首要任務。我們既面臨著趕、轉、改的繁重任務,也面臨許多發(fā)展機遇和有利條件:加快發(fā)展、推動跨越面臨良好機遇。中央對今年經(jīng)濟工作提出的五大支柱政策和五大戰(zhàn)略任務,省委、省政府提出推動五個新跨越,在主基調(diào)主戰(zhàn)略基礎上突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動,為我們加快發(fā)展帶來良好機遇。后發(fā)趕超、強勢崛起具備堅實基礎。隨著交通基礎設施的改善,今天的銅仁比以往任何時候基礎更加堅實、產(chǎn)業(yè)結構更加合理、內(nèi)生動力更加強勁,銅仁的發(fā)展已站在一個新的、更高的起點上。大生態(tài)、大健康、大旅游逐漸成為發(fā)展長板。我們始終把生態(tài)優(yōu)勢作為最大的戰(zhàn)略資源加以保護和利用,把大健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展,把山地特色旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)和打造。只要我們堅定不移、久久為功,大生態(tài)、大健康、大旅游必將成為推動銅仁跨越發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。脫貧攻堅、全面小康凝聚更多共識。全國脫貧攻堅,國家補短板、貴州是機遇、銅仁得實惠。我們圍繞全面建成小康社會的宏偉目標,堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,打造政治生態(tài)好、經(jīng)濟生態(tài)活、社會生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美的“武陵之都·仁義之城”,建成“五區(qū)一中心”,在全市上下已形成廣泛共識。加快發(fā)展、推動跨越正當其時。
“十三五”時期政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實系列重要講話精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持五大發(fā)展理念,堅持守底線、走新路、奔小康工作總綱,堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略,突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動,著力抓好大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程,深入推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”發(fā)展,優(yōu)化“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅決打贏科學治貧精準扶貧有效脫貧攻堅戰(zhàn),推動富民強市和黔東崛起,確保與全國全省同步全面建成小康社會。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.5%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%,占地區(qū)生產(chǎn)總值28%以上;公共財政預算收入年均增長13%左右;金融機構存貸款余額分別達到2200億元和1800億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13.5%、15%以上;減少農(nóng)村貧困人口70萬人;社會消費品零售總額年均增長13%以上;旅游總收入年均增長20%以上;常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到50%、42%以上;累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人以上;森林覆蓋率達到65%以上;單位生產(chǎn)總值能耗下降目標和主要污染物減排指標達到國家和省要求。
“十三五”時期的主要任務是:
2016年黔東南州政府工作報告(全文)2016年黔東南州政府工作報告(全文)(一)突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動,確保與全國全省同步全面建成小康社會。
突出抓好大扶貧戰(zhàn)略行動。堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期首要任務、頭等大事和第一民生工程抓牢抓實抓好,堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn),確保貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。認真落實“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶、群眾主體”的大扶貧工作機制,落實市領導包鄉(xiāng)、縣領導包村、鄉(xiāng)領導包戶、黨員干部包人的扶貧開發(fā)責任制,加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。加快改善貧困地區(qū)基礎設施條件,實施縣鄉(xiāng)道改造880公里,建成通村水泥路4000公里,徹底解決農(nóng)村交通“最后一公里”問題。實現(xiàn)縣縣有中型水庫,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水源,全面解決農(nóng)村居民飲水安全,根本解決工程性缺水問題。新建和改造10千伏及以下電力線路1萬公里。堅持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,實施十大扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙十工程”,促進群眾增收脫貧。堅持易地搬遷脫貧一批,對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的自然村寨實行整體搬遷,其他貧困群眾有計劃有步驟搬遷,確保搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。堅持生態(tài)補償脫貧一批,加強貧困地區(qū)生態(tài)保護,爭創(chuàng)全國耕地輪作休耕試點,加大全國重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付爭取力度,讓有勞動能力的貧困人口就地實現(xiàn)脫貧。堅持發(fā)展教育脫貧一批,加大貧困地區(qū)教育投入,實施貧困家庭教育援助計劃,實現(xiàn)義務教育到職業(yè)教育、高等教育貧困生精準資助、應助盡助。堅持社會保障兜底一批,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)低保減量提標,實現(xiàn)扶貧標準與低保標準“兩線合一”,對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社會保障兜底。
突出抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。實施大數(shù)據(jù)基礎設施提升工程,開展信息基礎設施建設三年會戰(zhàn),推進光纖城域網(wǎng)擴容升級改造,實現(xiàn)公共服務區(qū)域無線網(wǎng)絡全覆蓋。到2020年,城市50兆、農(nóng)村20兆以上寬帶接入率達70%以上。實施大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺建設工程,推進電子政務、智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧工業(yè)、電子商務、食品安全“七朵云”建設,建成智慧銅仁數(shù)據(jù)共享交換平臺。實施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,加快建設銅仁高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地,推進大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領域深度融合,把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)打造成百億元級產(chǎn)業(yè)集群。實施電子商務工程,建成12個電子商務產(chǎn)業(yè)園、100個電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個電子商務示范村,實現(xiàn)村級電子商務服務網(wǎng)點全覆蓋。
