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2017空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文

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2017空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文

  “空巢老人”,一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會(huì)老齡化程度的加深,空巢老人越來(lái)越多,已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文,歡迎閱讀。

  2017空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文篇1

  在本學(xué)期寒假中,學(xué)校組織了寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在社會(huì)實(shí)踐選題中我選擇了空巢老人的生活狀況調(diào)查這個(gè)課題。通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我們走訪了相關(guān)的單位、部門以及部分空巢老人,搜集到了相關(guān)資料,加深了我們對(duì)農(nóng)村空巢老人這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。同時(shí)我通過(guò)閱讀網(wǎng)絡(luò)提供的資料、個(gè)人摸索以及和同學(xué)之間的相互交流,熟悉了社會(huì)調(diào)查的一般程序,掌握了大學(xué)生社會(huì)調(diào)查的常用方法,學(xué)會(huì)了整理分析調(diào)查資料。本次社會(huì)實(shí)踐對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)是收益非淺的。當(dāng)然由于人員和個(gè)人能力有限,由于本人家庭情況等條件限制只調(diào)查了本村及親戚村的空巢老人的生活狀況,自然就缺乏了一定的代表性。另外在這次活動(dòng)之中,我通過(guò)各種渠道搜集所需要的資料,通過(guò)將手頭掌握的當(dāng)?shù)刭Y料與報(bào)道的其他地區(qū)的資料作對(duì)比,進(jìn)而對(duì)全國(guó)農(nóng)村空巢老人的生活狀況做整體評(píng)估。

  中國(guó)是個(gè)多人口國(guó)家,隨著計(jì)劃生育政策逐漸完善,人口老齡化現(xiàn)象也應(yīng)運(yùn)而生。在人口老齡化的今天,如何關(guān)注老人愉快的度過(guò)晚年,引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注,老齡化成為社會(huì)工作的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,在目前城市人口流動(dòng)日益頻繁,農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多的情況下,出現(xiàn)了新型的家庭類型---空巢老人家庭。空巢老人是指不與子女居住在一起的老人,其中既包括無(wú)子女的老人,也包括與子女分開(kāi)居住的老人。他們的主要特征是子女在外地工作和外出打工,把老人和孩子留在家里。有的則把孩子也帶到外地去,家里只留下老人看守。究其產(chǎn)生原因而言是由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流,長(zhǎng)期兩地分離。據(jù)新華日?qǐng)?bào)報(bào)道中國(guó)空巢老人數(shù)目驚人,有2340萬(wàn)之多,南京每10戶老人家庭中就有近4戶是空巢家庭,而且這一比例正在上升??粘怖先艘殉蔀橐粋€(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。在老齡化、空巢化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的今天,重視并采取有效措施加以應(yīng)對(duì)空巢老人的各種問(wèn)題,是加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,關(guān)系到能否成功應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗以及和諧社會(huì)的構(gòu)建,具有重要的社會(huì)意義?,F(xiàn)就我村空巢老人的分布情況、基本狀況、產(chǎn)生的原因、面臨的困難和問(wèn)題、對(duì)空巢老人應(yīng)采取的措施、意見(jiàn)和建議進(jìn)行分析和研究,以便采取相應(yīng)的對(duì)策。首先我來(lái)到鄉(xiāng)民政所了解我們鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村、養(yǎng)老等方面存在的問(wèn)題,通過(guò)該部門我了解到:本鄉(xiāng)下轄39個(gè)行政村,,總?cè)丝?萬(wàn)多人。其中60歲以上老人占總?cè)丝诘?%左右,而空巢老人大約占了老人總?cè)丝诘?0%。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家在農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保投入嚴(yán)重不足,覆蓋面不廣。在農(nóng)村交通甚為不便,特別在一些偏僻農(nóng)村,農(nóng)村空巢老人生活非常艱辛,看病,購(gòu)物,要走好幾里路。農(nóng)村空巢老人不但要忍受情感孤獨(dú),內(nèi)心空虛、自閉,還要照顧子孫和兼做農(nóng)活。本次調(diào)查主要集中在我村及親戚村,我們這里的青壯年大多外出打工、經(jīng)商,在調(diào)查中有將近85%的年輕人外出謀生。其次我來(lái)到我們村的村書記家里,向他了解我們村的空巢老人生活狀況。他提到我們村部分組地處偏僻,離城鎮(zhèn)有四、五公里遠(yuǎn),由于老年

