政府工作報告旨在總結政府過去一年的工作,對未來一年的工作進行部署,學習啦小編為大家整理了一些黔東南州政府工作報告，希望對你有用!

黔東南州政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，在 國務院和省委省政府的堅強領導下，在州委的正確領導下，在州人大、州政協的監(jiān)督和支持下，我們深入學習貫徹系列重要講話精神，認真貫徹落實中央和省的各項決策部署，堅持主基調主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發(fā)展呈現運行平穩(wěn)、轉型加快、活力增強、民生改善的良好局面。

(一)堅持穩(wěn)中求進精準發(fā)力，經濟綜合實力進一步增強。初步統(tǒng)計，全年地區(qū)生產總值實現701.71億元，增長14.4%，比2010年翻一番以上，人均GDP首次超過3000美元大關。全社會固定資產投資完成1303億元，增長26.8%，其中50萬元以上固定資產投資完成1028億元，增長26.5%。2000萬元以上工業(yè)增加值完成155億元，增長14%。財政總收入完成130億元，增長10%;公共財政預算收入完成98.5億元，增長15%;公共財政預算支出完成308.7億元，增長10.68%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到20990元和6139元，分別增長10.8%、14.7%。全面小康實現程度達到85%。繼財政收入2013年提前兩年完成“十二五”規(guī)劃目標后，生產總值和農民人均可支配收入又提前完成了規(guī)劃目標。

(二)堅持結構調整提質增效，產業(yè)轉型升級扎實推進。三次產業(yè)結構由2013年的19.1:30.8:50.1調整為17.7:30.6:51.7。工業(yè)經濟、城鎮(zhèn)人口、民營經濟、文化產業(yè)比重分別達到21.1%、35%、53%、3.8%。工業(yè)轉型升級成效明顯。實施商品材采伐指標減半、取消冶金行業(yè)電費補貼、煤礦企業(yè)關停并轉等重大措施，淘汰落后產能企業(yè)22戶98.4萬噸。電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，形成了一批專業(yè)園區(qū)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55戶。工業(yè)對經濟增長的貢獻率達24.1%。現代山地高效農業(yè)加快推進。糧食總產量119萬噸，為“十二五”以來最高水平。新增茶園5.3萬畝、中藥材4.4萬畝、商品蔬菜5萬畝、藍莓3萬畝、油茶2.4萬畝，收購煙葉41萬擔，肉類總產量19.4萬噸、水產品4.5萬噸。32個省級示范農業(yè)園區(qū)建設有序推進，入駐企業(yè)170家，其中省級龍頭企業(yè)36家。新增農民專業(yè)合作社300家、家庭農場350戶、專業(yè)大戶350戶。文化旅游產業(yè)快速增長。施秉云臺山成功列入世界自然遺產名錄。侗族服飾、苗族鼓藏節(jié)等4個項目入選國家級非物質文化遺產代表性名錄，達到53項，居全國市州第一。新增51個中國傳統(tǒng)村落，達到276個，占全國總數的10.8%，居全國市州第一。大型歌舞劇《仰歐?！窐s獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。成功舉辦2014年環(huán)雷公山超100公里跑國際挑戰(zhàn)賽等重大賽事活動。20個重點旅游景區(qū)建設有序推進。旅游總收入315億元、增長23.7%。現代服務業(yè)加快發(fā)展。6家外貿總部企業(yè)成功落戶。新增11家銀行業(yè)分支機構,6家農商行掛牌開業(yè)，新引進2家保險公司。金融機構存貸款余額1539.44億元，增長13.9%。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等較快發(fā)展。創(chuàng)新驅動發(fā)展能力進一步增強。獲得國家和省科技項目146項，新增高新技術產業(yè)化基地、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺41個。完成專利申請1735件，獲專利授權1204件，專利申請和授權年新增總量均居全省第三位。全州綜合科技進步水平指數達25.13%，比上年提高4.12個百分點。

(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設取得新成效。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快推進山地民族特色新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化率提高到35%。凱麻同城化扎實推進。新開工同城化建設項目152個，總投資325.52億元。爐山至下司快速通道、碧波高新技術產業(yè)園區(qū)環(huán)線路網等重點項目建設加快推進。碧波和下司劃歸凱里管轄，管理體制進一步理順。城鄉(xiāng)基礎設施和服務功能逐步完善。完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和第二輪城市總規(guī)修編，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。城鎮(zhèn)基礎設施投資完成232億元，全州城市道路里程達到728公里，城鎮(zhèn)日供水綜合生產能力達到30萬立方米，自來水普及率達到90%?！八脑谵r家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃完成投資63億元，扶貧生態(tài)移民工程完成投資3.05億元。推進人口向新城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)聚集，產城景融合的城市發(fā)展新格局加快形成。人居環(huán)境質量得到改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.8平方米，累計實施城鎮(zhèn)保障性安居工程14.84萬戶。建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠32個,污水處理能力達20.91萬噸/日。16個縣市城區(qū)空氣環(huán)境質量均達到或優(yōu)于國家二級標準。