(二)大力實施大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程,全力培植后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)后發(fā)趕超。
實施大生態(tài)跨越工程。深入開展綠色銅仁三年行動計劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃,大力實施環(huán)保設施建設、山林綠化、農(nóng)村面源污染治理、城區(qū)綠化“四個三年攻堅行動”,著力構建“一核四區(qū)四廊道”生態(tài)安全屏障,實現(xiàn)石漠化生態(tài)修復、城區(qū)綠化、通道綠化、景區(qū)及水源地綠化、25度以上坡耕地生態(tài)修復、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)修復明顯好轉。深入實施大氣、水、土壤污染防治計劃和生活垃圾無害化處理工程,確保環(huán)境檢測能力達到西部平均水平,縣城以上集中飲用水源地達標率100%,城鎮(zhèn)污水處理率超過95%。堅定不移推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,嚴守用水總量控制、用水效率控制和限制納污控制“三條紅線”,建立排污權一級、二級市場和規(guī)范交易平臺。到2020年,全市工業(yè)污水排放穩(wěn)定達標率超過90%。堅定不移推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè),扶持新型建筑建材業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè),開發(fā)休閑、度假生態(tài)旅游產(chǎn)品,建設以水、風、太陽能為主的低碳產(chǎn)業(yè),研發(fā)保健藥食產(chǎn)品,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)能源、生態(tài)健康“五位一體”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
實施大健康跨越工程。培育壯大以“醫(yī)”為支撐的健康醫(yī)療事業(yè),實施衛(wèi)生十大工程,構建市縣鄉(xiāng)村層次分明、功能互補、布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,基本建成城市社區(qū)15分鐘健康服務圈、鄉(xiāng)村30分鐘健康服務圈,老年人日間照料服務城市社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)覆蓋率50%以上,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障覆蓋率不低于95%,每千人口擁有醫(yī)療機構床位數(shù)6張,每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.5人、注冊護士3.14人。培育壯大以“藥”為支撐的健康藥材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),建設銅仁生物制藥產(chǎn)業(yè)園和武陵山現(xiàn)代醫(yī)藥物流園,發(fā)展新型保健品、醫(yī)療器械及醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè),把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成百億元級產(chǎn)業(yè)。培育壯大以“養(yǎng)”為支撐的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),構建生態(tài)體驗、度假養(yǎng)生、休閑觀光、溫泉水療平臺,形成生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)體系,力爭成為具有影響力的康體養(yǎng)生基地、禪修養(yǎng)生中心和全國醫(yī)養(yǎng)結合示范市。培育壯大以“健”為支撐的運動康體產(chǎn)業(yè),完善中心城區(qū)體育設施,建設基層體育設施,力爭實現(xiàn)縣縣有綜合性體育場館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有燈光籃球場、村村有公共健身場所。建設山地生態(tài)戶外體育公園,開發(fā)康體養(yǎng)生系列產(chǎn)品,促進全民健身與休閑養(yǎng)生融合發(fā)展。
實施大文化跨越工程。大力構建現(xiàn)代公共文化服務體系,均衡配置公共文化資源,建成市級博物館、文化館、圖書館、科技館、奧體館、檔案館和武陵山大劇院等大型公共文化項目,建設鄉(xiāng)村公共文化設施,實現(xiàn)村村通寬帶、村村有文化廣場、村村有圖書室、戶戶通廣播電視。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,構建文化產(chǎn)業(yè)體系,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,大力發(fā)展文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5%以上。實施文化品牌提升工程,加強民族文化、佛教文化、紅色文化和生態(tài)文化的挖掘、保護和傳承,建設民族特色文化強市。提升梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇水平。建立文藝創(chuàng)作激勵和評價機制,加強文化知識產(chǎn)權保護,培養(yǎng)引領性的文藝人才,推出有影響力的文藝精品。廣泛開展文化惠民、利民、富民活動,提升銅仁文化品牌影響力,搶占武陵山區(qū)文化發(fā)展高地。
(三)深入推進四化同步發(fā)展,奮力實現(xiàn)銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
推進新型工業(yè)化,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,加快構建以新興產(chǎn)業(yè)為引領、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年,全市億元產(chǎn)值以上企業(yè)達到300戶。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,堅持東西互動、全域統(tǒng)籌,重點打造黔東工業(yè)聚集區(qū)、印江思南德江產(chǎn)城融合示范區(qū)兩大增長極。堅持重點發(fā)展、差異發(fā)展、特色發(fā)展,著力打造西部精細化工產(chǎn)業(yè)基地、西部新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國承接產(chǎn)業(yè)轉移基地、全國營養(yǎng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、西部石材產(chǎn)業(yè)基地五大產(chǎn)業(yè)基地。著力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,加快構建以新材料、能源環(huán)保、新型建筑建材、特色輕工、裝備制造、新醫(yī)藥、生產(chǎn)性服務業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為支撐的八大產(chǎn)業(yè)體系,做大做強石材、水、茶葉、中藥材、特色食品“五張名片”,加快建設錳電一體化、風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電項目,爭取規(guī)劃建設沿河核電站。著力推進園區(qū)提檔升級,突出抓好基礎配套,找準產(chǎn)業(yè)定位,提高產(chǎn)出強度,提升園區(qū)對GDP、就業(yè)、稅收的貢獻率。到2020年,將大龍開發(fā)區(qū)打造成千億元級園區(qū),碧江經(jīng)開區(qū)打造成省級示范園區(qū),萬山、松桃、玉屏、思南、德江和銅仁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進入省級骨干園區(qū),印江、沿河、江口、石阡產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為特色園區(qū)。
