地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話

　　地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：

　　同志們：

　　今天我們在這里召開全縣第二次全國地名工作動員會，主要任務(wù)是貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的有關(guān)精神，落實(shí)民政部、省民政廳和州民政局對地名普查工作的有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握地名普查的政策要求和目標(biāo)任務(wù)，掌握地名普查有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，提高地名普查人員業(yè)務(wù)水平。剛才，縣民政民宗局局長張杰同志對這次地名普查工作做了全面具體的安排部署，我完全同意，請大家高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好全縣第二次全國地名普查工作再講四點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識開展第二次全國地名普查工作的重要意義

　　首先，開展地名普查，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我縣自1980年開展第—次地名普查工作以來，已30多年。這30多年既是國家也是我縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、各個(gè)方面發(fā)生巨大變化的時(shí)期，由于城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市區(qū)域面積的逐步擴(kuò)大，城市化水平的不斷提高，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的多次調(diào)整等諸多因素，導(dǎo)致許多老地名逐步消失，新地名不斷涌現(xiàn)，使得第一次地名普查的資料顯得陳舊過時(shí)和不齊全，遠(yuǎn)不能反映我縣地名的現(xiàn)狀，也無法適應(yīng)當(dāng)前地名管理和開展地名公共服務(wù)的要求，更不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對地名服務(wù)日益增長的需求，迫切需要我們通過開展第二次地名普查，全面掌握地名現(xiàn)狀,注銷廢棄地名，補(bǔ)充現(xiàn)勢地名，同時(shí)對不規(guī)范的地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。

　　其次，開展地名普查，是開展地名公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)。地名工作既是一項(xiàng)社會管理工作，更是一項(xiàng)社會服務(wù)工作，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)性作用。地名的公共服務(wù)性主要體現(xiàn)在：一是為人民群眾生產(chǎn)生活、交往出行服務(wù)。當(dāng)今時(shí)代，隨著人們交流交往的日益頻繁，地名已成為人們生產(chǎn)生活中使用頻率很高的詞匯，地名在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚蝗找嫱癸@，人們對地名服務(wù)的需求不斷提升，可以說，沒有地名，寸步難行，地名出錯(cuò)，方向混亂。二是為政府社會行政管理服務(wù)。地名工作既是社會行政管理的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)施其他一切社會行政管理的基礎(chǔ)，任何社會行政管理都離不開地名，如果地名信息不詳盡、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，將直接影響政府行政管理的效率。三是為政治服務(wù)、為建設(shè)先進(jìn)文化服務(wù)。地名能夠代表國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，也能反映一個(gè)城市、一個(gè)地方的歷史演變、區(qū)域特色、民情風(fēng)俗和文化品味。所有地名工作的這些特性，決定了我們必須認(rèn)真搞好地名普查，因?yàn)樗情_展各項(xiàng)地名公共服務(wù)的前提，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，只有掌握詳盡、準(zhǔn)確、規(guī)范的地名信息，進(jìn)而才能為社會提供優(yōu)質(zhì)的地名公共服務(wù)。

　　再次，開展地名普查工作，是推進(jìn)數(shù)字地名建設(shè)的基本前提。數(shù)字地名建設(shè)是民政部提出的地名公共服務(wù)系統(tǒng)工程四個(gè)專項(xiàng)事務(wù)中的一項(xiàng)。地名公共服務(wù)系統(tǒng)工程四個(gè)專項(xiàng)事務(wù)包括地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名，它們之間彼此關(guān)聯(lián)、相互銜接、缺一不可。在地名規(guī)范管理和地名數(shù)據(jù)庫建立等方面，我們要清醒地認(rèn)識到所面臨的形勢和存在的差距，詳盡、準(zhǔn)確的地名信息數(shù)據(jù)是數(shù)字地名的基礎(chǔ)資料和基本內(nèi)容，沒有詳盡、準(zhǔn)確的地名信息數(shù)據(jù)，數(shù)字地名將是無本之木。因此，為進(jìn)一步加快我縣數(shù)字地名建設(shè)步伐，盡快建立地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，開展好第二次地名普查工作，已是刻不容緩，勢在必行。

　　二、正確把握第二次地名普查的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

　　今年是國家民政部部署的5年完成地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)的第二年。省民政廳和州民政局也把地名普查和數(shù)字地名建設(shè)工作，作為今年民政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行部署，我們一定要按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成第二次地名普查和數(shù)字地名建設(shè)任務(wù)。

　　首先要明確這次地名普查的目標(biāo)任務(wù)。第二次地名普查工作的目標(biāo)任務(wù)是：按照國家民政部地名數(shù)據(jù)庫配套的11個(gè)大類、91個(gè)子類的地名類別和要素，對全縣范圍內(nèi)的地名進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)地調(diào)查核實(shí)，摸清、掌握、登錄每一個(gè)地名構(gòu)成的基本情況。通過地名普查，建立甕安縣地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，為政府履行各項(xiàng)行政管理和社會服務(wù)職能提供重要依據(jù)，為社會提供優(yōu)質(zhì)地名信息服務(wù)，全面提升我縣地名管理和地名服務(wù)水平。