(四)堅持夯實基礎突破瓶頸，發(fā)展條件進一步改善。貴廣高鐵正式通車，我州迎來高鐵時代。三黎、凱羊高速及甕馬、余凱高速部分路段建成通車，全州15個縣市實現通高速。完成國省干線改造43公里、縣鄉(xiāng)公路改造152公里、通村油路(水泥路)2135公里，建成一批縣鄉(xiāng)客運站。凱里黃平機場、黎平機場新增2條航線。三板溪庫區(qū)航運工程建成通航，白市電站庫區(qū)航運工程啟動建設。都柳江航電一體化從江、大融項目加快推進，新開工郎洞、溫寨航電樞紐工程。開工建設麻江上寨等7座骨干水源工程，雷山雞鳩等6座在建骨干水源工程加快推進，建成“五小”工程項目7500處、機井120口，解決51.23萬農村人口飲水安全，新增耕地灌溉面積15.31萬畝。開工建設凱里舟溪500千伏變電站，加快實施三網融合重點工程，廣播電視綜合覆蓋率分別達86.78%和95.96%,中心村寬帶覆蓋率達77.15%。

(五)堅持綠色理念引領經濟發(fā)展，生態(tài)文明建設取得積極進展。完成14個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，建設2個國家級、10個省級重點減排項目。節(jié)能減排控制在省下達指標內。完成營造林50萬畝、石漠化綜合治理100平方公里、水土流失治理62平方公里。城市(縣城)29個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個集中式飲用水源地水質達標率100%。我州成功入選全國生態(tài)文明示范工程試點，積極推進生態(tài)文明示范州和凱里“國家環(huán)境保護模范城市”、雷山“生態(tài)文明先行示范區(qū)”、榕江“中加低碳生態(tài)城區(qū)試點示范”創(chuàng)建工作，啟動20個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)示范村建設。

(六)堅持問題導向推進改革開放，發(fā)展動力活力進一步增強。州級政府機構改革全面完成，縣級改革正在推進，州政府工作部門普遍成立行政審批服務科，推進行政審批“兩集中兩到位兩統(tǒng)一”。建立全州統(tǒng)一的公共資源交易平臺，完成交易項目1844宗，交易量居全省第二，交易金額170億元，增長122.43%?！跋日蘸笞C”商事登記制度改革全面推行，新增市場主體23529戶。組建凱欣產投、東黎城投、苗疆侗鄉(xiāng)、貴康民生等國有全資股份企業(yè)，分別承擔主戰(zhàn)略和民生建設任務。組建旅游發(fā)展委員會和生態(tài)文明建設委員會。加強區(qū)域合作，與廣西柳州、桂林、防城港簽訂了區(qū)域合作協議，積極開展與對口幫扶城市杭州的合作交流。招商引資取得新成效，到位資金986億元，增長30.9%。外貿進出口總額實現3.92億美元，實際利用外資1.68億美元。

(七)堅持民生優(yōu)先，發(fā)展成果更多惠及人民?！笆裆鷮嵤隆表樌瓿伞p少34.83萬貧困人口，建成5596套扶貧生態(tài)移民房，其中雷公山月亮山地區(qū)建成3871套、搬遷1.2萬人;2個縣、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現減貧脫帽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，新增1816戶微型企業(yè)，完成3.63億元就業(yè)小額擔保貸款。建成39所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，實施中小學學生宿舍項目52個、竣工46個，建成200所農村寄宿制學校浴室。新開工建設25624套公租房，實施城市棚戶區(qū)改造16707戶、林區(qū)棚戶區(qū)改造491戶，完成農村危房改造53300戶，建成204套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉房。城市低保月保障標準提高到400元，農村低保年保障標準提高到2100元，農村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標準提高到3000元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農村合作醫(yī)療政府補助標準提高到320元，新型農村合作醫(yī)療政策范圍內統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到15萬元，完成12個縣急救中心建設，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化標準化建設項目基本完工。新建15所敬老院，2個縣級老年養(yǎng)護樓主體工程完工，完成新建、改擴建20個社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程40套、村級農民體育健身工程531套、全民健身路徑工程79套。建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，全年居民消費價格漲幅控制在1.3%。建成4個水質自動監(jiān)測站并投入試運行，16個縣(市)城區(qū)空氣質量自動監(jiān)測系統(tǒng)實現全覆蓋。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。人口自然增長率控制在5.41‰。安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。農村房屋保險基本實現常態(tài)化、規(guī)范化。實施社會治安綜合治理三年行動計劃和農村消防攻堅三年行動計劃。群眾安全感提高1.36個百分點，達到96.12%。國防建設和經濟建設協調發(fā)展，婦女兒童工作和殘疾人事業(yè)扎實推進，民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案等各項事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表!在經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，這些成績來之不易。這是中央和省關心支持的結果，是州委正確領導的結果，是州人大、州政協監(jiān)督支持的結果，是全州各族干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向全體人大代表、政協委員，向全州工人、農民、知識分子、干部，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安政法干警，向所有關心支持我州發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：一是經濟空間布局不均衡。黔東片區(qū)、東南片區(qū)的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。農村貧困面大，城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力不強。二是產業(yè)結構調整步伐還不夠快。木材加工、高載能等傳統(tǒng)支柱產業(yè)轉型升級緩慢，電子信息、高端裝備制造、文化旅游等新興產業(yè)支撐力還不強。三是民生改善和社會治理任務艱巨。民生欠賬還比較多，與人民群眾的期望還有差距。農村消防隱患多，傳統(tǒng)村落保護形勢嚴峻。四是政府自身建設還有薄弱環(huán)節(jié)。有些領域腐敗問題依然存在，少數干部“庸懶慢浮貪”的問題不同程度存在。這些問題我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2015年政府工作任務