  人行走不便,購(gòu)物極為不便,這些空巢老人穿著衣物都是用了好幾年的衣服。子女外出打工,沒(méi)有固定收入,經(jīng)濟(jì)拮拘,吃的大部分都是自家種的糧食,每逢過(guò)節(jié),生活水平才有所改善,大魚大肉對(duì)他們來(lái)說(shuō)依然是一種奢望。在空巢老人中長(zhǎng)年患病的比率高達(dá)90%左右,農(nóng)村老人基本上沒(méi)有養(yǎng)老金等。子女外出謀生通常是一年回來(lái)一次。農(nóng)務(wù)活是農(nóng)村空巢老人又一重大負(fù)擔(dān),白天干農(nóng)務(wù)活,晚上早早就休息,這樣機(jī)械般地過(guò)日子。其實(shí)老人最怕的是孤獨(dú),空虛感是他們常有的情緒,他們生活在出門一把鎖,進(jìn)門一盞燈的狀態(tài)下,孤獨(dú)地出去,孤獨(dú)地回來(lái)。農(nóng)村空巢老人存在著巨大的矛盾心理,一方面希望孩子們進(jìn)城打工多賺錢改善生活,另一方面,希望子女也能在身邊,享受天倫之樂(lè)。接下來(lái)的幾天里我走訪了一些空巢老人,通過(guò)走近他們,與他們聊天進(jìn)而達(dá)到調(diào)查的目的。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)老人主要存在三大問(wèn)題:一是生活保障,二是日常照料服務(wù),三是精神慰藉,其中精神方面的問(wèn)題是三大問(wèn)題中最嚴(yán)重的問(wèn)題。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)絕在多數(shù)老人有孤獨(dú)、壓抑、有事無(wú)人訴說(shuō)之感,老人們還時(shí)時(shí)背著為子女擔(dān)心的包袱。為了減輕家庭負(fù)擔(dān),他們當(dāng)中大部分都有種田,種植一些玉米、小麥等作物,常年勞累加上情感孤獨(dú)又添加思念、自憐和無(wú)助等復(fù)雜情感因素,對(duì)老年人身心造成莫大傷害。農(nóng)村的空巢老人由于子女全部外出打工,而他們又舍不得放棄責(zé)任田,特別是有些子女寄回的錢不足以維持日常生活,有相當(dāng)一部分的老人不得不干起粗重的農(nóng)活。

  空巢老人的照料主要依靠配偶,對(duì)于喪偶,子女又不在身邊的獨(dú)居老人問(wèn)題更突出,無(wú)人照顧,空巢老人突發(fā)疾病或者不小心摔倒受傷時(shí)搶救不及時(shí),生命也時(shí)常受到威脅。老人生病需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí),子女不在身邊,顯得孤獨(dú)無(wú)助,甚至?xí)<吧踩?/p>

  在未來(lái)的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,我建議:為老人專門蓋一區(qū)域,增加老人娛樂(lè)場(chǎng)所,完善其中的設(shè)施。為更好地服務(wù)龐大的老齡人群,我們可以參考城市生活照料服務(wù)、巡視員對(duì)接服務(wù)、心理熱線及咨詢室服務(wù)、文化養(yǎng)老服務(wù)等,完善空巢老人社會(huì)求助制度,提倡家庭老保障與社會(huì)養(yǎng)老保障兩種制度并行和嘗試新型養(yǎng)老保障制度。政策應(yīng)支持和鼓勵(lì)社會(huì)性或個(gè)人出資舉辦不同層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建立老人娛樂(lè)場(chǎng)所,發(fā)展鄉(xiāng)村戲臺(tái)等,集中全村老人自?shī)首詷?lè),把生活不能自理的老人集中照顧,組織醫(yī)生上門服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)各方能夠一起關(guān)注老人們、發(fā)展慈善事業(yè)和農(nóng)村醫(yī)療保障制度,繼續(xù)完善農(nóng)村特困戶、五保戶等救助體系,讓老年人們真正能夠頤養(yǎng)天年!

  2017空巢老人生活狀況調(diào)查報(bào)告范文篇2

  當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。20xx年底,我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.02億,占總?cè)丝诘?4.9%。據(jù)預(yù)測(cè),到2053年,我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到4.87億的峰值,占總?cè)丝诘?4.9%,屆時(shí)空巢老人家庭比例或?qū)⒊^(guò)90%。20xx年,貴州老年人口501萬(wàn),空巢老人150.3萬(wàn)、比上一年凈增36.36萬(wàn),并保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭,同時(shí)凸顯的矛盾問(wèn)題多,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響也大。為此,我們對(duì)貴州空巢老人生活狀況開(kāi)展了一次專題調(diào)研,現(xiàn)將報(bào)告整理如下:

