創(chuàng)新思路努力做好新形勢下基層黨建工作五篇(2)
創(chuàng)新思路努力做好新形勢下基層黨建工作五篇
【黨委黨建范文】四我們股份保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，經(jīng)過六個月的精心組織、全力推進(jìn)，完成了規(guī)定的任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了階段性的成果。今天我們在這里召開總結(jié)大會，目的就在于認(rèn)真總結(jié)黨員先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗，努力鞏固黨員先進(jìn)性教育的成果，進(jìn)一步激發(fā)全體黨員深入學(xué)習(xí)和努力實踐“三個代表”重要思想，牢記新世紀(jì)新階段共產(chǎn)黨員的歷史使命和政治責(zé)任，在實現(xiàn)“兩個世界一流”目標(biāo)的征途上，當(dāng)好排頭兵，體現(xiàn)先進(jìn)性。
開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是黨的十六大作出的重要部署，是新的歷史階段黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。中央把試點工作的重任交給_股份，是對我們的信任和鞭策。對于_股份的試點工作，中央試點辦、國資委黨委、上海市委和市委組織部以及集團(tuán)公司黨委極為重視和關(guān)心，不僅就試點工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本要求和方法步驟提出了明確要求，而且在試點工作的每一個重要階段、每一個關(guān)鍵的時間節(jié)點，都親自來_股分調(diào)查研究，提出具體的指導(dǎo)意見，使我們的先進(jìn)性教育活動，自始至終沿著健康的軌道穩(wěn)步推進(jìn)。
在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是我們黨的建設(shè)史上的一個創(chuàng)舉，因此在試點工作過程中，沒有這方面的現(xiàn)成經(jīng)驗，一切都要按照中央試點辦的嚴(yán)密部署去實踐、去探索。在先進(jìn)性教育活動啟動之初，由于認(rèn)識還沒有到位，黨內(nèi)黨外的確不同程度地存在著一些想法，也存在一些擔(dān)心和疑慮。比如：黨員中間有兩種擔(dān)心：一是擔(dān)心問題不好找，二是擔(dān)心過不了關(guān)?；鶎狱h組織有兩種壓力：一是怕走過場，二是怕影響生產(chǎn)。而職工群眾又有兩種關(guān)注：一是關(guān)注教育是否有效，二是關(guān)注效果能否持久。從兩種擔(dān)心、兩種壓力、兩種關(guān)注來看，實際上大家都在共同思考一個問題，就是能否完成中央交給股份公司這項光榮而艱巨的任務(wù)，能否交上一份滿意的答卷。現(xiàn)在六個多月過去了，面對黨員隊伍所發(fā)生的種.種變化，廣大黨員群眾真正感受到了黨員先進(jìn)性教育的成果。許多同志由衷地感嘆：沒想到在先進(jìn)性教育活動中黨員這么認(rèn)真，沒想到查找問題還不少，沒想到群眾如此關(guān)心，沒想到效果這么明顯。_股份黨員先進(jìn)性教育的實踐充分證明：中央的決策完全正確，在全黨開展黨員先進(jìn)性教育完全必要。
按照中央的統(tǒng)一部署，_股份保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的試點工作將告一段落。但是，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，卻是一項長期的任務(wù)?？陀^評價先進(jìn)性教育的成果，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育的成功經(jīng)驗，進(jìn)而引發(fā)出我們對企業(yè)黨建工作的深入思考和探索，對于進(jìn)一步提高黨員素質(zhì)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作，是十分必要、大有益處的。
下面，我報告四個問題。
一、關(guān)于黨員先進(jìn)性教育活動的簡要回顧
回顧先進(jìn)性教育的全過程，我們感到，要達(dá)到預(yù)期的效果，實現(xiàn)預(yù)期的目的，需要我們嚴(yán)格貫徹中央精神，嚴(yán)格把握政策程序，嚴(yán)格堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到過程受控，把中央的要求與企業(yè)的實際很好地結(jié)合在一起，堅持做到：“規(guī)定動作”嚴(yán)格執(zhí)行，“自選動作”大膽創(chuàng)新。
_股份保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，共分為三個步驟：
第一步驟：調(diào)查摸底，制定工作方案。從2月底至4月7日，我們大約用40天時間，完成了先進(jìn)性教育的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。在對公司黨員隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查分析、初步找出突出問題的基礎(chǔ)上，制定實施方案，明確先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
第二步驟：組織實施，開展教育活動。這一步驟分為三個階段進(jìn)行：第一是思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。從4月8日召開先進(jìn)性教育動員大會，到完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)的任務(wù)，歷時約40天。這一階段重點做了兩項工作。第一，抓引導(dǎo)、造氛圍，講清目的、講清任務(wù)、講清責(zé)任、講清政策，百分之百地對黨員進(jìn)行了思想發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識;第二，組織24小時的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和16小時的支部研討，百分之百地對黨員進(jìn)行“三個代表”重要思想的系統(tǒng)教育。第二是黨性分析、民主評議階段。從5月20日開始，用了45天時間。這一階段的主要任務(wù)是組織黨員廣泛征求群眾意見，找準(zhǔn)突出問題，查找思想根源，明確努力方向，召開黨組織民主生活會，開展批評與自我批評，在評議的基礎(chǔ)上，按照黨員先進(jìn)性的具體要求對黨員逐個進(jìn)行組織鑒定。第三是抓好整改、鞏固提高階段。從7月15日開始用了近30天的時間，組織黨員進(jìn)一步征求群眾意見，細(xì)化整改措施，落實整改進(jìn)度。對1名不合格黨員和6名不完全合格黨員進(jìn)行了組織處置，對63位鑒定為合格但還存在一些問題的黨員進(jìn)行了誡勉談話。與此同時，在全公司開展了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動，評出了100名_股份公司的優(yōu)秀黨員。
第三步驟：認(rèn)真總結(jié)，提出意見建議?？紤]到先進(jìn)性教育活動的連貫性，我們把這一步驟與第二步驟第三階段的工作一并部署，交叉進(jìn)行，同步推進(jìn)。通過各種形式和途徑，廣泛聽取黨員和群眾的意見，認(rèn)真做好總結(jié)工作，并集中力量認(rèn)真研究回答中央提出的六個方面的問題。
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是全面貫徹“三個代表”重要思想的重大舉措，也是_股份適應(yīng)環(huán)境變化，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，提高黨員隊伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的難得契機(jī)。在先進(jìn)性教育活動中，我們在嚴(yán)格按照中央部署，認(rèn)真按實施方案操作的同時，緊密聯(lián)系實現(xiàn)“兩個世界一流”和建成全球最具競爭力鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實際需求，緊密聯(lián)系公司黨建工作和黨員隊伍的現(xiàn)實狀況，重點抓好三個方面的工作。
1、對全體黨員普遍進(jìn)行了一次“三個代表”重要思想的系統(tǒng)教育
堅持把“三個代表”重要思想貫穿始終，以科學(xué)理論教育和武裝全體黨員，是_股份黨員先進(jìn)性教育的一個鮮明特點，體現(xiàn)在先進(jìn)性教育的各個階段、各個環(huán)節(jié)。在實施過程中，我們把“三個代表”重要思想作為謀劃教育活動的綱領(lǐng)、推進(jìn)教育活動的動力和檢驗教育活動成效的標(biāo)準(zhǔn)。在思想發(fā)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，組織黨員原原本本學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動讀本》，在通讀原著的基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)黨的十六大報告、黨章和胡錦濤同志在考察西柏坡時的重要講話。為幫助黨員加深理解“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)以及產(chǎn)生的時代背景，我們以“三個代表”重要思想為主線，開展了4個專題的集中培訓(xùn)。在其后的“黨性分析、民主評議”以及“抓好整改、鞏固提高”階段，我們又分別組織全體黨員重點學(xué)習(xí)黨章，特別是黨章的“總綱”、“黨員”和“黨的干部”等章節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》和胡錦濤同志“七一”講話精神，按照“三個代表”重要思想的要求開展民主評議，進(jìn)行組織鑒定，制訂整改方案。無論是黨齡較長的老黨員還是剛?cè)朦h一、二年的新黨員，都一致反映，象這樣認(rèn)真系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，入黨以來幾乎還沒有經(jīng)歷過。
2、對全體黨員普遍進(jìn)行了一次思想清理