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治州的開局之年，也是“十二五”的收官之年和“十三五”的謀劃之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央和省、州經濟工作會的部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持主基調主戰(zhàn)略不動搖，堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動適應新常態(tài)，大力實施開放帶動創(chuàng)新驅動，更加注重轉方式調結構，更加注重深化改革開放，更加注重發(fā)揮投資關鍵作用，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，更加注重防控債務風險，更加注重強化民生保障，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務。

今年全州經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全州生產總值增長13%，力爭15%;糧食總產量115萬噸左右，農業(yè)增加值增長7%左右;2000萬元以上工業(yè)增加值增長15%左右;服務業(yè)增加值增長14%左右;50萬元以上固定資產投資增長25%左右;社會消費品零售總額增長15%左右;進出口總額、實際利用外資、引進省外到位資金分別增長20%左右;公共財政預算收入增長13%，力爭15%;文化產業(yè)、工業(yè)經濟、民營經濟、城鎮(zhèn)人口比重分別提高1個、2個、2個、3個百分點左右;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長12%以上、15%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;減少貧困人口20萬人;九年義務教育鞏固率達到91%，高中階段、高等教育毛入學率分別達到85%和30%，綜合科技進步水平指數達到30%以上;人口自然增長率控制在5.7‰以內;居民消費價格指數、節(jié)能減排降碳指標控制在省下達計劃范圍內;小康實現程度提高2個百分點以上。

圍繞上述目標，重點抓好七個方面的工作：

(一)突出投資拉動和產業(yè)支撐兩個重點，努力保持經濟穩(wěn)定增長。緊緊圍繞強基礎增后勁，促進經濟持續(xù)較快發(fā)展。充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長的關鍵作用。抓住重點領域投資，強力推進基礎設施建設大會戰(zhàn)，確保50萬元以上固定資產投資完成1300億元。交通網絡建設投資完成200億元以上。建成凱雷、江甕、余凱高速公路，開工建設三施、荔洛、劍榕、黎靖高速公路，抓好天柱至新晃、雷山至四格、黃平至福泉、凱里環(huán)城高速公路規(guī)劃調整及前期工作。建成國省干線643公里，新開工180公里以上。建成旅游公路253公里。啟動黎平機場改擴建工程。完成滬昆高鐵黔東南段及高鐵站場建設，謀劃凱里至都勻城際鐵路、凱麻城市現代有軌電車等項目，做好興義至永州、涪陵至柳州鐵路境內段前期工作。加快推進都柳江、清水江航電樞紐工程建設，建成錦屏至白市高等級航道工程。農田水利工程建設投資完成50億元以上。加快推進響水壩、塘沖、吊洞等13座在建骨干水源工程建設，開工建設凱里嘎醉河、黃平印地壩等10座以上骨干水源工程，啟動天柱魚塘水庫恢復重建，爭取宣威、忠誠、下江等大型水庫納入國家“十三五”規(guī)劃。以產業(yè)園區(qū)建設為重點的產業(yè)投資完成520億元以上。把握好園區(qū)建設節(jié)奏和力度，提升承載能力和配套服務能力。大力扶持丹寨裝備制造產業(yè)園、凱里醫(yī)藥產業(yè)園、凱里電子信息產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設，加快推進碧波高新技術開發(fā)區(qū)建設前期工作，抓好農民工創(chuàng)業(yè)園建設。城鄉(xiāng)基礎設施建設投資完成220億元以上。推進二龍至臺盤城市主干道、從江至洛貫城市主干道等一批城市路網項目建設，全州建成城市路網300公里以上。全面推進“十二五”規(guī)劃剩余生活污水和垃圾處理設施工程建設，加快凱里、三穗垃圾焚燒發(fā)電項目和黎平、三穗醫(yī)療廢物集中處置項目建設，開工建設一批污水處理、垃圾處理設施項目。加快特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“六項行動計劃”等基礎設施建設。房地產投資完成150億元以上。加強對房地產開發(fā)重點項目及新建項目的跟蹤服務。推進房地產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展休閑度假與文化旅游地產、養(yǎng)老地產、保健養(yǎng)生地產等新業(yè)態(tài)。民生和其他投資完成160億元以上。以凱里市為重點，積極推進棚戶區(qū)改造。以雷公山月亮山為重點，大力實施扶貧生態(tài)移民工程、農村危房改造工程。扎實推進保障性住房、“百校大戰(zhàn)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室、城鄉(xiāng)公共文化基礎設施等項目建設。實施信息基礎設施建設三年會戰(zhàn)。大力推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。狠抓要素建設，推進技術創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”。推進冶金行業(yè)轉型升級。推進自備電廠建設，加快地方電網和高載能企業(yè)直供電系統(tǒng)建設。實施差別化政策穩(wěn)定工業(yè)用電量，確保重點企業(yè)滿負荷生產。依托捷高物流供應鏈公司等企業(yè)，為高載能企業(yè)原料進口提供服務。推進麻江、羊坪火車站場擴能改造，加強運力建設。全面完成納入技改規(guī)劃的高載能企業(yè)技改任務，大力推進余熱發(fā)電。推進以凱里其亞和黃平富城為代表的鋁系產品、以施秉恒盛為代表的硅系產品、以鎮(zhèn)遠云盛為代表的錳系產品、以天柱宏泰為代表的鋇系產品提質增效。推進林產工業(yè)轉型升級。調整林木種植結構，大力發(fā)展珍稀林木育苗、珍貴用材林、觀賞園藝林、精品林果、藥材等附加值高的經濟林木。開展林業(yè)資源普查，擴大植樹造林增量，發(fā)展碳匯林業(yè)，爭取設立碳排放交易機構。積極探索按企業(yè)稅收貢獻率配置商品材采伐指標等措施，實現林農、企業(yè)、政府三增收。推進森工企業(yè)“退城入園”、“退二進三”，推進林產工業(yè)集群發(fā)展。引進高端生產線，加大技術改造，發(fā)展集成材、膠合木、定向刨花板等新型產品，為工廠化建房產業(yè)提供配套。