  一、空巢老人的概念及成因

  1.空巢老人的概念。所謂“空巢”,指無(wú)子女或不與子女共居一舍獨(dú)自生活的老年人家庭。空巢期與鰥寡期對(duì)老年人來(lái)說(shuō)是生活中容易發(fā)生困難的兩個(gè)重要階段。在統(tǒng)計(jì)上,通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨(dú)居的一人家庭戶合計(jì)作為空巢家庭戶的數(shù)量。本文所指的空巢老人既指無(wú)子女或不與子女共居一舍獨(dú)自生活的老年人家庭,也指有子女其子女已經(jīng)超過(guò)60歲且共居一舍生活的兩代老年人家庭。

  2.空巢老人形成的原因。近年來(lái),貴州空巢老人逐年增多,其主要原因有:一是實(shí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果。自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái),國(guó)家持續(xù)推行計(jì)劃生育政策,在實(shí)行計(jì)劃生育政策前集中出生的人較多,現(xiàn)在那部分人開(kāi)始變老,由于變老人群的增多,計(jì)劃內(nèi)出生人口(低齡人)在減少,即老齡化不斷加劇,空巢老人相應(yīng)增多。二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果。我國(guó)現(xiàn)階段是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體和多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性和靈活性以及快節(jié)奏的發(fā)展,催生了家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化,只有“小型化”家庭更適應(yīng)社會(huì)快節(jié)奏的生活節(jié)拍。由于物質(zhì)生活水平的提高,追求精神生活,不只是年輕一代人要求有獨(dú)立的活動(dòng)空間和越來(lái)越多的自由,也有相當(dāng)一部分老年人本身不喜歡和子女合住,導(dǎo)致老年人從大家庭中分離出來(lái),致使空巢老人增多。如在XX市調(diào)研發(fā)現(xiàn)有47.43%的空巢明確表示不愿意或不很愿意與子女住在一起。三是現(xiàn)代生活競(jìng)爭(zhēng)加劇的結(jié)果。隨著現(xiàn)代生活競(jìng)爭(zhēng)的加劇,很多年輕人在外經(jīng)商或在別的城市工作或打工,由于長(zhǎng)期工作、居住在外,一年難得回幾次家,甚至有的子女為節(jié)約車費(fèi)和減少誤工損失,一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無(wú)暇照顧自己,又不愿給子女增添負(fù)擔(dān),最終選擇單獨(dú)居住,結(jié)果推進(jìn)老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結(jié)果。隨著城市居住條件的顯著改善,越來(lái)越多子女另有新房,子女搬入新家,離開(kāi)原先一起居住的父母,遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機(jī)。如XX市類似獨(dú)居的老年人占該地空巢老人總數(shù)的38.3%。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷引發(fā)的結(jié)果。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,許多年輕父母為照顧子女求學(xué),部分曾經(jīng)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工礦企業(yè)的,都到縣城或省城買房落戶解決子女入學(xué),讓老人獨(dú)立居住在原地。如XX市類似的空巢老人有2763人,占該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結(jié)果。有些老年人沒(méi)有子女,或有子女但因不孝而使老人不得不獨(dú)自生活。這類老年人一般經(jīng)濟(jì)狀況不好,由于子女之間互相推諉、嫌棄,不得不獨(dú)居空巢,初步統(tǒng)計(jì)類似老人約占2.3%。

  二、空巢老人基本生活情況

  20xx年,我省60周歲以上空巢老人150.3萬(wàn),占老年人口數(shù)的30%,比上一年空巢老人總數(shù)凈增36.36萬(wàn)人。本次調(diào)研除從面上了解全省的基本情況外,還為進(jìn)一步深入調(diào)研空巢老人生活情況,選取九個(gè)市(州)各具代表性的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查。