保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，一項很重要的工作，就是要解決黨員隊伍中存在的突出問題并進(jìn)行有效的整改。為此，我們明確提出，從嚴(yán)治黨首先要體現(xiàn)在從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求上。在先進(jìn)性教育活動起步之時，我們組織公司各級黨組織對黨員隊伍的現(xiàn)狀進(jìn)行逐一排查、層層分析，初步找出了黨員隊伍存在的與“三個代表”重要思想、與黨員先進(jìn)性要求、與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)的問題。在“黨性分析、民主評議”階段，組織全體黨員開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的大討論，制定出以黨章為依據(jù)，以崗位為特點，具有_股份特色的黨員先進(jìn)性的具體要求。在民主評議時，每位黨員堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度，對照先進(jìn)性的具體要求，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾的意見，認(rèn)真梳理自己在思想、作風(fēng)和工作等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，找準(zhǔn)突出問題，深刻剖析思想根源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施，并在此基礎(chǔ)上逐一進(jìn)行了民主評議。先進(jìn)性教育對每個黨員都是一次黨性鍛煉。通過組織排查、黨員自查和群眾協(xié)查，使黨員找到了問題，看到了差距。通過心貼心交流思想，背靠背征求意見，硬碰硬嚴(yán)格把關(guān)，面對面開展嚴(yán)肅的批評與自我批評，使廣大黨員感到壓力，普遍受到了教育和觸動。一些參與先進(jìn)性教育活動的黨外群眾反映，這次黨員先進(jìn)性教育，就象工廠里的設(shè)備點檢，是一次不搞群眾運動的思想清理和作風(fēng)整頓。
3、對基層各級黨組織的工作普遍進(jìn)行了一次反思
我們感到，從根本上講，黨員的先進(jìn)性發(fā)揮不夠，主要原因不在黨員，而在于各級黨組織。組織的作用，對于保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用影響是巨大的。先進(jìn)性教育活動中，各級黨組織從黨員自身因素、社會因素以及組織因素等三個方面，對黨員隊伍中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真客觀的分析，主動從黨組織的管理方式、管理手段和創(chuàng)新能力等方面找問題、查原因、抓整改，針對黨組織自身存在的黨員教育系統(tǒng)性不強(qiáng)、組織生活流于形式、管理制度執(zhí)行不到位以及黨員履行義務(wù)與行使權(quán)利不對稱等問題，進(jìn)行深入的思考，系統(tǒng)的反思，全方位的整改。不少基層黨的干部深有感觸地說：先進(jìn)性教育不僅是對黨員的集中教育，更是對基層黨建工作的檢驗。
二、關(guān)于黨員先進(jìn)性教育活動的基本評價
黨員先進(jìn)性教育作為一項活動是有階段性的。對于先進(jìn)性教育的成果，我們需要客觀評價，不能任意夸大，也不能寄希望通過一次階段性的教育活動能解決所有的問題。但是，我們必須看到，經(jīng)過六個月來的先進(jìn)性教育，_股份的黨員隊伍的確發(fā)生了明顯的變化，特別是先進(jìn)性教育活動對加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作所產(chǎn)生的積極影響是不可低估的。
1、黨員責(zé)任意識普遍增強(qiáng)，先鋒模范作用日趨明顯。通過先進(jìn)性教育，廣大黨員的黨性觀念明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步明確了作為執(zhí)政黨黨員的政治責(zé)任和歷史使命。最近公司教育辦對1000名黨員進(jìn)行了隨機(jī)問卷調(diào)查，認(rèn)為光榮感和責(zé)任感很強(qiáng)和較強(qiáng)的黨員從三月份的93%上升到99%。在被調(diào)查的1000名群眾中有97%的員工認(rèn)為，通過先進(jìn)性教育活動，身邊的大部分黨員的精神面貌均有了不同程度的改變，認(rèn)為黨員“帶頭”、“帶動”作用能夠較好或很好發(fā)揮的，由三月初的67%上升到93%。
2、黨員服務(wù)群眾的意識明顯增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系有了新的改善。在先進(jìn)性教育活動期間，廣大黨員和黨員干部端正思想作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動為群眾排憂解難。據(jù)不完全統(tǒng)計，先后為群眾辦實事、辦好事10000余件。雖然有些事并不起眼，但在群眾中產(chǎn)生了積極的影響。調(diào)查中，群眾認(rèn)為黨群、干群關(guān)系有一定改善或很大改善的占97%，認(rèn)為黨組織在幫助群眾解決實際困難做得較好或很好的占93%，分別比三月初上升了5個百分點和24個百分點。
3、黨員隊伍存在的問題基本找準(zhǔn)，產(chǎn)生問題的根源基本查清，并且有了實實在在的整改。先進(jìn)性教育活動期間，每位黨員廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，查找自身存在的突出問題和主要表現(xiàn)，并進(jìn)行了實事求是的分析，自覺做到邊整邊改。目前，黨內(nèi)外群眾對黨員提出的11700多條意見和建議，已經(jīng)整改4400多條，占總數(shù)的37.4%，其余問題都逐一提出了整改措施，明確了整改的進(jìn)度目標(biāo)。
4、黨內(nèi)的民主空氣日趨濃厚，批評與自我批評的氛圍初步形成。黨內(nèi)組織生活普遍存在而且一直難以解決的“自我批評容易，批評他人難;私下批評容易，會上批評難;一般批評容易，有深度的批評難;上級對下級批評容易，下級對上級批評難”的問題得到了不同程度的解決。我們黨一貫倡導(dǎo)的民主風(fēng)氣在先進(jìn)性教育活動中得到了充分的體現(xiàn)。
5、黨組織的管理方式有所創(chuàng)新，管理水平有所提升，凝聚力、戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。通過先進(jìn)性教育，不僅教育了全體黨員，造就了一支素質(zhì)比較高的黨員隊伍，而且培養(yǎng)了一批黨務(wù)干部，建立了一套基層黨建管理制度，形成了一些常抓不懈的工作機(jī)制。黨建工作管理水平的提升，凝聚了黨員，鼓舞了群眾，在先進(jìn)性教育期間，有142名群眾主動向黨組織遞交了入黨申請，愿意和非常愿意加入中國共產(chǎn)黨的群眾由三月初的89%上升到95%。
_股份先進(jìn)性教育活動的實踐證明，在國有企業(yè)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不僅不會影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且可以極大地調(diào)動黨內(nèi)外群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。今年1～7月份，公司全體黨員和廣大職工團(tuán)結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝了“非典”疫情和持續(xù)高溫的考驗，累計生產(chǎn)商品坯材665.5萬噸，比去年同期增長4.5%，實現(xiàn)銷售收入257億元，實現(xiàn)利潤63.8億元，分別比去年同期增長41.5%和130.9%。
在先進(jìn)性教育期間，公司的十五規(guī)劃項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，戰(zhàn)略趕超步伐明顯加快，先后與一汽、上汽這兩家國內(nèi)汽車龍頭企業(yè)簽訂了總體合作協(xié)議，還分別與新日鐵和阿賽洛公司簽訂了1800冷軋和汽車板激光拼焊合資項目，在國際上展示了_股份的實力。
三、關(guān)于黨員先進(jìn)性教育活動的主要體會
六個月的探索實踐，使我們對在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在認(rèn)識上有了新的升華。我們感到，要實現(xiàn)先進(jìn)性教育的根本目的，必須確立正確的指導(dǎo)思想，在高起點上明確工作定位。我們的主要體會是：
1、要把先進(jìn)性教育作為一項素質(zhì)工程，著眼于提高黨員思想政治素質(zhì)，著力解決黨員隊伍中存在的突出問題。黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性作保證。我們要把保持黨員先進(jìn)性，放到新形勢下建設(shè)什么樣的黨、如何建設(shè)黨以及鞏固執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度來認(rèn)識，要突出“三個代表”重要思想的教育，重點解決黨員在理想信念、宗旨意識、黨性觀念等方面存在的主要問題，切實提高黨員的綜合素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全體黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性，這是在任何時候都不能忽視的重大問題。
2、要把先進(jìn)性教育作為一項民心工程，著眼于服務(wù)群眾，著力解決職工群眾最關(guān)心、最不滿意的突出問題。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，黨員的先進(jìn)性從根本上講應(yīng)該體現(xiàn)在是否代表和維護(hù)廣大群眾的利益。因此，在先進(jìn)性教育活動中，要突出立黨為公、執(zhí)政為民的教育，重點解決全體黨員特別是黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面的主要問題，建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制，拓寬與群眾溝通聯(lián)系的渠道，切實解決群眾的實際困難，把群眾滿意不滿意作為檢驗先進(jìn)性教育成果的最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
3、要把先進(jìn)性教育作為一項推動企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，著眼于促進(jìn)各項工作，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題。黨員隊伍在企業(yè)中是有嚴(yán)密組織的先進(jìn)的人力資源，是推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量。在先進(jìn)性教育中，必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，著眼實現(xiàn)“兩個世界一流”的企業(yè)目標(biāo)，突出發(fā)展是第一要務(wù)的教育，重點解決黨員和黨員干部的精神狀態(tài)問題和黨員“帶動”作用不明顯的問題，引導(dǎo)全體黨員把實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)與實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略很好地結(jié)合起來，立足崗位，在充分發(fā)揮“帶頭”作用的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮“帶動”作用，成為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源，在推動公司改革、維護(hù)隊伍穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)先鋒隊的作用。