(二)突出特色優(yōu)勢，積極培育新的經濟增長點。圍繞省五大新興產業(yè)和州八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力培育新的經濟增長點。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快建設貴州侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)。謀劃精品旅游線路，實施一批帶動力強的重大項目。加大傳統(tǒng)村落保護力度，落實加強傳統(tǒng)村落保護的政策措施。州級財政每年安排3000萬元，各縣市也要安排相應資金用于傳統(tǒng)村落保護考核激勵。加快推進環(huán)雷公山、?陽河和黎從榕三大核心景區(qū)建設，加快推進西江、肇興、云臺山等5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。優(yōu)化航線培育體制機制，開通機場、高鐵站至各縣市城區(qū)、旅游景區(qū)的旅游專線，借助機場、高鐵構建“快旅慢游”服務體系，打造黔東南旅游發(fā)展升級版，確保旅游總收入增長20%以上。大力培育小微型文化創(chuàng)意和文化企業(yè)，組建產業(yè)聯盟或銷售集團，提高文化產業(yè)的市場化和組織化程度。實施文化精品打造工程，積極推動民族歌舞演藝產業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)藥養(yǎng)生產業(yè)。集中扶持列入省級規(guī)劃的凱里醫(yī)藥產業(yè)園、丹寨醫(yī)藥產業(yè)園和施秉醫(yī)藥產業(yè)園。大力發(fā)展民族醫(yī)藥產業(yè)，支持苗、侗、瑤醫(yī)藥保健品加快發(fā)展，實施一批健身養(yǎng)生、山地戶外運動項目。大力發(fā)展具有我州特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。依托中科漢天下、申黔數據中心等企業(yè)，積極發(fā)展以大數據為代表的電子信息產業(yè)，培育凱里電子信息產業(yè)集群。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，重點扶持汽車及零部件、機床、精密機械等產品，逐步形成凱里經濟開發(fā)區(qū)、丹寨金鐘經濟開發(fā)區(qū)和爐碧經濟開發(fā)區(qū)三大產業(yè)集群。積極發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。大力發(fā)展銀飾、刺繡、民族服飾、蠟染等民間工藝品產業(yè)，推進凱里開發(fā)區(qū)創(chuàng)意產業(yè)園建設，建設國家級民族工藝品生產和交易基地。積極推進建筑工業(yè)化，依托劍河圓方、貴州凱欣等企業(yè)建立工廠化建房產業(yè)園，在重點旅游村寨推廣新型民居。大力發(fā)展新能源產業(yè)，加快風電項目建設，做好頁巖氣開采勘探工作。積極發(fā)展新材料產業(yè)，加快新型陶瓷等產品開發(fā)，推進凱榮玻璃深加工項目建設，開發(fā)生產高檔建筑裝飾石材和復合石材產品。積極發(fā)展以尾氣凈化、污水處理、垃圾處理為代表的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，開發(fā)適應農村需要的環(huán)保設施，推進節(jié)能裝備、污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)保材料等產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現代服務業(yè)。大力實施“引金”工程，吸引銀行、保險公司、創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金在我州設立機構，扶持信托投資公司、金融租賃公司、財務公司等金融機構發(fā)展。支持供銷系統(tǒng)依法參與農村金融服務。大力發(fā)展現代物流，加快凱里、黔東、洛貫、麻江物流園區(qū)建設。加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、信息技術、數字內容、電子商務等高技術服務業(yè)，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、保健、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)。