  (二)醫(yī)療保障情況。一是就醫(yī)情況。人老了,病痛自然多。除城市空巢老人就醫(yī)條件好一些外,農(nóng)村空巢老人雖然大多數(shù)參加了新農(nóng)合,由于自費(fèi)部分難以承擔(dān),門診費(fèi)用又不能報(bào)銷,空巢老人“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象普遍存在。空巢老人生病在家,由老伴照顧,老伴年紀(jì)大,為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力,如幫患者翻身、擦洗等困難會(huì)更大。獨(dú)身空巢老人生病后,幾乎無(wú)人照料。有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過(guò)5公里,到鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病很不方便,老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療。據(jù)調(diào)查,只有49.31%的空巢老人認(rèn)為看病方便或比較方便,有21.55%的空巢老人認(rèn)為到醫(yī)院看病便利或程度一般,另有近三分之一(29.14%)空巢老人認(rèn)為到醫(yī)院看病不方便或不很方便。二是醫(yī)保情況。受訪對(duì)象有87.16%的空巢老人享有社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、公費(fèi)醫(yī)療或合作醫(yī)療。參加企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的占48.91%,參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的占17.03%,參加農(nóng)村合作醫(yī)療的占30.38%,無(wú)醫(yī)療保障的占6%。醫(yī)療報(bào)銷仍然是空巢老年患者的主要問(wèn)題,報(bào)銷比例高的醫(yī)院,治不好病,治得好病的醫(yī)院報(bào)銷比例很低,在省外看病難以報(bào)銷。除大病外,只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔(dān)得起日常的醫(yī)療費(fèi)用。

  (三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調(diào)查顯示,身體非常好的空巢老人占6.18%,身體較好的占18.36%,一般的占57.93%,較差的占11.52%,非常差的占6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%,有相當(dāng)多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存,還有4%的空巢老人已完全失能。可見(jiàn)空巢老人的身體狀況較差、生活不便是必須值得關(guān)注的問(wèn)題。如七星關(guān)區(qū)市西辦事處翠西社區(qū)雷缽組68歲的董孝英女老人,下肢殘疾,行動(dòng)不變,這類老人的生活,雖有社區(qū)不定時(shí)的照顧和服務(wù),但生活中確實(shí)困難重重。二是養(yǎng)生保健狀況。據(jù)調(diào)查,去年只有35.7%的空巢老人參加過(guò)體檢,而54.1%的空巢老人去年沒(méi)有參加體檢,還有將近10%的老年人從未參加過(guò)體檢,有10.7%的空巢老人長(zhǎng)期處于生病。這些數(shù)據(jù)表明,老人們?cè)谝欢ǔ潭壬先狈ψ晕冶=?、自我服?wù)、獨(dú)立生活的意識(shí)。當(dāng)前,老年人護(hù)理和生活照料問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn),漸成嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。全省60歲數(shù)以上老年人建立健康檔案的只有16890人,還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時(shí),老人檔案不全,信息不詳?shù)惹闆r不乏存在。

  (四)精神慰藉狀況。調(diào)查顯示,全省23%的空巢老人經(jīng)常感到精神空虛,走訪中發(fā)現(xiàn)有41%的空巢老人對(duì)生活感到不滿意、92%的空巢老人在子女外出后感到孤獨(dú)。農(nóng)村空巢老人精神文化生活更為貧乏,城鎮(zhèn)有31%的空巢老人表示子女外出后精神生活變差,農(nóng)村則高達(dá)51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊,心里想法無(wú)傾訴對(duì)象,特別是喪偶獨(dú)居老人感覺(jué)到精神更空虛,甚至害怕自己會(huì)“孤獨(dú)死”(一個(gè)人在家死了無(wú)人知道)。空巢老人患病時(shí)缺乏親人照顧,有的臥床數(shù)天無(wú)人照顧,外出子女用電話慰問(wèn)和慰藉空巢老人,10天至2月(即經(jīng)常)慰問(wèn)一次的只有53%,一年一次有15%,長(zhǎng)期未聯(lián)系還有8%。

  (五)社會(huì)參與狀況??粘怖先藚⒓踊顒?dòng)較少,經(jīng)常參加的比例僅為8%,很少參加的比例高達(dá)46.6%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)空巢老人活動(dòng)領(lǐng)域,只有48.15%的空巢老人經(jīng)常去室外空?qǐng)鲎咦撸?9.51%的空巢老人常去廣場(chǎng)公園,除此之外,分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經(jīng)常去老年活動(dòng)室(麻將室)、老年大學(xué)(學(xué)校)、托老所和老年人協(xié)會(huì)參加活動(dòng);在文體活動(dòng)方面,經(jīng)常參加的占13.02%,偶爾參加的占37.06%,不參加的占49.92%。在參加老年社會(huì)組織和參與社區(qū)服務(wù)管理活動(dòng)中,受訪者有99人參加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門,仍然有28.33%的空巢老人從不串門。有13.53%的空巢老人可能出于健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家里或沒(méi)有任何興趣愛(ài)好,這部分空巢老人應(yīng)成為老齡工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