確立正確的指導(dǎo)思想，明確高起點的工作定位，是實現(xiàn)先進(jìn)性教育活動根本目的的重要前提，但要確保先進(jìn)性教育活動的針對性和實效性，做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，我們感到還必須精心謀劃、精心組織、精心實施。這方面我們也有三點體會：
1、既需要各級黨組織的精心組織又需要各級行政組織的全力支持。作為一個國有大中型生產(chǎn)型企業(yè)，_股份人員精干高效，需要連續(xù)作業(yè)而且生產(chǎn)節(jié)奏很快。這些特點決定了在企業(yè)開展黨員先進(jìn)性教育活動并做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，更需要黨委精心組織、行政全力支持，更需要統(tǒng)一部署，齊抓共管、同唱“一臺戲”。在先進(jìn)性教育活動實施過程中，我們明確黨委書記作為第一責(zé)任人，并建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的兩級領(lǐng)導(dǎo)小組和三級責(zé)任制，公司黨委集中謀劃，黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，基層黨委精心組織、精心實施，支部具體推進(jìn)，狠抓落實。在先進(jìn)性教育的過程中，上至公司董事長、總經(jīng)理到基層行政一把手，都堅持與黨委書記一起研究，一起部署，一起進(jìn)行思想發(fā)動，一起到基層調(diào)研指導(dǎo)，并堅持以普通黨員的身份帶頭參加先進(jìn)性教育活動的全過程。為了確保先進(jìn)性教育和生產(chǎn)經(jīng)營“兩不誤”，各級行政周密組織生產(chǎn)，全體黨員自覺放棄休息時間，廣大群眾也積極支持配合。由于黨政組織配合默契，黨員群眾相互支持，為先進(jìn)性教育活動的有序推進(jìn)提供了極為重要的組織保證。
2、既需要堅持正面教育、自我教育，又需要群眾的廣泛參與。堅持以正面教育、自我教育為主，激發(fā)黨員參加先進(jìn)性教育活動的內(nèi)動力，是這次先進(jìn)性教育活動的一個重要原則。在先進(jìn)性教育活動中，廣大黨員自覺投入。有的同志身患疾病還在堅持學(xué)習(xí);有的同志已到退休年齡卻不愿放棄學(xué)習(xí)的機(jī)會;文化程度不高的一些老黨員、老同志，為了保證學(xué)習(xí)效果，在家預(yù)習(xí)到深夜甚至凌晨;有的出差在外仍自覺圍坐在一起進(jìn)行討論。我們感到，廣大黨員之所以如此珍惜這次先進(jìn)性教育的機(jī)會，表現(xiàn)出如此高漲的學(xué)習(xí)熱情，一方面來自于自身的需求，來自于黨員的政治責(zé)任感。另一方面，也來自于外在的壓力，來自于群眾的參與和監(jiān)督。在先進(jìn)性教育的過程中，我們敞開教育大門，讓群眾參與教育、評議、整改的每一個階段，黨員學(xué)了什么、查了什么、改了什么，過程向群眾公開，結(jié)果請群眾評議。同時，借助信息平臺，與廣大群眾進(jìn)行網(wǎng)上交流，受到極大的關(guān)注，幾個月來網(wǎng)上點擊率高達(dá)45000多人次。群眾的廣泛參與，對于激發(fā)黨員的內(nèi)動力，是一種無形的推動。
3、既需要制訂嚴(yán)密的配套措施，又需要努力營造良好的氛圍。對于這次先進(jìn)性教育活動，公司上上下下、方方面面都有一個共同的感受，就是“認(rèn)真、嚴(yán)格”的企業(yè)精神，在先進(jìn)性教育活動中得到了充分的體現(xiàn)。我們感到，能夠做到這一點，主要有兩個方面的因素。第一，有嚴(yán)格的配套措施。沒有配套措施，要求就會落空。在先進(jìn)性教育過程中，公司統(tǒng)一印發(fā)了《學(xué)習(xí)培訓(xùn)手冊》和《民主評議手冊》，明確要求每個黨員必須作好學(xué)習(xí)記錄，完成思考題和百題問答，撰寫2000字的學(xué)習(xí)心得和2000字的自我總結(jié)，對征求意見的人數(shù)也作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格審核程序。據(jù)初略統(tǒng)計，這次教育過程中每個黨員至少寫了10000字以上的文字材料，最多的一個支部書記僅學(xué)習(xí)評語就寫了18000多字，有的支部對民主生活會組織得非常認(rèn)真，把握得非常嚴(yán)格，分兩次開了20多個小時。嚴(yán)格而又量化可考的“自選動作”對完成“規(guī)定動作”起到了有力的保證作用。第二，有良好的教育氛圍。在先進(jìn)性教育活動中，我們始終堅持正面引導(dǎo)，努力營造良好的教育氛圍。公司黨委結(jié)合學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡，充分挖掘內(nèi)部教育資源，組織優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡巡展和演講報告，適時報道在先進(jìn)性教育活動中涌現(xiàn)出來的感人事例和邊整邊改的動態(tài)信息，有效地激發(fā)和保護(hù)了黨員參與先進(jìn)性教育活動的積極性。有的黨員深有感觸地說：作為黨員，這些年來，與崗位意識相比，我們的黨員意識確實有所淡化，先進(jìn)性教育使我們好象在思想上又一次入黨，一種強(qiáng)烈的政治責(zé)任感油然而生。實踐告訴我們，企業(yè)中的黨員有著獨特的優(yōu)勢，蘊(yùn)藏著無限的學(xué)習(xí)熱情和積極向上的激情。只要黨組織因勢利導(dǎo)，組織得力，管理到位，就會發(fā)揮出巨大的創(chuàng)造潛能。
四、關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和需要思考的幾個問題
如何保持黨員的先進(jìn)性，是黨的建設(shè)的一個根本問題。這也是黨外群眾從先進(jìn)性教育活動開始到現(xiàn)在始終最關(guān)注的一個問題，是檢驗我們先進(jìn)性教育能否讓群眾滿意的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，當(dāng)前擺在我們面前的一項重要任務(wù)是，切實做好黨員先進(jìn)性教育成果的轉(zhuǎn)化工作，以此來鞏固教育成果，取信于群眾。
鞏固黨員先進(jìn)性教育成果，重在持之以恒，重在建立常抓不懈的工作機(jī)制，重在密切黨群干群關(guān)系，重在促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。
我們要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。著眼于聯(lián)系實際，著力于解決實際問題。先進(jìn)性教育成果能否得以鞏固，關(guān)鍵取決于組織，關(guān)鍵在于抓落實。各級黨組織要堅持以“三個代表”重要思想指導(dǎo)整改的實踐，抓好整改措施的過程推進(jìn)。把解決當(dāng)前存在的突出問題與解決黨建工作的深層次問題相結(jié)合，把解決普遍性問題與解決群眾最關(guān)心的問題相結(jié)合，把解決黨建管理問題與解決影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題相結(jié)合，力求在武裝思想和指導(dǎo)實踐兩個方面都取得新的成效。
我們要進(jìn)一步在建設(shè)黨建工作新機(jī)制上抓落實。各級黨組織要不斷深化“三高一流”，建立健全黨員教育管理的工作機(jī)制，努力提升黨建工作的針對性和實效性;要積極探索實現(xiàn)黨內(nèi)民主的方法和途徑，建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作機(jī)制，使黨員在更大的范圍、更高的層次上參與黨建工作的管理和監(jiān)督;要進(jìn)一步推進(jìn)“凝聚力工程”，建立健全服務(wù)群眾的工作機(jī)制，使服務(wù)黨員、服務(wù)群眾從內(nèi)容上、體制上、制度上得到全面的保證。與此同時，我們還要以制定_股份綜合發(fā)展目標(biāo)體系為契機(jī)，建立健全提高員工素質(zhì)的工作機(jī)制，實現(xiàn)員工和公司的全面發(fā)展，進(jìn)一步提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
黨員的先進(jìn)性是歷史的也是具體的，有著鮮明的時代特征。_股份的全體共產(chǎn)黨員要充分認(rèn)識新時期新階段黨員先進(jìn)性的具體要求，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)，進(jìn)一步明確在實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略過程中應(yīng)擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，在平凡中體現(xiàn)高覺悟，在工作中展現(xiàn)高技能，在崗位上創(chuàng)造高業(yè)績，努力實現(xiàn)“兩個世界一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，早日把_股份建成全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)。
同志們，如果說完成保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動試點任務(wù)，我們交出了一份合格的答卷，那么如何在新的形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作這一課題，更需要我們深層思考，作出回答。
