地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話

　　地名作為一種公共信息資源和獨(dú)特的社會(huì)文化形態(tài)，總是隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富和變化，開展地名普查的直接目的，是準(zhǔn)確、完整地將地名信息導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫(kù)，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

　　地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)講話(一)：

　　同志們：

　　第二次全國(guó)地名普查，是國(guó)務(wù)院決定開展的一次重大的、為期四年的國(guó)情調(diào)查。為搞好這次地名普查,我市專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究制定了普查實(shí)施方案等幾個(gè)重要的相關(guān)文件，組織編寫了普查培訓(xùn)教材，前期準(zhǔn)備工作做得較為充分。市政府今天召開這次會(huì)議，就是在前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)開展好地名普查作出全面動(dòng)員部署，進(jìn)一步明確普查任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施。剛才，宣讀了《棗莊市第二次全國(guó)地名普查工作實(shí)施方案》，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展地名普查的重要意義

　　地名是基礎(chǔ)地理信息，通過開展地名普查，形成一套系統(tǒng)權(quán)威的地名資料，對(duì)于鞏固國(guó)防建設(shè)、傳承中華文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、提高政府管理水平和公共服務(wù)能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　(一)開展地名普查是適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。開展第一次地名普查距今已有30多年,這30多年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，大量新的行政區(qū)域名稱、居民區(qū)名稱、街道名稱、建筑物名稱等不斷產(chǎn)生，同時(shí)也有眾多地名消失或發(fā)生變更，地名變化的數(shù)量、頻率呈現(xiàn)出不斷增多、加快的趨勢(shì)?，F(xiàn)有地名信息不全、不新、不準(zhǔn)的問題十分突出，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)，迫切需要我們通過開展第二次地名普查，全面掌握地名現(xiàn)狀,同時(shí)對(duì)不規(guī)范的地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，不斷提高地名管理服務(wù)水平，以更好地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(二)開展地名普查是加大地名文化保護(hù)力度的有效途徑。地名是文化的重要組成部分，4000多年前的甲骨文就有文字地名的記錄。老地名中含有豐富的歷史、地理、人文等信息，是研究歷史文化的活化石。我市具有大量含有史料價(jià)值的地名，有的村莊已有千年以上歷史，這些地名傳述著我們先人遷徙的經(jīng)歷和與命運(yùn)抗?fàn)幍母哔F品質(zhì)?？梢哉f，地名中的歷史文化因素，是民族精神遺傳基因中不可或缺的組成部分。近些年，社會(huì)上對(duì)地名文化缺乏認(rèn)知，對(duì)古老地名隨意更改和廢止的現(xiàn)象屢見不鮮，命名盲目追求大、洋、怪、奇。我們應(yīng)該看到，改變、廢棄一個(gè)古老地名，在當(dāng)時(shí)背景下雖有一定道理，但將其放到中華民族的歷史長(zhǎng)河中看，則極少合理性，往往文化損失、經(jīng)濟(jì)損失都十分驚人。因此，搞好地名普查工作，對(duì)地名文化的宣傳和保護(hù)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　(三)開展地名普查是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)支撐。近年來，包括我市在內(nèi)很多地區(qū)圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，積極探索發(fā)揮信息化手段的作用，比如數(shù)字城管、數(shù)字交管、警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)等，都是著眼于形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、空間定位、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)治理信息化平臺(tái)。在這些平臺(tái)建設(shè)中，最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的就是要有全面、完整、準(zhǔn)確的地名信息。通過開展地名普查，建立完善各級(jí)國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠?yàn)檎块T和社會(huì)各界提供不可或缺的基礎(chǔ)性服務(wù)，有效提高國(guó)家和社會(huì)治理水平。

　　(四)開展地名普查是提高地名管理和服務(wù)水平的重要基礎(chǔ)。地名服務(wù)直接面向社會(huì)和廣大群眾，直接關(guān)系到群眾的切身利益。近年來，人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)地名的需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但現(xiàn)有地名信息陳舊落后、不全不準(zhǔn)的問題，嚴(yán)重制約了地名管理和服務(wù)水平的提升。開展地名普查，全面系統(tǒng)地掌握地名現(xiàn)狀資料，實(shí)現(xiàn)地名信息數(shù)字化，有利于進(jìn)一步完善地名公共服務(wù)體系，提高地名管理服務(wù)效率和水平。

　　二、全面理解、正確把握第二次全國(guó)地名普查的目標(biāo)任務(wù)和基本要求

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院和省里部署，這次地名普查的目標(biāo)任務(wù)是：查清地名基本情況，全面采集各類地名及其相關(guān)屬性信息，對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名，對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志，建立完善市、區(qū)(市)兩級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)地名信息化服務(wù)建設(shè)，發(fā)揮地名在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活、提高社會(huì)治理和公共服務(wù)水平等方面的基礎(chǔ)作用。

　　為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)把握好五個(gè)方面的基本要求：

　　(一)強(qiáng)化時(shí)效觀念，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)普查。這次全國(guó)地名普查，從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結(jié)束，計(jì)劃用四年時(shí)間分三個(gè)階段完成。各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的時(shí)間表，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)工作開展。目前，區(qū)(市)大都已成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下步要加大工作落實(shí)力度，確保統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間點(diǎn)完成普查任務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化質(zhì)量觀念，嚴(yán)格規(guī)范操作，保證普查質(zhì)量。貫徹依法普查、科學(xué)普查、安全普查原則，建立健全普查工作制度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí);嚴(yán)格執(zhí)行普查工作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則，規(guī)范有序組織實(shí)施地名調(diào)查、考證和填報(bào)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠;建立質(zhì)量控制體系，落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)普查的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制與審核檢查。各級(jí)地名普查辦要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，發(fā)揮好地名專家和技術(shù)人員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保普查工作優(yōu)質(zhì)高效。