  三、空巢老人面臨的困難與問(wèn)題

  (一)保障體系未健全,未保低保脫保依然存在。截至20xx年底,全省戶籍人口4200余萬(wàn),全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1487.22萬(wàn)人,406.38萬(wàn)60歲以上老年人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)337.24萬(wàn)人,82.61萬(wàn)60歲以上退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老保障金,月人均達(dá)到1776元。城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3886.2萬(wàn)人,參保率95%。同時(shí)因經(jīng)濟(jì)、職業(yè)、身份等因素不同導(dǎo)致養(yǎng)老保障不一樣,甚至于沒(méi)有。在黔東南調(diào)查三個(gè)村中,只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金,有13.19%的空巢老人享有低保補(bǔ)助,但仍有13%的空巢老人從未享受過(guò)任何社會(huì)扶持;20xx年,中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)已達(dá)84.7%,月均退休金1527元,農(nóng)村為34.6%,月均養(yǎng)老金74元;而黔東南州農(nóng)村老人月均養(yǎng)老金相差全國(guó)19元之多,這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經(jīng)濟(jì)條件差的現(xiàn)狀。醫(yī)療保障形勢(shì)依然嚴(yán)峻,在走訪XX市空巢老人中發(fā)現(xiàn)有12.8%老人沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

  (二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經(jīng)調(diào)查樣本顯示,空巢老人中有6.01%患有嚴(yán)重疾病,11.52%患有慢性疾病,57.93%覺(jué)得身體健康一般,18.36%認(rèn)為自己目前還可以,只有6.18%表示自己目前健康??粘怖先穗m然大多數(shù)參加了新農(nóng)合,可由于自費(fèi)部分難以承擔(dān),門診費(fèi)用又不能報(bào)銷,空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現(xiàn)象。在調(diào)查中問(wèn)空巢老人得了大病,需要治療,怎么辦,有36人回答“不去醫(yī)院”,有15人回答“如果需住院,就不治療了”,有520人回答“到醫(yī)院看看,聽(tīng)從醫(yī)生的安排”,有28人回答“看外出子女的態(tài)度”。在調(diào)查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來(lái)自自己和老伴出錢有331人,來(lái)自外出子女133人,來(lái)自親戚朋友10人,來(lái)自政府(醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助)319人。在看病過(guò)程,空巢老人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)困難199人,行動(dòng)不便109人,無(wú)人陪同260人,交通不便94人??粘怖先松≡诩遥衫习檎疹?,老伴年紀(jì)大,為患者熬藥、喂藥等都很費(fèi)力,幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨(dú)居空巢老人生病后,則幾乎無(wú)人照料。調(diào)查中,有很多空巢老人生病后不去醫(yī)院醫(yī)治,只是買點(diǎn)藥來(lái)勉強(qiáng)維持。

  (三)生活空間窄小,精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因?yàn)樽优h(yuǎn)離無(wú)人陪伴在身邊、物質(zhì)生活不能得到滿足、身體狀況不佳等諸多原因,空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨(dú)感、空虛感、失落感、自卑感、抑郁感、恐懼感、絕望感等心理問(wèn)題。這些反映了社會(huì)對(duì)老年人精神生活關(guān)注不夠、相關(guān)硬件設(shè)施配套不夠。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,配套的老年人活動(dòng)場(chǎng)所遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求,在銅仁調(diào)研發(fā)現(xiàn),從不參加社區(qū)或村組織活動(dòng)的高達(dá)到83.69%。老年人缺少參加文體活動(dòng)的平臺(tái),在居住環(huán)境中,要求建老年活動(dòng)中心比例高達(dá)44%。二是農(nóng)村老人生活領(lǐng)域不寬。由于農(nóng)村居住相對(duì)分散,生活單一,沒(méi)有供老年人休閑娛樂(lè)固定場(chǎng)所,空巢老人除了下地勞作,串門聊天和在家聽(tīng)廣播、看電視,基本上沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)??粘怖先俗钆鹿陋?dú),空虛感是他們常有的情緒,絕大多數(shù)老人都存在孤獨(dú)、壓抑、有事無(wú)人訴說(shuō)之感,所以看到來(lái)訪者很開(kāi)心,會(huì)主動(dòng)拉著述說(shuō)自身經(jīng)歷。三是缺乏精神慰藉??粘怖先巳狈裎拷?,總會(huì)感覺(jué)孤單寂寞,如在黔南州調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)常感到孤單的占75.46%,這充分反映了空巢老人是多么的需要精神慰藉。老年人面對(duì)“空巢”,會(huì)覺(jué)得在感情和心理上失去了支撐和依靠,覺(jué)得自己的存在不再具有價(jià)值。這些不良情緒還會(huì)導(dǎo)致一系列疾病發(fā)生。中國(guó)素來(lái)有養(yǎng)兒防老觀念,隨著老年人年齡逐漸增大,對(duì)子女情感依賴性也不斷加強(qiáng)。然而,正當(dāng)老人需要兒女做依靠的時(shí)候,兒女卻不在身邊,心頭涌起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明,空巢老人的心理健康與精神慰藉問(wèn)題需要引起全社會(huì)足夠重視,社會(huì)和家庭應(yīng)給予空巢老人更多關(guān)懷。