推進新型城鎮(zhèn)化,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。尊重城市發(fā)展規(guī)律,提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性和城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。到2020年,全市城區(qū)面積達到200平方公里。堅持“建新城、疏老城”和城市重心北移發(fā)展思路不動搖,做大做強中心城區(qū),提升中心城區(qū)首位度。實施“一環(huán)三通六縱十二橫”城市路網(wǎng),打通西外環(huán)經(jīng)木弄到西互通出口的城市快速隧道,規(guī)劃建設碧江至江口軌道交通。深入實施海綿城市、智慧城市、綠色城市建設,完善中心城區(qū)宜居宜業(yè)宜游功能,建成省際區(qū)域中心城市。做優(yōu)做特縣城,不斷增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟活力。建成大龍、萬山、碧江、松桃城市間快速干道和印江、思南、德江城市間快速干道。加快推進玉屏國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點、德江省級新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點和碧江國家產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設。推動德江、思南撤縣建市和江口撤縣設區(qū)。做精做美小城鎮(zhèn),規(guī)劃建設一批特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色商貿(mào)和特色旅游小鎮(zhèn),加快完善基礎設施和公共服務配套,打造黔東特色小鎮(zhèn)升級版。做新做靚新農(nóng)村,科學編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃,實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。加快推進農(nóng)村危房改造、鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點、農(nóng)村集中建房點建設和傳統(tǒng)村落保護工作。創(chuàng)建300個宜居宜業(yè)宜旅示范村,建設100個少數(shù)民族村寨,打造100個民族文化村落,實現(xiàn)村村寨寨舊貌換新顏。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。堅持把山地特色作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和根本路徑,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2020年,確保第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值250億元以上,年均增長6%。全面提升山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,高標準建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),推進農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,促進農(nóng)業(yè)集約化專業(yè)化生產(chǎn)。實施“雙百”工程,把生態(tài)茶、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、“兩煙”培育成百億元級支柱產(chǎn)業(yè),把精品水果、無公害蔬菜、經(jīng)濟林培育成百萬畝規(guī)模產(chǎn)業(yè)。提升山地高效農(nóng)業(yè)標準化水平,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,建立“從種子到產(chǎn)品、從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。加大農(nóng)產(chǎn)品有機認證力度,促進農(nóng)業(yè)無公害綠色有機發(fā)展。提升山地高效農(nóng)業(yè)品牌化水平,加快特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育,合力打造“梵凈山”特色品牌。將梵凈山茶、石阡苔茶等中國馳名商標和德江天麻、沿河空心李、江口蘿卜豬等11個地理標志產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品特色品牌重點打造,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
推進旅游產(chǎn)業(yè)化,加快建成休閑養(yǎng)生旅游目的地。把山地特色旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓,加快建設環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū),推動全域旅游,實現(xiàn)快旅慢游。構建精品景區(qū)景點體系,爭創(chuàng)一批4A級以上景區(qū),將梵凈山建成5A級景區(qū)、申報為世界自然遺產(chǎn),將萬山礦山公園申報為世界文化遺產(chǎn)。大力開發(fā)溫泉旅游資源。保護性開發(fā)一批歷史文化名村名鎮(zhèn),打造一批山地公園、濕地公園,建成一批環(huán)境優(yōu)美、飲食獨特的鄉(xiāng)村旅游點,開發(fā)一批旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。按照新旅游六要素要求,完善旅游交通基礎設施,合理布局旅游配套功能,著力提升旅游服務水平。以舉辦特色節(jié)慶活動為載體,高端宣傳營銷,加強區(qū)域合作,鞏固傳統(tǒng)客源市場,開發(fā)新興客源資源,拓展國際旅游空間,讓“梵天凈土·桃源銅仁”成為人們心馳神往的旅游勝地。
