在城市環(huán)境綜合小組整治工作上講話

　　同志們：

　　為實現(xiàn)2004年市委、市政府確定的各項建設目標，掀起新一輪城市建設高潮，今天，我們在這里召開2004年城市建設及綜合整治工作動員大會，主要是貫徹省、鄭州市建設工作會議精神，安排部署我市2004年城市建設及綜合整治工作任務。下面，我講三點意見，然后請劉書記作指示。

　　一、總結(jié)過去，正視現(xiàn)實，增強做好今年工作的緊迫感

　　在過去一年里，建設行政主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，努力踐行“三個代表”的重要思想，按照市委、市政府年初工作部署和安排，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，銳意改革，與時俱進，形成了謀事、干事的濃厚氛圍，取得了顯著成績。一是市政基礎設施長足發(fā)展，城市功能得到完善，完成了嵩山大道改造、青屏山山頂?shù)缆方ㄔO和無害化垃圾場續(xù)建等重點工程，啟動了城市燃氣、城市污水處理、西區(qū)供水等公共設施工程建設。二是市容環(huán)境明顯改觀，人居環(huán)境質(zhì)量逐步提高，順利通過了省、鄭州市考核驗收，在鄭州市創(chuàng)建杯檢查中榮獲金杯。三是村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化進程步伐加快，超化、大隗、劉寨、白砦、平陌等先后分別進入國家級、省級和鄭州市級重點鎮(zhèn)和中州名鎮(zhèn)。四是建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)已成為建設XXX、發(fā)展XXX的又一個新的支點。2003年共審批城區(qū)新建項目151項，建筑面積24.88萬平方米，工程投資1.45億元，為提高城市人民的生活水平提供了必要條件。

　　在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到，在城市建設工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是基礎設施建設相對滯后，污水處理廠項目還沒有動工。二是規(guī)劃意識、城市意識、法制意識亟待提高，亂搭亂建、不批就建、批少建多、批低建高現(xiàn)象沒有得到根本遏制，城市規(guī)劃實施監(jiān)督不到位，規(guī)劃、建設執(zhí)法力度需進一步加大，建筑市場秩序有待規(guī)范。三是城市建設檔次不高、品位上不去，在建工程小家子氣，缺乏大手筆和恢宏的氣勢。四是建設領域投融資渠道有待進一步拓寬，資金短缺成為制約城市建設的瓶頸。這些問題的存在，已經(jīng)嚴重影響了XXX的建設和發(fā)展。與周邊縣(市)登封、新鄭、鞏義相比，城市建設的差距一步步拉大。過去我們老是以中游自居，常說前有尖兵，后有追兵，不在人后?，F(xiàn)在我們已經(jīng)落在人后，成為追兵，沒有任何可以引以驕傲自豪的地方了。城市建設倍受人大、政協(xié)“兩會”關(guān)注，是歷年來代表、委員所提議案最多的一項工作。城市建設與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，是全市人民關(guān)注的焦點、熱點問題。因此，我市的城市建設、城市改造已到了不建不行、不改不行、迫在眉睫的地步。面對目前現(xiàn)狀，我們沒有理由不干，不但要干而且還要干好干出成績。應一切從大局出發(fā)，從群眾利益出發(fā)，樹立緊迫感，增強責任感和使命感，克難攻堅，迎難而上，把2004年的城市建設工作做好。

　　二、2004年建設工作的主要任務

　　2004年建設工作的指導思想是：全面貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府提出的“東區(qū)凈綠亮美，提升品位，一年一小變，五年一大變;西區(qū)拉大框架，樹立形象，三年出亮點，五年成規(guī)?！钡目傮w要求，遵循以人為本的原則，以《城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級園林城市、文明城市為發(fā)展目標，以完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位為重點，加大城市基礎設施建設，全面整治改造東城區(qū)，開發(fā)建設西城區(qū)。改善人居環(huán)境，加快城市化進程，促進我市經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　今年城市建設的主要任務有以下六項：