  (四)部分子女不孝,棄老情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)12.85%子女基本孝敬,還有3.34%%子女不孝敬,不孝敬就是子女對(duì)父母吃、穿、住等方面生活、生產(chǎn)不承擔(dān)責(zé)任。在城市社區(qū)走訪中了解到,有再婚喪偶養(yǎng)子女有贍養(yǎng)能力而拒贍養(yǎng)老人的,有因父母財(cái)產(chǎn)分割不平有能力贍養(yǎng)而拒贍養(yǎng)老人的,有懶惰依賴政府救濟(jì)自己而拒贍養(yǎng)老人的,也有子女無(wú)力贍養(yǎng)的。走訪中發(fā)現(xiàn),還有近5%的農(nóng)村貧困空巢老人除了享受城鄉(xiāng)最低生活保障外,子女基本不給一分錢的贍養(yǎng)費(fèi)的情況也是有的,老人在生活半自理狀況下還得靠種地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨來(lái)滿足生活需求。另外,因兒女長(zhǎng)期在外打工,拒贍養(yǎng)或無(wú)力贍養(yǎng)老人的情況也時(shí)有發(fā)生,這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個(gè)孫子,生活質(zhì)量與一般老年人相比差距很大。如七星關(guān)區(qū)翠西社區(qū)76歲老人鄢樹(shù)珍與孫子一起住,2個(gè)兒子在外打工,長(zhǎng)期不聯(lián)系,也不給孫子寄生活費(fèi),自己就靠最低生活保障費(fèi)維持生活。

  (五)社會(huì)責(zé)任不力,為老服務(wù)不夠。在對(duì)空巢老人問(wèn)卷和訪談中,空巢老人希望政府和社會(huì)提供家政服務(wù)有33.56%,提供各種級(jí)別護(hù)理有61.1%,提供老年飯桌有2.67%,提供購(gòu)物服務(wù)有4.67%,提供聊天服務(wù)有5%;空巢老人在居住環(huán)境內(nèi)急需新建老年公寓的有3.67%,居家養(yǎng)老服務(wù)站的有41.9%,老年活動(dòng)中心有66.44%,醫(yī)院有4.5%,超市有2.17%。當(dāng)前,我省為老服務(wù)現(xiàn)有力量比較薄弱,有些問(wèn)題還比較突出,如在六盤水調(diào)研發(fā)現(xiàn),在一個(gè)不大的轄區(qū),近兩年發(fā)生的涉老刑事案件達(dá)41件,包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權(quán)行為嚴(yán)重存在;在黔東南州調(diào)研發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作雖然全部覆蓋,但是社會(huì)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及空巢老人需求,部分困難老人吃飯難、就醫(yī)難、行動(dòng)難等問(wèn)題依然存在,這些都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

  (六)醫(yī)保水平不高,老人愿望難滿足。本次調(diào)查結(jié)果表明,空巢老人沒(méi)有達(dá)到人人享有社會(huì)醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療或合作醫(yī)療保險(xiǎn)要求;同時(shí)入保者所享受保險(xiǎn)金額也不高,而且還有6%的空巢老人則沒(méi)有任何形式的醫(yī)療社會(huì)保障。這部分空巢老人缺乏醫(yī)療保障,生病就醫(yī)只能依賴于家庭或社會(huì),由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支付能力,生病時(shí)能拖則拖,不及時(shí)就診的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí),家庭照料功能在急劇減弱,無(wú)人照料,安全隱患突出,特別是孤寡、獨(dú)居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病,需要子女陪同進(jìn)醫(yī)院治療,子女如不在身邊,就更加孤獨(dú)無(wú)助,甚至?xí)<吧踩?。農(nóng)村“空巢”老人面臨的安全問(wèn)題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒(méi)有子女,缺少家庭和子女的照料,與一般老人相比,這部分空巢老人會(huì)遇到更多的生活困難。當(dāng)前,社會(huì)化服務(wù)與老人需求差距較大的問(wèn)題嚴(yán)重存在,雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便,但愿意或比較愿意入住養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理和生活的老人比例低,供給與需求嚴(yán)重脫節(jié),社會(huì)化服務(wù)利用水平也低,這些問(wèn)題折射出空巢老人思想觀念滯后,經(jīng)濟(jì)地位也很低下,社會(huì)化服務(wù)有待改進(jìn)。