(四)堅持五大發(fā)展理念,全面推動富民強市和黔東崛起。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為彎道取直、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈配置要素鏈,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。培育發(fā)展新動力,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全民創(chuàng)新中的引領作用,建設以銅仁高新區(qū)為重點的科技孵化基地,創(chuàng)建一批共性技術服務平臺、檢測平臺,形成錳產(chǎn)業(yè)、鋰電池、頁巖氣、中成藥等研發(fā)中心。新建5家工程技術研究中心、3個博士科研工作站、1個院士工作站,確保全市人才資源總量達到40萬人以上。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新能源、生物、信息等新興產(chǎn)業(yè)。加大供給側結構性改革力度,扎實推進行政服務、商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,著力構建發(fā)展新體制。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,大幅提高新型工業(yè)化對經(jīng)濟增長貢獻率,加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),將三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整為16.9∶35∶48.1。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,做大做強黔東工業(yè)聚集區(qū),形成以中心城區(qū)為核心,江口、松桃、玉屏為衛(wèi)星的城市組團;加快建設烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊,規(guī)劃建設石阡至思南至沿河的烏江大道,形成印江、思南、德江同城發(fā)展,石阡、沿河兩翼齊飛的烏江特色城市組團。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進鎮(zhèn)村要素流動聯(lián)通、基礎設施聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)營、公共服務聯(lián)享、農(nóng)民轉市民聯(lián)動。
堅持綠色發(fā)展。堅持用綠色化促進人與自然和諧共生,建立由空間規(guī)劃、用途規(guī)劃、差異化績效考核等構成的空間治理體系,嚴守耕地、林地、森林保有面積三條生態(tài)紅線,形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。堅持用綠色化引領產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展,實施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水和生態(tài)化改造,大力推進建筑節(jié)能,建成萬山含汞固體廢物再利用、大龍煤電錳一體化等重點項目。堅持用綠色化加強環(huán)境治理和保護,深入實施環(huán)境污染、大氣污染、水污染治理專項行動。堅決抵制一切污染和破壞環(huán)境的行為,堅決拒絕以犧牲環(huán)境為代價的黑色GDP!堅持用綠色化引導群眾生活方式,著力在衣、食、住、行、游等方面向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方式轉變,全面構建永續(xù)發(fā)展、永遠美麗的綠色生態(tài)環(huán)保網(wǎng),讓良好生態(tài)環(huán)境成為銅仁人民長期享有的“永久性福利”。
堅持開放發(fā)展。全力打造開放發(fā)展大通道,建成銅玉城際鐵路、渝懷二線鐵路,力爭開工建設貴陽至襄陽、昭通至黔江、玉屏至從江、德江經(jīng)思南至銅仁主城區(qū)等高速鐵路,鐵路出省通道從4個增加到6個,運營里程從154公里增加到329公里。建成德江至務川、銅仁至懷化、銅仁至從江、印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河經(jīng)印江至松桃等高速公路,高速公路出省通道從4個增加到8個,通車里程突破1000公里,形成市內(nèi)2小時經(jīng)濟圈,實現(xiàn)高速公路從“好”到“快”的飛躍。提級改造銅仁鳳凰機場航站樓,力爭開通國際航班,航線加密到15條以上。建成黔北機場,規(guī)劃建設一批通用機場。實施錦江航運疏浚工程,建設烏江III級航道,形成通江達海的水運通道。全力打造開放發(fā)展大平臺,建設航空口岸和臨空經(jīng)濟區(qū),建成保稅物流中心,實施碧江無水港、思南港物流園、德江黔東北綜合物流中心等綜合性物流項目,構建現(xiàn)代大物流體系。全力打造開放發(fā)展大環(huán)境,優(yōu)化重點投資領域,拓展開放合作空間,建好用活開放平臺,培育做強開放主體,利用一切可以利用的政策機遇和優(yōu)勢資源,營造良好投資環(huán)境,構建投資“高地”、創(chuàng)業(yè)“福地”。
堅持共享發(fā)展。推進教育發(fā)展共享,全面普及十五年教育,實現(xiàn)義務教育基本均衡,提升教育現(xiàn)代化水平。加快銅仁學院向應用型綜合大學轉型并申創(chuàng)武陵大學,將銅仁職業(yè)技術學院申辦為本科職業(yè)院校,支持銅仁幼專加快發(fā)展,建成貴州健康管理職業(yè)技術學院,教育發(fā)展水平進入全省前列。到2020年,學前三年毛入園率和高中階段毛入學率均達到95%以上,義務教育鞏固率達到90%以上。推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)共享,實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃,深入推進“雁歸工程”,建立多層次多樣化的創(chuàng)業(yè)格局。推進社會保障共享,健全失業(yè)保險制度,完善工傷、生育保險制度,推進社會救助體系建設,大力發(fā)展殘疾人和社會福利事業(yè),建立健全留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系。加快推進保障性住房和城市棚戶區(qū)改造,改善中低收入家庭的居住環(huán)境。推進社會管理共享,全面推進依法治市,深入開展平安銅仁創(chuàng)建活動。深化信訪工作制度改革,全力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪。加強自然災害防治,增強防災減災抗災能力,切實做好安全生產(chǎn)。
各位代表,我們堅信,有省委、省政府和市委的正確領導、堅強領導,有全市各族人民的艱苦奮斗、不懈努力,只要我們凝心聚力地崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享,通過五年的努力,銅仁經(jīng)濟社會發(fā)展一定會實現(xiàn)大跨越,人民生活水平一定會得到大提升,全面建成小康社會的宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、2016年的重點工作
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是推進結構性改革的攻堅之年,是實施“十三五”規(guī)劃的起始之年,開好局、起好步至關重要。我們要認真貫徹五大支柱政策,全面落實五大戰(zhàn)略任務,大力推進供給側結構性改革,全力轉方式、補短板、防風險,以更快的節(jié)奏、更實的作風、更高的效率,加快做長大生態(tài)、大旅游、大健康等長板,加快補齊脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務等短板,加快構建大交通帶來大物流、大物流吸引大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展的發(fā)展格局,確?!笆濉睂崿F(xiàn)良好開局。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長預期目標為12.5%以上、工作目標為13.5%,其中一產(chǎn)增長6%、二產(chǎn)增長14%、三產(chǎn)增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%;減少農(nóng)村貧困人口20萬人以上,125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、450個貧困村出列,貧困發(fā)生率下降5.3個百分點以上;固定資產(chǎn)投資增長22%;公共財政預算收入增長13%左右;社會消費品零售總額增長13%以上;金融機構存貸款余額分別達到1050億元和900億元;引進省外資金增長15%以上;旅游總收入增長20%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長13.5%、15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和物價指數(shù)分別控制在4.2%、2.5%以內(nèi);常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高3個百分點;森林覆蓋率提高到59%;節(jié)能減排指標控制在省下達計劃范圍內(nèi)。