_股份作為一個生產(chǎn)型的國有上市公司，既有其他企業(yè)的共性特征，又具有自身的特點，人員精干高效，生產(chǎn)節(jié)奏快;管理高度集中，服從意識濃;崗位競爭激烈，職工自我保護(hù)意識強(qiáng);文化素質(zhì)普遍較高，職工需求多元化。在這樣一個企業(yè)，如何看待和發(fā)揮好黨的組織作用，研究和解決好企業(yè)黨建工作的模式，把黨建工作與企業(yè)管理相融合，特別是通過黨員隊伍建設(shè)更好地開發(fā)人力資源?如何主動適應(yīng)環(huán)境的變化，調(diào)整好黨建工作的目標(biāo)定位，注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的運行機(jī)制?如何在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理的同時，解決好組織服從與服務(wù)群眾、自我保護(hù)與共同發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)以人為本的現(xiàn)代化管理?如何進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政黨黨員的政治教育和黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感?如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，以黨員教育管理的有效性、黨員履行義務(wù)的全面性、黨員行使權(quán)利和履行義務(wù)的一致性，確保黨員隊伍的先進(jìn)性，并形成常抓不懈的工作機(jī)制?等等。解決好這一些深層次的問題，需要我們各級黨組織、各級黨的干部和全體共產(chǎn)黨員，在理論上共同研究和思考，在實踐中不斷探索和創(chuàng)新。
同志們，_股份保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，雖然實現(xiàn)了既定的目標(biāo)，取得了階段性的成果。但是，作為一個有著遠(yuǎn)大理想抱負(fù)的共產(chǎn)黨員，我們決不能停止不斷追求的腳步。面對新的環(huán)境、新的任務(wù)、新的要求，我們一定要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，堅定信念，與時俱進(jìn)，奮發(fā)有為，永遠(yuǎn)走在時代發(fā)展的前列，永遠(yuǎn)保持我們共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
【黨委黨建范文】五
同志們：
這次全會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆六次全會精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作。
現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告今年以來的工作。
2004年，是在負(fù)重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會和省委九屆四次、五次全會精神，認(rèn)真落實張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破，使全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，各項工作取得了新的進(jìn)步。
(一)堅持重在實踐，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想與樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，致力于指導(dǎo)實踐，推動實際工作。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學(xué)習(xí)研討制度，安排兩次封閉式集中學(xué)習(xí)研討，先后舉行9場專題學(xué)習(xí)報告會，有效帶動了基層的理論學(xué)習(xí)。在組織學(xué)習(xí)過程中，緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)理論思考，切實提高創(chuàng)新思維和解決實際問題的能力。以紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國成立55周年等重大活動為契機(jī)，進(jìn)一步加大對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。
(二)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，市委于今年3月舉行中心組學(xué)習(xí)研討會，深入分析市情，判斷發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確工作主線、工作重點和工作規(guī)矩。隨后召開了市委工作會議，確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，提出了“立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個總體要求和工作思路切合實際，有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，在社會上得到廣泛認(rèn)同。進(jìn)一步端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，堅持在加快發(fā)展中強(qiáng)化管理、在強(qiáng)化管理中加快發(fā)展，使守法經(jīng)營、興辦實業(yè)成為干部群眾的共識。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進(jìn)一步凝聚人心，形成人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。加大對各區(qū)(縣)和基層工作指導(dǎo)的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)在動力和合力。
(三)全力以赴謀發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。我們把推動經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，突出工作重點，加強(qiáng)動態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營中小企業(yè)，推進(jìn)國有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，成功舉辦“10·19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動、汕頭(巴黎)投資環(huán)境推介懇談會和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會。主動適應(yīng)出口退稅新機(jī)制，認(rèn)真應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和爭端，促進(jìn)外貿(mào)出口快速增長。制定政府融資建設(shè)項目管理實施意見，加快在建重點項目的建設(shè)步伐，積極向國家和省申報新的重點建設(shè)項目。加強(qiáng)財稅工作，嚴(yán)格稅收征管，積極組織收入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費改革，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。通過采取有針對性的措施，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長11%左右，增速5年來首次達(dá)到兩位數(shù)，地方財政一般預(yù)算收入增長18%左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會消費品零售總額增幅有望超過全省平均水平。
(四)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實際，提出構(gòu)筑“東西擴(kuò)延，南北對稱，中心帶動，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。編制概念性規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和三條新經(jīng)濟(jì)帶專項規(guī)劃，進(jìn)一步整合原有的規(guī)劃資源，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供科學(xué)依據(jù)。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施名牌帶動戰(zhàn)略，增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高“汕貨”的競爭能力。加快商貿(mào)、旅游、交通運輸、電信、會展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費實現(xiàn)新的突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)水平和比較效益。通過調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。
(五)推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)依法治市工作。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會各項職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極作用。支持人大、政協(xié)加強(qiáng)對“一府兩院”重大事項、黨委重大決策的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。加強(qiáng)新時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務(wù)政策，支持工青婦等人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨立自主開展工作。加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主。全面推進(jìn)依法治市，支持政府依法行政。組織實施行政許可法，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)和改進(jìn)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障公正司法。