　　(一)城市建設與綜合整治工作

　　1、開通青屏街西段，東起長樂路，西至創(chuàng)業(yè)大道，全長2.62公里，9月底竣工。

　　2、開通創(chuàng)業(yè)大道，北起平陽路，南至南環(huán)路，全長4.82公里，6月底竣工。

　　3、游園綠地建設。新建游園綠地6個(青屏、新華、西大街三個辦事處各2個)，共計面積約10公頃，11月底完成。

　　4、背街小巷改造工程。今年要對城區(qū)17條背街小巷的路面、下水道、路燈等進行改造建設。其中新華路辦事處完成7條街道的改造;青屏街辦事處完成10條街道的建設改造。改造后，達到“水通、路平、燈明、衛(wèi)生、安全”的標準，10月底完成。

　　5、青屏街東段街景綜合整治工程。按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，采取政府投入、部門共建、個人集資和“誰受益、誰投資”的辦法，對東起密新北路西至長樂路，全長2.8公里的道路、人行道、綠化帶、電力、通信及沿街建筑物立面、門牌匾額、廣告標牌進行綜合整治，8月底完成?！肚嗥两謻|段街景綜合整治實施方案》已經(jīng)市人大常委會二屆10次會議通過，今天既是今年鞘薪ㄉ韞ぷ韉畝?被幔?質(zhì)喬嗥兩侄?謂志白酆險?喂こ痰畝?被帷;岷螅?髟鶉蔚ノ灰?匆?籩苊懿渴穡???卸??BR>6、夜景照明工程。完成密新北路、北環(huán)路、民康路、文化街、氣象街、長寧街、長慶路、西大街等8條道路400余盞路燈安裝工程;接通雪花街、嵩山大道西段、青屏街西段、長樂路、北環(huán)路西段、青屏山山頂?shù)缆氛彰饔秒姟?月底完成。

　　7、青屏山水源工程和自來水改造工程。架設供水管道至青屏山山頂，引水上山，6月底完成;對城區(qū)自來水用戶實施一戶一表改造，今年完成1000戶改造工程，11月底完成。

　　8、閑置土地清查整治。對全市范圍內(nèi)閑置土地進行調(diào)查、清理、整治。重點是對城區(qū)主次干道兩側(cè)的閑置土地，要采取行政、法律等手段促使其動工建設，10月底完成。

　　9、市政重點工程

　　(1)污水處理廠建設。建成污水處理管網(wǎng)及污水處理系統(tǒng)，日處理污水能力達到5萬噸，爭取本年度動工。

　　(2)天然氣工程。鋪設天然氣供氣管道6.6公里，建成LNG供氣站，首批滿足1500戶居民用氣需要，6月底一期工程竣工點火。

　　(3)西區(qū)供水工程。今年完成水源地泵房、管網(wǎng)等項目建設。4月動工，12月底完成一期工程。

　　10、攔洪截流工程。5月底完成青屏山攔洪截流工程的勘測、測繪和設計工作。

　　(二)城市規(guī)劃工作。完成北環(huán)路西段、政通路、人和路、鄭少高速路東下線口與嵩山大道交接處規(guī)劃設計，以及老城與鄭州礦區(qū)連片規(guī)劃編制工作。

　　(三)房地產(chǎn)開發(fā)工程

　　1、投資2.9億元，實施京威賓館、人和花園、凱悅園邸3個重點項目11.7萬平方米房地產(chǎn)開發(fā)工程。

　　2、組織實施東、西城區(qū)6個居民小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)工程，總投資達到6億元，建筑面積12萬平方米。

　　(四)嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實強制性標準，不斷提高規(guī)劃設計水平和工程質(zhì)量，杜絕重特安全事故的發(fā)生。

　　(五)加大執(zhí)法力度，保證全市建設事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。一是要加大對違法違章建設案件的查處力度，對那些不批就建、不批就占、批低建高、批少建多的違法違章現(xiàn)象，市建設行政主管部門要敢于動真碰硬，該罰的罰，該扒的扒，決不能心慈手軟，姑息遷就，以確保城市總體規(guī)劃的全面落實。二是要規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲查處不法行為。要通過工程報建、工程招標、市場準入和清出機制，建立公開、公正、公平的建筑市場新秩序。

　　(六)切實解決好群眾關(guān)心的問題，正確處理建設發(fā)展與老百姓利益的關(guān)系。按照國辦和省、鄭州市有關(guān)文件精神，著力做好建設領域工程款特別是農(nóng)民工工資清拖工作，保持社會大局穩(wěn)定。

