五、建議
通過此次調研，我們看到了新課程實驗在城關區(qū)帶來的新氣象，但也發(fā)現了其存在的問題。為了更好地推進實驗工作，我們建議城關區(qū)實驗區(qū)要加強以下幾方面工作，屆時，西北師大課程中心在學術上將予以更多的指導。
1．切實重視的加強綜合類項目的指導。綜合實踐活動、校本課程和地方課程是新一輪基礎教育課程改革中極富特色的部分，其地位與作用在構建新的，科學的課程結構，實現課程目標中是無以取代的。為了能深化課程改革，城關區(qū)應加強這方面的工作力度。建議城關區(qū)實驗區(qū)能夠應項目的方式確定若干所學校，相應地開展相關實驗，特別是要鼓勵那些原先在開展興趣小組活動方面有建樹，辦學有一定特色，校長和教師有積極性的學校積極承擔綜合類項目的實驗。此外，為了保證綜合類項目實驗的正常展開，在這方面應有一定的專項經費。復次，要加強這方面工作的學術指導。應當看到，在綜合實踐活動課程上，城關區(qū)并不是從零開始的。過去的興趣小組、校運會、科技日、每周的升國旗儀式、大掃除等是我們所熟悉的，它們都是我們現在所說的綜合實踐活動課程的雛形，只不過我們沒有把它“串”起來、形成系列，隨意性很強。而對于綜合實踐活動課程來說，它是納入到課程計劃的。它雖然沒有大綱、教科書，也無固定的形式，但目的是十分明確的，直接指向學生的全面發(fā)展；在形式上，它是靈活和多樣的。例如，它的時間可以集中使用，也可以分散使用。在方式上，它要列入到課程表中，且有專人來組織；因而，隨意性被大大降低。此外，承擔綜合實踐活動課程的教師需要提供相應的《課程方案》，陳述自己承擔本課程的設想和理念。對此，我們又會覺得陌生。開展綜合實踐活動課程要遵守以下原則。尊重每一個學生的興趣、愛好與特長；體現每一所學校的特色；反映每一所學校所在社區(qū)的特色；要善于引導學生從日常生活中選取探究課題或問題。
2．進一步加強《綱要》的學習，深刻領會各《課程標準》的精神實質。經國務院批準的《基礎教育課程改革綱要》（試行）是新一輪課程改革的綱領性文件，深入學習和領會《綱要》與課程改革實驗及推開具有舉足輕重的作用?！墩n程標準》是學校課程要達到的國家要求，是新一輪課程改革的具體實施尺度。為了能更好地推進新一輪課程改革，加強對《綱要》的學習，深入理解《課程標準》是一項具有長遠意義的課題。根據前一段工作的經驗，在今后，除了在各類教師培訓、進修中把《綱要》和《課程標準》作為主要內容外，關鍵在形式上要進行創(chuàng)新，要充分結合在職教師的實際需要選擇培訓方式，諸如宣講、演講、自學、討論、參觀、觀摩等都可因人、因事、因時而異加以選擇使用。為了提高培訓學習效果，要制訂出比較詳盡的培訓計劃安排。
3．積極開展校本教師培訓。高素質的教師是推進新一輪課程改革的關鍵。按照新一輪課程改革的工作布暑，在今后幾年內，課程改革實驗將以較快速度在全國推廣開來，教師培訓將是一項很重要、但亦是很繁重的工作。在這種情形下，一味依靠外部力量來進行教師培訓是有難度的。因此，應當在教師培訓方式有所創(chuàng)新。校本教師培訓是立足于教師實際，面對實際教育問題，以促進教師專業(yè)發(fā)展為旨趣的師訓方式。必須認識到，教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現象和問題決不是事先“預設”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統(tǒng)化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質。依據新一輪課程改革要建立促進教師專業(yè)成長的教學體制的基礎理念，建議城關區(qū)實驗區(qū)在以往教研活動的基礎上，普遍推行校本教師培訓，以求取得“三”贏：問題得以解決，教師得以成長，學生得以發(fā)展。校本教師培訓的特別強調使教師在實踐中通過行動與研究的結合，創(chuàng)造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業(yè)水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現象，并將一個個的具體問題、現象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。
如何進行校本教師培訓工作呢？首先，必須具備現代教育理念。校本教師培訓是圍繞學校發(fā)展和教師專業(yè)成長展開的，這是它區(qū)別與一般意義上的培訓活動的關鍵。正是由于這個原因，要求在開展校本教師培訓時，每一所開展校本教師培訓的學校都必須具有十分明晰的以促進學生發(fā)展為核心的現代教育理念，具有自己的教育哲學，并能以此來指導本校的各方面工作。學生發(fā)展的內涵是極其豐富的，既沒有統(tǒng)一的模式，也不存在標準化的尺度，每一所學校都可以依據自身的條件來闡述它，并實踐它。只有如此，才能使全體教師具有明確的專業(yè)成長目標，從而有利于形成教育合力，也有利于形成學校的特色。如果缺乏這一點，校本教師培訓就很有可能因失去“校本”而夭折。其次，必須建立民主開放的管理體制。