(六)推進(jìn)文化大市建設(shè)，提升綜合競爭力。我們堅持以人為本，重在建設(shè)，努力提高人的素質(zhì)，提高競爭能力。作出關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，制定相關(guān)配套政策，推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚(yáng)新時期的“汕頭人精神”，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。承辦第十屆全國美展水彩粉畫展、第二十屆全球華人籃球邀請賽等重大文化體育活動，開展全民讀書活動月活動，組織潮劇優(yōu)秀劇目赴省展演。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。進(jìn)一步完善區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系，新增一批國家和省級高新技術(shù)企業(yè);加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，重點加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，改建擴(kuò)建一批校舍，有效緩解中小學(xué)“入學(xué)難”和“大班額”問題，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高;加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，實施“六大人才素質(zhì)提升計劃”。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果，繼續(xù)獲得全國雙擁模范城稱號。
(七)加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“_”等邪教組織的違法犯罪活動，對利用“”賭博、吸毒販毒等突出問題進(jìn)行專項整治。加大力度打擊制假售假、販私等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動，市場經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范。高度重視信訪工作，圍繞國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題，認(rèn)真做好排查調(diào)處，有效化解社會矛盾。加強(qiáng)對群體性事件的防范處置，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，不安定因素明顯減少，社會比較穩(wěn)定。切實加強(qiáng)計劃生育工作，推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，打好純二女戶結(jié)扎、依法征收社會撫養(yǎng)費、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個硬仗，計劃生育工作被動局面得到扭轉(zhuǎn)。殯葬改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作取得新的進(jìn)展。
(八)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實解決群眾困難問題。我們把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的大事抓緊抓好。以實施“十項民心工程”為載體，認(rèn)真解決關(guān)系民生的熱點難點問題。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進(jìn)展。實行社會保險市級統(tǒng)籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續(xù)抓好“兩個確保”和城市低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實，為困難群眾提供基本生活保障。啟動澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)醫(yī)療保險，全面實行醫(yī)保制度改革。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國殘疾人工作示范城市。推進(jìn)農(nóng)村改水工程建設(shè)，緩解農(nóng)民飲水困難。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償金、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。
(九)加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。組織開展專題調(diào)查研究，召開市委八屆三次全會，全面部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。抓好市委常委會的自身建設(shè)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立健全書記辦公會議議事制度、市委中心組學(xué)習(xí)研討制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤區(qū)(縣)制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班制度、重大投資項目專家咨詢制度，有效提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率。繼續(xù)實施固本強(qiáng)基工程，完善鎮(zhèn)(街道)干部激勵機(jī)制，提高村(居)干部崗位補(bǔ)貼，調(diào)動基層黨員干部的積極性。加強(qiáng)對基層黨建工作的分類指導(dǎo)，煥發(fā)基層黨組織的生機(jī)和活力。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動。弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持埋頭苦干，多做少說，扎扎實實推動工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。繼續(xù)開展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。
同志們，以上報告的是市委常委會一年來的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊及社會各界大力支持的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力不足。在社會管理方面，各類矛盾糾紛增多，群體性事件仍時有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制還沒有真正形成;一些歷史遺留問題特別是市商業(yè)銀行的最終處置，潛伏著深層的危機(jī);社會治安的壓力仍然很大。在執(zhí)政能力方面，各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高;基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱;機(jī)關(guān)效能亟待提高;反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。
下面，我代表市委常委會，對明年工作提出意見。
2005年，是我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好明年的工作，首先必須正確判斷形勢，充分認(rèn)識我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化繼續(xù)推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步回升。我國經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長周期，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長動力將進(jìn)一步增強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，省委近年來制定的一系列重大政策措施正在逐步落實并發(fā)揮效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。這些將為我們的發(fā)展提供新的契機(jī)。從我市內(nèi)部情況看，一方面，我們有不少有利條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想進(jìn)一步端正，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快恢復(fù)性增長，社會突出問題得到有效治理，各方面積極性得到調(diào)動，現(xiàn)在人心齊、干勁足，形成了知難而進(jìn)、不甘人后、干事創(chuàng)業(yè)、尋求振興的社會氛圍，這些將為我們的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。另一方面，我們又面臨很多困難和矛盾。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、結(jié)構(gòu)不合理、綜合競爭力弱，與加快發(fā)展的矛盾突出;區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，與協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾突出;人多地少、資源匱乏、增長方式粗放，與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。這些將對我們的發(fā)展造成很大的壓力。綜觀明年的形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總的是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢利導(dǎo)，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動權(quán)。
做好明年的工作，必須保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。當(dāng)前，汕頭的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時期，我們既要鞏固今年取得的工作成果，又要面向未來謀求更大的發(fā)展;既要繼續(xù)解決深層次的矛盾和問題，又要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求。逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對日益激烈的競爭態(tài)勢，面對跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對全市人民的迫切愿望，我們必須統(tǒng)一思想，堅定信心，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)不愿服輸、不甘人后的精神，攻堅克難，敢作敢為，開拓進(jìn)取，狠抓落實，義無反顧地推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上新的臺階。