  (七)居住環(huán)境差,老齡機(jī)構(gòu)薄弱。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有部分空巢老人的居住環(huán)境很差,主要表現(xiàn)在住房面積過(guò)小、生活設(shè)施不配套、住房質(zhì)量差等問(wèn)題,如沒(méi)有室內(nèi)廁所、煤氣、天然氣等,給空巢老人生活帶來(lái)了極大不便,有的年久失修,個(gè)別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨,室內(nèi)下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對(duì)現(xiàn)在住房條件感到不滿。同時(shí),基層老齡機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)工作較為薄弱,老年人經(jīng)常參加老年大學(xué)、老年人協(xié)會(huì)等組織活動(dòng)比例不高,基層社區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)還比較薄弱,主要是資金與人員投入均嚴(yán)重不足。因此,老齡工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),組織機(jī)構(gòu)的作用亟待發(fā)揮。

  四、對(duì)策與建議

  空巢老人存在的困難和問(wèn)題較多,如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來(lái)的系列問(wèn)題,將會(huì)影響到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,影響到同步全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn),影響到中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。為此,擬提如下建議供有關(guān)部門參考:

  (二)積極開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù),全面提高服務(wù)水平。一是主要做好重點(diǎn)人群的服務(wù)。對(duì)“三無(wú)”老人提供無(wú)償家政服務(wù),在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)范圍,將困難的高齡、失能或半失能老人納入無(wú)償服務(wù)范圍;同時(shí),服務(wù)對(duì)象要隨著居家養(yǎng)老服務(wù)工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務(wù)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要多樣化。充分發(fā)揮駐地單位和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、洗滌、購(gòu)物、餐飲、心理咨詢、法律援助等知識(shí)講座和上門服務(wù)。三是逐步完善社區(qū)服務(wù)功能。建設(shè)老年人日間照料中心,建立困難老人和空巢老人信息檔案,為老年人提供不同內(nèi)容休閑娛樂(lè)服務(wù);要積極創(chuàng)造條件組織老年人開(kāi)展健身廣場(chǎng)活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣大老年人參與到更多活動(dòng)中來(lái)。要把居家養(yǎng)老和規(guī)范化社區(qū)服務(wù)建設(shè)相結(jié)合,把社區(qū)服務(wù)引入彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足;只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合,才能真正提高老年人生活質(zhì)量。四是加大建立居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼制度。當(dāng)前,無(wú)論是政府興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),還是老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),都存在一個(gè)成本較高的問(wèn)題。做好居家養(yǎng)老服務(wù),能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的愿望問(wèn)題。由于老年人家庭特別是空巢老人家庭經(jīng)濟(jì)條件有限,居家養(yǎng)老有償服務(wù)工作開(kāi)展較難,政府要建立相應(yīng)補(bǔ)貼制度,為選擇居家養(yǎng)老有困難的老人實(shí)行服務(wù)補(bǔ)貼,為困難老人解決實(shí)際問(wèn)題。