　　(三)強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，改進(jìn)工作方式，提高普查效率。創(chuàng)新普查手段和方法，是提高普查效率與質(zhì)量、降低普查成本的有效途徑。要按照“技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和理論創(chuàng)新”的總要求，積極吸收利用新理念、新技術(shù)，充分運(yùn)用遙感、網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，開展空間定位、數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，推動(dòng)普查工作創(chuàng)新發(fā)展;堅(jiān)持政府組織與購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合、政府部門與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)相結(jié)合等方式開展普查，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);積極借鑒試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，健全完善地名普查指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高普查的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;加強(qiáng)對(duì)地名標(biāo)準(zhǔn)化、地名信息技術(shù)、地名文化等重大課題的研究，探索解決普查中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為普查提供科技支撐和理論指導(dǎo)。

　　(四)強(qiáng)化應(yīng)用理念，建立普查成果，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用”原則，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過對(duì)地名普查成果的整理匯總，有針對(duì)性地開展普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)政府、部門和社會(huì)各界提供建設(shè)性、指導(dǎo)性的專題報(bào)告;加強(qiáng)對(duì)地名命名更名的規(guī)范性審定，做好地名標(biāo)準(zhǔn)化處理，及時(shí)匯總公布標(biāo)準(zhǔn)地名;通過對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)處理，分級(jí)建立政務(wù)管理、決策輔助、公共服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為部門行業(yè)管理、數(shù)據(jù)交換共享、地名公共服務(wù)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐;通過對(duì)普查成果的整理考證，建立歷史地名保護(hù)名錄，編纂出版各類地名圖、志、書、錄等，傳播地名知識(shí)和優(yōu)秀地名文化。

　　(五)強(qiáng)化紀(jì)律觀念，嚴(yán)格保密紀(jì)律，確保信息安全。各級(jí)各有關(guān)單位在普查工作中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法規(guī)和有關(guān)保密紀(jì)律。對(duì)普查中涉及的軍事設(shè)施和軍隊(duì)單位名稱，要事先與軍事管理單位溝通并征得同意;對(duì)普查中獲取的涉密信息，要認(rèn)真落實(shí)保密措施，嚴(yán)禁私自擴(kuò)大知密范圍，未經(jīng)省級(jí)地名普查辦許可不得私自對(duì)外發(fā)布和提供普查成果數(shù)據(jù)。參與地名普查且涉及涉密成果數(shù)據(jù)的各級(jí)各類人員要簽訂保密責(zé)任書，社會(huì)合作單位必須簽訂保密協(xié)議;處理和存儲(chǔ)普查成果數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)介質(zhì)必須符合保密要求，嚴(yán)禁接入互聯(lián)網(wǎng);普查機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，涉密成果數(shù)據(jù)與一般信息資料要實(shí)行分類管理、專人管理，確保普查數(shù)據(jù)安全。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保地名普查任務(wù)圓滿完成

　　地名普查工作涉及面廣，任務(wù)重、要求高、難度大。各級(jí)各有關(guān)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)單位要把地名普查工作擺上重要議事日程，積極采取措施，保證普查工作迅速有效開展。各級(jí)地名普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織責(zé)任，建立工作運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)制定計(jì)劃方案，細(xì)化單位任務(wù)分工，健全目標(biāo)責(zé)任體系，加強(qiáng)指導(dǎo)督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題，確保普查各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。地名普查涉及部門和單位多，需要各方面加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合。民政部門要發(fā)揮好牽頭和紐帶作用，加強(qiáng)上下級(jí)普查機(jī)構(gòu)之間、同級(jí)部門和單位之間、普查機(jī)構(gòu)和社會(huì)合作單位之間、軍隊(duì)和地方之間的聯(lián)系與溝通，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工抓好各類地名信息的采集和上報(bào)，及時(shí)提供普查所需的各種資料和數(shù)據(jù)，做到信息資源共享。

　　三要加大投入，強(qiáng)化保障。要加大人力投入，建立普查員隊(duì)伍，特別是加強(qiáng)基層普查力量，保證一線普查工作需要?？善刚?qǐng)專家學(xué)者予以指導(dǎo)幫助，吸收社會(huì)力量參與。要加大資金投入，按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，各級(jí)要把普查經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。要搞好基礎(chǔ)保障，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)備與專用器材，為普查機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好工作條件。

　　四要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。地名普查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分期分批進(jìn)行的原則，采取各種形式，加強(qiáng)對(duì)普查人員的培訓(xùn)，使他們充分掌握普查工作的內(nèi)容、方法、技能和知識(shí)。市和區(qū)(市)地名普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)要在xxxx年4月底前全面完成。

　　五要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)要貫徹落實(shí)《第二次全國(guó)地名普查宣傳工作方案》，緊密結(jié)合普查各個(gè)階段的工作任務(wù)和特點(diǎn)，制定宣傳計(jì)劃，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織開展宣傳活動(dòng)。充分利用廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等新聞媒體，以及宣傳欄、街路牌、廣告欄等多種宣傳工具，大力宣傳地名普查的重要意義、方針政策、工作進(jìn)展、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型等，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)地名普查工作的認(rèn)知和了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持地名普查的良好輿論氛圍。

　　同志們，地名普查工作任務(wù)十分艱巨，我們要以高度的政治責(zé)任感、精益求精的科學(xué)態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)工作，圓滿完成地名普查各項(xiàng)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。