做好明年的工作，從根本上說，必須全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)和改革開放實踐的科學(xué)總結(jié)，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。我們要增強(qiáng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于明年工作的整個過程，貫穿于實際工作的各個方面，使我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在快速、理性、健康的基礎(chǔ)之上。
明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委九屆六次全會和張德江同志考察汕頭的重要講話精神，根據(jù)省委提出的“抓落實、重提高、促發(fā)展”的工作方針，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破重點難點，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時，積聚力量，增強(qiáng)后勁，為爭取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ);加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會;加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。
對明年的工作，我重點談幾點意見。
一、以質(zhì)量效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須按照中央和省的部署，結(jié)合汕頭實際，以提高質(zhì)量效益為中心，抓住主要矛盾，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，保持良好的發(fā)展勢頭。綜合考慮各種因素，明年全市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)定為11%。
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實施，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是繼續(xù)振興工業(yè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。增強(qiáng)工業(yè)資源配置能力，完善工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，推動企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展。改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的比重。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重。運用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織服裝、工藝玩具、電子信息、化工塑料、食品醫(yī)藥、機(jī)械裝備、印刷包裝和音像材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌的帶動效應(yīng)，提高“汕貨”的市場競爭力。充分利用岸線資源和港口資源，積極引進(jìn)大的工業(yè)項目，重點發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問題，提升工業(yè)整體實力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競爭中提高，引導(dǎo)信息、咨詢、會計、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)，加強(qiáng)旅游線路和品牌的推介。繼續(xù)舉辦各類展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談會，培育發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、中高級批發(fā)市場、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)改造，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平。重視開發(fā)和利用海洋資源，培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。要著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加大改革力度，努力消除經(jīng)濟(jì)增長的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。貫徹實施關(guān)于加快我市國有企業(yè)改革工作的意見，加快國有企業(yè)改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)股份制改造，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立健全管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與國有企業(yè)的改組改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善要素市場體系。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)、土地、人才等要素市場。切實加強(qiáng)管理，規(guī)范市建設(shè)工程交易中心、土地交易中心和產(chǎn)權(quán)交易市場的運作。努力培育資本市場，積極推動企業(yè)改制上市。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加強(qiáng)社會信用建設(shè)，有效防范和化解金融風(fēng)險。進(jìn)一步深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。全面實施行政許可法，推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，提高行政效率。加快壟斷行業(yè)和城市公用事業(yè)改革，盤活和用好政府資源，提高城市經(jīng)營水平。進(jìn)一步完善城市管理體制，加強(qiáng)對城市執(zhí)法隊伍的教育和監(jiān)督，提高城市管理水平。組織交通、衛(wèi)生、綠化的專項整治，綜合治理“臟、亂、差”，改善市容市貌。
(三)千方百計加大投資。沒有項目的建設(shè)和積累，就沒有大的發(fā)展后勁。汕頭要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，關(guān)鍵在于加大投資。我們既要主動適應(yīng)中央宏觀調(diào)控政策措施的變化，堅持統(tǒng)籌兼顧，又要從我市的實際出發(fā)，積極擴(kuò)大投資，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力。一是分門別類做好項目落實工作。對在建項目要加快建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，縮短建設(shè)周期;對簽約項目要抓緊銜接，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)及早開工;對在談項目要抓緊談妥，盡快落實合同簽約。要抓好項目儲備，在切實做好前期工作的同時，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，采取非常措施，落實對具有長遠(yuǎn)作用的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目和具有帶動性強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)項目的申報工作，爭取進(jìn)入國家和省計劃“籠子”。二是加強(qiáng)項目的管理和監(jiān)督。政府投資要選準(zhǔn)項目，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。對已建成的項目，要進(jìn)行功能開發(fā)，充分發(fā)揮作用。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，所有項目都要依照建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是拓寬籌資渠道。加快投融資體制改革，形成新的投資體制、經(jīng)營管理體制和還貸機(jī)制，增強(qiáng)項目投資的活力和后勁。用好商業(yè)銀行貸款和國家開發(fā)銀行信用合作額度，加大政府性資金投入，鼓勵社會投資，擴(kuò)大利用外資。通過多方面調(diào)動積極性，多渠道籌集資金，形成新一輪的投資熱潮。
(四)做強(qiáng)做大內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)。民資民力、僑資僑力豐富是汕頭的獨特優(yōu)勢。一方面，我們必須繼續(xù)鼓勵和推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)。引導(dǎo)更多的民資投向工業(yè)、興辦實業(yè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。進(jìn)一步完善和落實扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造公平競爭的良好環(huán)境。推動民營企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力培育和發(fā)展民營科技企業(yè)，提升民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對民營企業(yè)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，依法保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。另一方面，我們必須充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，使我市外源型經(jīng)濟(jì)由小變大。制定和完善招商引資優(yōu)惠政策和獎勵措施，落實招商引資工作責(zé)任制，建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，千方百計做好招商引資工作。優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等帶動能力強(qiáng)的領(lǐng)域。切實做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)工作，推動其增資擴(kuò)產(chǎn)和扎根發(fā)展。重視發(fā)揮各級貿(mào)促會、商會和行業(yè)協(xié)會在對外開放中的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，堅持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝，提高出口商品的競爭力。大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率。推動出口市場多元化，鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。支持有條件的企業(yè)“走出去”，帶動產(chǎn)品和服務(wù)出口。重視入世后過渡期的經(jīng)濟(jì)安全，建立和完善預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制，提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。