  (三)加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),多領(lǐng)域拓寬老年人活動(dòng)場(chǎng)所。一是要支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府要重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,以政府興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范,以民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托,以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持不同所有制性質(zhì)單位和個(gè)人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)的老年公寓、養(yǎng)老院、托老所。支持社會(huì)資本興辦以老年人為服務(wù)對(duì)象的生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù);要進(jìn)一步完善支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查,做好民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作,促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。同時(shí),要充分利用現(xiàn)有敬老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,為老年人提供就近便利服務(wù)。二是要把社區(qū)作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所,并充分發(fā)揮其重要作用。但老年人多而活動(dòng)場(chǎng)地少的問(wèn)題很普遍。按照統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)管理原則,在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃,使社區(qū)老年人有一個(gè)集中活動(dòng)場(chǎng)所,小區(qū)內(nèi)有一個(gè)鍛煉的地方;要積極整合各種資源,利用地方學(xué)校、廠礦等撤并建后閑置的房屋或空地改擴(kuò)建成老年活動(dòng)室、活動(dòng)場(chǎng)所;爭(zhēng)取小區(qū)物業(yè)支持,在小區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)室、安裝健身器材供小區(qū)老年人活動(dòng),共建和諧小區(qū)、文明小區(qū)、歡樂(lè)小區(qū)。三是加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)化養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于養(yǎng)老功能的多樣化,這是家庭養(yǎng)老所不能比擬的。對(duì)于老年人的吃、住、醫(yī)、樂(lè)、學(xué)、行等多項(xiàng)服務(wù),應(yīng)加大資金投入,盡可能做到功能健全,設(shè)施完善,在服務(wù)理念和方式上要符合時(shí)代發(fā)展的要求。要從老年?duì)I養(yǎng)學(xué)的角度著眼,制作適合老年人營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)的食物,粗細(xì)葷素合理搭配,使老年人科學(xué)膳食。根據(jù)老人有無(wú)配偶及鰥、寡、孤、獨(dú)的不同需求,開(kāi)設(shè)方便相應(yīng)的居室,居室要冬暖夏涼四季適宜。要經(jīng)常為老人檢查身體,講授保健衛(wèi)生知識(shí),建立健康檔案,開(kāi)展疾病、急病的預(yù)防與醫(yī)治,盡力減少疾病對(duì)老年人的折磨,使他們安度晚年。要健全各種娛樂(lè)設(shè)施,經(jīng)常開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的各種文體活動(dòng),使老人生活愉快,益壽延年。通過(guò)舉辦老年人大學(xué)、書畫藝術(shù)培訓(xùn)班、文藝演出班,開(kāi)展書畫攝影比賽等,滿足老年人更新知識(shí)豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便,老人要同社會(huì)進(jìn)行交流、探親訪友、游覽觀光,需借助車船飛機(jī)等交通工具,因此服務(wù)機(jī)構(gòu)要要提供相應(yīng)服務(wù),要有人陪伴在老人左右,為其進(jìn)行購(gòu)票、引路等。四是要盡快啟動(dòng)在社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建設(shè)集修養(yǎng)、醫(yī)療、教育、娛樂(lè)、上門服務(wù)等多功能于一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)列入工作日程,可在財(cái)政上列支或通過(guò)多形式、多渠道籌集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。同時(shí),鼓勵(lì)私人以承包方式經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),免征其各項(xiàng)稅費(fèi),確保正常運(yùn)轉(zhuǎn);要把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)與醫(yī)療社會(huì)保障制度改革結(jié)合起來(lái),確保老人得到必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù);在努力提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),積極引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。通過(guò)宣傳引導(dǎo),使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到社會(huì)化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會(huì)普遍推行的養(yǎng)老方式,既有益于社會(huì),更有利于個(gè)人和家庭。五是要充分利用社區(qū)互助的潛力,提高群眾的互助互愛(ài)意識(shí)。鼓勵(lì)社區(qū)積極開(kāi)展形式多樣的互助活動(dòng)或精神文化活動(dòng),努力緩減老年人的孤獨(dú)感,讓老年人老有所樂(lè)、老有所為,形成鄰里和諧、互助互愛(ài)的融洽氛圍。對(duì)那些子女在外地的老人,應(yīng)該招募志愿者或是與鄰居進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)援助。此外,應(yīng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,為老人尤其是獨(dú)居老人安享天年提供可靠保障。

  (四)積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式,完善服務(wù)功能。充分整合全社會(huì)資源,以經(jīng)營(yíng)主體民營(yíng)化的模式,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)縱橫網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善社會(huì)分工,減輕子女贍養(yǎng)壓力,逐步形成養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化多元化服務(wù)模式。一是建立健全基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前,基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏,無(wú)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員,建議建立健全社區(qū)、村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),加大對(duì)專業(yè)為老服務(wù)人員培訓(xùn)力度。二是著力構(gòu)建空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立空巢老人數(shù)據(jù)庫(kù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要為轄區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),隨時(shí)掌握空巢老人的基本情況,構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展“空巢老人關(guān)愛(ài)結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)和建立關(guān)愛(ài)“空巢老人”家庭制度。三是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)管理制度、上門察看制度、電話慰問(wèn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度、季度申報(bào)制度XX縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理制度等,以便盡早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理老年人的特殊困難,避免意外情況發(fā)生。四是加快公共服務(wù)體系建設(shè)。加大社區(qū)、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入,盡快健全和完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等服務(wù)體系,加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)業(yè),在方便社區(qū)、農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的同時(shí),為社區(qū)、農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老提供服務(wù)支撐。五是加快發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村老年社會(huì)組織。通過(guò)老年協(xié)會(huì),組織老年人在生活上相互照應(yīng)、互幫互助,在精神上相互交流、自?shī)首詷?lè),這是關(guān)愛(ài)農(nóng)村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農(nóng)村老年協(xié)會(huì)建設(shè)納入村級(jí)組織建設(shè)的組成部分,給適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,提出具體要求,明確工作職能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展。

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