(三)突出富民增收，全面做好“三農”工作。堅持把解決好“三農”問題作為一切工作的重中之重，確保財政對“三農”投入只增不減，擴大農業(yè)和農村政策性保險覆蓋面，讓農業(yè)強起來、農民富起來、農村美起來。大力發(fā)展現代山地高效農業(yè)。抓好糧食生產，穩(wěn)定種植面積，糾正棄耕撂荒現象。大力實施“六個百萬工程”，確保精品水果和商品蔬菜種植分別達到60萬畝，稻田養(yǎng)魚達到20萬畝，以鉤藤、太子參、青錢柳等為重點新增10萬畝中藥材種植面積，新建木本油料基地7萬畝、撫育改造老茶林11萬畝，存欄香豬及黑毛豬53萬頭、出欄75萬頭，建設20個規(guī)模牛羊繁育場。大力發(fā)展林下經濟，力爭建成30個林下經濟示范園區(qū)。著力打造米香型白酒品牌，推進標準化、集群化發(fā)展。大力發(fā)展藍莓深加工、酸湯、山野菜等系列特色農產品。深入實施茶產業(yè)提升三年行動計劃，整合提升茶葉品牌，扶持現有茶葉產品加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次。抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品認證工作，提升優(yōu)質農產品的市場和品牌競爭力。推動適度規(guī)模經營。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體。加強現代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，推動園區(qū)特色產業(yè)與現代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結合。推進對臺合作現代農業(yè)示范區(qū)建設。爭創(chuàng)國家級農業(yè)科技園區(qū)。加強疫病防治、質量安全等體系建設，推進現代科技成果在農業(yè)領域應用推廣。加快培育高素質職業(yè)農民隊伍。開展人均收入超過萬元、集體經濟收入超過百萬元的“雙超村”創(chuàng)建活動。強化基礎設施建設。加大基本農田永久性保護力度，大力實施萬畝造田工程和土壤培肥工程，提高耕地質量。加強防災減災，提高農業(yè)抵御自然災害能力。組建村莊建設中心，整合農村危房改造、村級公共事務“一事一議”、農村人畜飲水安全工程等建設資金，以276個傳統(tǒng)村落為重點開展農村集中建房試點，推進美麗鄉(xiāng)村“六項行動計劃”。圍繞小康房建設，積極推進工廠化建房，改善農村居住條件;圍繞小康訊建設，推進農村“三網融合”，推進農村電商縣級營運中心、鄉(xiāng)村配送中心建設;圍繞小康水建設，配套建設飲水凈化、消防管網、污水處理系統(tǒng)。同時，加快推進小康路、小康電、小康寨建設。

(四)突出優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局，推進山地民族特色新型城鎮(zhèn)化。依托交通路網骨架，以重要節(jié)點城市和城鎮(zhèn)為支撐，積極優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局，努力構建“十城百鎮(zhèn)千村”城鎮(zhèn)體系。突出抓好三大區(qū)域板塊建設。凱麻片區(qū)，依托凱里中心城市，著力推進環(huán)城高速、城際干道等項目建設，推動軌道交通規(guī)劃落實。抓好濱江系統(tǒng)、南北路網、二龍至東出口等城市主干道及九寨片區(qū)路網等基礎設施建設，增強凱里市輻射能力，帶動麻江、丹寨、黃平、雷山、臺江協同發(fā)展。加快電子信息、醫(yī)藥養(yǎng)生等重點產業(yè)園建設，打造以電子信息、裝備制造、醫(yī)療科技、特色食品、現代物流等為主導產業(yè)的產業(yè)集群。抓好舟溪“云谷田園”等現代高效農業(yè)園區(qū)的提升擴建。黔東片區(qū)，依托鎮(zhèn)遠國家級歷史文化名城和滬昆高鐵，啟動黔東一體化重大交通項目建設，改善縣際通達條件，著力打造貴州東部區(qū)域中心城市，加快三穗、岑鞏、鎮(zhèn)遠、施秉、劍河融合發(fā)展。加快?陽河、龍江河、六洞河特色優(yōu)勢種養(yǎng)殖業(yè)復合產業(yè)帶和烤煙、畜牧等現代生態(tài)農業(yè)園區(qū)建設。推進冶金、電力、建材等傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。大力發(fā)展旅游度假、文化創(chuàng)意、休閑商業(yè)等服務業(yè)。東南片區(qū)，以建設侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)為依托，以黎錦同城化為基礎，推動黎平、錦屏、從江、榕江、天柱聯動發(fā)展。依托貴廣高鐵、廈蓉高速，加快城市路網體系建設，推進區(qū)域基礎設施互聯互通。著力將侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)打造成生態(tài)旅游休閑度假目的地、養(yǎng)心養(yǎng)生養(yǎng)老大健康產業(yè)發(fā)展首選地、面向泛珠三角綠色農產品直供地、新興產業(yè)培育和發(fā)展新高地、貴州東南部中心城市和中國侗文化旅游中心。大力提升城鄉(xiāng)建設水平。強化規(guī)劃“龍頭”作用，合理劃定生態(tài)生產生活空間，讓山水、田園、村莊、社區(qū)相生相融、交相輝映，打通園區(qū)、景區(qū)和城區(qū)的通道，促進產城景互動融合。注重城鎮(zhèn)風貌設計，不搞大拆大建、不搞亂鋪攤子。加快推進14個省級示范(特色)小城鎮(zhèn)和8個州級特色小城鎮(zhèn)建設步伐。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設，遏制違法用地、違法建設行為。創(chuàng)新融資方式，鼓勵社會資本參與投資、建設和運營城鄉(xiāng)基礎設施項目。打造宜業(yè)宜居宜游的人居環(huán)境。按照5A級景區(qū)標準打造鎮(zhèn)遠、劍河、雷山、施秉、臺江縣城，推進旅游城市提速發(fā)展。抓好城郊森林公園、濕地公園建設，擴展文化旅游空間。啟動實施縣城、園區(qū)、景區(qū)和交通通道沿線的綠化美化工程。加快推進農民市民化。認真落實戶籍制度改革的各項措施，推動農業(yè)轉移人口市民化，完善配套措施，讓進城農民有業(yè)可就、有錢可賺。因地制宜推廣“2+5”農民進城模式，加快建立由政府、企業(yè)、個人共同參與的農民市民化成本分擔機制。

