2017空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文(2)
2017空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文
(五)積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個(gè)最主要原因就是子女外出務(wù)工，因此，若能夠鼓勵(lì)和幫助廣大年輕人在家門口就業(yè)，是解決空巢老人問題最直接有效途徑。如在XX縣調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)開磷集團(tuán)和西洋肥業(yè)兩企業(yè)吸納了大量農(nóng)民工，在兩個(gè)企業(yè)周邊的空巢老人相對較少，還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業(yè)子女的照顧，那么全省空巢老人比例會(huì)降低到15%以內(nèi)。另外大力扶持本地資本自主創(chuàng)業(yè)，主要由農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如XX市七星關(guān)區(qū)的熊頭小區(qū)幫助下崗職工再就業(yè)創(chuàng)業(yè)，該小區(qū)“空巢”化不嚴(yán)重，整個(gè)熊頭小區(qū)住戶943戶，空巢老人只有20余戶;同時(shí)，相關(guān)部門把該小區(qū)打造成“下崗職工創(chuàng)業(yè)示范街”，給該小區(qū)88個(gè)公益性崗位，小區(qū)服務(wù)中心并充分利用這些優(yōu)勢，采取積極措施，幫助空巢老人走出家門，融入小區(qū)參加各種文體活動(dòng)，有效解決了空巢老人的系列問題。
(六)引導(dǎo)老年人走出家門，積極參與社會(huì)文化活動(dòng)。按照就地、小型、分散的原則，引導(dǎo)老人特別是空巢老人走出家門，參加室內(nèi)外各種活動(dòng)。一是創(chuàng)建“星級”老年活動(dòng)中心。要按照“星級”老年活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)，改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動(dòng)項(xiàng)目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時(shí)事，開展各種趣味性文化娛樂活動(dòng)，吸引空巢老人融入其中，參與社會(huì)活動(dòng)，從而消除孤獨(dú)寂寞感。二是成立老年文體組織。各社區(qū)要成立老年人體育協(xié)會(huì)，與老年人協(xié)會(huì)兩塊牌子一套班子體制，組織廣大老年人參加門球、氣排球、健身球等各種文體活動(dòng)，活躍老年人生活，鍛煉老年人體魄。要經(jīng)常組織開展小型文體比賽，促進(jìn)群眾性老年文化活動(dòng)的開展。三是設(shè)立老年電大教學(xué)點(diǎn)。老年電視大學(xué)是一所沒有圍墻的大學(xué)，廣大老年人可以參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)養(yǎng)生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨(dú)感，豐富晚年生活。各級政府要在財(cái)力、物力上大力支持當(dāng)?shù)乩夏觌姶蠊ぷ?，就近設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，為各教學(xué)點(diǎn)積極開辟第二課堂，在課前、課后開展各種趣味性文體活動(dòng)，以及組織外出觀光活動(dòng)。四是加強(qiáng)“孝道”文化宣傳。各級政府要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人義務(wù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)子女與老人同住，如建房時(shí)要考慮安排老人的住房，要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策。將“居家養(yǎng)老”和“敬老院養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老結(jié)合起來，讓父母與子女在“分而不離”的情況下養(yǎng)老，子女要“常回家看看”，幫助父母做點(diǎn)家務(wù)，溝通情感，照料老人生活。
(七)加大贍養(yǎng)維權(quán)力度，維護(hù)空巢老人合法權(quán)益。今年是新修訂的《老年人權(quán)益保障法》頒布實(shí)施的第一年，相關(guān)涉老部門要整合資源，加大聯(lián)動(dòng)力量，切實(shí)維護(hù)老年應(yīng)擁有的被贍養(yǎng)權(quán)利。一是加強(qiáng)“孝德”“守法”的宣傳教育。著力營造敬老愛老助老的社會(huì)氛圍，要采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宜教宜樂的文化宣傳活動(dòng)，讓全社會(huì)都處在這樣的孝文化氛圍中。二是加強(qiáng)青少年對敬老、愛老、助老孝文化的教育。要從青少年時(shí)期就對其進(jìn)行老年人權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)教育和敬老、愛老、助老孝文化教育，樹立孝親敬老的美德。