(五)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的變化，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，有效拓展城市發(fā)展空間，是汕頭加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。要按照“東西擴(kuò)延，南北對稱，中心帶動，區(qū)域協(xié)調(diào)”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，在加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)的同時，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐步形成新的城市格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。加快三條新經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃開發(fā)，逐步實現(xiàn)東西擴(kuò)延，拓展發(fā)展空間。根據(jù)土地資源緊缺的狀況，適度提高市區(qū)北區(qū)對外招商的門檻，重點發(fā)展高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè);利用路橋收費改革的契機(jī)，加快南區(qū)的功能開發(fā)，引進(jìn)和建設(shè)大型項目，逐步實現(xiàn)南北對稱，增強(qiáng)中心城區(qū)的吸納和輻射能力。各區(qū)(縣)要按照市委、市政府提出的區(qū)域定位要求，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源條件，通過深入調(diào)查論證，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略重點。要選準(zhǔn)突破口，優(yōu)化資源配置，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，下功夫培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批骨干企業(yè)和一批名牌產(chǎn)品。進(jìn)一步理順市、區(qū)(縣)事權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大區(qū)(縣)管理權(quán)限，逐步建立激勵型財政體制，充分調(diào)動區(qū)(縣)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。在調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)布局的同時，要積極參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)與粵東贛東南閩西南十三市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
(六)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。汕頭人多地少、資源緊缺，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要堅決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，切實把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，轉(zhuǎn)到提高資源利用效率的軌道上來。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)約型的發(fā)展道路。加快南澳風(fēng)能資源開發(fā)，發(fā)展清潔能源。加快潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器回收、拆解、利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編，合理開發(fā)和利用土地資源。加強(qiáng)對韓江水質(zhì)保護(hù)和練江整治，提高水資源管理和利用水平。鞏固計劃生育工作階段性成果，繼續(xù)打好計劃生育翻身仗，爭取用兩年時間趕上全省中等水平。完善全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全面實施治污保潔工程，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。積極創(chuàng)建國家園林城市，大力推進(jìn)國家環(huán)保模范城市達(dá)標(biāo)工作。處理好投資和消費的關(guān)系，更加注重和提高消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，改善消費政策和環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長能力。
明年還要做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。這是事關(guān)汕頭未來發(fā)展的一件大事，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，用改革的精神開展規(guī)劃工作。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制訂，加強(qiáng)對城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等課題的研究論證，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。
二、以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，推進(jìn)民主法制建設(shè)和文化大市建設(shè)
社會的穩(wěn)定與和諧，是做好汕頭一切工作的前提。我們必須把構(gòu)建和諧社會作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，著眼全局，突出重點，整體推進(jìn)，力求取得新的成效。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。民主法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障。要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，有序、有效、有為地推進(jìn)民主政治建設(shè)。按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會和人大代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化人大的權(quán)威。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺工作，調(diào)動各方面的積極性。支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。繼續(xù)推進(jìn)依法治市，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。加強(qiáng)地方立法工作，充分用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，提高立法質(zhì)量。支持司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)，維護(hù)社會公平與正義。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化和改革監(jiān)督工作，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性與實效。深入開展法制宣傳教育，切實提高全民的法制意識和法律素養(yǎng)，特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識和能力。
加強(qiáng)文化大市建設(shè)。文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。要以文化大市建設(shè)為龍頭，全面落實我市關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，不斷提高全市社會發(fā)展水平。深化文化體制改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。大力推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，在經(jīng)濟(jì)中注入更多的文化內(nèi)涵。加快報業(yè)、出版業(yè)、音像業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活。重視文化的傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)對歷史文化資源和文物的保護(hù)，擴(kuò)大對外的文化交流與合作，不斷提升汕頭的城市文化品位和影響力。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，抓好青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動，深化“汕頭人精神”大討論，大力弘揚(yáng)新時期的“汕頭人精神”，強(qiáng)化市民意識，提高公民素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全社會大力推廣普通話，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，破除陋習(xí)，開創(chuàng)新風(fēng)，提高城鄉(xiāng)的文明程度。繼續(xù)實施科教興市戰(zhàn)略，抓好科教和人才工作。推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，抓好核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。全面發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，推動教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實力。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)，突出抓好城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。開展國防安全教育，增強(qiáng)全民國防意識。