(五)突出生態(tài)文明引領，促進百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一。啟動實施建設生態(tài)文明示范州三年行動計劃，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設各項工作。抓好重點生態(tài)工程建設。加強天然林保護、長江珠江防護林、退耕還林等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，完成營造林50萬畝，治理石漠化80平方公里、水土流失60平方公里。推進環(huán)境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。加強對自然保護區(qū)、森林公園、飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)保護建設，申報劍河仰阿莎湖和黎平八舟河國家濕地公園。全面啟動環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，力爭凱里市通過國家技術評估。推進創(chuàng)建全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)工作，力爭建成1個國家級生態(tài)鎮(zhèn)、15個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個省級生態(tài)村。加快環(huán)保設施建設。確保黎平等5個縣城二期污水處理項目建成投運，開工建設雷山等3個縣城二期污水處理項目，各縣市啟動1個農村生活污水處理項目，力爭城鎮(zhèn)污水處理率達到85%、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到80%。大力加強環(huán)境整治。推進環(huán)?！笆嵤隆表椖拷ㄔO。加快城區(qū)排污企業(yè)關停和搬遷工作。抓好?陽河、都柳江流域保護治理和三板溪、白市庫區(qū)環(huán)境綜合整治。狠抓農村面源污染防控。啟動農村環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動。實施重金屬污染物總量控制制度，完成土壤污染防治實施方案編制。二氧化硫等4項主要污染物減排指標控制在省下達指標內，萬元生產總值能耗下降2.81%。推進低溫余熱發(fā)電節(jié)能技改項目建設，實現全州礦熱爐余熱發(fā)電裝機20MW，淘汰落后產能企業(yè)10戶28.8萬噸。推進體制機制創(chuàng)新。加快構建生態(tài)文明建設考核評價機制，實行領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。實行最嚴格的耕地、林地、水資源和生物多樣性保護制度，劃定生態(tài)保護紅線。抓好土地利用總體規(guī)劃的調整完善，強化土地修復治理，節(jié)約集約利用土地。建立健全資源有償使用和生態(tài)補償機制。做好飲用水源、地下水資源、主要河流、縣級以上城市空氣質量監(jiān)測，完善16個縣市環(huán)保監(jiān)管設施，建設凱里市飲用水源水質自動監(jiān)測站及預警系統(tǒng)和應對重污染天氣預警系統(tǒng)。

(六)突出保障和改善民生，統(tǒng)籌社會事業(yè)協調發(fā)展。堅持以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展成果更多惠及全州人民。強力推進扶貧攻堅。以雷公山月亮山地區(qū)為重點，深入推進扶貧生態(tài)移民、教育扶貧、社保托底和產業(yè)扶貧，增強扶貧工作的針對性、實效性。實施精準扶貧，強化部門職責，完善結對幫扶機制，整合社會力量，提高扶貧工作成效。著力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵大學生、科技人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助困難群體和特殊人群就業(yè)。加強農民工就業(yè)信息網絡建設，提升職業(yè)技能培訓質量，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展教育科技事業(yè)。繼續(xù)壓縮行政經費，安排3000萬元用于教育“9+3”計劃。大力實施“四項突破工程”，按照“十有”標準完善寄宿制學校設施。因地制宜完善農村校點撤并過程中的配套措施，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快凱里大學城、科技城、人才城建設。鼓勵發(fā)展民辦教育。堅持把科技創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的重要支撐，加強科技人才隊伍建設，加大科技創(chuàng)新力度，加強知識產權創(chuàng)造、運用和保護。大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生計生機構標準化和全科醫(yī)生隊伍、農村衛(wèi)生人才隊伍建設，開工建設州兒童醫(yī)院、州醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培訓基地項目。加強疾病預防控制工作。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。全面加強人口和計劃生育工作。切實加強食品藥品監(jiān)管。大力抓好社會保障。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度，農村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)床位利用率達80%以上，集中供養(yǎng)率達30%以上，加大居家養(yǎng)老基礎設施和農村幸福院建設投入，建立80歲以上老年人高齡津貼制度。進一步加大對“三特三留”人員的幫扶力度，努力實現農村特貧人口社保全托底，城鎮(zhèn)特困人口結對全幫扶，城鄉(xiāng)特殊人群“教、管、幫”全推進，農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛全覆蓋。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大文化遺產保護力度，完善公共文化體育服務體系，推進城鄉(xiāng)公共文化基礎設施建設，加大市民休閑廣場建設力度，發(fā)展全民健身、競技體育和體育產業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展哲學社會科學。大力抓好安全監(jiān)管。以農村消防和道路交通等為重點，深入開展“六打六治”和隱患排查治理等專項活動，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。加強和創(chuàng)新社會治理。健全立體化社會治安防控體系，新增1.8萬個治安監(jiān)控攝像頭、300個智能報警點。推進網格化管理、社會化服務，創(chuàng)新社區(qū)服務管理機制。推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率創(chuàng)建活動。推廣“華寨經驗”，建設和諧鄉(xiāng)村。加大普法工作力度。抓好社區(qū)矯正工作，推進刑釋解教人員等特殊人群“融入工程”。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強化矛盾糾紛排查化解，防止群體性事件發(fā)生。加快應急處置體系建設。深入打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。