近年來，團(tuán)省委和教育廳積極倡導(dǎo)開展的孝文化進(jìn)校園活動(dòng)，收到了一定的效果，今后應(yīng)將尊老敬老助老納入中小學(xué)德育教育教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)大學(xué)孝文化研究性教育。三是開展專門針對婦女敬老、愛老、助老孝道的宣傳教育。走訪中發(fā)現(xiàn)，媳婦在拒養(yǎng)事件中起著不可忽視的幕后操控作用，媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮，要通過宣傳，讓她們明白贍養(yǎng)老人是法律規(guī)定的沒有條件可講的必要義務(wù)。四是充分發(fā)揮基層老年組織作用，做好老年維權(quán)工作。近幾年來，多數(shù)案例顯示，基層老年協(xié)會(huì)在化解家庭矛盾，調(diào)解鄰里關(guān)系方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高、人緣廣優(yōu)勢，積極及時(shí)有效地調(diào)解農(nóng)村拒贍養(yǎng)矛盾。五是對贍養(yǎng)侵權(quán)行為決不手軟。認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》，針對行徑惡劣的贍養(yǎng)侵權(quán)案例，公安、司法、法院等相關(guān)涉老部門要聯(lián)合行動(dòng)，給以嚴(yán)厲打擊，相關(guān)媒體要及時(shí)進(jìn)行曝光，給社會(huì)以警示教育作用，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。
(八)各級黨委政府要高度重視老齡工作。切實(shí)把老齡工作提上各級黨委、政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、納入黨委、政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期召開會(huì)議聽取老齡工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署，明確目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)，使老齡工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要健全各級老齡工作機(jī)構(gòu)。全省要建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)五級老齡工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門要設(shè)立專門的老齡辦，村(居)要建立專門的老齡服務(wù)中心或老年協(xié)會(huì)并主要負(fù)責(zé)老齡工作。二是要有專門編制。市(州)老齡辦干部編制設(shè)置不得少于10人，縣(市、區(qū))老齡辦干部編制設(shè)置不得少于5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老齡辦干部編制設(shè)置不得少于2人，村(居)老年協(xié)會(huì)要有離退休的屬地知名老干部擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或具體專職負(fù)責(zé)人，抓具體工作。三是老齡工作經(jīng)費(fèi)要列入年度財(cái)政預(yù)算?！顿F州省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出要逐年增加老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，將老齡工作所需行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建議各級政府將提取老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)以不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為更好地加快推進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展資金支持。建議在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))設(shè)立老齡事業(yè)專項(xiàng)基金，對特困老人家庭給予適當(dāng)救助，主要由財(cái)政撥款，接受社會(huì)各界捐款和監(jiān)督。
總之，人口老齡化已經(jīng)成為不可回避的社會(huì)化發(fā)展趨勢，老齡化問題已成為21世紀(jì)世界各國面臨的重大難題。省委省政府在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻提出關(guān)愛空巢老人目標(biāo)，無疑意義深遠(yuǎn)。我們只有倍加關(guān)愛這個(gè)特殊群體，倍加整合資源凝聚力量，以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來的一切問題，才能確保貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)的同步實(shí)現(xiàn)，確保中華民族的偉大復(fù)興和中國夢的早日實(shí)現(xiàn)。
2017空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文篇3