對培訓工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與培訓工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是其生長的基礎，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是培訓者，又是受訓者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結構應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現代教育理念，能夠不斷帶領本校教師勇于探索和創(chuàng)新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，校本教師培訓才能落到實處。第三，必須認識到教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現象和問題決不是事先“預設”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統(tǒng)化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質。校本教師培訓的特別強調使教師在實踐中通過行動與研究的結合，創(chuàng)造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業(yè)水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現象，并將一個個的具體問題、現象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。第四，必須培養(yǎng)教師的課程開發(fā)能力。課程是學校教育的“心臟”，是為學生發(fā)展設計的“跑道”。隨著三級課程管理體制的建立，教師在課程活動中的作用將主要表現在課程開發(fā)上，課程開發(fā)能力將是教師最重要的專業(yè)能力之一。這是教師專業(yè)能力的具體體現。然而，長期以來，教師的角色總是被定位在忠實地執(zhí)行既定的課程上，其自身在課程設計、開發(fā)、實施及評價等環(huán)節(jié)中幾乎都是被動的。隨著時代的發(fā)展和教育理念的轉換，教師在課程中的作用不再被囿于忠實地執(zhí)行既定的課程上，他自身就是最重要的課程資源。教師的角色不再是把別人編制好的課程(哪怕這種課程是多么地完美) ，按照某種設計好的套路和方式機械地傳遞給學生。他本人就是課程的設計師、課程實施的工程師、課程的評價師，他在課程活動中的能動作用是無以低估的。在校本教師培訓中，應不斷強化學校和教師的課程意識，提高其課程開發(fā)能力和相關技術，使教師在這個過程中不斷獲得專業(yè)成長。
4．及時總結和推廣有關經驗，確保和加大課程改革的投入。在課程改革實驗中，廣大教師有極高的熱情，在其中也努力展現著自己的聰明才智，創(chuàng)造了許多令人耳目一新的方法，取得了很好的效果。對于這些有益的經驗，應及時總結和推廣。因此，應在已有的《信息交流》的基礎上，創(chuàng)建更多的、有利于相互交流的平臺，同時，應增加交流次數，使交流逐步成為校本教師培訓的有效方式之一。此外，要確保和加大課程改革的投入。盡管城關區(qū)地方財力有限，但為了保證新一輪課程改革實驗的正常推進，地方政府應責無旁貸地為其創(chuàng)造條件，保駕護航。為此，應想方設法籌措資金，并確保其用于基礎教育課程改革，把“全國基礎教育工作會議”精神落實到實處。
5．重視并開展綜合類項目的實驗工作。新一輪課程改革是整體推進的，是以課程為著眼點，涉及基礎教育諸多方面的改革。城關區(qū)實驗區(qū)教育基礎和條件相對是比較優(yōu)越的，在策略上應當重視綜合類項目的實驗。在這個方面要組織一支強有力的教研隊伍，強化專家指導，力爭有所突破。
6．樹立教師的“實驗”意識。城關區(qū)是經國家教育部批準的全國38個國家級基礎教育課程改革實驗區(qū)，它的任務不僅僅是完好地執(zhí)行有關課程改革的方針、政策，更重要的是，它所擔負的還有“實驗”的任務，要為課程改革的推進提供有價值的經驗，并對《課程標準》（試行）進行驗證，為今后的修改作好準備。因此，應當樹立教師的“實驗”意識，知道他現在的工作重心是“實驗”。還有，為了使教師順利地開展實驗，應當為他們創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使他們得以想以前之不敢想，做以前之不敢做。要看到，對實驗工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與實驗工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是新課程生長的基礎，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是實驗者、研究者，又是課程改革的實施者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結構應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現代教育理念，能夠不斷帶領本校教師勇于探索和創(chuàng)新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，實驗才能取得成效。