　　其次要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格遵循地名普查的基本要求。地名普查工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，有許多具體的工作要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大家都要認(rèn)真把握和遵循。我想，最基本的要把握和遵循以下幾條要求：一是要高度重視，認(rèn)真對待。要以對歷史負(fù)責(zé)、對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局負(fù)責(zé)，對人民群眾負(fù)責(zé)的責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開展地名普查，這是做好普查工作的根本保證。二是要深入調(diào)查，摸清情況。通過查閱資料、實(shí)地考察、座談訪談等形式，對11個(gè)大類、91個(gè)子類的地名類別和要素進(jìn)行全面、徹底的調(diào)查，掌握每一類、每一個(gè)人文和自然地理實(shí)體名稱的各種屬性信息，這是地名普查的最基本的任務(wù)和普查取得最終成果的基本前提。三是要標(biāo)準(zhǔn)處理、合乎規(guī)范。普查各類地名都要按照國家地名管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定，特別是對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的有地?zé)o名、有名無地、一地多名、一名多寫、重名、同音以及用字和拼注不規(guī)范等現(xiàn)象，要按照有關(guān)要求，區(qū)別不同情況，進(jìn)行命名、更名和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理，對一些特殊的地名還要組織專業(yè)審定。這是這次地名普查的重要任務(wù)。四是要準(zhǔn)確登記、確保無誤。要嚴(yán)格按照第二次地名普查工作規(guī)程和有關(guān)登記表格要求，認(rèn)真準(zhǔn)確填寫和導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫，標(biāo)注地名普查圖。這是普查工作中的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是普查成果的直觀體現(xiàn)，一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保準(zhǔn)確無誤。五是要保質(zhì)保量，按時(shí)完成。就是要按照地名普查的方法步驟、五個(gè)階段時(shí)序推進(jìn)，確保在7月底前完成地名普查工作，不拖全州的后腿。這是整個(gè)地名普查的最終要求。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對第二次地名普查的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全縣第二次地名普查工作涉及范圍較廣、工作任務(wù)繁重，各級政府和有關(guān)部門要引起高度重視、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作配合、扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　(一)建立健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面做好地名普查工作，縣政府成立了黔南州甕安縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，縣民政民宗局局長張杰任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政民宗局，辦公室主任由縣民政民宗局副局長何群同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為普查工作建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這次地名普查工作能否順利實(shí)施、圓滿完成，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、組織力度大不大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識地名普查工作的重要意義，切實(shí)把地名普查工作擺上重要位置，把這項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

　　(二)明確責(zé)任分工，形成強(qiáng)大合力。這次地名普查工作涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和20多個(gè)部門，普查內(nèi)容十分復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各相關(guān)部門都是這次地名普查工作的責(zé)任主體，在地名普查中都肩負(fù)著重要職責(zé)。希望大家嚴(yán)格按照縣政府辦公室《關(guān)于開展第二次地名普查工作的通知》要求，明確分工，各司其職，將職責(zé)落實(shí)到部門、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。各部門的聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)上下之間、系統(tǒng)與縣普查辦公室之間的溝通聯(lián)系，具體做好本系統(tǒng)的地名普查工作?？h民政民宗局作為普查工作的業(yè)務(wù)主管單位，要統(tǒng)籌安排、把握重點(diǎn)、科學(xué)組織、嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，確保普查工作取得實(shí)效。

　　(三)提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化保障措施。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)人員力量，確保人員到位。要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高地名普查工作人員的操作業(yè)務(wù)水平，把質(zhì)量控制和科學(xué)規(guī)范作為地名普查工作的第一要?jiǎng)?wù)，確保高質(zhì)量完成普查工作?？h民政民宗局要認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到從緊掌握、?？顚Ｓ?，縣財(cái)政要統(tǒng)籌安排地名普查工作經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額到位。

　　(四)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這次地名普查工作，總體安排為4個(gè)月左右時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣政府通知要求，認(rèn)真研究制定本地、本部門的普查方案，在工作上做到超前安排，在時(shí)間掌握上做到從緊從嚴(yán)，在實(shí)施步驟上做到科學(xué)合理。要加強(qiáng)對整個(gè)實(shí)施過程的跟進(jìn)督查和考核，對形成的普查成果要及時(shí)、嚴(yán)格、逐級組織驗(yàn)收，對地名普查工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型要予以表彰，對落實(shí)不力的要予以通報(bào)批評、進(jìn)行責(zé)任追究。

　　四、積極做好第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化工作

　　開展地名普查的直接目的，是準(zhǔn)確、完整地將地名信息導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫，但這仍然只是完成一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，最終的目的是要建立甕安縣地名信息管理系統(tǒng)，建立健全甕安縣地名數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而應(yīng)用于地名現(xiàn)代化服務(wù)的各個(gè)方面，最終實(shí)現(xiàn)地名信息資源共享，以及地名服務(wù)的多樣化和便捷化。同時(shí)，還要適時(shí)編制地名錄，印制出版地名圖、冊，全面發(fā)揮地名信息應(yīng)有的作用。因此，雖然地名普查工作將在一個(gè)時(shí)間段里完成，但我們不能讓采集到的地名信息靜止停留在地名數(shù)據(jù)庫中，還要進(jìn)一步拓展應(yīng)用，使其發(fā)揮更大的服務(wù)效應(yīng)。此外，大范圍地名普查工作告一段落后，我們還要建立健全相應(yīng)的地名信息采集機(jī)制，以保證地名信息采集工作與時(shí)俱進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。還要善于通過地名普查，發(fā)現(xiàn)平時(shí)地名管理和服務(wù)中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)和提高今后的工作。

　　同志們，地名作為一種公共信息資源和獨(dú)特的社會文化形態(tài)，總是隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富和變化，因此，地名工作也總是面臨著新的、更加繁重的任務(wù)。我們一定要認(rèn)真把握新形勢下地名工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，以這次大規(guī)模的地名普查為契機(jī)，不斷探索和創(chuàng)新地名工作的新思路和新舉措，不斷提高地名管理和地名服務(wù)水平，提升地名的文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮地名工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，為推動甕安在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!