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，中國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。而在人口老齡化過程中，空巢家庭已成為社會(huì)熱切關(guān)注和亟待解決的社會(huì)問題，大慶作為年輕的資源性城市，人口老齡問題正悄然地走進(jìn)人們的視野并速度增加。與此同時(shí)生產(chǎn)生活方式不斷改變，家庭結(jié)構(gòu)也正由大家庭結(jié)構(gòu)向421小家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，越來越多的老年人單獨(dú)居住或老年夫婦獨(dú)立生活，兒女不在身邊又無他人照料，形成了一個(gè)新的群體空巢老人，他們的生活狀況問題也正成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。
為關(guān)愛空巢老人，及時(shí)了解全市空巢老人的生活狀況及關(guān)愛情況，傾聽廣大空巢老人對社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的意見和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進(jìn)一步改善空巢老人生活環(huán)境、提高生活水平，大慶市婦聯(lián)于20xx年6月在全市范圍開展了關(guān)愛空巢老人我們在行動(dòng)暨我市空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況調(diào)研活動(dòng)，對空巢老人的生活、健康、心理、醫(yī)療、養(yǎng)老、關(guān)愛等狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查。調(diào)研以問卷調(diào)查為主要方式，輔之以訪談，對503位空巢老人進(jìn)行個(gè)體化調(diào)查，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，形成一個(gè)較為真實(shí)客觀的呈現(xiàn)，并針對問題尋求解決方式，為政府決策提供參考依據(jù)。
一、我市空巢老人基本情況
(一)空巢老人概況
據(jù)20xx年老齡委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全市總?cè)丝?81.6萬，60歲以上老人30.5萬，占全市總?cè)丝跀?shù)的10.8%;80歲以上老人3.8萬，占全市總?cè)丝跀?shù)的1.3%;100歲以上老人38人。全市空巢老人共有90538人，占全市60歲以上老年人口數(shù)的29.7%。
本次調(diào)查的503位空巢老人中，屬于城鎮(zhèn)戶口的355人，占70.5%，農(nóng)村戶口148人，占29.5%。男性與女性空巢老人分別為249人與254人，占49.5%與50.5%。從年齡分布上看，主要集中在65-69歲、70-74歲、75-79歲、80-84歲四個(gè)年齡組，分別占21%、27.6%、23.8%、14.3%，60-64歲、85歲以上兩個(gè)組分別占9.5%、3.8%。
空巢老人受教育程度普遍偏低，不識字或識字少與小學(xué)、初中文化程度分別占8.6%、28.6%、32.3%，三者合計(jì)占69.5%。
超過五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚，其次為喪偶、未婚、離婚，分別占總數(shù)的33.3%、3.8%、2.1%。
空巢老人職業(yè)構(gòu)成分布，兩成(20%)的空巢老人沒有固定職業(yè)，有穩(wěn)定工作的老人主要以農(nóng)民(22%)、中省直大企業(yè)職工(19%)、行政事業(yè)公職人員(13.3%)為主，文教衛(wèi)生行業(yè)人員、其他、個(gè)體工商業(yè)主比例較小。
(二)空巢老人生活狀況及關(guān)愛情況
1.空巢老人的家庭狀況
根據(jù)本次調(diào)查顯示，85.7%的空巢老人有子女，14.3%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對于有子女的空巢老人，49.5%的空巢老人希望或愿意與兒女一起生活，41.9%的空巢老人不希望或不愿意與子女住在一起，另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的原因，有47.6%是因?yàn)樯盍?xí)慣與子女分開居住自由，21.9%是因?yàn)樽优ぷ髅]有時(shí)間照顧，12.4%是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因子女無能力照顧，另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因?yàn)榧彝コ蓡T關(guān)系處理不好、子女不在本地和子女不愿意。雖然不與子女一起生活，但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子，只有10.4%和35.2%的空巢老人不愿意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調(diào)查過程中，我們對未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話聯(lián)系情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，54%的子女半個(gè)月、一個(gè)月或者幾個(gè)月才探望父母一次;62%的子女電話聯(lián)系父母并不頻繁。
2、空巢老人的經(jīng)濟(jì)狀況
3.空巢老人的健康狀況(身體保健狀況和精神生活狀況)
(1)身體保健狀況