　　三、加強領導，精心組織，確保建設任務圓滿完成

　　2004年是我市實現(xiàn)“一年一小變，五年一大變”的第一年，各項工作任務十分繁重，工程之多、投資之大，前所未有，必須加強領導，加大力度，精心組織，狠抓落實。

　　(一)成立組織，明確責任，全面展開。為確保2004年城市建設及綜合整治工作的順利推進，市委、市政府成立10個工程建設指揮部：青屏街東段街景綜合整治指揮部、游園綠地建設指揮部、背街小巷改造指揮部、夜景照明工程指揮部、閑置土地清查整治指揮部、市政重點工程指揮部、創(chuàng)業(yè)大道建設指揮部、青屏街西段建設指揮部、青屏山水源工程及自來水改造工程指揮部、攔洪截流工程指揮部。各項建設及綜合整治工作，由各指揮部具體負責對項目組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)察、指導、監(jiān)管、初驗，確保目標任務按要求完成。各指揮部要根據(jù)市委、市政府要求，制訂切實可行的專項實施方案，抓好落實。同時，將各項任務分解到單位，落實到個人，市政府與責任單位簽訂目標責任書，并列入年度目標考核。

　　(二)市街聯(lián)動，部門配合，團結(jié)一致，形成合力。2004年我市城市建設及綜合整治工作，市政府雖然成立了10個指揮部，但大多數(shù)工程需要街道辦事處投資建設、組織實施或給予配合。市直各有關(guān)單位、各街道辦事處在做好日常城市建設、管理的同時，要充分重視、積極支持、主動配合各指揮部的工作，承擔起應有的工作任務，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。市建設局要積極參與各個指揮部的工作，并及時完善有關(guān)手續(xù)，為工程建設提供優(yōu)質(zhì)服務。市電業(yè)、交通、自來水、通信等部門要與各街道辦事處通力協(xié)作，圓滿完成各自承擔的任務。

　　(三)廣泛宣傳，認真發(fā)動，調(diào)動各方面的積極性。城市建設工作涉及到方方面面，會觸動個別單位和個人的利益，需要全社會的參與、支持和配合。青屏街東段街景綜合整治工程要由沿街各單位、門店業(yè)主共同出資進行整治，我們要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，加強“人民城市人民建”的宣傳引導，還要把我們整治工作的目標和要求宣傳到位，做到家喻戶曉。沿街各單位和個人要樹立“XXX是我家、建設靠大家”的全局意識，積極參與，密切配合，確保今年建設和整治任務按時保質(zhì)完成。

　　(四)依法行政，照章辦事，加強監(jiān)督。城市建設、綜合整治等各項工作，我們都要照章辦事，依法行政，不能以言代法，有章不循。要規(guī)范規(guī)劃、設計、招標、施工、監(jiān)理、驗收等基本建設程序，嚴禁“三邊”工程，要堅決貫徹執(zhí)行國家強制性標準，保證工程質(zhì)量和建設整治效果。

　　(五)樹立質(zhì)量意識，一流意識，高標準完成2004年城市建設工作任務。要認真貫徹落實李克書記“高質(zhì)量、高品位、高水平、高檔次、創(chuàng)一流”的建設指導思想，不干則已，干就要干好，抱著對全市人民負責的態(tài)度，把“質(zhì)量第一”貫徹到所有工程、所有環(huán)節(jié)中去。嚴把施工隊伍關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、工程材料關(guān)、施工工藝關(guān)、竣工驗收關(guān)。要整治出亮點，建設出精品，真正做到“出形象、上品位”，絕不允許出現(xiàn)豆腐渣工程和品位較低工程。

　　(六)加強督促檢查，建立獎勵競爭機制。為使城市建設和整治工作按時保質(zhì)完成任務，市政府將采取分項目、分單位承包，市委、市政府督促指導的工作機制。市委、市政府只看結(jié)果，不要過程，年底績效掛鉤，檢查評比，獎優(yōu)懲劣。

　　同志們，2004年城市建設的目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)下達，戰(zhàn)斗的號角已經(jīng)吹響，新的一年新的起點，面對新的形勢新的任務，市委、市政府殷切希望市直各單位、各街道辦事處和全市人民奮起直追、克難攻堅，頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，在XXX這塊熱土上打造出天藍、水清、林綠、花香、路暢、氣爽的新天地，為加快XXX城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會做出新的貢獻。

　　謝謝大家!