2016年,重點抓好以下工作:
(一)以脫貧攻堅為重點,推進大扶貧戰(zhàn)略行動取得新成效。深入實施“33668”扶貧攻堅行動計劃,貫徹好、落實好、運用好脫貧攻堅各項政策,推進脫貧政策與農(nóng)村低保、醫(yī)療保障、危房改造、移民搬遷、教育資助、金融支持等政策無縫對接。強化精準脫貧,探索“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”管理新模式,建立脫貧大數(shù)據(jù)、“扶貧云”,開通扶貧專線電話。圍繞“誰來扶、扶持誰、怎么扶、如何退”的問題,深入實施“五個一批”攻堅工程,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧11.5萬人、易地扶貧搬遷脫貧4.8萬人、生態(tài)補償脫貧1.8萬人、發(fā)展教育脫貧1.9萬人。設立扶貧產(chǎn)業(yè)基金,組建完成市、縣扶貧開發(fā)投資公司,開展民營企業(yè)千企幫千村精準扶貧行動,對2.5萬名貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進行規(guī)范化技能培訓,建設10個集中連片產(chǎn)業(yè)帶、10個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),縱深推進產(chǎn)業(yè)化扶貧,確保脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
(二)以應用建設為重點,推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動取得新成效。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),著力構建定位準確、規(guī)劃科學、運用高效、融合發(fā)展的發(fā)展格局。加快建設銅仁高新區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)呼叫中心和大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)示范基地,打造“云上銅仁”。積極發(fā)展智能終端零配件與產(chǎn)品制造,加快推動新型電子元件、電腦配件、可穿戴設備等端產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn),力爭大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)20億元以上。加快推進大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,在城市管理、交通運輸、全域旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生和園區(qū)發(fā)展等應用上率先突破。啟動實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程,推進電子政務云的應用拓展和推廣覆蓋。建成智慧生態(tài)云,建立中國梵凈山養(yǎng)生指數(shù)發(fā)布機制。加快推進電商創(chuàng)新發(fā)展,全面實施阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃,加快推進農(nóng)村淘寶、郵樂購、母親電商、供銷e家村級服務站建設,確保1000個農(nóng)村電商服務站投入使用,電商交易額增長30%以上。
(三)以生態(tài)建設為重點,推進大生態(tài)跨越工程取得新成效。全力守住山青、天藍、水清、地潔的生態(tài)底線,把生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。突出抓好生態(tài)重點工程,在“建”上干實事。全年新增營造林40萬畝以上,完成退耕還林還草52萬畝,治理石漠化144平方公里,森林覆蓋率提高到59%。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,在“產(chǎn)”上求實績。新增油茶8萬畝、生態(tài)茶20萬畝、核桃12萬畝、竹子5萬畝、花卉苗木2萬畝。突出抓好環(huán)境治理,在“治”上出實招。認真落實主體功能區(qū)規(guī)劃,對重點功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加快推進松桃縣重金屬治理項目和萬山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)固廢填埋場建設,謀劃實施一批重大環(huán)保示范工程。嚴格環(huán)保執(zhí)法,形成高壓態(tài)勢,讓破壞環(huán)境者付出沉重代價,受到嚴厲懲罰。圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標,在“創(chuàng)”上見實效。繼續(xù)實施“環(huán)保十件實事”。全面實施重點河流治理保護“河長制”,探索建立農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的機制,實施中心城區(qū)、縣城和集鎮(zhèn)生活污水截污納管項目,確??h城以上集中式飲用水源地達標率100%,城鄉(xiāng)垃圾處理率提高5個百分點以上,城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上。
(四)以健康養(yǎng)生為重點,推進大健康跨越工程取得新成效。加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板,推進醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動計劃,實施“百院”建設工程,加快松桃、德江、印江縣人民醫(yī)院新院建設,將石阡縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院。實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設,新建和改擴建村級衛(wèi)生室527個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化率達到80%以上,鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。推進市級醫(yī)學重點學科建設,實施市級農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)工程,完成150名招生計劃。加快創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結合示范市,積極推進醫(yī)療養(yǎng)老結合,優(yōu)化健康養(yǎng)生與醫(yī)療機構的資源配置,實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接。加快建設老年人日間照料中心、活動中心、互助式服務中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施,建成10個社區(qū)老年人日間照料服務中心、500個農(nóng)村互助幸福院。引入社會資本建設社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院。充分利用良好的生態(tài)資源,加快發(fā)展營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè),加快建設梵凈山生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園,積極申創(chuàng)國家級營養(yǎng)大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