身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質(zhì)量生活的重要影響因素。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，69.5%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病后僅采取簡單治療和間歇性治療。在就醫(yī)方面，70.4%的空巢老人認(rèn)為看病很方便或比較方便，另有29.6%的空巢老人認(rèn)為看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行動(dòng)不便、交通不便、無人陪護(hù)。導(dǎo)致許多空巢老人患病不能及時(shí)治療的另一重要原因是醫(yī)療保障覆蓋不全面，20.9%的空巢老人沒有任何形式的醫(yī)療社會(huì)保障，無力承擔(dān)日常醫(yī)療費(fèi)用。
(2)精神生活狀況
空巢老人精神狀況直接影響著他們對人生的態(tài)度、對生活的信心，調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的空巢老人中有50.5%和78%的人經(jīng)?；蝾l繁感到孤單寂寞和食欲不振(性情煩躁)，52.4%的空巢老人睡眠質(zhì)量一般或較差，一部分空巢老人表示對生活并不樂觀，比較消極。現(xiàn)階段主要擔(dān)心身體健康(62.8%)，生活貧困(12.4%)和無人照顧(11.4%)。
此外業(yè)余文化生活等社會(huì)參與、社會(huì)交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閑暇活動(dòng)而言，只有22.8%的空巢老人經(jīng)常參加各種活動(dòng)，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加?；顒?dòng)內(nèi)容方面，排在前面的分別是看電視、上網(wǎng)(43.8%)，參加體育活動(dòng)(22.8%)，閑坐聊天(11.4%)，打麻將、玩撲克(7.6%)。此外還有讀書讀報(bào)，做家務(wù)，逛超市等活動(dòng)是空巢老人經(jīng)常做的事情?？粘怖先俗類廴サ幕顒?dòng)場所是有健身器材的廣場或公園(35.2%)，其次是小區(qū)空地(27.7%)，在家(26%)，社區(qū)活動(dòng)中心(7.2%)，其他活動(dòng)場所(3.4%),老年大學(xué)(0.5%)。
在社會(huì)交往方面，有5.7%的空巢老人一個(gè)關(guān)系密切的朋友也沒有，42.8%的空巢老人只有1-2個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的朋友。鄰里之間7.6%的被調(diào)查者反映是互不關(guān)心，27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關(guān)心，沒有積極主動(dòng)的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支持和照顧，只有夫妻、兒女占一半以上比例，兄弟姐妹、其他親屬往來關(guān)系比較淡漠。
4.接受關(guān)愛情況及對助老服務(wù)的需求
據(jù)接受調(diào)查的空巢老人反映，在元旦、春節(jié)、五一、重陽節(jié)、十一等重大節(jié)日前后，或部門組織志愿者服務(wù)活動(dòng)時(shí)，會(huì)集中受到關(guān)愛救助，日常社區(qū)或社會(huì)志愿者給空巢老人提供的服務(wù)較少，也不定時(shí)沒有規(guī)律，而大學(xué)生志愿者雖然給空巢老人提供的服務(wù)較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類的，絕大部分的空巢老人們感到不習(xí)慣。
因此，在調(diào)查需要社會(huì)為其提供哪些必要的助老服務(wù)時(shí)，空巢老人選擇較多的是：物業(yè)維修(家電、房屋維修、水龍頭、閥門更換等)(20.1%)，上門醫(yī)療護(hù)理(15.3%)，代購代繳(15.1%)，陪同看病(14.6%)，清洗衣物(13.9%)，理發(fā)做飯(12.3%)，聊天解悶(6.7%)和其他(2%)。再問及現(xiàn)階段最想要政府做的事，選擇較多的是：建立健全社會(huì)保障制度，讓老年人生活無憂(43.8%)，完善社會(huì)志愿服務(wù)組織體系，為老年人提供完善的志愿服務(wù)(27.6%)，多組織老年人能夠參與的文體活動(dòng)(23.8%)，其他還有提出希望兒女晚輩多來看望，自己身體健康，政府和社會(huì)能多為老人提供活動(dòng)交流場所等要求。
三、當(dāng)前空巢老人生活普遍存在的問題
(二)身體健康狀況堪憂，醫(yī)療保健不樂觀。我市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面逐年遞增，農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫(yī)難的問題，但是長年患病、報(bào)銷比例低、就醫(yī)費(fèi)用貴等現(xiàn)實(shí)原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點(diǎn)藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負(fù)擔(dān)，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。調(diào)查中，大多數(shù)老人出于習(xí)慣或現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由于空巢老人的子女不在身邊，無人照顧，往往在突發(fā)疾病時(shí)得不到及時(shí)救助，生命時(shí)常受到威脅。同時(shí)有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。