辦好“十件民生實事”：⑴ 推進扶貧攻堅。1個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，完成100個貧困村整村推進。建成扶貧生態(tài)移民房4500套，搬遷1.9萬人。⑵促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.7萬人以上，轉移農業(yè)富余勞動力5萬人，“3個15萬元”政策帶動就業(yè)9700人以上，實施錦繡計劃、培訓5000名繡娘。⑶優(yōu)先發(fā)展教育。新建8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新建改擴建100個農村幼兒園，新建100個標準化農村留守兒童之家，完成81所義務教育薄弱學校改造，建設8所城鎮(zhèn)義務教育學校，實施12所農村初中校舍改造工程，實施10所教育基礎薄弱縣普通高中和3所中等職業(yè)教育基礎能力建設，建設52個教師周轉房項目，完成39所學校地質災害治理。⑷強化衛(wèi)生計生。實施19所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設工程，開工建設24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生院、460個村級衛(wèi)生計生室、3個縣中醫(yī)院項目，建設58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉房，實施2個重大疾病防治設施項目。⑸保障城鄉(xiāng)住房。開工建設7984套公租房，實施城市棚戶區(qū)改造7225戶，實施農村危房改造3萬戶。⑹健全社會保障。城市低保月保障標準提高到445元，農村低保年保障標準提高到2420元，其中農村鰥寡孤獨和無勞動能力人群年保障標準提高到3400元。建立重度殘疾人托養(yǎng)補助和護理補貼制度，每人每年補助500元、每月發(fā)放80元護理補貼。新增養(yǎng)老服務床位5200張。⑺改善農村交通。建設通村油路3230公里、通組(寨)道路1057公里、人行步道1968公里。⑻保障飲水安全。解決42萬農村人口和學生安全飲水問題。⑼推進健身工程。建設18個市民休閑廣場，實施11套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民健身工程、64套村級農民健身工程和26套全民健身路徑工程。⑽保護傳統(tǒng)村落。完成100個傳統(tǒng)村落的規(guī)劃和消防設施建設。

(七)突出深化改革擴大開放，著力激發(fā)經濟社會發(fā)展內生動力。緊緊圍繞戰(zhàn)略導向、問題導向、需求導向，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞提升政府服務能力深化改革。支持縣(市)探索建立獨立的行政審批部門和行政監(jiān)管部門。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，切實轉變職能，適應經濟社會發(fā)展。推出一批政府購買社會服務項目。加快職能調整、業(yè)務流程再造、信息技術改造，深入推進政務服務“兩集中兩到位兩統(tǒng)一”，實現集中審批、并聯審批、網上審批，進一步提高政務服務的質量和效率。圍繞擴大投資消費深化改革。轉變投入方式，通過建立基金、股權投資等方式放大財政資金效益。大力推行政府和社會資本合作的PPP模式。大力培育業(yè)務流程外包、信息技術外包等服務外包產業(yè)。嚴格政府性債務限額管理，探索建立州縣協同的政府性債務管控與化解機制，防控債務風險。加強對小額貸款公司等民間金融機構的監(jiān)管。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。健全最低工資標準調整機制，同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助和個人繳費標準。圍繞壯大實體經濟深化改革。落實工商登記前置審批事項目錄化管理制度。進一步推進黨政機關與企業(yè)和協會脫鉤，扎實推進州屬國有企業(yè)產權制度改革三年行動計劃。全面落實扶持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化改革。落實中央關于農村產權制度改革的舉措。探索農民工市民化的成本分攤機制。扎實推進“多規(guī)融合”改革試點。推進村級集體資產股份量化改革試點。深化水務一體化改革。圍繞社會事業(yè)發(fā)展深化改革。推進應用型技術研發(fā)機構市場化、企業(yè)化改革，組建具有高等級資質的規(guī)劃勘察設計院、農林技術研究院和檢驗檢測中心，形成政、產、學、研協同創(chuàng)新機制。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。推進文化、司法體制、殯葬等領域改革。