(五)以特色文化為重點,推進大文化跨越工程取得新成效。構建銅仁特色文化體系,打造銅仁特色文化品牌,增強文化軟實力,提升文化競爭力。實施一批文化惠民工程,力爭開工建設市級博物館、圖書館、文化館、科技館、檔案方志館、奧體館和婦女兒童活動中心、青少年活動中心。加快建設農(nóng)村綜合文化服務中心和文化廣場,大力實施文化信息資源共享、農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村遠程教育等文化惠民工程,推進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,落實“一縣一品”發(fā)展計劃,重點打造碧江龍舟、玉屏簫笛、松桃絕技絕活、石阡毛龍、思南花燈、德江儺戲和沿河山歌等文化基地,形成具有地方特色的文化支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資體制,出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,完成文化產(chǎn)業(yè)集團組建工作。全面開展群眾文化、全民閱讀和全民健身活動。繼續(xù)辦好梵凈山生態(tài)文明與佛教文化論壇、梵凈山國際山地自行車賽、梵凈山登山大賽、中國傳統(tǒng)龍舟大賽等賽事活動和第三屆市運會。
(六)以投資拉動為重點,推進基礎設施建設取得新成效。把2016年作為項目建設精品年,堅定不移擴大投資,做到項目謀劃高起點、項目設計高水平、項目審批高效率、項目建設高質(zhì)量、項目驗收高標準、項目投資高效益,確保完成固定資產(chǎn)投資1464億元以上。突出抓好重大項目建設,完成交通基礎設施投資180億元,力爭建成銅玉城際鐵路,加快建設渝懷二線鐵路。加快推進德江至務川、銅仁至懷化高速公路建設,力爭印江至秀山、石阡至玉屏、玉屏至江口、沿河經(jīng)印江至松桃等高速公路全部開工建設。建成銅仁鳳凰機場新航站樓,加密優(yōu)化航班航線。實施國省干道改造200公里、縣鄉(xiāng)道改造172公里、通村水泥路2800公里。完成水利基礎設施投資15億元,加快建設7座中型水庫和13座小型水庫,新開工建設3座中型水庫和7座小型水庫。完成能源基礎設施投資20億元,加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設力度,開工建設10個輸變電工程,建成松桃盤石風電場。力爭開工建設天然氣支線管網(wǎng)。完成信息基礎設施投資13.58億元,新增3G、4G基站4000個。突出抓好項目資金保障,積極創(chuàng)新融資方式,加快推行PPP模式,努力增加地方債、企業(yè)債發(fā)行規(guī)模,擴大市級融資規(guī)模,提高區(qū)縣融資能力。千方百計防范金融風險,完善社會誠信、金融救助、風險管控三大體系,制定債務資金借用管還方案,確?!敖璧玫?、管得住、用得好、還得上、無風險”。突出抓好招商引資,健全“一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的招商工作機制,把大數(shù)據(jù)、大健康作為產(chǎn)業(yè)招商的重中之重,結合省內(nèi)外會展平臺,大力引進國內(nèi)外500強企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)落戶銅仁,確保招商引資到位資金920億元。
(七)以產(chǎn)業(yè)培育為重點,推進新型工業(yè)化取得新成效。深入落實百企引進、千企改造工程和雙培育、雙退出行動計劃,加快推進新型工業(yè)化步伐,力爭新開工產(chǎn)業(yè)項目120個以上,竣工投產(chǎn)80個,新增入規(guī)企業(yè)70戶以上。確保完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值770億元、增加值185億元以上。加快完善基礎設施,著力推進園區(qū)升級發(fā)展。啟動銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)、碧江經(jīng)開區(qū)、萬山經(jīng)開區(qū)智慧園區(qū)建設,加快推進銅仁東站貨運場改擴建、大興水利樞紐、大龍五號主干道、松桃九龍湖水庫、萬山老山口220千伏輸變電工程等重點基礎設施建設,建成萬山、玉屏雙橋、江口凱德、思南關中壩二期4個園區(qū)污水處理廠。創(chuàng)新經(jīng)營管理模式,實現(xiàn)投資主體多元化、資金來源多樣化、經(jīng)營管理市場化。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平,力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比82%以上,黔東工業(yè)聚集區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比67.5%以上。實施特色產(chǎn)業(yè)壯大工程,加快銅仁卷煙廠、復烤廠易地技改擴能項目建設,支持加快思南石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進石阡武陵石材、碧江好彩頭食品等重點項目全面建成投產(chǎn)。力爭江口農(nóng)夫山泉項目開工建設。實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程,推進大龍鋰電產(chǎn)業(yè)園、新華高端機械裝備制造、高新區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)園等重點項目建成投產(chǎn)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興工程,加快大龍煤電錳一體化項目建設,建成石阡佛頂山水泥廠,推動武陵錳業(yè)二期建成投產(chǎn)。深入開展工業(yè)“百千萬”工程和民營企業(yè)服務年活動,在降低企業(yè)成本上出實招。加快建設公共服務平臺,創(chuàng)新公共服務模式,著力降低企業(yè)交易成本;創(chuàng)新實施貴園信貸通,加快搭建企業(yè)融資擔保平臺,降低企業(yè)財務成本;落實國家電力優(yōu)惠政策,爭取更多大戶用電企業(yè)進入省級交易平臺,降低企業(yè)用電成本;落實國家結構性減稅、出口退稅等稅費政策,降低企業(yè)稅費成本;落實物流補貼政策,降低企業(yè)物流成本,全力幫助企業(yè)輕裝上陣、減負前行。
(八)以增強城市承載力為重點,推進新型城鎮(zhèn)化取得新成效。按照老城提升、新區(qū)提速、縣有新區(qū)、鎮(zhèn)有新街、村有新寨的要求,堅持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路,打好五規(guī)融合、五園興城、五線管控、五城聯(lián)創(chuàng)“組合拳”。堅持“規(guī)劃引領、提升老城、建設新區(qū)、產(chǎn)城一體”的思路,加快中心城區(qū)建設,繼續(xù)實施十大功能提升工程。市級公共服務中心投入使用,完成環(huán)東路、清水大橋改擴建、睿力大道鐵路橋和武陵大道延伸線建設,暢通中心城區(qū)對外通道。加快大十字人防工程建設,建成新區(qū)桃園大道、五福大道、環(huán)東大道,開工建設遠信大道、涼灣大道,形成城市發(fā)展重心北移新格局。加快桃源廣場、新城示范區(qū)、會展城及安置區(qū)建設,建成銅仁客運南站,開工建設銅仁客運北站,啟動銅仁火車站改擴建工程。堅持“產(chǎn)城互動、景城融合、教城一體”的發(fā)展模式,使城市公共基礎設施和公共服務設施更好地服務園區(qū)。建設硯臺山、錦江、木杉河、涼灣水庫等一批山體公園和濕地公園,讓城區(qū)對接景區(qū)、景區(qū)拉動城區(qū),推進中心城區(qū)宜居宜業(yè)宜游,提升城市品質(zhì)。推動縣城擴容提質(zhì),充分彰顯地域特點、傳統(tǒng)文化、民族風情,實現(xiàn)縣城各美其美。