(三)生活孤獨(dú)情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城市還是農(nóng)村的空巢老人，他們最怕的是孤獨(dú)，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈的寂寥生活狀態(tài)下，心里話沒處敘說、有時(shí)間沒處打發(fā)，生活方式單調(diào)，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會(huì)交往，被社會(huì)邊緣化，再加上分居子女對老人的日常陪護(hù)和親情關(guān)懷的缺失，使老人無法享受大家庭的溫暖。同時(shí)，常年勞累、情感孤獨(dú)、家庭經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療壓力再加上思念親人等復(fù)雜的情感因素加重了老人的身心負(fù)擔(dān)，使他們心情抑郁、惆悵孤寂、行為退化現(xiàn)象不斷加速。
(四)安全問題存在隱患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發(fā)時(shí)無法求助、外出走失后無法聯(lián)系親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險(xiǎn)，更有甚者因煤氣中毒、突發(fā)疾病死于家中無人問津的事故頻繁再現(xiàn)。同時(shí)，一些空巢老人由于年齡大，警惕性不夠，行動(dòng)不便，易成為犯罪分子實(shí)施犯罪的對象，針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來越多，使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。此外，安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災(zāi)害威脅等等。
(五)助老服務(wù)需求與供給矛盾突出。由于絕大部分的空巢老人受傳統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)狀況的影響，傾向于選擇家庭養(yǎng)老，認(rèn)為住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負(fù)擔(dān)，同時(shí)希望子女能?；丶铱纯?，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務(wù)需求不斷增加，但目前社區(qū)助老服務(wù)人力資源不足、助老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平較低，制約著助老服務(wù)質(zhì)量的提高和專業(yè)化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平總體較低，有服務(wù)需求卻沒有能力購買，他們更需要的是來自政府、社會(huì)組織公益性的助老服務(wù)。
四、改善空巢老人生活狀況的幾點(diǎn)建議
(二)滿足空巢老人醫(yī)療服務(wù)需求，發(fā)展社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)體系。一是提高空巢老人醫(yī)療報(bào)銷比例，減輕空巢老人的負(fù)擔(dān)，使老人們看得起病。對體弱多病、常年患病的空巢老人實(shí)行大病救助。另外，在農(nóng)村要加強(qiáng)村級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，減輕他們?nèi)タh城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)看病的負(fù)擔(dān)，建立空巢老人健康檔案，發(fā)放健康卡，提供送醫(yī)送藥、定期體檢、醫(yī)療咨詢和健康講座等服務(wù)，解決空巢老人就近就醫(yī)問題，努力實(shí)現(xiàn)空巢老人各種醫(yī)療服務(wù)需求。二是大力發(fā)展社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立多功能老年照料服務(wù)中心。為空巢老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一條龍式的服務(wù)，使空巢老人得到妥善照料;由政府補(bǔ)貼，社區(qū)執(zhí)行，組織社區(qū)下崗職工和閑散人員進(jìn)行培訓(xùn)，為行動(dòng)不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請保姆、鐘點(diǎn)工、家庭就醫(yī)等護(hù)理服務(wù);鼓勵(lì)和接納社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)及社會(huì)志愿者為空巢老人開展關(guān)愛服務(wù)。