以融入“一帶一路”和貴廣高鐵經濟帶建設為重點，深化泛珠區(qū)域合作，以開放促改革、促發(fā)展、促轉型。加強開放平臺建設。積極推進區(qū)域性海關、凱里無水港、凱里黃平機場和黎平機場航空物流園區(qū)等開放載體建設。爭取檢驗檢疫機構升格，建設保稅監(jiān)管場所。把工業(yè)園區(qū)、侗鄉(xiāng)文化旅游養(yǎng)生健康創(chuàng)新區(qū)建設成為對外開放的重要平臺。提升對外開放水平，外貿總額完成4.8億美元以上。深化區(qū)域交流合作。加快融入“一帶一路”和珠江—西江經濟帶，深化同長三角、泛珠三角區(qū)域合作。著力推動以貴廣高鐵、滬昆高鐵為引領的綜合交通網和特色產業(yè)帶、新型城鎮(zhèn)帶、生態(tài)旅游帶建設。切實加強與周邊地區(qū)及對口幫扶城市杭州的交流與合作。抓好重點招商引資。加大項目策劃和前期工作力度，面向重點地區(qū)、重點企業(yè)，大力開展精準招商、駐點招商、產業(yè)招商，爭取引進國內外500強企業(yè)。充分利用好國家和省州各級招商平臺，大力開展商協會招商、以商招商。組織開展醫(yī)藥養(yǎng)生、文化旅游、現代山地高效農業(yè)等專題招商。力爭全年招商引資到位資金增長20%以上。

三、切實加強政府自身建設

鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”要求，全面推進依法行政，切實提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，建設務實、勤政、廉潔、高效政府。

(一)強化法治意識，嚴格依法行政。堅持用法治思維和法治方法深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，將依法行政貫穿于政府工作全過程。健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定貫穿重大決策全過程，研究制定具體實施辦法。推行政府法律顧問制度，完善公共法律服務體系，制定政府決策第三方評估辦法和政府決策糾錯問責實施辦法，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。依法嚴格公正執(zhí)法。把依法行政成效作為衡量政府工作實績的重要內容。推進執(zhí)法重心下移、執(zhí)法力量下沉。推進在縣市設立行政執(zhí)法局，在交通運輸、市場監(jiān)管、資源環(huán)境等領域推行綜合執(zhí)法。建立健全行政裁量權基準制度、執(zhí)法全過程記錄制度和部門聯合執(zhí)法協作機制，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。進一步做好行政復議工作。強化行政權力監(jiān)督。堅持在州委的領導下，重大問題提請黨委研究決定、重大決策提交人大審議、重大事項提前與政協協商。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體橋梁紐帶作用。

(二)強化創(chuàng)新意識，轉變政府職能。堅持法定職責必須為，以責任清單防止政府機構不作為;堅持法無授權不可為，以權力清單嚴禁政府機構亂作為。大力推進簡政、減負、減支，抓好政務服務中心、公共資源交易中心、電子政務平臺建設。大力推進政務公開，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開。編制并公布保留的前置審批及中介服務目錄。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，取消于法無據的行政事業(yè)性收費。完成全州機關公務用車制度改革。加快建立統(tǒng)一的社會信用代碼和信用信息平臺。

(三)強化服務意識，提高行政效率。深入開展機關效能建設，強化政府工作績效管理，健全完善指標體系和運行機制，推進政府工作項目化、項目責任化、責任具體化。加強政務大廳建設，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)作用，切實提高政務服務水平，營造高效透明的政務環(huán)境和公開公正的市場環(huán)境。深入實施工業(yè)企業(yè)“百千萬”工程和“雙服務”等專項行動，圍繞企業(yè)生產經營、項目建設施工抓好調度和搞好服務，落實好項目建設的各種要素保障。進一步優(yōu)化績效考核辦法，加大增比進位等關鍵業(yè)績在縣市和州直部門績效考核中的比重，靠作風吃飯、拿成績說話。加強政府效能監(jiān)察，加大行政問責力度，確保政令暢通，提高工作績效。

(四)強化責任意識，堅持勤政廉政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全建筑工程、土地交易、政府采購、資金監(jiān)管等重點領域的反腐倡廉長效機制，強化懲防體系建設。堅決懲治權錢交易等違法行為，嚴肅查處各類腐敗案件。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風，堅決制止鋪張浪費，嚴格控制公用開支。堅持用制度管權、管事、管人，加強對權力運行的監(jiān)督，強化對財政資金、民生資金、重大投資項目的審計、監(jiān)察和審計結果的運用，加強基礎設施建設質量監(jiān)管，落實“一案雙查”。堅決制止專項資金截留挪用行為，確保專款專用。嚴格執(zhí)行廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制、經濟責任審計制。加大治貪治庸治懶力度，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環(huán)境。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和州委“十二項規(guī)定”，切實糾正“四風”，抓出習慣、抓出成效。

精心編制“十三五”規(guī)劃。在深入貫徹落實國發(fā)2號文件的基礎上，突出重大思路、重大目標、重大項目，積極做好與中央、省的對接，爭取更多項目納入上級“十三五”規(guī)劃。

各位代表，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在州委的正確領導下，團結一心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，共同創(chuàng)造黔東南更加幸福美好的未來!

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