開工建設大龍、萬山、碧江、松桃城市間快速干道和印江至思南城市快速干道,加快玉屏--大龍同城發(fā)展步伐。推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展,圍繞“8+X”項目深入推進示范小城鎮(zhèn)建設,建成12個市級鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點、100個農(nóng)村集中建房點。深入推進城市管理體制改革,推動城鎮(zhèn)管理精細化,深入推進“整臟治亂攻堅年”專項行動,重點改造提升一批小巷道路、人行道、路燈等市政設施,新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)用房、公交站場、公共廁所等服務設施。加快改造老城區(qū)停車場,充分利用閑置的空房改造多層立體式停車設施。按照“一核多元”模式創(chuàng)建30個以上示范小區(qū)。將中心城區(qū)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市,將玉屏、印江、思南、德江創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。
(九)以發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)為重點,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新成效。大力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè),著力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),重點抓好茶葉、蔬果、食用菌、中藥材、油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設梵凈山茶城,舉辦首屆梵凈山茶文化節(jié)。加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),新增豬牛羊代養(yǎng)戶1000戶,生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值比重達到30%。加快果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)蔬菜播種面積200萬畝,新增水果種植面積8萬畝,投產(chǎn)果園達到30萬畝,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右。著力抓好園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化發(fā)展,確保省級農(nóng)業(yè)園區(qū)達到40個、市級園區(qū)達到60個、縣級園區(qū)達到110個。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,大力推廣“三變”改革經(jīng)驗,鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè),培育260個家庭農(nóng)場。鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔保服務,發(fā)展村企互動的產(chǎn)銷對接模式,建設一批產(chǎn)加銷基地,推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。
2016年黔東南州政府工作報告(全文)兩會專題(十)以旅游產(chǎn)業(yè)化為重點,推進現(xiàn)代服務業(yè)取得新成效。圍繞打造山地特色休閑旅游目的地目標,推動旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。接待游客3600萬人次以上,旅游總收入288億元以上。加快推進旅游景區(qū)建設,重點建設15個省級景區(qū)。扎實做好梵凈山、萬山礦山公園申遺工作,力爭梵凈山創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)。加快打造“四大天王寨、十八羅漢村”,加快建設梵凈山佛教文化園和梵凈山生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)園,加快實施梵凈山周邊風貌民居改造,完成74個國家級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村規(guī)劃。加快建設智慧旅游,提升旅游服務水平。加快建設旅游景區(qū)之間、景區(qū)與城市之間連接通道,推進集散中心、游客接待中心、旅游服務中心、特色旅游購物街區(qū)和旅游公廁建設。推動商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展,重點實施四大物流園聚集區(qū)、烏江航道三港口四碼頭和60個物流項目。推進城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務體系建設,完成30個農(nóng)貿(mào)市場標準化建設、2個省級示范商貿(mào)流通市場建設,支持碧江建設武陵山一級分包物流中心。打造一批大型賣場、城市商業(yè)街區(qū)和倉儲物流基地,引進和培育知名商業(yè)品牌,支持本土企業(yè)擴大市場覆蓋面。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài),促進現(xiàn)代交通體系、物流配送體系、電子商貿(mào)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系配套融合。
(十一)以改革開放為重點,推進體制機制創(chuàng)新取得新成效。堅持戰(zhàn)略導向、問題導向、民生導向,不斷提高改革含金量,增強群眾獲得感。深化關鍵環(huán)節(jié)改革,加快城鄉(xiāng)體制改革,完善小部制改革,推動城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。深化經(jīng)濟領域改革,推進國有企業(yè)、投融資體制改革。深化“三農(nóng)”改革,扎實開展農(nóng)村“三金、三權、三變”改革,推進農(nóng)村小型水利資源產(chǎn)權改革。深化公共資源交易改革,逐步實現(xiàn)交易全程電子化,用政府權力“減法”換取市場活力“加法”。深化行政審批制度改革,推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,完善先照后證,推進三證合一、一證一碼,擴大電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)范圍。擴大對外開放平臺,加快大龍開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)步伐,完成銅仁鳳凰機場航空口岸建設,力爭完成國家保稅物流中心申報工作。深化與蘇州市對口合作,加快推進銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園建設。積極開展毗鄰地區(qū)交流合作,落實友好城市合作協(xié)議,積極融入成渝、長株潭城市群和黔中經(jīng)濟圈。加快推進科技創(chuàng)新,整合科研機構,完成銅仁科學院組建。加大科技投入,新增1個省級科技孵化器,創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權的品牌,確保專利申請量400件以上,授權230件以上,商標新注冊量500件以上。