(四)加強(qiáng)對空巢老人的貼身服務(wù)，源頭杜絕傷害發(fā)生。第一，建立準(zhǔn)確的空巢老人信息庫，摸清空巢老人基本情況，社區(qū)(村)婦女之家根據(jù)信息庫的信息提供相應(yīng)的助老服務(wù)，或幫老人裝電話，定時(shí)探望、聊天，承擔(dān)家務(wù)、檢查安全問題。第二，為每一位空巢老人配備隨身愛心聯(lián)系卡，注明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社區(qū)的聯(lián)系電話;安裝緊急呼叫按鈕，與社區(qū)值班室、片區(qū)警察辦公室或婦女之家工作人員、巾幗志愿者相連接，如遇緊急情況，便于救助。第三，建立空巢老人的援助監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)鄰居、轄區(qū)民警、巾幗志愿者和婦女之家工作人員等做網(wǎng)絡(luò)監(jiān)護(hù)人，一對一或一對多的對高齡、殘疾、患病和體弱行動(dòng)不便的空巢老人進(jìn)行定時(shí)監(jiān)護(hù)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握老人生活狀況，防止意外事件發(fā)生。第四，加強(qiáng)安全隱患排查和安全宣傳教育，深入空巢老人家里檢查水、電、煤的安全情況，為老人排除日常生活中的安全隱患。并注重多應(yīng)用典型的具有教育意義的案例進(jìn)行教育，提高老人們的自我安全防范意識。
(五)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展為老服務(wù)事業(yè)。多數(shù)空巢老人寧可獨(dú)居感受寂寞，也不愿入住老年公寓或敬老院，可以說家庭養(yǎng)老仍然是今后一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期主要養(yǎng)老方式。因此，一是要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，督促兒女細(xì)心周到地照顧老人，譴責(zé)不盡孝道行為，使子女應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。倡導(dǎo)分而不離的家庭養(yǎng)老模式，教育分住的子女?；丶铱纯?，幫助父母做家務(wù)，溝通情感，照料生活。二是要開展志愿者愛心服務(wù)活動(dòng)。組織巾幗志愿者、社區(qū)(村)婦女之家工作人員、愛心人士，針對空巢老人積極開展愛心服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行結(jié)對幫扶，解決一些實(shí)際問題，做到每周一次幫助，每月一次心理疏導(dǎo)，積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會(huì)發(fā)展的成果，感受到社會(huì)大家庭的溫暖。發(fā)揮老年人互助作用，提倡低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)，從而促進(jìn)老年人之間的優(yōu)勢互補(bǔ);對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務(wù)。
(六)他山之石，可以為鑒。第一，探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，走社會(huì)化發(fā)展道路。一要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度，支持社會(huì)各界采取多種方式，興建規(guī)范的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院以及開展各類針對老年人的服務(wù)。對興建的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府部門要落實(shí)好在用地、收費(fèi)和稅收方面等一系列優(yōu)惠扶持政策。二要推行日托養(yǎng)老服務(wù)模式。即指朝至夕歸式養(yǎng)老。老人白天在活動(dòng)室自由活動(dòng)，晚上就各自回家，使其既能得到很好的照料，又能滿足老人和兒女的情感需要。三要推廣上門服務(wù)的居家養(yǎng)老模式。政府應(yīng)盡快出臺居家養(yǎng)老政策，設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為空巢老人提供聊天、日常護(hù)理、買菜做飯、就醫(yī)送藥、保姆服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)，及時(shí)為空巢老人排憂解難。
第二,通過此次空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前關(guān)愛空巢老人工作及日間養(yǎng)老模式建立正逐步與婦聯(lián)參與社會(huì)管理工作相交叉，也為未來婦聯(lián)工作提出了新的發(fā)展要求，而且婦聯(lián)組織服務(wù)婦女、服務(wù)家庭的職能優(yōu)勢以及婦女之家覆蓋全市各村、社區(qū)的組織優(yōu)勢在很大程度上比專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更容易為老年人尤其是空巢老人所接受。為此，可由婦聯(lián)承接政府關(guān)愛空巢老人、開展居家養(yǎng)老等公益服務(wù)項(xiàng)目。
第三，借鑒國外多代屋理念，實(shí)施代際和諧居住工程，尊重親情和家庭倫理，鼓勵(lì)年輕人于老人同住或毗鄰而居，通過減免部分土地增值稅、房產(chǎn)稅、過戶稅等激發(fā)市場需要。探索由政府提供相應(yīng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)由親屬或鄰居為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)政策。增加老年人社區(qū)援助服務(wù)，為高齡老人提供家庭互助服務(wù)的老伙伴計(jì)劃。
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