努力維護(hù)社會公平。社會公平是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。要繼續(xù)實施“十項民心工程”，著力解決困難群眾住房難、飲水難、看病難、打官司難、子女入學(xué)難等問題。拓寬就業(yè)渠道，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。深化社會保障制度改革，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)居民無饑寒。按照國家政策規(guī)定，妥善解決優(yōu)撫對象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人以及特殊困難群眾生活保障問題。加強(qiáng)企業(yè)工資支付監(jiān)控，堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為。深入開展食品安全專項整治。切實搞好安全生產(chǎn)。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基本前提。要正確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。切實加強(qiáng)信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，妥善處理好國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題。進(jìn)一步完善維穩(wěn)責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件特別是群體性事件的能力。堅持嚴(yán)打方針，保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，堅決打擊“”、非法傳銷、制假售假、販私等違法犯罪活動。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)重點部位和敏感時段的治安整治工作，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全基層治安管理網(wǎng)絡(luò)，做好人民調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾和問題解決在內(nèi)部、解決在基層。加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的反滲透斗爭，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力和恐怖勢力的滲透破壞活動，嚴(yán)厲打擊“_”等邪教組織的違法犯罪活動，確保政治安全。
三、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
做好明年工作，實現(xiàn)加快發(fā)展，關(guān)鍵在于把黨的自身建設(shè)好。我們要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。
抓好思想理論武裝。要堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，進(jìn)一步堅定理想信念和樹立精神支柱?？偨Y(jié)經(jīng)驗，健全制度，進(jìn)一步組織好各級黨委的中心組學(xué)習(xí)，繼續(xù)辦好理論講座和學(xué)習(xí)論壇，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的科學(xué)性和有效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，提高戰(zhàn)略思維和辯證思維能力，正確處理好繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)系，保持決策、工作、實踐的連續(xù)性，努力做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在提高中發(fā)展。要培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對實際問題的理論思考，加強(qiáng)對外地先進(jìn)經(jīng)驗的吸收借鑒，加強(qiáng)對基層實踐創(chuàng)造的總結(jié)推廣，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，立足本職，真抓實干，在實踐中完善自己，為人民再立新功。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，及時把德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)和改進(jìn)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和懲戒機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。各級黨委要加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意從把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境六個方面統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作的大局。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，大力支持政府依法行政。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的要求，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大交流力度、增強(qiáng)實踐鍛煉，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要創(chuàng)新思路，立足于改革體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督約束、解決實際問題、優(yōu)化投資環(huán)境。一是建立科學(xué)便捷的辦事制度。查找制度設(shè)計的漏洞，建立健全崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、公開公示、目標(biāo)管理等制度，從程序和實體上提高辦事制度的科學(xué)性。二是形成規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)動態(tài)協(xié)調(diào)，做到堵住的疏通，走偏的糾正，從機(jī)制保障上切實提高辦事的實際效率。三是設(shè)置權(quán)威性的舉報投訴受理機(jī)構(gòu)。建立專門監(jiān)督隊伍，快速受理投訴，依法查處案件，懲治害群之馬，樹立辦事機(jī)關(guān)的良好形象。四是制定與績效考核相聯(lián)系的干部使用實施辦法。通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實施科學(xué)的績效考核，提拔重用勤勉敬業(yè)的工作人員，增強(qiáng)辦事機(jī)關(guān)的創(chuàng)造活力。
抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。要按照中央和省委的要求，全面鋪開保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。各級黨委要精心組織，嚴(yán)格要求，抓好每個階段的工作，確保取得實效。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與“理想、責(zé)任、能力、形象”教育有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好，在社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。要按照省委的部署，根據(jù)“三查兩建一發(fā)展”的具體要求，組織實施好干部下基層駐農(nóng)村工作，切實解決農(nóng)村基層存在的突出問題，推動農(nóng)村三個文明建設(shè)，確保農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。貫徹實施市委關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委建設(shè)的意見，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真組織好村委會和社區(qū)居委會的換屆選舉工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)黨建工作的新突破。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀和群眾觀，堅持“兩個務(wù)必”，做到“五個力戒”，當(dāng)勤政廉政的表率。要堅持“全局、為民、盡責(zé)、務(wù)實”的思想方法和工作方法，多做少說，艱苦奮斗，不亂提口號，不亂搞活動，不亂花錢，鍥而不舍地推動工作。堅持標(biāo)本兼治，著力治本，構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、查處大案要案的工作。狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受錢物、跑官要官和買官賣官、參與賭博、領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利等歪風(fēng)，堅決懲治腐敗分子。同志們，做好明年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)汕頭跨越式發(fā)展而努力奮斗。
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