(十二)以保障和改善民生為重點,推進社會事業(yè)發(fā)展取得新成效。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。財政再困難也要確保教育投入,窮財政也能辦美教育,絕不讓我們的孩子輸在人生起跑線上!深入推進“新兩基”工作,加快推進教育信息化。完成20所中小學標準化建設。實施山村幼兒園提質(zhì)升級三年行動計劃,完成500所山村幼兒園提質(zhì)升級。力爭將銅仁一中、思南中學創(chuàng)建為省級一類示范性高中。完成貴州健康管理職業(yè)技術學院校舍建設,加快銅仁學院申辦武陵大學進度,推動銅仁職院“省部共建”的落實。提高社會保障水平。擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面,全市基本社會保險參保覆蓋率達到85.7%以上。健全完善三重醫(yī)療保障體系,推進三醫(yī)聯(lián)動、三保合一。加快推進城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造。落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點群體就業(yè)工作。加快市級民兵綜合訓練基地和愛國主義教育基地建設。狠抓安全生產(chǎn),強化紅線意識、底線意識,落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制,深入開展隱患排查治理專項行動,統(tǒng)籌抓好各領域的安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。強化食品藥品安全管理。創(chuàng)新社會治理。深入推進平安銅仁建設,強化社會治安防控體系建設。強化應急處置和公共安全監(jiān)管,加大矛盾糾紛化解力度,實施“12349”縣域信訪管理新模式,營造平安和諧穩(wěn)定環(huán)境。加強雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事僑務、老齡、殘疾人、工青婦和紅十字等工作。
做好2016年工作,我們要全力辦好十件民生實事。(1)鞏固125個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽成果,完成易地扶貧搬遷4.8萬人,實現(xiàn)450個貧困村出列,減少貧困人口20萬人以上。(2)完成貴州健康管理職業(yè)技術學院校舍建設,完成20所中小學標準化建設,完成500所山村幼兒園提質(zhì)升級。(3)完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,新改擴建村級衛(wèi)生室527個。(4)完成農(nóng)村危房改造5萬戶、小康房2500戶,完成城市棚戶區(qū)危舊房改造40337套,新建城市公共租賃住房10825套。(5)實施國省干道改造200公里、縣鄉(xiāng)道改造172公里、通村水泥路2800公里。(6)建成污水處理廠16個,其中中心城區(qū)2個、縣城6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個。全市城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上。(7)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上、解決失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人以上,扶持新增創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶2萬戶以上。(8)確保城鄉(xiāng)低保標準增幅達到10%以上,建成10個社區(qū)老年人日間照料服務中心、500個農(nóng)村互助幸福院。(9)完成30個農(nóng)貿(mào)市場標準化建設、2個省級示范商貿(mào)流通市場建設,完成銅仁市肉類蔬菜流通體系建設一期工程。(10)建成環(huán)東大道,改建火車站站前廣場、中南門古城,新建、改建主城區(qū)91個公交候車亭、錦江大小型公交碼頭20處。實施錦江提升工程。建成銅仁鳳凰機場新航站樓和口岸用房。
四、切實加強政府自身建設
面對新形勢、新任務,我們將牢記黨和人民的囑托,按照為民、務實、清廉的要求,持續(xù)提振創(chuàng)先爭優(yōu)士氣、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,堅定信心、凝聚力量,切實加強政府自身建設。
(一)堅持依法行政,建設法治型政府。積極推進依法治市,依法履行政府職能,既做依法行政的執(zhí)行者,又做全民守法的示范者。積極適應新行政訴訟法要求,更加主動出庭應訴。嚴格落實政府議事規(guī)則,健全依法決策機制,堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序,確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。依法加強政務公開,推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。堅決執(zhí)行市人大及其會的決議決定,自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議,自覺接受人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。
(二)堅持實干興政,建設務實型政府。弘揚苦干實干作風,不斷增強各級政府執(zhí)行力。以開展工作精品年活動為契機,不斷提高工作精細化、精準化、精品化水平。全面推行政府工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化,健全績效管理、督查督辦、定期反饋、辦結銷號和責任追究制度,確保每項工作落到實處、取得實效。充分尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和銅仁發(fā)展實際,多做打基礎、利長遠的實事,多辦惠民生、得民心的好事,不搞短期行為,不留發(fā)展后患,努力追求沒有水分的增長、實實在在的發(fā)展、群眾滿意的政績。
(三)堅持高效理政,建設服務型政府。深化行政審批制度改革,凡是決定取消或下放的行政審批事項,必須堅決執(zhí)行到位;凡是有利于增強發(fā)展活力、提高運行效率、基層實施更加有效的經(jīng)濟社會管理權限,必須堅決下放;凡是政府承諾了的清理壓縮事項,必須堅決兌現(xiàn)。加快推進公共服務平臺建設,打造“線上線下合一、臺前臺后打通、縱向橫向聯(lián)動”的公共服務模式,促進公共服務事項信息互通共享,多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上走,少讓群眾路上跑,最大限度便利群眾。各級領導干部都要主動服務群眾,把群眾冷暖憂樂放在心頭。對服務意識淡漠、態(tài)度生硬、懶政怠政、為官不為的干部,要公開曝光、嚴格問責、嚴肅處理。
(四)堅持從嚴治政,建設廉潔型政府。認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委和市委“十項規(guī)定”,貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,堅決做學習貫徹的先行者、嚴格遵守的示范者、堅決執(zhí)行的捍衛(wèi)者,真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。完善土地出讓、工程建設、產(chǎn)權交易、政府采購等制度,加強公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管,積極消除權力尋租空間,確保人民賦予的權力在陽光下運行。建立健全干部管理、崗位責任、激勵保障和懲戒約束“四位一體”長效機制,著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>
各位代表,長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。讓銅仁人民過上更加殷實富足、幸福美好的生活是我們的職責所系、使命所在,更是我們的奮斗目標。面對人民的期盼,我們深感責任重大、使命光榮。光榮和夢想激勵著我們,責任和使命鞭策著我們。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,團結拼搏,開拓進取,奮發(fā)有為,為實現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標、實現(xiàn)銅仁黔東崛起而努力奮斗!